CC BY
236ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОНИТОРИНГА В ФИЗКУЛЬТУРНОСПОРТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Путятина Г.Н., Пугачева Н.В.
Харьковская государственная академия физической культуры
Аннотация. В статье на основе анализа мониторинговых программ в различных сферах рассматривается возможность применения мониторинга в деятельности физкультурно-спортивных организаций. На основании нормативно-правовой базы проанализированы этапы выполнения мониторинговых исследований в сфере физической культуры и спорта. На основании анализа полученных результатов определения тенденций и закономерностей объяснено, что мониторинг сферы физической культуры и
© Путятина Г.Н., Пугачева Н.В., 2009
спорта представляет собой систему средств для сбора, обработки, анализа и распространения информации, с целью изучения и оценок состояния функционирования конкретного субъекта физкультурно-спортивной деятельности и прогнозирование их развития.
Ключевые слова: мониторинг, организация, деятельность. Анотація. Путятіна Г.М., Пугачова Н.В. Можливості використання моніторингу в фізкультурно-спортивній діяльності.
У статті на основні аналізу моніторингових програм в різних сферах розглядається можливість використання моніторингу в діяльності фізкультурно-спортивних організацій. На основі нормативно-правової бази проаналізовані етапи виконання моніторингових досліджень в сфері фізичної культури і спорту. На підставі аналізу отриманих результатів визначення тенденцій і закономірностей пояснено, що моніторинг сфери фізичної культури й спорту являє собою систему засобів для збору, обробки, аналізу й поширення інформації, з метою вивчення й оцінок стану функціонування конкретного суб'єкта фізкультурно-спортивної діяльності й прогнозування їхнього розвитку. Ключові слова: моніторинг, організація, діяльність.
Annotation. Putyаtina G. N., Pugachova N.V. Possibilities of the use of monitoring in athletic-sporting activity. In the article basic possibilities of application of monitoring are examined in activity of athletic-sporting organizations. On the basis of normatively-legal base the stages of implementation of monitoring researches are analysed in the field of physical culture and sport. On the basis of the analysis of the received results of definition of tendencies and laws it is explained, that monitoring of sphere of physical training and sports represents system of means for gathering, processing, the analysis and distribution of the information, with the purpose of studying and estimations of a condition of functioning of the concrete subject of physical-sports activity and forecasting of their development. Keywords: monitoring, organization, activity.
Введение.
В современных условиях развития общества и любой сферы жизнедеятельности человека, эффективность деятельности зависит от использования инновационных методов. Одним из таких методов является мониторинг, который широко используется в образовательной, медицинской, технической, экологической и финансовой сферах. Сфера физической культуры и спорта нуждается в теоретическом и практическом обосновании сущности применения мониторинга с целью улучшения ее деятельности.
Проблемой мониторинга и мониторинговых исследований в различных сферах деятельности занимались такие ученые, как Локшина И.О [3], Сев-рук А.И., Юнина Е.А [8], Борзенко-Мирошниченко А.Ю. [1]. Исследование мониторинга физкультурнооздоровительных организаций имеет место в работах Горбенко А.В [2].
Данная работа выполнена в рамках Сводного плана научных исследований Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта на 2006-2010 гг. на кафедре менеджмента физической культуры Харьковской государственной академии физической культуры „Организация и технология усовершенствования деятельности субъектов и объектов управления физической культурой и спортом (на примере Северо-восточного региона Украины)”. Шифр: 1.3.7.2 п. Номер госрегистра-ции: 0106U011988.
Цель, задачи работы, материал и методы.
Цель работы - обосновать применимость мониторинга в физкультурно-спортивной деятельности.
Результаты исследования.
Мониторинг - необходимый компонент эффективного управления, составными элементами которого являются сбор и накопление первичной информации, ее обработка и обобщение. Также мониторинг рассматривается как постоянный систематический сбор информации средствами массовой информации в целях наблюдения, контроля за ходом развития какого-либо явления или процесса и его прогнозирования. Все виды мониторинга условно разделен на два типа, в зависимости от того, кто проводит конкретное исследование. Выделяют внешний и внутренний мониторинг [4].
Характерной особенностью какого-либо мониторинга (внешнего или внутреннего) является то, что он должен быть систематичным, планомерным и систематизированный. Цели, задачи таких исследований должны быть объявлены заранее, результаты проанализированы, обобщены на определенном уровне и оглашены. По результатам таких проверок руководство конкретной физкультурной организации принимает соответствующее управленческое решение, направленное на поддержку и улучшение определенного уровня качества, или устранение недостатков.
Мониторинг физкультурно-спортивной деятельности базируется на комплексности, системности и регулярности использования одних и тех же принципов и инструментария. Это дает возможность осуществлять текущий контроль за динамикой изменения в отношении к исследуемой проблеме на протяжении времени проведения исследования и своевременно корректировать направления деятельности, используя соответствующие методы и средства [3].
Посредством мониторинга организация должна восполнить все посильные потребности в отчетности, однако важно, что бы во всех проектах существовала некоторая минимальная информация, которую можно было бы сравнить и которая удо -влетворяла бы потребности многих [1].
Для реализации мониторинга физкультурноспортивной деятельности необходим эффективный инструментарий средств сбора данных, отвечающий требованиям, предъявляемым к качеству измерений.
В данное время мониторинг довольно интенсивно используется в системе образования. Мониторинг образования выполняет следующие функции:
• диагностическую - фиксирует реальное состояние явления;
• прогностическую - определяет стратегию и тактику развития явления;
• управленческую - влияет на цель, информацию, прогнозы, решения, организацию, коммуникацию, исполнение и коррекцию объекта;
• организационную - упорядочивает условия мониторинга;
• информационную - образует вероятный массив информации;
• аналитическую - обуславливает подбор и обработку вероятной информации;
• исследовательскую - определяет круг прикладных экспериментальных разработок по проблеме;
• педагогическую - строит процесс обучения, воспитания, развития воспитанников;
• адаптационную - минимализирует негативные последствия современной ситуации [3].
На наш взгляд, данные функции вполне соответствуют функциям мониторинга физкультурноспортивной деятельности. Мониторинг является наиболее эффективным методом исследования и анализа деятельности проблемных ситуаций в сфере физической культуры и спорта. Мониторинг проводится на основании критериев, которые разработаны Министерством Украины по делам, семьи, молодежи и спорта:
1. Анализ эффективности путей достижения поставленной цели, задач, направлений использования бюджетных средств физкультурно-спортивной организации.
2. Выявление причин неэффективной или недостаточной деятельности физкультурноспортивной организации, а также разработка мероприятий, необходимых для улучшения деятельности.
3. Анализ основных планов и фактически достигнутых результативных показателей:
а) соответствие поставленных задач и целей:
- уровень достижения поставленных целей (краткосрочных и долгосрочных) и заданий;
б) уровень достижения цели и выполнения задач физкультурно-спортивной организации:
- уровень достижения поставленной цели;
- уровень достижения поставленных задач;
в) отклонение показателей результативности за определенный период от плановых показателей, обоснование причин отклонения:
- пути преодоления препятствий, которые появились в процессе работы физкультурноспортивной организации;
г) соответствие полученных результатов интересам государственных заказчиков:
- уровень заинтересованности и удовлетворенности деятельностью, которая ведется, со стороны представителей целевых групп, участников программы;
- уровень взаимодействия с другими общественными организациями, органами государственной власти, коммерческими структурами;
- перспективы использования приобретенной информации, знаний, умений, навыков, опыта;
д) соответствие результативных показателей поставленным задачам:
- количественная и качественная оценка занимающихся в физкультурно-спортивной организации;
- мероприятия, направленные на привлечение новых занимающихся в физкультурноспортивную организацию;
е) дополнительные критерии:
- наиболее значимые достижения в работе физкультурно-спортивной организации;
- наиболее значимые трудности в работе физкультурно-спортивной организации;
- влияние внешней среды, в которой функционирует физкультурно-спортивная организация;
- перспективы работы физкультурно-спортивной организации.
4. Составление результатов мониторинга. Мониторинговая группа готовит отчет по результатам мониторинга физкультурно-спортивной организации [5].
Следует отметить, что также существуют этапы проведения мониторинга: инициирование мониторинга, подготовка к проведению, обобщение и оглашение результатов, составление отчета и выработка методики по развитию исследуемого объекта. Рассмотрим подробнее каждый из этапов с учетом специфики сферы.
Инициирование мониторинга. Заказчиками мониторинговый исследований в сфере физической культуры и спорта может быть любой работник сферы, который заинтересован в объективном оценивании предоставления физкультурно-спортивных услуг. Это могут быть управленческие работники сферы физической культуры и спорта, которым важно быть проинформированными по поводу функционирования какой-либо физкультурно-спортивной организации для принятия управленческого решения; финансисты, которых интересует эффективность использования финансовых средств.
Подготовка к проведению мониторинга. Утверждается цель мониторинга, определяются критерии и показатели, по которым будет оцениваться то или иное явление. Далее моделируют ход мониторинга и разрабатывают методологические основы для его проведения: объект, методы сбора данных, формулирование плана проведения мониторинга. Итогом данного этапа является разработка программы мониторинга.
Анализ и сбор данных. В мониторинговых исследования используется весь спектр социальных методов и средств сбора и обработки информации: анализ литературных источников и документов, экспертиза планов и программ, социометрические обследования. Цель этапа - как можно точнее выбрать методы и средства, для более полного удовлетворения информационной потребности исследования и определения реального состояния изучаемого объекта.
Полученные результаты должны быть обработаны как качественно, так и количественно, их следует проверить на вероятность и валидность. В количественной обработке полученных результатов целесообразно применять методы социальноэкономической статистики и статистические характеристики (среднее арифметическое значение, дисперсия, мода, медиана, коэффициент корреляции и др.).
Обобщение и оглашение результатов.
Обобщение результатов должно предоставить объективную информацию. Оглашение результатов мониторинга происходит с целью получения обратной информации о его результатах, на основании чего вносятся коррективы в выбранную методику, совершенствуют выбранные средства и стиль работы. Этот этап самый важный в мониторинговых исследованиях. Обсуждение промежуточных и итоговых результатов, дает возможность сделать объективные выводы о состоянии и возможности развития объекта мониторинговых исследований, а также просчитать на будущее неточности и допущенные ошибки в организации и проведении мониторинга.
Составление отчета и разработка рекомендаций. Отчет является итоговым документом, который заканчивает мониторинговое исследование. Отчет должен быть кратким и информативным, содержать в себе дифференцированную информацию, общие выводы и рекомендации. Отчет не должен ограничиваться констатацией нынешнего состояния объекта мониторинга. Он должен содержать аналитические обобщения, определения тенденций и отслеживание закономерностей, на основании которых составляются выводы, определяется стратегия, а также разрабатываются рекомендации по улучшению деятельности объекта мониторинга.
Как показали наши предыдущие исследования 2008 г., использование мониторинга в сфере физической культуры и спорта является недостаточным, что обусловлено рядом причин: недостаточное финансирование, несоответствие нормативноправовой базы, а также слабая научно-методическая база в сфере физической культуры и спорта. Это объясняется тем, что на основании Государственной программы развития физической культуры и спорта на 2007-2011 гг. в Украине не разработаны региональные модели и программы мониторинга [7]. Однако на сегодняшний день Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта для реализации Программы и предусмотренной в ней мониторинговой деятельности разработан план организационной практических методов на 2009 год. Данным Планом предусмотрен ряд мероприятий в соответствии с основными сферами и направлениями внедрениями физической культуры и спорта, с учетом современных условий функционирования сферы [6].
Так же, хотелось бы отметить, что выявленные нами ранее недостатки применения мониторинга в сфере, а именно слабая научно-методическая база, постепенно устраняются. Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта разработаны критерии проведения мониторинга здорового образа жизни семьи, детей и молодежи [5].
На данном этапе функционирования сферы физической культуры и спорта мониторинг деятельности используется коммерческими физкультурноспортивными организациями. Этот факт подтверждают исследования Горбенко А.В. В данной работе автор утверждает, что традиционные исследования
не способны разработать методику, которая была бы эффективной в изменчивой окружающей среде 6
организации. Только система постоянного мониторинга поможет в решении данной ситуации [2].
Система мониторинга в физкультурноспортивной деятельности применяется с цель подробного изучения какого-либо физкультурно- 7
спортивного объекта и оценки его состояния.
На примере системы мониторинга материальнотехнической базы объектов тренировочных цен- 8.
тров Украины для проведения Чемпионата Европы по футболу «Евро - 2012» проводится по следующим показателям:
1. Статус объекта на момент сдачи отчета, прогресс по отношению к предыдущему отчету.
2. Планирование (своевременность выполнения запланированных мероприятий).
3. Финансирование (бюджетные и внебюджетные средства).
4. Организация проекта.
5. Качество (документальное обеспечение проекта).
6. Оценка риска - (юридический, финансовый, строительный и политический и др.).
Выводы.
Таким образом, мониторинг сферы физической культуры и спорта представляет собой систему средств для сбора, обработки, анализа и распространения информации, с целью изучения и оценок состояния функционирования конкретного субъекта физкультурно-спортивной деятельности и прогнозирование их развития на основании анализа полученных результатов определения тенденций и закономерностей. Исследование подтверждает адекватность использования мониторинга в физкультурно-спортивной деятельности. Исследования свидетельствуют о необходимости широкого использования мониторинга в сфере физической культуры и спорта, с учетом специфики функционирования физкультурно-спортивных организаций.
Перспективы дальнейшего исследования. Разработка модели мониторинга физкультурноспортивной деятельности.
Литература:
1. Борзенько-Мірошниченко А.Ю. Моніторинг якості освітніх
проектів на основі моделей системної динаміки: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. техн. наук: спец. 05.13.22 «Управління проектами і програмами» / А.Ю. Борзенько-Мірошниченко: Київський національний університет
будівництва та архітектури. - К., 2007. - 20 с.
2. Горбенко А.В. Мониторинговая деятельность коммерческих физкультурно-оздоровительных учреждений в Украине /
А.В. Горбенко., С.В. Гуменюк // Современный олимпийский и параолимпийский спорт и спорт для всех: Материалы XII Международного научного конгресса. - М.: «Физическая культура», 2008. - С. 71-72.
3. Моніторинг якості освіти: світові досягнення та українські перспективи / За заг. ред. О.І. Локшиною - К.: К.І.С., 2004.
- 128 с.
4. Мудрик В.И., Мичуда Ю.П., Заветный С.А. Организационноуправленческие основы физической культуры и спорта (учебные и справочные материалы): [учебное пособие]
/ В.И. Мудрик, Ю.П. Мичуда, С.А. Заветный. - Харьков:
ХНАДУ, 2008. - 408 с.
5. Наказ про проведення моніторингу і оцінки ефективності заходів з формування та утвердження здорового способу життя у сім’ї, дітей, молоді та зміцнення здоров'я: за станом
на 18 серпня 2008 р. / Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту. - К., №3388. - 2008. - 6 с.
Наказ про затвердження Плану організаційно-практичних заходів Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту на 2009 рік щодо реалізації заходів Державної програми розвитку фізичної культури та спорту на 2007-2011 роки: за станом на 24.12.2008р. / Мінсім'ямолодьспорт України . - К., № 5017. - 2008. - 36 с.
Путятина ГН. Анализ использования мониторинга в управлении физической культурой и спортом / Галина Николаевна Путятина, Наталия Витальевна Пугачева // Слобожанський науково-спортивний вісник. - № 4. - 2008. - С. 167-170. Севрук А.И., Юнина Е.А. Мониторинг качества преподавания в школе: [учеб. пособие для педагогов и руководителей образоват. учреждений] / А.И Севрук, Е.А. Юрина. - М.: «Педагогическое общество России», 2003. - 143 с.
Поступила в редакцию 10.04.2009 г.
dgizfvs-nayka@mail.ru
