CC BY
46
УДК 330.59
Е.К. Чиркунова* ВЛИЯНИЕ МОДЕРНИЗАЦИОНЫХ ПРОЦЕССОВ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ**
В статье рассматривается влияние институциональных и модернизационных преобразований на основные показатели качества жизни населения и развития человеческого капитала в разных регионах России.
Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, благосостояние, человеческий капитал.
Низкое качество жизни большинства населения остается острейшей социально-экономической проблемой России. С одной стороны, в стране идут процессы внутренних перемен в экономической, социальной и политических средах, с другой — Россия интегрируется с мировыми изменениями, связанными с крупными научно-техническими открытиями, расширением и усилением роли знаний. Правительство нашей страны принимает различные программы развития [1], цель которых состоит в повышении уровня и качества жизни населения. Инвестиционные затраты на качественное совершенствование человеческого потенциала страны, формирование и развитие способностей и потребностей ее населения, а также вклад этих невещных инвестиций в экономический рост, эффективность и конкурентоспособность являются необходимыми условиями для дальнейшего развития страны.
Модернизационные процессы отечественной экономики направлены на масштабное преобразование на основе модели инновационного развития не только промышленности, но и всех сфер деятельности, включая образование, здравоохранение и жилищную сферу. Другими словами, модернизации включает в себя не только переход к новым инновационным технологиям, но и смену парадигмы существующего общества.
Можно выделить два основных интегрированных направления современной модернизации экономики:
1) технико-экономическая модернизация, направленная на обновление материально-технической базы и технологий;
2) модернизация общества, связанная с обновлением способов и механизмов поддержания и воспроизводства общественных отношений (развитие социальных институтов, социальных и правовых норм).
Повышение качества жизни населения возможно только при комплексном развитии этих направлений, поэтому наиболее важными отличительными особенностями современной модернизации должна стать ее системность и комплексность, которые предполагают ее целенаправленное осуществление на всей территории страны.
Государственная политика трансформации экономики, проводимая ранее, принесла определенные положительные результаты. Так, возросли реальные доходы населения, по объему ВВП Россия поднялась на 7-е место в мире, снизился уровень бедности. Трансформационные общественнополитические и социально-экономические преобразования, проводимые в России в связи с переходом общества к рыночным отношениям, не только не устранили острых проблем советской экономической системы, но и породили новые противоречия, усилили разбалансированность экономических интересов. Наметившиеся и воплощающиеся в последние годы позитивные тенденции в развитии российской экономики не снимают существующей проблемы резкой дифференциации уровня жизни населения (произошла дифференциация по уровню дохода с 4,9 раза в 1991 г. до 16—18 раз в 2011 г.; показатель доступности нерыночных услуг, прежде всего образования и здравоохранения, снизился на 7 %; у 40 % населения уровень жизни ниже, чем был в начале 1990-х гг.; категорию бедного населения в большей мере формируют работники образования, здравоохранения, сельского хозяйства) [2, с. 117].
В современных рыночных условиях, когда влияние регионов России оказывает значительное воздействие на экономику не только страны, но и мировую экономику, требуется особое внимание к тенденциям их развития. Для потенциальных инвесторов и партнеров фактические условия ре-
* © Чиркунова Е.К., 2013
Чиркунова Екатерина Константиновна, кафедра теоретической экономики и экономики недвижимости Самарского государственного архитектурно-строительного университета, 443001, Российская Федерация, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 194.
** Исследование выполнено в рамках государственного задания по теме научно-исследовательской работы: «Социально-экономические аспекты управления народным хозяйством и общественным благосостоянием».
гиона имеют влияние при заключении длительных контрактов и объемов вложений. Среди основных оценочных факторов особое место занимают экономические составляющие качества жизни населения.
Качество жизни является сложной комплексной характеристикой, включающей совокупность показателей, которые, в свою очередь, характеризуют возможность человека трудиться в хороших условиях, иметь достойный уровень благосостояния, учиться, получать высококачественное медицинское обслуживание, проживать не в стесненных жилищных условиях, дышать чистым воздухом и пить чистую воду, иметь возможность доступа к культурным ценностям, осуществлять жизнедеятельность в условиях безопасности и др.
Рассмотрим подробнее, как отражаются модер-низационные процессы на показателях в рейтинге регионов по качеству жизни населения. Рейтинги проводились независимыми службами: Независимый институт социальной политики и служ-
бой «РИА-Новости». Всего в рейтинг включено 82 субъекта РФ. Рассматривая результаты рейтинга, необходимо отметить, что в большинстве регионов есть проблемные точки, оказывающие негативное влияние на качество жизни населения. Из всех субъектов РФ только десять ни по одной группе анализируемых показателей не опускается ниже 60-го места. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская область, Ярославская область и Мурманская область. Среди областей с самой худшей динамикой показателей качества жизни находится и Самарская область. Самарская область входила в десятку лидеров до 2006 г., в последующие годы резко ухудшила свои позиции, спустившись в рейтинге до 23-го места (табл. 1). Индекс качества жизни в Самарской области в целом выше среднего показателя по Российской Федерации.
Таблица 1
Качество жизни и рейтинг некоторых регионов на период 2003—2011 гг. [3]
Название субъекта федерации Индекс качества жизни / место в рейтинге
2003 2005 2007 2008 2009 2011*
Москва 74,85 / 1 77,56 / 1 79,48 / 1 79,32 / 1 79,08 / 1 72,9/ 1
Санкт- Петербург 68,89 / 2 70,50 / 2 73,07 / 2 74,64 / 2 74,60 /2 68,6/ 2
Московская область 66,45 / 4 67,10 / 3 70,25 / 3 71,08 / 3 71,06 / 3 60,6/ 3
Республика Татарстан 63,52 / 9 64,14/ 8 67,13 / 8 68,43 / 7 68,73 / 8 58,4/4
Республика Башкортостан 61,44 /14 61,19/20 63,96/23 65,79/15 66,59/12 47.5/14
Воронежская область 60,92/17 61,58/17 64,41/19 65,30/19 65,81/18 49,1/9
Самарская область 63,51/10 63,67/10 64,51/17 65,19/20 65,79/19 44,6/23
Пензенская область 59,50 /30 59,78/34 62,54/34 64,00/30 65,49/24 39,2/49
Саратовская область 59,45/31 60,79/22 62,64/33 63,96/31 64,82/31 39,2/49
Ульяновская область 59,98/25 58,75/48 62,44/35 63,04/41 64,17/35 38,6/54
Российская Федерация 60,99 61,40 64,07 65,17 65,59 62, 7
Таблица 2
Структура среднесписочной численности по видам экономической деятельности Самарской области в 1995—2012 гг., % [5]
Годы Промыш- ленность Сельское хозяйство Строитель- ство Транспорт и связь Торговля и обществ. питание ЖКХ Социальная сфера
1995 32,5 8,9 10,8 9,0 9,5 1,9 17,1
2002 27,0 7,0 8,3 8,6 17,7 4,4 15,6
2009 34,8 2,8 4,9 9,8 11,0 2,8 17,8
2012 25,9 2,2 4,2 9,2 12,1 2,8 18,3
Качество жизни населения России во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления, направленного на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства.
Самарская область является одним из наиболее конкурентоспособных и инвестиционно привлекательных субъектов Российской Федерации. Она неизменно входит в пятерку регионов-лидеров в РФ по объему промышленного производства. В рейтинг крупнейших компаний России вошли АвтоВАЗ (50-е место), Волжская ТГК (124), «Са-мараэнерго» (196), ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» (299), «Куйбышевазот» (312), «Тольяттиазот» (358), «Электрощит-ТМ Самара» (394), «Алкоа СМЗ» (400) [4].
Самарский регион обладает огромным потенциалом развития, об этом свидетельствует наличие диверсифицированных сфер деятельности экономики: от пищевой и перерабатывающих отраслей, агропромышленного комплекса до машиностроения и нефтепереработки, это дает возможность удовлетворить интересы различных бизнес-структур в регионе.
Конкурентным преимуществом региона является качество населения и человеческий капитал. Занятое население области отличается самой высокой долей имеющих среднее профессиональное образование (38 %), а доля населения с высшим образованием (27 %) не намного выше средней по стране. Как показали годы кризиса, оно обеспечивает более высокую социальную мобильность и облегчает адаптацию к новым условиям. В таблице 2 представлена структура среднесписочной численности по видам экономической деятельности. Для периода экономического роста уровень квалификации трудовых ресурсов вполне достаточен для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики, но его не будет хватать для постиндустриального рывка и развития высоких технологий.
Модернизация России потребует наличия широкой и постоянно увеличивающейся прослойки среднего класса. «Средний класс» — часть общества, занимающая в общественной иерархии средние между верхними и нижними слоями статусные позиции. Критериями такого деления выступают власть, престиж, доход, образование, должность, профессия, присущие субъектам этого класса. Можно выделить следующие современные атрибуты среднего класса: качественное образование, участие в работе местных органов управления, возможность осуществлять инвестиции в различные сберегательные программы, приобретение комфортабельного жилья, возможность путешество-
вать по России и за рубежом, а также наличием благоприятных условий для воспитания детей.
Аналитические исследования показывают, что на сегодняшний день не более 15—20 % российских семей соответствуют этим критериям и могут быть отнесены к среднему классу. Цель Правительства России — к 2020 году увеличить долю семей, принадлежащих к среднему классу, до 50 %.
Увеличение данной прослойки имеет экономически обоснованные причины: 1) именно она выплачивает основную массу налогов; 2) он обеспечивает массовый потребительский спрос, стимулируя производство товаров и услуг; 3) является особо значимым носителем человеческого капитала и профессиональной основой развития инновационных направлений экономики страны.
Состояние качества жизни населения в значительной степени определяется достигнутым уровнем благосостояния. Общественное благосостояние в масштабе общества обусловлено объемом национального дохода, его социально справедливым распределением, перераспределением и использованием. Это необходимо для создания совокупности общественно нормальных условий, без наличия которых невозможно расширенное воспроизводство определяющих составляющих качества жизни.
Реальной основой устранения бедности и развития экономики может быть только устойчивый экономический рост. Но в то же время бедность и ею порождаемые низкий уровень культуры, общеобразовательной и профессиональной подготовки, плохое состояние здоровья и плохие жилищные условия населения являются барьером на пути к росту, особенно в условиях формирования новой экономики, основанной на максимально полном использовании знаний людей и всего человеческого потенциала.
Обеспеченность материальными условиями оценивается прежде всего такими экономическим показателем, как доходы населения. При определении качества жизни доход включает несколько показателей: реальную заработную плату; реальные доходы населения; доходы от вторичной занятости; доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства; дивиденды (по акциям и облигациям); проценты по вкладам; пенсии, пособия, стипендии.
Ведущим фактором роста доходов населения выступает повышение заработной платы, доля которой в структуре денежных доходов населения повышается с каждым годом. Среднемесячная начисленная заработная плата в 2012 г., по оценке Росстата, составила 26 тыс. 690 руб. и по сравнению с 2011 г. выросла на 13,3 %. В декабре 2012 г. этот показатель увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,9 % [6].
Среднемесячная заработная плата растет во всех регионах, но разными темпами (табл. 3).
Таблица 3
Средняя зарплата в России 2008—2011 гг. [7, с. 175—176]
Название субъекта федерации Среднемесячная заработная плата, руб.
2008 2010 2011
Москва 30552,1 40479,2 44898,7
Санкт-Петербург 22473,4 27618,1 29522,0
Московская область 21502,8 25502,1 28585,6
Республика Татарстан 14904,0 17576,9 20009,4
Республика Башкоркостан 14084,1 16403,4 18397,0
Воронежская область 11490,2 15191,6 16054,7
Самарская область 14674,9 16628,8 18600,3
Пензенская область 11723,1 14489,9 16362,2
Саратовская область 12008,3 14592,3 16204,7
Ульяновская область 10895,0 13499,1 15008,6
Российская Федерация 17290,1 21211,4 23369,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения РФ (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли в 2012 г. на 4,2 % по сравнению с 2011 г. Это выше, чем в предыдущие годы (в 2011 г. рост составил 0,4 % по сравнению с 2010 г. В декабре 2011 г. располагаемые денежные доходы населения РФ увеличились на 3,6 % по сравнению с декабрем 2010 г.) [8].
В рыночной экономике все большее значение приобретают доходы от предпринимательской деятельности и собственности. Первичным доходом от предпринимательской деятельности выступает прибыль. Ей принадлежит важное место, поскольку она является существенным стимулом в хозяйственной сфере. Этот вид дохода возрастает в российской экономике в условиях достигнутых темпов экономического роста. Предпринимательская прибыль может значительно превышать любые другие виды доходов, может носить монопольный характер, но ее главная черта — стимулирующее воздействие на все стороны хозяйственной деятельности.
Итоги экономической деятельности организаций (предприятий) статистическими службами фиксируются как сальдированный финансовый результат. В течение трех последних четвертей 2012 г. основной рост обеспечила обрабатывающая промышленность, которая выросла примерно на 50 % с учетом сезонности. Росла и сфера производства машин и оборудования — 52,8% по сравнению с декабрем 2011 г. В то же время химическая промышленность, строительство, металлургия показали отрицательную динамику. В целом же ВВП РФ в январе 2013 г. вырос на 0,3 % к декабрю 2012 г. с учетом сезонности, а к январю 2011 г. рост составил 5,2 %.
Стремительный рост мировых цен на нефть привел в последнее время к появлению в российской экономической практике и литературе таких новых понятий, как «сверхдоходы от экспорта нефти» и «конъюнктурный доход». Конъюнктурный доход, возникающий вследствие превышения мировых цен товаров над их стандартным уровнем, изымается в бюджет государства путем экспортных пошлин, налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых для нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей. Этот доход является важным дополнительным источником формирования бюджетных ресурсов, играющих особо важную роль в повышении качества жизни населения.
В среднесрочной перспективе основные меры повышения качества жизни населения должны быть направлены на создание условий роста доходов населения, в первую очередь на основе развития занятости и повышения заработной платы в реальном и бюджетном секторе экономики.
Рост эффективного общественного производства становится возможным при достижении определенного соотношения различных форм собственности, принятия определенных институциональных условий функционирования и развития социально-экономической системы вообще, а развитие социальной защиты персонала организации в частности для создания и поддержания конкурентной среды.
Развитие институтов социальной защиты в стране и организации способствует росту трудового потенциала работников и повышению ее конкурентоспособности на рынке. В последние годы финансовое участие государства в проведении социальной политики и социальной защиты работающего населения сокращается. В этих условиях
возрастает значение необходимости развития и осуществления различных форм социальной защиты на уровне организации за счет работодателя и работников.
Институты социального обеспечения, действующие в настоящее время в России, не способствуют стабилизации социальной атмосферы и становятся все более обременительными для производственной деятельности, усугубляя падение производственной активности. Проблема заключается в том, что перенос большей части расходов на социальные нужды с государственного бюджета на сбережения граждан затруднителен для большинства населения в настоящее время в связи с отсутствием у граждан достаточных сбережений и наличием обязательств государства по текущему социальному обеспечению. Поэтому необходим поиск новых способов решения проблемы, но, очевидно, решить ее в короткие сроки чрезвычайно проблематично, и большая часть ответственности останется на государстве.
Несомненно, расширение базы налогообложения и внесение взносов в фонды социального страхования способствуют снижению уровня безработицы и расширяют доступ к системам социальной помощи. Социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигнутые с помощью социального страхования, выступают наряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора [9, с. 38].
Также необходимо обратить внимание на то, как трансформировались со временем задачи макроэкономической политики государства: от необходимости удвоения ВВП к увеличению в 4 раза производительности труда в основных секторах народного хозяйства к 2020 г., повышению доли среднего класса до 60—70 %, сокращению смертности в 1,5 раза и увеличению продолжительности жизни до 75 лет. Основной идеей при этом выступает переход России к 2020 г. в число технологических лидеров. Поставленные задачи достаточно сложные, но вполне реальные. Проблема в том, каковы способы и инструменты их достижения, насколько сложившиеся подходы в области финансовой, денежно-кредитной, налоговой политики позволят продвинуться в этом направлении.
Проблема преодоления технологической отсталости в современных социально-экономических условиях с учетом состояния мировой экономики
требует формирования на основе концентрации ресурсов на прорывных направлениях нового технологического уклада, многократного повышения инновационной и инвестиционной активности регионов, усиления воздействия государства на экономическую динамику при обеспечении нового качества ее развития.
Необходимо сформировать внутренние источники роста, которые дадут шанс на ускорение по-сткризисного восстановления и будущего развития. Содействие структурной модернизации экономики, повышение вклада внутренних ресурсов в экономическое развитие страны, повышение эффективности, конкурентоспособности экономики, а значит, и увеличение доходов всех слоев населения и повышение качества жизни населения.
Библиографический список
1. Федеральная целевая программа развития образования 2011—2015 гг // Сайт Минобрнауки. URL: http://www.fcpro.ru; Государственная программа «Развитие здравоохранения в Российской Федерации» // Сайт Национальная медицинская палата. URL:http:// www.nacmedpalata.ru/?action=show&id=9084; Г осудар-ственная программа развития сельского хозяйства на 2013—2020 годы. URL: http://www.mcx.ru/navigation/ docfeeder/ show/342.htm.
2. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2012 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b12_44/IssWWW.exe/Stg/d01/04-11.htm. С.117-118.
3. URL: http://www.socpol.ru/atlas/; *http:// www. riarating. ru /
4. Рейтинг самых крупных компаний по реализации продукции. URL: http://www.raexpert.ru/ rankingtable/?table_folder=/expert400/2012/main.
5. URL: http://www.economy.samregion.ru/econmic/ economic_potecial/trudovoi/;http://www.socpol.ru/atlas/ portraits/samar.shtml; http://demoscope.ru/weekly/2010/ 0407/biblio06.php; http: //economy. samregion.ru/activity/ econmic/values_so#job.
6. Российский статистический ежегодник, 2012. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012. С. 175-177.
7. Росстат: Реальные располагаемые доходы населения РФ в 2012 г. выросли на 4,2%. URL: http:// quote.rbc.ru/news/fond/2013/01/25/33869869.html.
8. Средняя зарплата в России. URL: ojazarplata. kp.ru/main/srednemesjachnaja-nominalnaja-nachislennaja-zarabotnaja-plata/2012.
9. Трубникова Е.И. Методология анализа институционального воздействия на экономическое развитие общества // Terra Economicus. Ростов н/Д.: Наука-Спектр, 2009. Т. 7. № 2, ч. 3. С. 36-40.
E.K. Chirkunova* THE INFLUENCE OF MODERNIZATION PROCESSES ON THE INCREASING OF QUALITY OF LIFE OF PEOPLE: REGIONAL ASPECT
In the article the influence of institutional and modernization changes on basic indicators of the quality of life of people and development of human capital in different regions of Russia is defined.
Key words: quality of life, standard of living, human capital.
* Chirkunova Ekaterina Konstantinovna, the Dept. of Theoretical Economics and Economy of the Real Estate, Samara State University of Architecture and Civil Engineering, Samara, 443001, Russian Federation.
