CC BY
28
В настоящее время система сельских общеобразовательных учреждений переживает сложные времена: миграционный отток населения в город, безработица, низкий уровень социального обслуживания, проблемы демографического характера сказываются на общей картине сельской местности.
В 7 районах области отмечается увеличение удельного веса учащихся: в Зиминском районе - в 1,4 раза, по отношению к 1995 г., в Иркутском районе - в 1,3 раза, в Нижнеудинском районе - в 1,7 раза, в Тайшетском - в 1,1 раза, в Баяндаевском - в 1,4 раза, в Боханском районе - в 1,03 раза и Эхирит-Булагатском районе - в 1,1 раза, в остальных районах отмечается снижение данного показателя.
В рассматриваемый период времени отмечается снижение числа безработных. Но это характерно не для всех районов области, в некоторых, наоборот, отмечается их увеличение. В эту группу входят Зала-ринский, Зиминский, Качугский, Нижнеудинский, Оль-хонский, Тайшетский, Тулунский, Баяндаевский, Ну-кутский, Осинский и Эхирит-Булагатский районы. Самые высокие показатели зарегистрированной безработицы отмечаются в районах Усть-Ордынского бурятского округа, где лидером по этому показателю является Эхирит-Булагатский район. Здесь данный показатель увеличился по отношению к 1995 г. в 4,7 раза и составил 500 чел. в 2010г. В Осинском районе -в 1,5 раза (что составило 254), в Баяндаевском - в 1,7 раза (183), в Тайшетском - в 2,5 раза (1809), в Куйтун-ском - в 2,8 раза (757 чел.). Значительное сокращение безработицы отмечается в Усть-Кутском (в 5,5 раза по
отношению к 1995 г.), Шелеховском (4,3 раза), Кирен-ском (в 4,4 раза), Казачинско-Ленском (3,2 раза), Ка-тангском (в 2,7 раза) районах.
В заключение можно отметить, что для сельских территорий в настоящее время характерен целый ряд проблем, которые связаны со слабой инфраструктурной обеспеченностью сельской местности и социально-бытовой неустроенностью, но при этом отсутствует прямая связь и их влияние на показатели динамики численности населения и количества сельских поселений. Исследование показало отсутствие корреляционной зависимости численности сельского населения и показателей развития здравоохранения и др.
В то же время показатели, которые характеризуют развитие хозяйственного комплекса, т.е. сферы приложения труда, находятся в прямой взаимосвязи с количеством населенных пунктов и численностью населения (К 0.6-0.7).
Поэтому основной причиной снижения результативности выполнения в сельской местности социально-демографической функции является все-таки узость сферы приложения труда, что усиливает миграционный отток населения и приводит к ухудшению демографических показателей в целом. Процесс усугубляется нарастающим дефицитом кадров в социальной и производственной сферах села, что препятствует развитию многоотраслевого хозяйственного комплекса и приводит к снижению уровня жизни в сельской местности и, как следствие, сокращению сельской поселенческой сети.
Библиографический список
1. Петриков А.В. Устойчивое развитие сельских территорий в России: направления и проблемы // Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России. М.: Т-во научных изданий КМК, 2005. С. 228-243.
2. Муниципальные образования Иркутской области. Экономико-статистический сборник. Ч.1. Иркутск: Федеральная служба государственной статистики по Иркутской области, 2010 . 67 с.
3. Муниципальные образования Иркутской области. Экономико-статистический сборник. Ч.2. Иркутск: Федеральная
служба государственной статистики по Иркутской области, 2010 . 70 с.
4. Естественное движение населения Иркутской области. Статистический сборник. Иркутск: Федеральная служба государственной статистики по Иркутской области, 2010 . 70 с.
5. Административно-территориальное деление и численность населения Иркутской области по полу и возрасту. Статистический сборник. Иркутск: Федеральная служба государственной статистики по Иркутской области, 2005 . 83 с.
УДК 65.018
ВЛИЯНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА НА РАЗРАБОТКУ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА КАЧЕСТВО
Л
© А.Н.Кириллова1
Иркутский государственный технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Рассмотрены основные особенности строительной отрасли как направления хозяйственной деятельности. Определено влияние данных особенностей на разработку и внедрение системы управления затратами на качество на базе существующей в организации системы менеджмента качества. Выявлены основные аспекты системы управления затратами на качество для ее эффективного функционирования в организации, ведущей свою деятельность в области проектирования и строительства зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения. Библиогр. 3 назв.
1Кириллова Анна Николаевна, аспирант, тел.: 89500691876, e-mail: [email protected] Kirillova Anna, Postgraduate, tel.: 89500691876, e-mail: [email protected]
Ключевые слова: особенности строительства; система управления; затраты на качество в строительной организации.
CONSTRUCTION FEATURE INFLUENCE ON QUALITY COST MANAGEMENT SYSTEM DEVELOPMENT A.N. Kirillova
Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, Russia, 664074.
The article deals with the main characteristics of construction industry as a course of economic activity. It determines the influence of these features on the development and implementation of the quality cost management system based on the quality management system existent in the company. The basic aspects of the quality cost management system are identified in order to provide its effective operation in the company that designs and constructs industrial and civil buildings and structures. 3 sources.
Key words: construction features; management system; quality costs in a construction company.
В настоящее время один из инструментов повышения экономической эффективности производства -система управления затратами на качество (СУЗК) -является неотъемлемой частью системы менеджмента качества предприятия. СУЗК - это совокупность взаимосвязанных управленческих инструментов, включающих в себя методики классификации, учета и анализа затрат на качество в организации, направленных на снижение данных затрат без ухудшения качества выпускаемой продукции. Для успешного функционирования СУЗК должна быть органично встроена в существующую систему менеджмента качества, базироваться на сложившейся системе управления финансовой деятельностью (методология ведения управленческого и финансового учета, расчета экономических показателей деятельности организации и пр.), а также учитывать структуру производственного процесса, технологические и производственные связи между структурными подразделениями организации и ее заинтересованными сторонами.
СУЗК всегда направлена на гарантированное, стабильное получение результата. На предприятиях строительной отрасли под результатом следует понимать проектирование и строительство объекта с соответствующим качеством с минимальными необходимыми затратами на обеспечение этого качества.
СУЗК не решает всех задач, связанных с эффективной деятельностью организации, но популярность ее растет. И в настоящее время все больше предприятий обращаются к ней, что позволяет данной системе занять прочное место среди рыночных механизмов управления.
Однако существует ряд моментов, которые затрудняют разработку и внедрение системы СУЗК именно на предприятиях строительной отрасли. Эти моменты в большей степени связаны со следующими специфическими особенностями строительства как отрасли хозяйственной деятельности:
1. Неоднотипность строительной продукции. Каждый возводимый объект строительства требует особого подхода, не бывает двух абсолютно одинаковых продуктов строительного процесса. Существует большое разнообразие сооружаемых объектов (жи-лищно-гражданские, промышленные, социально-бытовые, транспортные, сельскохозяйственные, магистральных трубопроводов и пр.). Кроме этого, необхо-
димо учитывать, что даже объекты, строящиеся по типовым проектам (например, многоэтажные дома одной серии), нуждаются в некоторой переработке под конкретные условия строительства в зависимости от рельефа местности, геологического строения грунта, сейсмических условий местности, наличия других застроек вокруг, наличия проведенных коммуникаций, линий электропередач и пр. Таким образом, и СУЗК будет нуждаться в некоторой адаптации под конкретный объект строительства. Чтобы уменьшить количество работы по адаптации, необходимо еще на этапе разработки предусмотреть такое свойство, как гибкость системы. Гибкость - это способность системы быстро перестраиваться под постоянно изменяющиеся условия внешней и внутренней среды предприятия.
2. Индивидуальность спроса на строительную продукцию. Эта особенность строительной отрасли неразрывно связана с неоднотипностью строительной продукции. Только очень крупные предприятия могут одновременно работать в различных направлениях деятельности. Например, заниматься одновременно строительством завода по переработке нефти и строительством коттеджного поселка. Чаще всего строительные фирмы имеют узкую специализацию, т.е. занимаются строительством либо объектов промышленного назначения, либо объектов жилищной сферы. Таким образом, если СУЗК внедряется на малом строительном предприятии, то она должна учитывать требования именно выпускаемой им строительной продукции, т.е. быть полностью построена именно для управления затратами на качество, возникающими при проектировании и производстве продукции предприятия. Если же СУЗК разрабатывается для крупного строительного предприятия, занимающегося проектированием и строительством объектов различного назначения, то данная система должна сочетать в себе некоторые общие методологические особенности по управлению затратами на качество, обеспечивающие ее эффективное функционирование при проектировании и строительстве различных зданий и сооружений.
3. Длительность производственного цикла. За считанные месяцы возводятся только небольшие объекты. Обычно от начала проектирования до сдачи проходит довольно большой период времени (от года до нескольких лет) в зависимости от вида строительства.
На длительность строительного производственного цикла также оказывают влияние:
- назначение объекта строительства (очевидно, что время, затраченное на проектирование и строительство производственного цеха химического предприятия, будет больше времени, затраченного на проектирование и строительство какого-либо ангара для размещения служебных автомобилей);
- его сложность, которая напрямую зависит от назначения объекта строительства;
- интенсивность финансирования проектирования и строительства, как часто бывает в нашей стране, финансовые потоки периодически то урезаются, то, наоборот, увеличиваются и др.
Влияние данной особенности строительной отрасли на СУЗК довольно велико, так как пропорционально увеличению длительности строительного процесса увеличивается и база полученных в результате данных по затратам на качество. Большой же объем накопленных данных труднее поддается анализу, что в результате создает некоторые проблемы при разработке мероприятий по регулированию затрат на качество. Но, с другой стороны, позволяет лучше проследить тенденции увеличения или сокращения затрат на качество. В любом случае в СУЗК должен быть механизм, предназначенный для учета, анализа и хранения больших объемов данных.
4. Материалоемкость строительного производства. Для возведения объекта строительства требуется огромное количество материальных ресурсов от песчано-гравийной смеси до сложных металлических конструкций. Более того, каждый материал, поступающий на участок строительства, должен отвечать своим собственным критериям качества, описанным в нормативной документации, иметь сертификат соответствия или паспорт и т.д. Нельзя забывать, что использование в процессе строительства некачественных материалов, а также закладка в проект материалов, не удовлетворяющих полностью установленным требованиям, если речь идет о проектировании, может привести к ужасным последствиям. Эти последствия могут проявиться не сразу, а спустя какое-то время, но, тем не менее, привести не только к большим финансовым затратам на устранение брака, но и к человеческим жертвам, а следовательно, и к потере деловой репутации предприятия на рынке строительных услуг. Таким образом, одной из важнейших составляющих СУЗК должно быть эффективное управление затратами по контролю качества поступающих материалов во избежание появления несоответствующей требованиям нормативной документации строительной продукции.
5. Большое количество операций, необходимых для получения строительной продукции. Процесс строительства разделен на несколько циклов (или этапов): нулевой цикл, возведение подземной части объекта строительства, возведение наземной части объекта строительства, отделочные работы. В свою очередь, циклы состоят из определенного количества операций. Хотя в зависимости от вида объекта строительства и его сложности число операций может ва-
рьироваться, но, тем не менее, всегда остается довольно высоким. Все это многообразие операций вызывает определенные трудности при разработке системы управления затратами на качество в части определения методики учета затрат по каждой операции и документирования данного процесса. Трудность заключается в определении объема работ по учету затрат на качество по каждой операции процесса строительства. Тут у предприятия есть два пути: либо принять некоторый общий для всех операций способ учета затрат и критерии для анализа затрат на качество, либо подойти к учету и анализу затрат на качество каждой операции отдельно. Второй подход, безусловно, предпочтительней, так как в результате руководство предприятия получает более точную информацию по состоянию затрат на качество на объекте. Но, с другой стороны, данный подход потребует больших затрат времени и финансов, что, в конце концов, может быть просто экономически невыгодно.
6. Жесткие критерии качества строительной продукции. Каждый этап строительства должен происходить в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (ГОСТ, СНиП, технических регламентов и других документов). В НТД предусмотрен минимальный разброс параметров качества строительной продукции. Для того чтобы попасть в допустимое значение, необходимо в точности выполнять технологию строительства. Жесткие критерии качества увеличивают возможность появления несоответствия, что, в свою очередь, оказывает серьезное влияние и на затраты на качество в части устранения ошибок и их последствий. Также в соответствии с требованиями нормативно-технической документации РФ в области строительства предприятию в процессе строительства постоянно необходимо проводить различного рода испытания по контролю качества строительной продукции (например, лабораторные исследования прочности бетона, используемого в строительстве объекта, и пр.). Таким образом, данная особенность отрасли оказывает большое влияние на разработку СУЗК и в части управления затратами на контроль качества.
7. Технологическая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса. Ясно, что данная особенность характерна не только для строительства, но и для любого производственного процесса. Но в строительстве взаимосвязь этапов и операций особенно сильна. Сильна в том плане, что даже незначительная ошибка в одной операции на начальном этапе может повлечь за собой большое количество несоответствий, цепляющихся одно за другое, в последующих этапах. Опасность также заключается в том, что несоответствие может проявиться не сразу, когда его последствия относительно легко устранимы и не особо влияют на безопасность объекта, а через некоторое количество времени, через некоторое число последующих операций, результатом которых из-за первоначальной ошибки стала несоответствующая продукция. Поэтому в системе управления затратами на качество в части предупредительных затрат необходимо уделять особое внимание этапу проектирова-
ния, когда и происходит закладка всех основных характеристик объекта, влияющих на качество и безопасность объекта, а также мероприятиям, направленным на недопущение брака в процессе строительства объекта.
8. Участие различных организаций в процессе производства строительной продукции. В случае производства промышленной продукции конечную продукцию выпускает одна организация, сколько бы процессов, отданных на аутсорсинг, она не имела. В строительной отрасли часто возникает ситуация, когда в проектировании и строительстве объекта участвуют несколько именно строительно-монтажных предприятий: генподрядчик и ряд субподрядных организаций, создающих отдельные части проекта или отдельные конструктивные элементы сооружаемого здания. Таким образом, генеральный подрядчик отвечает за качество работ не только своих работников, но и работников субподрядных организаций. Такая же ситуация и с затратами на качество. Система управления затратами на качество, действующая на предприятии-генподрядчике, должна учитывать процессы, влияющие на затраты на качество субподрядных организаций, так как из-за взаимосвязи всех операций при возведении объекта несоответствие требованиям качества продукции субподрядчика в результате может оказать существенное влияние на затраты по устранению замечаний генерального подрядчика. И наоборот, СУЗК субподрядчика должна учитывать подход к управлению затратами на качество предприятия-генподрядчика. Поэтому при разработке системы управления затратами важно учитывать экономические, организационные и информационные связи между организациями-участниками процесса строительства.
9. Подвижность орудий и средств производства. К орудиям и средствам производства в строительстве относится огромное количество различных механизмов и техники разных габаритов и назначения, начиная от молотка и заканчивая башенным краном. Причем данные средства производства могут перемещаться с одного объекта строительства на другой и обратно в течение короткого промежутка времени. Бесспорен тот факт, что они оказывают значительное влияние на качество строительной продукции, а следовательно, и на затраты на качество (обеспечение надлежащей эксплуатации, ремонт, поверку и пр.). Подвижность орудий и средств производства приводит к возникновению сложности в части их учета и отслеживания в системе управления затратами на качество. Еще одна сложность заключается в подходе к оценке влияния орудий и средств производства на затраты на качество по объектам строительства. Если предприятие ведет строительство нескольких объектов, не находящихся в непосредственной близости друг от друга, то, как уже сказано выше, происходит перемещение орудий и других средств производства с одного объекта на другой. Опять же имеется два варианта оценки влияния орудий и средств производства в рамках СУЗК. Первый предполагает расчет некоторой приблизительной величины затрат за отчет-
ный период времени, используемой в анализе затрат по каждому объекту строительства. А второй вариант предполагает точное определение затрат в зависимости от времени нахождения орудия и средств производства на объекте. Второй вариант, хотя и более информативный, но в то же время более трудоемкий и затратный.
10. Территориальная закрепленность объектов строительства. Фактическая невозможность перемещения объекта строительного производства с одного места на другое является одной из главных особенностей строительного процесса. Чаще всего получается так, что аппарат управления, включающий в себя руководство предприятия, непроизводственные отделы, к которым относится и структурное подразделение, занимающееся вопросами менеджмента качества, а следовательно, и вопросами управления затратами на качество, находятся в одном городе, а строительная площадка расположена совсем в другом городе, другом субъекте РФ или даже в другой стране. Все это создает определенные сложности для получения точной и, главное, своевременной информации, необходимой для учета и анализа данных в системе управления затратами на качество. Безусловно, при современном развитии технологий, в том числе и средств коммуникации, все меньше возникает проблем с передачей необходимой информации. Но необходимо учитывать и то, что не всегда предприятие может иметь дорогостоящую технику, позволяющую дистанционно руководить процессом строительства объекта, в том числе и процессами сбора информации по затратам на качество. Также могут возникнуть ситуации, например, когда необходимо личное присутствие специалиста на строительной площадке, что влечет за собой определенные затраты, доставку специалиста к объекту строительства, обеспечение его жильем, транспортом и другими необходимыми вещами.
11. Неустойчивость соотношения строительно-монтажных работ по сложности и видам в течение месяца/времени года. Довольно часто конец производственного цикла строительства объекта не совпадает с наступлением календарного отчетного периода (конец рабочей недели, месяца, квартала, года), что вызывает определенные сложности в учете затрат на качество, а также в гораздо большей мере при анализе затрат на качество. Поэтому СУЗК в строительной организации должна быть довольно гибкой в части периодичности анализа поступающей информации, а также учитывать данную особенность при формировании критериев анализа затрат на качество, которые не должны рассчитываться только относительно времени производственного цикла, должны основываться и на других показателях.
12. Влияние климата и местных условий на строительные работы. Данная особенность, как и в предыдущем пункте, создает определенные трудности при анализе затрат на качество в отчетные периоды, регламентированные требованиями системы. Кроме того, процесс строительства в летнее время несколько отличается от процесса строительства в зимних условиях. В летние месяцы объемы строительства гораздо
больше, чем в другие периоды года, что увеличивает риск появления несоответствий. А зимой строительство объекта становится более трудоемким и затратным по сравнению с теплым периодом года. Соответственно необходимо учитывать это как при разработке методики учета затрат, так и при формировании оценочных показателей.
13. Постоянное развитие строительной отрасли. Строительство, как и любая другая отрасль производства, находится в постоянном развитии. В настоящее время в ней происходят процессы концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования, связанные с созданием саморегулируемых организаций, затянувшимся переходом от системы СНиПов к техническим регламентам, а также с появлением новых материалов и методик производства строительной продукции. Внешние факторы не могут не влиять на качество строительной продукции, а следовательно, и на СУЗК (например, использование новых материалов, повышающих качественные характеристики сооружаемого объекта). Таким образом, внедренная на предприятии СУЗК должна быстро реагировать на изменения внешних условий, быть способной также быстро перестраиваться под требования этих условий, не теряя при этом накопленную базу данных.
Заключение. В данной статье представлены только основные особенности строительства как отрасли, которые могут оказать влияние на разработку и функционирование на предприятии системы управления затратами на качество, внедренной в рамках существующей системы менеджмента качества. Исходя из вышесказанного, основное внимание при разработке системы управления затратами на качество руководству предприятия, ведущего свою деятельность в области проектирования и строительства зданий и сооружений как гражданского, так и промышленного назначения, следует уделить внимание таким вопросам, как:
- гибкость системы (система и ее отдельные составляющие должны легко адаптироваться к постоянно изменяющимся внешним и внутренним условиям
рыночной среды, влияющим на деятельность организации, с минимальными затратами времени и финансовых средств);
- эффективная работа с большим объемом поступающей информации (обработка входящих данных для учета затрат должна занимать минимальное количество времени, это касается также организации хранения поступившей информации и результатов ее обработки в процессе анализа затрат на качество, планов разработанных мероприятий по улучшению ситуации и т.д.);
- расчет показателей анализа затрат на качество (показатели должны разрабатываться с учетом индивидуальных особенностей объекта строительства, организации строительного процесса с учетом влияния на строительный процесс всех его участников от поставщиков до субподрядчиков и т.д.);
- периодичность проведения анализа затрат на качество (оценка результатов управления затратами на качество должна проводиться в зависимости от хода строительного процесса, а не календарных отчетных периодов);
- исполнительская дисциплина (для эффективного функционирования СУЗК необходимо, чтобы работники предприятия не уклонялись от исполнения своих должностных обязанностей в рамках системы, были «внутри» нее, для этого СУЗК должна предусматривать методы нематериальной мотивации работников предприятия, обеспечение комфортных условий труда, должный уровень квалификации работников для выполнения возложенных на них функций, а также методы контроля исполнительской дисциплины, включающие в себя эффективную систему материального стимулирования персонала и т.д.).
Таким образом, при правильном подходе к решению данных вопросов СУЗК будет являться эффективным инструментом управления качеством проектной и строительной продукции предприятий малого и крупного бизнеса, ведущих свою деятельность в строительной отрасли.
1. Экономика строительства: учебник / под общей ред. В.В. Бузырева. Изд. 3-е, перераб. и доп. СПб.: Питер, 2009. 410 с.
2. Экономика строительства: учебник / под общей ред. И.С. Степанова. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2007. 620 с.
Библиографический список
3. Фефелов А.А. «Полезная» система менеджмента качества в строительстве // Методы менеджмента качества. 2011. № 9. С. 12-15.
