CC BY
103
Д. В. Редченко. Внешнеполитические взгляды российской либеральной оппозиции
УДК [94:329.12:327](470)
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ РОССИЙСКОЙ ЛИБЕРАЛЬНОЙ ОППОЗ (на примере РПР-ПАРНАС)
Д. В. Редченко
Саратовский государственный университет E-mail: engels-volga@yandex.ru
В статье, которая продолжает цикл публикаций автора, посвященных внешнеполитическим взглядам российской оппозиции, анализируются подходы к международным проблемам самой крупной праволиберальной партии России - РПР-ПАРНАС. Особое внимание уделяется оценкам российскими оппозиционными либералами таких актуальных в последние годы процессов и событий, как вступление России в ВТО, дипломатическая борьба на постсоветском пространстве вокруг вопроса о евроассоциации, гражданская война в Сирии, «Закон Магнитского». Ключевые слова: международные отношения, внешняя политика России, российская оппозиция, современный либерализм, права человека, евроинтеграция.
Views of Foreign Policy of the Russian Liberal Opposition (on the Example of RPR-PARNAS)
D. V. Redchenko
In the article author continues his series of publications devoted to views on foreign policy among Russian opposition. This time he focused on the approaches to the international problems by the largest Right-wing liberal party of Russia - RPR-PARNAS. Special attention is given to estimates by the Russian oppositional liberals of such pressing questions as Russia's accession to the World Trade Organization, diplomatic clashes over the issues of euroassociation of some former Soviet Republics, civil war in Syria, and «The Magnitsky's Law». Key words: international relations, foreign policy of Russia, Russian opposition, modern liberalism, human rights, eurointegration.
Представительство российской либеральной оппозиции в данной статье будет ограничено самой крупной и при этом наиболее непримиримой к нынешней российской власти современной либеральной партией России, а именно Республиканской партией России - Партией народной свободы (РПР-ПАРНАС), официально зарегистрированной Минюстом России 5 мая 2012 г. Сопредседателями партии являются хорошо известные в стране и за рубежом российские политики: Михаил Касьянов, Борис Немцов и Владимир Рыжков.
Внешнеполитические приоритеты этой части российских либералов кратко, но очень четко изложены в программе партии, принятой 16 июня 2012 г.
Собственно, внешнеполитическим целям и задачам посвящен лишь один пункт программы -2.16, в котором ПАРНАС призывает: «Кардинально изменить внешнюю политику государства, поставив ее на службу реальным национальным интересам.
Восстановить нормальные, дружеские отношения с соседними государствами, бывшими республиками СССР. Стать частью общеевропейского пространства, ориентируясь на всестороннюю интеграцию с Европейским союзом. ... постепенно двигаться к формированию Союза Россия - НАТО для обеспечения европейской и глобальной безопасности на основе единых ценностей»1.
Внешнеэкономические задачи сформулированы еще более коротко, но не менее четко. В посвященном им пункте программы - 2.8 -предлагается: «Перейти на европейские нормы технического регулирования и правила «входа» на рынок, создать с ЕС зону свободной торговли, в перспективе - таможенный союз с ЕС»2.
В первой версии будущего пункта 2.8 программы, сформулированной 13 декабря 2010 г. на учредительном съезде «Партии народной свободы «За Россию без произвола и коррупции»», содержалась также задача вступления России в ВТО3, которая летом 2012 г. Кремлем была выполнена.
Однако результатами этого членства российские либералы остались недовольны в связи с неисполнением властями РФ своих обязательств, налагаемых ВТО. На международной конференции «ЕС и РФ: силы притяжения и отталкивания», организованной РПР-ПАРНАС и европейскими политиками из Альянса либералов и демократов за Европу (АЛДЕ) в Москве в декабре 2012 г., руководитель Высшей школы экономики (ВШЭ) Евгений Ясин заявил, что, к сожалению, РФ не сможет обойтись без соответствующих репрессивных мер со стороны ВТО и Евросоюза4. Причем директор по макроэкономическим исследованиям той же ВШЭ и член политбюро РПР-ПАРНАС Сергей Алексашенко даже допустил, что «Россия - первая страна, которая может выйти из ВТО», поскольку «у сегодняшних российских властей нет стратегического видения. Они не знают, зачем они вступили в ВТО. И поведение РФ в ВТО идет по той же колее»5.
По словам М. Касьянова, несмотря на то что Россия окончательно выбрала путь интеграции с ЕС «когда в 2003-м году на саммите Россия - ЕС в Санкт-Петербурге стороны провозгласили свои отношения «стратегическим партнерством», ... потом в 2005-м году начались резкие ухудшения отношений, все было заброшено»6, и к настоящему времени «мы далеко ушли от того уровня
© Редченко Д. В., 2014
отношений, который мы называли в 2003 году «стратегическим партнерством»»7.
Вместо этого, по мнению В. Рыжкова, В. Путин отказался от реальной интеграции России с Евросоюзом и США в пользу проектов Таможенного союза с некоторыми странами СНГ (Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Арменией) и Евразийского союза. Причем это противопоставление основано не на экономической целесообразности, а на геополитических (имперских) амбициях Путина. Любые же попытки постсоветских стран начать интеграцию с Евросоюзом встречают жесткую реакцию Кремля, который сразу же начинает грозить «санкциями и неприятностями». В настоящее время с таким противодействием Москвы столкнулась Украина и временно отступила, отложив подписание соглашения с ЕС об ассоциации и всеобъемлющей зоне свободной торговли8.
Противоположной позиции, по словам Рыжкова, придерживается «РПР-ПАРНАС»: «Мы хотим, чтобы Россия стала европейским демократическим государством. Мы хотим, чтобы Беларусь стала европейским демократическим государством. Мы хотим, чтобы Украина стала европейским демократическим государством. Мы хотим, чтобы Молдова стала европейским демократическим государством, и чтобы все мы, пусть в отдаленной перспективе, стали частью объединенной Европы. Вот наша стратегия»9.
В связи с этим 25 ноября 2013 г. сопредседатели РПР-ПАРНАС Касьянов, Немцов и Рыжков выступили с совместным заявлением: «Исходя из интересов граждан России и Украины партия РПР-ПАРНАС считает необходимым активное сближение и последующую интеграцию обеих стран с Европейским союзом на основе общих общеевропейских ценностей. Мы не видим никаких угроз для россиян в стремлении украинского народа самостоятельно начать сближение Украины с Евросоюзом в ситуации, когда действующее руководство России наперекор реальным интересам граждан своей страны проводит курс на «цивилизационную» изоляцию России от ЕС и Запада в целом»10.
Участники уже упомянутой международной конференции «ЕС и РФ: силы притяжения и отталкивания», организованной РПР-ПАРНАС и Альянсом либералов и демократов за Европу (АЛДЕ), были солидарны в том, что путинская Россия руководствуется не теми ценностями, которыми следовало бы. В частности, Владимир Рыжков заявил, что в России «окончательно сформировался авторитарный репрессивный режим, не имеющий ничего общего с европейскими цен-ностями»11. По словам другого сопредседателя РПР-ПАРНАС Бориса Немцова, «ценности Евросоюза - личность и права человека, ценности Путина - деньги и власть. Это разные ценности»12.
Однако главным противником нынешнего российского президента, по мнению Рыжкова, яв-
ляется не Европа, а США: «Поддержку со стороны США демократии во всем мире и в России Путин и Ко воспринимают как сознательную подрывную работу американцев против российского режима, и против Путина лично. Поэтому сегодня все, что связано с Америкой, предается в Москве анафеме, а все американское выдавливается из страны»13.
По словам другого лидера РПР-ПАРНАС Михаила Касьянова, все попытки США (при поддержке Евросоюза) избавить мир от самых одиозных режимов наталкиваются на жесткую позицию официальной России в защиту этих режимов, за которую «ее сознательным и образованным гражданам, ориентированным на европейский выбор, на европейские ценности, должно быть стыдно». При этом, считает Касьянов, «российские руководители любят» выставлять себя в качестве едва ли не главных защитников международного права. «Но лицемерие такой позиции совершенно очевидно. ... на самом деле противореча и противостоя современному международному праву, российские власти защищают вовсе не его, а международное право образца примерно конца позапрошлого века», когда «в рамках так называемой Вестфальской системы . признавался абсолютный приоритет суверенитета национальных государств над всем прочим. Иными словами, в рамках своих границ государства могли творить что и как угодно, и международное сообщество не имело права вмешиваться»14.
Российские же либералы, так же как США и Евросоюз, руководствуются, по словам Касьянова, международным правом XXI века, в центре которого «находится уже не священный культ государства, а человек», права которого в современном мире защищаются не столько на национальном, сколько на международном уровне15. При этом «Россия - это не Советский Союз. Являясь членом ОБСЕ и Совета Европы, наша страна дала обязательства соблюдать элементарные стандарты демократии и прав человека. Сегодня эти обязательства не выполняются и, более того, ставятся российскими властями под сомнение»16.
Наиболее одиозное воплощение, по мнению лидеров РПР-ПАРНАС, эта позиция получила в сирийском вопросе. По словам Немцова, высказанным в феврале 2012 г. на пресс-конференции в Оттаве, позиция Кремля в сирийском вопросе, которая выглядит как антиамериканская, на самом деле является антироссийской. В. Путин руководствуется только своими личными интересами, противоречащими интересам страны: «Он считает, что сначала были Каддафи и Мубарак, теперь Асад, а следующим будет он, Путин. Поэтому, защищая Асада, он защищает себя»17.
Соответствующим образом в РПР-ПАРНАС восприняли известие об одобрении в ООН инициативы России по передаче химического оружия Сирии мировому сообществу. 27 сентября 2013 г. Касьянов заявил: «Сегодня многие хвалят российское руководство за выдвинутую инициативу .
Д. В. Редченко. Внешнеполитические взгляды российской либеральной оппозиции
которая, как утверждается, позволит найти взаимоприемлемую дипломатическую развязку сирийской проблемы». Однако вряд ли «сирийский режим, который, наплевав на международное право, применил химическое оружие, теперь беспрекословно передаст это оружие под контроль международного сообщества». В итоге, по мнению Касьянова, инициатива России всего лишь дала бессмысленную для США и других демократических стран отсрочку в осуществлении давно назревших решительных действий против режима Асада18.
В самой России, признают оппозиционные либералы, подобные «гуманитарные» силовые акции США и НАТО, конечно, невозможны. Мешает, прежде всего, ядерный арсенал страны. Более того, лидеры РПР-ПАРНАС неоднократно заверяли, что не желают сценария «арабской весны» для России19. Между тем борьба с Кремлем (в том числе вооруженная) при опоре лишь на собственные силы признается ими также недостаточно эффективной. Поэтому РПР-ПАРНАС рассчитывает на третий путь борьбы: демократическая революция в России (по возможности ненасильственная) при плотной информационной и финансовой поддержке Западом оппозиционных организаций России и сворачивании им сотрудничества и введении санкций в отношении официальной России20.
Так, по словам Касьянова, «такая форма взаимодействия Запада с российским режимом, как встречи на высшем уровне, должна быть отложена до лучших времен»21, поскольку «объятья и поцелуи демократически избранных лидеров с нелегитимными российскими руководителями [должны] ставиться в зависимость от соблюдения последними международных обязательств, принятых на себя Россией»22.
Говоря об американских санкциях на основе «Закона Магнитского», Касьянов подчеркнул, что «это не санкции против страны и против народа - это лишение привилегий нарушителей прав человека. Это реальная поддержка российского правозащитного движения, реальная поддержка российских демократов, борющихся за строительство демократического государства»23.
Борис Немцов, присутствовавший 16 ноября 2012 г. в Конгрессе США во время голосования по закону, чуть позже на своем персональном сайте, увязав принятие «Закона Магнитского» и отмену поправки Джексона-Вэника, заявил, что это «отличный 100%-й пророссийский закон - страну не трогать, негодяев наказывать»24.
При этом другой лидер РПР-ПАРНАС М. Касьянов, так же как и Немцов, выразил надежду, «что не только США, но и наши европейские партнеры примут аналогичные меры», правда, тут же оговорился, что «к сожалению, реакция представителей власти (в Европе. - Д. Р.) не обнадеживает. ... Идет интерпретация в стилистике холодной войны советских времен. Дескать, это наши внутренние дела»25.
Международные отношения
По словам Касьянова, такой подход в подобных вопросах вовсе не случаен: польстившись на выгоды от сотрудничества с Кремлем, «многие европейские политики в Евросоюзе считают, что господин Путин и его режим должны получить особую грамоту охранную, право на неисполнение международных обязательств в отношении прав человека»26.
Есть у РПР-ПАРНАС претензии и к нынешней президентской администрации США. По словам Касьянова, «опыт последних лет убедительно показал, что близорукая тактика «перезагрузки» бесперспективна и контрпродуктивна, все уступки Запада в конченом счете идут ему и нам во вред»27.
6 сентября 2013 г. Борис Немцов даже проигнорировал московскую встречу Обамы с российскими правозащитниками, заявив, что не видит никакого смысла в подобной встрече: «Обама -голливудский актер, бесхарактерный слабак. Не следует ждать, что он поможет россиянам обрести гражданскую свободу»28.
Гораздо с большими надеждами лидеры ПАРНАСа встречаются с представителями другой американской партии - республиканской, с которыми найдено настоящее понимание, особенно такими жесткими и последовательными критиками Кремля и лично В. В. Путина, как Джон Маккейн29.
Таким образом, подводя итог, можно констатировать, что внешнеполитическая доктрина российских либералов не отличается оригинальностью и довольно точно копирует внешнеполитический курс Запада и в международных отношениях в целом и в отношении места России в этих международных отношениях в частности. Фактически РПР-ПАРНАС сконцентрирован лишь на двух внешнеполитических целях: стратегической - превратить Россию в неотъемлемую часть западной цивилизации (в том числе добиться членства в различных европейских и евроатлантических структурах) и тактической - в качестве важного условия достижения первой цели получить максимально широкую и далеко идущую поддержку Запада в борьбе против нынешней российской власти.
Примечания
1 Программа республиканской партии России - партии народной свободы (РПР-ПАРНАС). Принята 15-м внеочередным Съездом РПР 16 июня 2012 г. в г. Москве. URL: http://svobodanaroda.org/about/docs/party_program. php (дата обращения: 22.12.2013).
2 Там же.
3 См.: Программа Политической партии « Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции»». Принята Учредительным съездом Политической партии «Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции».
4 См.: РНДС-РПР-ПАРНАС и АЛДЕ провели в Москве международную конференцию «ЕС и РФ: силы притяжения и отталкивания». 07.12.2012. URL: http://
69
svobodanaroda.org/news_part/3715/ (дата обращения: 22.12.2013).
5 Там же.
6 Михаил Касьянов : О евроинтеграции Украины. URL: http://svobodanaroda.org/news/4358/ (дата обращения: 28.11.2013).
7 РНДС-РПР-ПАРНАС и АЛДЕ провели в Москве международную конференцию «ЕС и РФ : силы притяжения и отталкивания». 07.12.2012. URL: http://svobodanaroda. org/news_part/3715/ (дата обращения: 22.12.2013).
8 См.: Владимир Рыжков : Лукашенко может взять в заложники посла России Сурикова. 28.10.2013. URL: http://svobodanaroda.org/press/4295/ (дата обращения: 22.12.2013).
9 Там же.
10 Сопредседатели РПР-ПАРНАС : Партия поддерживает сближение с Евросоюзом Украины и России. 25.11.2013. URL: http://svobodanaroda.org/news_part/4350/ (дата обращения: 22.12.2013).
11 РНДС-РПР-ПАРНАС и АЛДЕ провели в Москве международную конференцию «ЕС и РФ : силы притяжения и отталкивания». 07.12.2012. URL: http://svobodanaroda. org/news_part/3715/ (дата обращения: 22.12.2013).
12 Там же.
13 Владимир Рыжков для The Moscow Times : Инвестирование в Майами было ошибкой Пехтина. 26.02.2013. URL: http://svobodanaroda.org/press/3934/ (дата обращения: 22.12.2013).
14 РПР-ПАРНАС и ALDE провели международную конференцию «Россия и ЕС в глобальном мире сегодня». 27.09.2013. URL: http://svobodanaroda.org/news/4255/ (дата обращения: 22.12.2013).
15 Там же.
16 «Запад должен отвергнуть мимолетные выгоды от потакания путинскому режиму во имя ценностей, на которых построено западное общество»: выступление М. Касьянова на международной конференции «Хельсинки 2.0: За демократию и верховенство права в России», 9-10 ноября 2011г. в Хельсинки (Финляндия). 10.11. 2011. URL: http://svobodanaroda.org/ news_part/2543/ (дата обращения: 22.12.2013).
17 Немцов : Россия наложила вето на резолюцию ООН по Сирии, чтобы защитить Путина («CBC», Канада). 09.02.2012. URL: http://www.inosmi.ru/politic/20120209/ 185416484.html (дата обращения: 22.12.2013).
18 См.: РПР-ПАРНАС и ALDE провели международную конференцию «Россия и ЕС в глобальном мире сегодня». 27.09.2013. URL: http://svobodanaroda.org/ news/4255/ (дата обращения: 22.12.2013).
19 См., например: «Запад должен отвергнуть мимолетные выгоды от потакания путинскому режиму во имя ценностей, на которых построено западное общество»: выступление М. Касьянова на международной конференции «Хельсинки 2.0: За демократию и верховенство права в России», 9-10 ноября 2011г. в Хельсинки (Финляндия). 10.11.2011. URL: http://svobodanaroda.org/ news_part/2543/ (дата обращения: 22.12.2013) ; Немцов : Таргамадзе - авантюрист и пьяница. 26.10.2012. URL: http://www.dni.ru/polit/2012/10/26/242643.html (дата обращения: 22.12.2013).
20 РНДС-РПР-ПАРНАС и АЛДЕ провели в Москве международную конференцию «ЕС и РФ : силы притяжения и отталкивания». 07.12.2012. URL: http://svobodanaroda. org/news_part/3715/ (дата обращения: 22.12.2013).
21 Михаил Касьянов : Возможная отмена президентом Обамой предстоящей российско-американской встречи на высшем уровне - логичный шаг, демонстрирующий отношение США к ущемлению прав российских граждан. 05.08.2013. URL: http://svobodanaroda.org/ news_part/4182/ (дата обращения: 22.12.2013).
22 «Запад должен отвергнуть мимолетные выгоды от потакания путинскому режиму во имя ценностей, на которых построено западное общество» : выступление М. Касьянова на международной конференции «Хельсинки 2.0 : За демократию и верховенство права в России», 9-10 ноября 2011г. в Хельсинки (Финляндия). 10.11. 2011. URL: http://svobodanaroda.org/ news_part/2543/ (дата обращения: 22.12.2013).
23 Михаил Касьянов призвал европейских политиков дать политическую оценку нарушений прав человека в Российской Федерации. 5-го июня в Европарламенте прошли слушания, посвященные проблеме политических заключенных в России. 05.06.2013. URL: http://svobodanaroda. org/news_part/4102/ (дата обращения: 22.12.2013).
24 Нижняя палата конгресса США одобрила проект «закона Магнитского» и отмены поправки Джексона-Вэника. URL: http://www.nemtsov.ru/?id=718632 (дата обращения: 22.12.2013).
25 Конгресс США принял закон Магнитского. URL: http:// svobodanaroda.org/news_part/3623/ (дата обращения: 22.12.2013).
26 Михаил Касьянов призвал европейских политиков дать политическую оценку нарушений прав человека в Российской Федерации. 5-го июня в Европарламенте прошли слушания, посвященные проблеме политических заключенных в России. 05.06.2013. URL: http://svobodanaroda. org/news_part/4102/ (дата обращения: 22.12.2013).
27 «Запад должен отвергнуть мимолетные выгоды от потакания путинскому режиму во имя ценностей, на которых построено западное общество»: выступление М. Касьянова на международной конференции «Хельсинки 2.0: За демократию и верховенство права в России», 9-10 ноября 2011г. в Хельсинки (Финляндия). 10.11. 2011. URL: http://svobodanaroda.org/ news_part/2543/ (дата обращения: 22.12.2013).
28 Немцов : Обама - голливудский актер и бесхарактерный слабак. 07.09.2013. URL: http://inotv.rt.com/2013-09-07/ Nemcov-Obama-gollivudskij-akter (дата обращения: 22.12.2013).
29 См., например: Сенатор Джон Маккейн: «Россияне заслуживают лучшего, чем Путин». Обращение Джона Маккейна к гражданам России. 19.09.2013. URL: http:// www.pravda.ru/news/world/northamerica/usacanada/19-09-2013/1174849-McCain_for_pravda_ru-0/ (дата обращения: 22.12.2013) ; М. Касьянов и В. Кара-Мурза провели встречи в Конгрессе США. 08.03.2013. URL: http:// svobodanaroda.org/news_part/3956/ (дата обращения: 22.12.2013) ; Фотоальбом. В Конгрессе США Джон Маккейн, Борис Немцов, Владимир Кара-Мурза. URL: http://www.nemtsov.ru/?id=706147 (дата обращения: 22.12.2013).
