CC BY
559
О.В. Брянцева
ВОЗМОЖНОСТИ СПРАВОЧНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КОНСУЛЬТАНТПЛЮС ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ СПЕЦИАЛИСТОВ РАЗЛИЧНОГО ПРОФИЛЯ
В статье исследуются возможности справочной правовой системы КонсультантПлюс для подготовки студентов различных специальностей. Рассмотрены особенности использования системы различными специалистами: юристами, специализирующимися в различных отраслях права, экономистами, политологами.
Ключевые слова: информационные технологии, информация, справочная правовая система КонсультантПлюс, контент анализ, юриспруденция, политология, экономика, методы преподавания.
O.V. Bryanceva
CAPABILITIES REFERENCE LEGAL SYSTEM CONSULTANTPLUS TO IMPROVE THE PROFESSIONAL LEVEL OF SPECIALISTS IN VARIOUS FIELDS
The article investigates the capabilities reference legal system ConsultantPlus to prepare students for various specialties. There is considered specialties of the system usage by the for professionals in different specialties: lawyers specializing in various areas of law, economists, political scientists.
Keywords: information technology, information, reference the legal system Consultant, content analysis, law, political science, economics, teaching methods.
В постоянно изменяющемся и обновляющемся российском законодательстве сложился громадный законодательный массив. Трудно отследить изменения законодательства, его тонкости, различные коллизии и нестыковки, которых при таком объеме законодательства просто не может не быть.
Эти сложности можно преодолеть путем систематизации законодательства. Эту задачу успешно решают справочные правовые системы (СПС) и информационные правовые системы (ИПС). Наиболее распространенные и популярные - это СПС КонсультантПлюс, СПС Гарант, ИПС Кодекс, правовая система «Референт». Все эти системы могут быть установлены на компьютере пользователя, причем есть и сетевые варианты установки, но что немаловажно, все они имеют свой интернет сайт с актуальной информацией: www.garant.ru,www.kodeks.net, www. consultant.ru, www.referent.ru.
В справочных правовых системах в электронном виде собраны законодательные акты в актуальных редакциях, т.е. в редакциях с внесенными в текст основного акта изменениями, со ссылками на документ1. Есть и недействующие редакции с указанием срока их действия.
Очень много аналитических возможностей работы с документами. Нормативные акты снабжены комментариями, можно получить дополнительный консультационный материал как ко всему документу, так и к статье и даже пункту. Есть возможности сравнения разных редакций, открытия документа в редакции на конкретную дату, причем все связанные документы будут на дату действия
© Брянцева Ольга Владимировна, 2014
Кандидат физико-математических наук, доцент, доцент кафедры информатики (Саратовская государственной юридическая академия); e-mail: obryanceva@yandex.ru 157
редакции. Некоторые тексты нормативно-правовых актов можно найти только в справочных правовых системах.
Важность получения достоверной, полной и актуальной информации для верного и быстрого принятия решения, правильного оформления документов не вызывает сомнений. Кроме того, информация должна быть адекватной и доступной. Информация, предоставляемая СПС, удовлетворяет всем этим требованиям.
Более подробно рассмотрим СПС КонсультантПлюс. На сегодняшний день это крупнейший информационный массив, по данным интернет-портала он содержит более 48 млн. документов2. Система сертифицирована компанией Microsoft на совместимость с операционной системой Microsoft Windows. В СПС Консультант-Плюс используется единый тематический классификатор для поиска различных видов информации. Вся информация в КонсультантПлюс хранится в едином информационном массиве, для удобства разбитом на разделы, которые в свою очередь состоят из информационных банков (ИБ). Информационные банки содержат нормативные документы федерального законодательства, аналитические и консультационные материалы. По субъектам РФ ведутся информационные банки данных регионального законодательства.
Поиск в СПС КонсультантПлюс можно осуществлять различными способами. Это поиск по известным реквизитам в карточке поиска, интеллектуальный поиск по правовому навигатору, популярный сейчас поиск из одной строки - быстрый поиск, поиск по источнику опубликования - пресса и книги, поиск по толковому словарю финансовых и юридических терминов. Через отдельные вкладки можно а перейти к справочной информации, к различным путеводителям и, что очень ? важно, ко всем кодексам.
0
s При поиске по реквизитам чаще всего используют раздел «Законодательство»
g как наиболее общий. В нем хранятся все основные законодательные акты, ка-
Ï сающиеся и юристов, и экономистов, и политологов, и специалистов в любой
1 другой области, а также всех граждан. Основные реквизиты здесь достаточно
го
J понятны всем - это тематика, вид документа, принявший орган, дата принятия,
| номер документа, его название. Студенты изучают все эти виды поиска, выпол-
| няют различные задания, решают практические задачи, которые постепенно
s
s усложняются. Все это готовит их к использованию данных информационных
° технологий для дальнейшего обучения специальным дисциплинам. « Однако в зависимости от специализации необходимо делать некоторые ак-
| центы на применение СПС.
о Сначала рассмотрим возможности СПС КонсультантПлюс с точки зрения обу-
° чения студентов экономических специальностей. Кроме математических методов
0
° обработки информации3, экономистам необходимо уметь искать информацию и
го
§ анализировать ее.
1 В главном меню СПС КонсультантПлюс находится важная информация для | экономистов. В разделе «Справочная информация» - это производственный календарь, календарь бухгалтера, формы налогового учета и отчетности, учетная ставка банка России, в «Обзорах» - новые документы для бухгалтера. Очень интересна система путеводителей - актуальных материалов по важным темам, вопросам, составленных специалистами КонсультантПлюс.
Как уже говорилось, вся информация в данной СПС находится в различных 158 разделах. В зависимости от выбранного раздела меняются реквизиты в карточке
поиска. В раздел «Финансовые и кадровые консультации» входят ИБ «Путеводитель по налогам», «Финансист», «Путеводитель по сделкам», «Бухгалтерская пресса и книги».
К особым реквизитам этого раздела можно отнести «План счетов бухгалтерского отчета», «Налоги. Взносы. Платежи», «Организация». Они не так прозрачны, как реквизиты раздела «Законодательство».
В реквизит «Налоги. Взносы. Платежи» входят такие понятия, как акцизы, налоги, платежи, сборы, пошлины. В списке этого реквизита перечисляются все налоги, а отмененные обозначаются особым знаком с указанием даты отмены.
Реквизит «Организация» включает список различных ООО, юридические фирмы, ФНС, ФМС, консалтинговые компании и т.д.
Для целей планирования, контроля, управления, нормирования необходима система счетов бухгалтерского учета. Конкретная характеристика и четкий перечень каждого счета нужны для правильной и строгой организации бухгалтерского учета, для единообразия содержания экономической информации о средствах, источниках и хозяйственных процессах. Таким документом является «План счетов», состоящий из 8 разделов, включающих 99 синтетических счетов, и 11 забалансовых счетов: «Внеоборотные активы» (счета 01-09); «Производственные запасы» (счета 10-19); «Затраты на производство» (счета 20-29 и счета 30-39); «Готовая продукция и товары» (счета 40-49); «Денежные средства» (счета 50-59); «Расчеты» (счета 60-79); «Капитал» (счета 80-89); «Финансовые результаты» (счета 90-99); «Забалансовые счета» (счета 001-011).
Все перечисленное включено в реквизит «План счетов бухгалтерского отче- е
т
та». В данном реквизите приведены не только наименования, но и коды счетов и и субсчетов. Применение кодов ускоряет обработку первичных документов. s
Таким образом, при изучении СПС КонсультантПлюс студенты не только о
в
приобретают навыки работы с необходимой им программой, но и углубляют или о
получают знания по своей специальности. с
Рассмотрим возможности КонсультантПлюс для обучения студентов, специа- Р
лизирующихся в международном праве. Можно, конечно, искать информацию, е
используя раздел «Законодательство» с подключением других разделов, но при о
этом не учитывается специфика информации. р
Для студентов, специализирующихся по международному праву, интересен Ч
раздел «Международные правовые акты», который целенаправленно позволяет |
искать нужные документы4. В него включен ИБ «Международное право», кото- К
рый содержит документы не только по международному публичному и частному M
праву, но и по международному коммерческому арбитражу. В этот банк входят I
документы международных организаций, различные международные договоры, ¡§
Ln
причем даже те, участником которых Россия не является, статусы международ- 00 ных договоров и т.д. 22
Карточка поиска данного раздела содержит несколько уникальных полей. 4 Это «Предметный классификатор», «Договаривающиеся стороны», «Тип документа». Поле «Предметный классификатор» фактически является тематическим классификатором по международному праву, что, конечно, важно как для поиска конкретных документов, так и составления подборок документов по определенной тематике. В поле «Договаривающиеся стороны» указываются страны, заключающие международные договоры, соглашения и т.п. Поле «Тип 159
документа» позволяет выбирать многосторонние или двусторонние документы, а также документы, принятые в рамках СНГ, или без участия этого союза с логическими условиями: ИЛИ, И, КРОМЕ.
При работе с документами сохраняются все аналитические возможности системы и на этом необходимо сделать акцент. Можно получить консультационный материал ко всему документу или к фрагменту, посмотреть связи к документу как прямые, так и обратные, установить закладки, занести список в пользовательскую папку и т.д. При построении списка документов они автоматически сортируются по дате.
Все документы сопровождаются справкой. Справка отличается от справки документов из раздела «Законодательство». Она содержит список государств-участников, сведения о заключении (подписании, ратификации, присоединении, утверждении, принятии) международных договоров, а также о прекращении действия международных договоров. Вся информация о вступлении или прекращении действия документов оперативно отслеживается.
Раздел «Международные правовые акты» очень полезен тем, кто планирует заниматься внешнеэкономической деятельностью, работать в области международного права, в органах государственной власти, оказывать консалтинговые услуги.
В Саратовской государственной юридической академии одна из дисциплин для специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» - это «Контент-анализ правовых документов». Контент-анализ - это анализ содержания, который осуществляется с какой-то целью5. Для контент-анализа, с а точки зрения информационных технологий, могут использоваться различные ? программы. Еще один способ анализа содержания документов - это использо-
0
3 вание функции сравнения редакций в справочной правовой системе Консуль-тантПлюс.
1 В соответствии со специальностью студентам предлагается найти документы
1 по национальной безопасности и открыть Федеральный закон от 6 марта 2006 г.
го
| № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (в ред. от 28 июня 2014 г.)6, который
| устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и
| организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, а затем
2 сравнить действующую редакцию с первоначальной и проанализировать из° менения.
I В результате анализа изменилось определение террористического акта.
| Трактовка стала более строгой, но более короткой, наступление экологической
о катастрофы включено в иные тяжкие последствия. Изменились организацион-
° ные основы противодействия терроризму. В последней редакции Закона на тер-
0
° ритории или на объектах, где введен правовой режим контртеррористической
го
3 операции, должно действовать временное ограничение или приостановление
1 частной детективной и охранной деятельности. В новой редакции появилось | новое понятие - социальная реабилитация лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.
Следует отметить, что можно сравнивать любые две редакции и таким образом проследить развитие законодательства.
В заключение рассмотрим использование СПС в работе политолога. Умение работать с информацией - основа деятельности политолога. При этом необхо-160 димо учитывать не только огромное количество фактов и явлений, но и по-
стоянно отслеживать динамику, чтобы дать более или менее точный прогноз их развития.
Система КонсультантПлюс предоставляет специалисту необходимые инструменты анализа информации. Ориентироваться в правовом массиве политологу помогают гипертекстовые ссылки, по которым можно моментально попасть в любой другой упомянутый в нём документ.
Помимо изучения текстов документов, при поиске решения правовой проблемы важно проанализировать связи между документами. В системе КонсультантПлюс они наглядно представлены и разделены на прямые и обратные. Кроме того, в любом документе можно получить дополнительную информацию ко всему документу, к статье, к пункту. Систематизация взаимосвязей и их наглядное представление избавляют от колоссальных трудозатрат при изучении документов.
Необходимо также упомянуть и обзор изменений документа, который позволяет проследить внесенные в документ изменения во времени.
Поскольку технология КонсультантПлюс позволяет поддерживать документы системы в актуальном состоянии в соответствии с изменениями текущего законодательства, при ежедневном обновлении это исключает возможность использования устаревшей информации. В систему КонсультантПлюс оперативно вносится вся новая информация: от новых источников опубликования до создания актуализированных текстов редакций документов, что очень значимо в работе политолога.
Таким образом, удобство использования, оперативность подачи и систематизация информации, доступность в сети интернет делает справочные правовые системы лидерами на рынке информационных услуг. Все вышеперечисленное обеспечивает доступность действующего законодательства, способствует росту правосознания, реализации конституционного права гражданина на свободное получение информации.
В современных условиях СПС КонсультантПлюс играет одну из главных ролей в процессе учета, классификации и систематизации законодательства. Большой объем информации, богатые аналитические возможности позволяют сделать КонсультантПлюс надежным помощником для юристов, экономистов, политологов и не только для поиска информации, но и для ее обработки.
1 См.: Брянцева О.В. Повышение конкурентоспособности современного гуманитарного образования // Российское педагогическое образование в условиях модернизации: сборник научных трудов Девятой Международной заочной научно-методической конференции. Саратов, 2013. С. 46-47.
2 КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка. Официальный сайт компании: URL: www. consultant.ru (дата обращения: 05.03.2014).
3 См.: Брянцева О.В. Применение информационных технологий для обучения математическим методам обработки информации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. №2 (91). С. 219-223.
4 См.: Брянцева О.В. Особенности преподавания СПС «КонсультантПлюс» студентам международной правовой специализации // КонсультантПлюс: материалы ежегодного круглого стола для преподавателей вузов. 2009-2010 гг. Саратов, 2011. С. 5-6.
5 См.: Манаев О.Т. Контент-анализ - описание метода. URL: http://psyfactor.org/lib/kontent.htm (дата обращения: 23.01.2014).
6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 11, ст. 1146; 2014. № 26, ч. 1, ст. 3385.
