CC BY
61
Персона
Аркадий БАЛАЯН
ВОЕННАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРЬЕРА КОЛИНА ПАУЭЛЛА (1979-1993)
В статье раскрываются основные этапы военной и политической карьеры Колина Пауэлла с момента получения им генеральской звезды и до завершения военной карьеры в 1993 г.
The article reveals the main stages of the military and political career of Colin Powell from his receipt of the general’s star and to the moment of his military career completion in 1993.
Ключевые слова:
Колин Пауэлл, внешняя политика США, «холодная война», война в Персидском заливе, СССР; Colin Powell, U.S. foreign policy, Cold War, Gulf War, USSR.
БАЛАЯН Аркадий Артурович — аспирант кафедры международных отношений и внешней политики России ИИМО СГУ им.
Н.Г. Чернышевского, эксперт Научнообразовательного центра
сотрудничества со странами СНГ и Балтии СГУ им.
Н.Г. Чернышевского Balayan_a@mail.ru
Колин Лютер Пауэлл родился 5 апреля 1937 г. в семье иммигрантов с Ямайки1. Неудачи темнокожего парня на поприще получения знаний сыграли не последнюю роль в выборе им дальнейшей профессии. Свою военную карьеру Колин Пауэлл начал в 1958 г., когда его командировали в Западную Германию, в небольшой город Гельнхаузен. Там он был назначен командиром взвода и получил под свое командование 40 чел.
Со временем Пауэлл сменил несколько руководящих должностей. Он принял участие во вьетнамской войне и дважды был ранен. В 1973 г. в рамках стажировки в Белом доме Пауэлл посетил Советский Союз и Китай. В 1976 г., досрочно получив звание полковника, он стал бригадным командиром в 101-й воздушно-десантной дивизии. Его личные качества, целеустремленность и любовь к своему делу способствовали достижению им высоких результатов в его деятельности. 1 июня 1979 г. Колин Пауэлл стал самым молодым бригадным генералом США2.
Вскоре после получения генеральской звезды Пауэлла направляют в Министерство энергетики, где он стал отвечать за кадры и организацию главного офиса министерства. За сравнительно недолгий срок службы на новом месте Пауэлл успел «засветиться» в национальных СМИ как один из «лучших ребят» министра обороны Гарольда Брауна.
В январе 1981 г., когда к власти в США приходит республиканская партия во главе с президентом Рональдом Рейганом, Пауэлл занимает место старшего военного помощника заместителя министра обороны.
Надо отметить, что во время работы в Вашингтоне Колина Пауэлла как человека военного не покидало желание снова вернуться в вооруженные силы. Не раз он подходил к своему начальству с просьбой перевести его. Удача улыбнулась лишь весной 1981 г., когда пришла новость о его командировании в Форт-Карсон в 4-ю пехотную дивизию на должность заместителя командира дивизии по оперативной и боевой подготовке3.
Вскоре он приступил к своей новой службе в Форт-Карсоне, штат Колорадо. Его семья уже привыкла к таким переездам и спокойно относилась к этому. Дети меняли школы и заводили новых друзей. Жена Альма заново начинала свою общественную деятельность,
1 Пауэлл К. На пути к американской мечте. — М. : Мир, 2002, с. 14—16.
2 Там же, с. 236.
3 Герасимов Г. Колин Пауэлл. Дипломат, политик, генерал // Новое время, 2003, № 52, с. 33.
помогая женам солдат в поиске информации о новом месте службы их мужей.
После окончания срока службы в 4-й дивизии летом 1982 г. его направили в Форт-Ливенуэрт на должность заместителя командира общевойскового научноисследовательского Центра боевых разработок. Здесь он возглавил группу из 13 полковников и подполковников, занимавшихся исследованием возможных направлений развития армии США. Очередная успешная работа на руководящем посту способствовала его повышению. 29 июня 1983 г. Колин Пауэлл получает вторую генеральскую звезду, после чего его направляют на новое место службы — старшим военным помощником министра обороны Каспара Уайнбергера1.
За период своей деятельности в Пентагоне Пауэлл получил ценный опыт работы, который оказался ему полезен в будущем. Здесь у него появилась возможность понять изнутри механизм работы военного ведомства страны и проследить причинно-следственные связи в процессе принятия внешнеполитических решений. В свою очередь, он не оставался в стороне от регулярных споров и разногласий между Пентагоном и Белым домом по ключевым проблемам в международных отношениях и внешней политике США. Он не раз становился свидетелем того, насколько умело его страна преподносила информацию об определенных международных событиях в зарубежные СМИ, чтобы направить их в нужное США антисоветское русло.
Спустя три года после получения им очередной генеральской звезды, 26 марта 1986 г. Колин Пауэлл становится трехзвездным генералом США, что последовало за назначением его на должность командира 5-го армейского корпуса в Германии2.
Это был действительно большой успех для него. Во-первых, ему удалось стать трехзвездным генералом, что далеко не с каждым военным случается. А во-вторых, не менее приятным фактом было то, что его направляли в место, где начиналась его военная карьера в 1958 г. И если тогда у него в подчинении было 40 чел., то в этот раз его ожидали 75 тыс. солдат армии США.
Однако его планам не суждено было
1 Colin Powell Biography. America's Premier Soldier-Statesmen. Academy of Achievement // http://www. achievement.org/autodoc/page/pow0bio-1
2 Пауэлл К. Указ. соч., с. 303.
сбыться (по крайней мере, в этот раз). В конце 1986 г. в США набирал обороты скандал вокруг так называемого дела «Иран-контрас», когда высокопоставленные лица продавали оружие вражескому режиму аятоллы Хомейни взамен выдачи американских заложников (которых, кстати, так и не выдали, несмотря на совершенную сделку). Одного факта сотрудничества с террористами было достаточно, чтобы запятнать репутацию всего аппарата президента, несмотря на то, что на кону стояли жизни американских солдат. Вслед за этим в СМИ попала информация о том, что в деле замешан советник Рейгана по вопросам национальной безопасности Олли Норт, который позже был снят с должности.
На смену ему пришел Фрэнк Карлуччи, бывший заместитель министра обороны Каспара Уайнбергера. Ему-то и предстояло вернуть «доброе имя» СНБ, реформируя его. Себе в помощники он пригласил Колина Пауэлла, с которым имел успешный опыт работы в Пентагоне. Так, прокомандовав 5-м армейским корпусом в Германии немногим более пяти месяцев, уже 2 января 1987 г. Пауэлл сидел у себя в кабинете в Белом доме, помогая Карлуччи наводить порядок в Совете национальной безопасности3.
Ключевыми задачами новой команды были: улаживание дела «Иран-контрас» и минимизация негативных последствий для фигуры президента; развитие сотрудничества с Советским Союзом по вопросам разоружения; концентрация особого внимания на регионе Ближнего Востока.
В начале ноября в Пентагоне произошли кадровые изменения. Ушел на заслуженный отдых министр обороны К. Уайнбергер. На его место был назначен Ф. Карлуччи. Свободная должность советника президента Рейгана по вопросам национальной безопасности недолго оставалась вакантной. 5 ноября 1987 г. ее занял генерал-лейтенант Колин Пауэлл, оказавшийся первым афроамериканцем во главе аппарата СНБ4.
Рональд Рейган вошел в историю как
3 Christopher D. O'Sullivan, Colin Powell: A Political Biography. - N.Y : Rowman & Littlefield Publishers, Inc., November 16, 2010, р. 45.
4 Johansen G., Murphy B. Strategic Leadership Assessment of Colin L. Powell // The Defense Technical Information Center (DTIC) // http://www. dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA415280&Loca tion=U2&doc=GetTRDoc.pdf
президент, в период которого наметилась «оттепель» в отношениях с Советским Союзом. В то время главой СССР являлся Михаил Горбачев. В декабре 1987 г. должна была произойти встреча двух лидеров в Вашингтоне для подписания Договора об уничтожении ядерных ракет средней дальности. Этому предшествовала большая работа с обеих сторон. Таким образом, не успев занять новую должность, Колин Пауэлл берет на себя ответственность по выработке рекомендаций и предложений президенту по обозначенной тематике.
На посту главы аппарата СНБ Пауэлл еще более активно формируется как влиятельная политическая фигура. Он чаще начинает общаться со СМИ, давать интервью, комментировать те или иные международные события. Учитывая тот факт, что США и СССР совместно работали над процессом разрядки в сфере безопасности, Колин Пауэлл, выполняя свои обязанности советника президента, должен был внести существенную лепту в этот процесс. Опыт его предыдущей деятельности и ответственность позволяли ему принять активное участи в процессе разоружения двух супердержав.
Процесс переговоров с Советским Союзом по вопросу разоружения включал в себя регулярные встречи на высшем уровне, в результате которых Пауэлл постепенно пересматривает свои взгляды в отношении СССР, по крайней мере в отношении его руководства во главе с Горбачевым и его намерений сделать мир более безопасным. В своих мемуарах Пауэлл описывает его как «умного и энергичного» руководителя и приходит к выводу, что с Советами можно иметь дело, вопрос лишь в кадрах1.
В январе 1989 г. на выборах президента США побеждает Джордж Герберт Уокер Буш. В результате кадровых перестановок Колина Пауэлла назначают командующим сухопутными войсками США на континентальной части страны. Очередному назначению предшествовало присвоение ему четвертой генеральской звезды. Тем самым Пауэлл стал самым молодым четырехзвездным генералом среди своих коллег2.
Желание вновь вернуться в вооруженные силы теперь стало реальностью. Под
1 Пауэлл К. Указ. соч., с. 349.
2 Там же, с. 387.
его командование попало около миллиона человек. Однако, проработав на этой должности до конца 1989 г., он получил назначение на пост председателя Комитета начальников штабов США3. Так темнокожий парень из Южного Бронкса вырос до высшей военной должности в американских вооруженных силах.
Время назначения Пауэлла на должность председателя Комитета начальников штабов США совпало с нарастанием кризисных явлений во внешнеполитической стратегии США. В частности, в конце 1989 г. на Филиппинах и в Панаме набирали обороты оппозиционные движения, которые выливались в массовые недовольства правящим режимом. В первом случае проамериканское правительство Корасон Акино удалось сохранить у власти, лишь дав понять оппозиционерам возможность военного вмешательства со стороны Соединенных Штатов. Здесь необходимо отдать должное профессиональному опыту и военному чутью Колина Пауэлла, которому и принадлежала идея устрашающего эффекта без применения военной силы. В данном случае это был успех, в котором ему удалось проявить себя не только в качестве грамотного военного руководителя, но и в качестве политического стратега.
Вторым испытанием для администрации Буша стала ситуация в Панаме, где оппозиция была более решительно настроена на свержение режима президента Норьеги. Однако в случае с Панамой США не торопились поддерживать действующую власть, а скорее наоборот, подвернулся удобный случай для ее свержения. В подготовке операции «Правое дело» по вторжению в Панаму активное участие принял и Колин Пауэлл. Основой для вторжения стала его идея о возможности скорейшего вывода из строя сил обороны Панамы посредством увеличения численности американского контингента на территории этой страны до 13 тыс. чел. Так, начавшаяся 20 декабря операция в Панаме имела успех уже в первые сутки ее проведения. По ее окончании в стране появился новый президент Гильермо Эндара.
Панамская операция получила неоднозначную оценку в СМИ. Пауэллу не раз приходилось оттачивать свое ораторское
3 Colin Powell Biography. America's Premier Soldier-Statesmen. Academy of Achievement // http://www. achievement.org/autodoc/page/pow0bio-1
172
ВЛАСТЬ
201 1 ’09
мастерство, доказывая журналистам необходимость и целесообразность ее проведения. В оправдание операции он заявлял, что США своевременно и справедливо отреагировали на все происходящее в этой стране, неконтролируемые события в которой могли отразиться на безопасности Америки.
На посту председателя Комитета начальников штабов Колин Пауэлл выступал за сокращение вооруженных сил страны на 15—20%. Он настаивал на сохранении так называемых «базовых сил», необходимых для гарантированного обеспечения безопасности США. Кстати, надо отметить, что данная идея стала основной составляющей официальной позиции администрации Буша по вопросам вооруженных сил страны. В отношении Советского Союза Пауэлл не был столь жестко настроен, как его коллеги по ведомству. При этом он считал, что коммунистический враг слабеет, а угроза военного столкновения между США и СССР более не имеет под собой реальной почвы в связи с совместной работой сторон над сокращением вооружения. До того времени, как его прогнозам суждено будет сбыться, оставалось около двух лет.
Январь 1991 г. ознаменовался началом войны в Персидском заливе1. Тогда многонациональные силы, защищавшие Кувейт от иракской агрессии, провели успешную операцию «Буря в пустыне», в кратчайшие сроки выбив армию Саддама Хусейна с территории Кувейта. Уже в конце февраля 1991 г. боевые действия были прекращены в связи с полной победой сил международной коалиции. хотя в войне приняли участие достаточно большое количество государств, около 90% армии сил коалиции составляли американские солдаты. США взяли на себя подготовку операции «Буря в пустыне» и направили в залив около 400 тыс. солдат2.
1 Christopher D. O'Sullivan. Op. cit., p. 89.
2 Пауэлл К. Указ. соч., с. 492-502.
Для Колина Пауэлла эта война была уже второй после панамской в конце 1989 г. В вопросе применения военной силы Пауэлл всегда был крайне осторожен и рассудителен. Будучи участником военных действий во Вьетнаме и не раз побывав в «горячих точках», он как никто другой понимал, что такое война и что значит в ней человеческая жизнь. Исходя из таких соображений, он руководствовался принципом применения военной силы лишь в крайнем случае.
Но все же необходимо признать, что его должность не позволяла ему принимать окончательное решение — быть войне или нет. Поэтому, выполняя свои обязанности, он должен был обеспечить успех военной операции, при этом тщательным образом ее подготовив. В этой связи его вкладом в успех войны в заливе явилась ее грамотная организация и проведение, что позволило свести к минимуму потери американской армии. После окончания войны Колин Пауэлл был сразу же назначен на должность председателя Комитета начальников штабов армии США на второй срок, а его рейтинг в стране был высок как никогда.
Должность председателя была последней в его военной карьере. Осенью 1993 г. он покинул вооруженные силы и ушел на заслуженный отдых. После этого к нему не раз поступали разные интересные предложения о возможном месте работы, в т.ч. и в должности государственного секретаря в администрации Клинтона. Однако он не соглашался.
Таким образом, Колин Пауэлл успевал строить не только военную карьеру, заняв высшую из возможных должностей в вооруженных силах США, но и политическую. Он успешно работал в министерствах, исследовательских центрах, был советником президента. Пауэлл внес существенный вклад в процесс переговоров с Советским Союзом по вопросам разоружения в период окончания «холодной войны». А успешная операция в Персидском заливе сделала его почти национальным героем.
