CC BY
46
УДК 338.2
А. П. Яковлев
ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВЫХ ФАКТОРОВ НА
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ДОТАЦИОННЫХ РЕГИОНАХ
Проведен статистический и сравнительный анализ динамики численности населения в регионе и по Приволжскому Федеральному округу, этическая и возрастная структура населения, соотношение коэффициента рождаемости и смертности в Чувашской Республике. Обосновано, что тенденции изменения состава и численности населения в Чувашской Республике на современном этапе складываются и развиваются на фоне общего социально-экономического кризиса страны.
В последние десятилетия, начиная с 90-х годов прошлого века, происходит резкое уменьшение численности населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Федерации, особенно в дотационных регионах. Следовательно, решение проблем, сложившихся с демографической ситуацией, остается актуальной в рамках всего государства и в субъектах Федерации.
Для понимания серьезности демографического положения страны, и Чувашской Республики в частности, проанализируем несколько показателей. В динамике городское и сельское население РФ приведено в таблице 1.
Основные факторы изменения численности населения - это соотношение числа умерших и родившихся (при естественной убыли первое превышает). С 1992 года в РФ началась естественная убыль населения и миграция стала единственным источником погашения потерь в численности населения России.
Таблица 1 - Динамика городского населения РФ
Годы Все нас., тыс.чел. в т.ч., тыс. чел. в % к общей числ. насел. в % пред. переписи населения
город село город село все нас. город село
1959 (15.01) 117239,6 61142,6 56097,0 52,2 47,8 X X X
1970 (15.01) 129941,2 80631,4 49309,8 62,1 37,9 111 132 88
1979 (17.01) 137409,9 94942,3 42467,6 69,1 30,9 106 118 86
1989 (12.01) 147021,9 107959,0 39062,9 73,4 26,6 107 114 92
2002 (9.10) 145181,9 106470,2 38711,7 73,3 26,7 99 99 99
За период с 1998 по 2006 гг. доля городского и сельского населения в Чувашской Республике менялась следующим образом (табл. 2) [1].
Годы Численность населения (тыс. человек) в том числе Доля городского населения, % Доля сельского населения, %
городское сельское
1988 1334,1 752,3 581,8 56,4 43,6
1990 1337,2 779,9 557,3 58,3 41,7
1992 1344,0 797,1 546,9 59,3 40,7
1994 1345,5 799,0 546,5 59,4 40,6
1996 1344,0 804,0 540,0 59,8 40,2
1998 1339,2 803,8 535,4 60,0 40,0
2000 1334,2 803,2 531,0 60,2 39,8
2001 1327,7 801,2 526,5 60,3 39,7
2002 1319,5 798,6 520,9 60,5 39,5
2003 1311,7 796,2 515,5 60,7 39,3
2004 1305,0 794,8 510,2 60,9 39,1
2005 1299,3 791,2 508,1 60,9 39,1
2006 1292,2 788,9 503,3 61,1 38,9
По Приволжскому Федеральному Округу (ПФО: 6 республик, 7 областей, 1 край) численность населения Чувашской Республики находится на одном из последних мест (12 место из 14), что связано с достаточно малой площадью территории, занимаемой нашей республикой в ПФО и историко-демографическими факторами расселения (табл. 3).
Численность населения Чувашии (табл. 2) постоянно росла до 90-х годов XX века, а затем стала уменьшаться вследствие того, что, начиная с 1993 года, смертность стала превышать рождаемость. По данным текущего статистического учета численность постоянного населения на 1 января 2006 года составила 1292,2 тыс. чел, что составляет
0,9% от общей численности населения страны. Наибольшая численность населения наблюдается в районе г. Чебоксары (442,4 тыс. человек), в г. Новочебоксарск (125,5 тыс. чел.), в Чебоксарском районе (58,4 тыс. чел.) [2].
Однако для многих экономических расчетов нужно знать среднегодовую численность населения. Средняя арифметическая численность населения на начало и конец периода рассчитывается следующим образом:
р = р‘ + р‘+1/ 2,
где Р — среднегодовая численность населения; Р* - численность населения на начало 0^ + 1
расчетного года; Р — численность населения на начало следующего года.
Все население, человек в том числе В процентах ко всему населению
городское сельское городское сельское
Российская Федерация 142753551 104104825 38648726 72,9 27,1
ПФО 30511236 21423265 9087971 70,2 29,8
Республика Башкортостан 4063409 2422691 1640718 59,6 40,4
Республика Марий Эл 711540 449153 262387 63,1 36,9
Республика Мордовия 856833 506881 349952 59,2 40,8
Республика Татарстан 3761534 2803905 957629 74,5 25,5
Удмуртская Республика 1544426 1069406 475020 69,2 30,8
Чувашская Республика 1292236 788908 503328 61,1 38,9
Пермский край 2748233 2058583 689650 74,9 25,1
Кировская область 1442935 1033201 409734 71,6 28,4
Нижегородская область 3411030 2675810 735220 78,4 21,6
Оренбургская область 2137850 1228143 909707 57,4 42,6
Пензенская область 1407971 926897 481074 65,8 34,2
Самарская область 3189003 2561914 627089 80,3 19,7
Саратовская область 2608315 1923609 684706 73,7 26,3
Ульяновская область 1335921 974164 361757 72,9 27,1
В Чувашской Республике средняя численность населения в 1995 году составляла 1344,7 тыс. человек, а в 2005 году уменьшилась на 48,9 тыс. человек и составила 1295,8 тыс. (табл. 4) [3].
Р = р2005 + р200б/ 2 = 1299,3+1292,2/2=1295,8,
2005 2006
где р - численность населения за 2005 год = 1299,3 тыс. человек, а р - за 2006 год = 1292,2 тыс. человек.
Таблица 4 - Среднегодовая численность населения Чувашской Республики за 1995 -2005 гг. (тыс. чел.)
Года 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Чувашская Республика 1344,7 1331,0 1323,6 1315,6 1308,4 1302,1 1295,8
городское население 803,4 802,2 799,9 797,4 795,5 793,0 790,1
сельское население 541,3 528,8 523,7 518,2 512,9 509,1 505,7
С 1984 года наблюдается рост доли городского населения, что связано с увеличением городов и перестройкой. Интенсивный отток людей из села в город продолжался до 1999 года и составлял уже 804,7 тыс. горожан и 534,1 тыс. сельчан, то есть за 15 лет доля городского населения увеличилась на 134,6 тыс. человек, а сельского - уменьшилась на
105,9 тыс. человек. В последующие годы с 2000 по 2006 наблюдается уменьшение как городского, так и сельского населения. Если в 2000 году доля городского населения составляла 803,2 тыс. человек (60,2%), а сельского - 531 тыс. человек (39,8%), то в 2006 году горожан - 788,9 тыс. человек и 503,3 тысячи сельчан, т. е. доля городского населения увеличилась до 61,1%, а сельского - уменьшилась до 38,9%.
Городское население проживает в девяти городах и семи поселках городского типа (пгт). Пять наиболее больших городов (Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Алатырь и Шумерля) являются городами республиканского значения. В этих городах сосредоточено 89,3% городского и 54,4% всего населения. В пределах Чебоксарской городской администрации живет 57,3% всего городского населения республики. Вторым по величине городом республики является расположенный рядом с Чебоксарами город Новочебоксарск (125,8 тыс. чел.) [4].
Сельское население в пределах Чувашии размещено неравномерно. Более плотно заселены северные и центральные районы республики (Чебоксарский, Цивильский, Красноармейский, Аликовский, Моргаушский, Ядринский, Козловский).
В целом наблюдается отток людей из села в город и, как правило, такие перемещения осуществляет молодежь, и это, в свою очередь, свидетельствует о неблагоприятной экономической и социальной ситуации в селах Чувашии. Из-за более позднего начала процесса урбанизации республика все-таки отличается пониженной долей городского населения (61,1%) по сравнению с более развитыми поволжскими регионами.
Половая структура населения Чувашии характеризуется преобладанием женщин, причем наблюдается тенденция снижения доли женщин в общей численности населения. Так, по данным переписи населения 1959 года эта доля составляла 57,3%, а по переписи 2002 года -53,7%. Таким образом, наблюдается процесс выравнивания соотношения мужчин и женщин [5].
Возрастная структура населения Чувашской Республики но данным переписи 2002 г. изменилась по сравнению с переписью 1989 г. в сторону увеличения доли лиц старше трудоспособного возраста (17,6% в 1989 г. и 19,6% в 2002 г.) и уменьшения лиц моложе трудоспособного возраста (26,9 и 19,9%) [6].
Этническая структура всего населения Чувашии по данным переписи 2002 г. в сравнении с предыдущей переписью 1989 г. практически не изменилась.
Незначительно уменьшилась доля чуваш (с 67,8 до 67,7%), русских (с 26,7 до 26,5%) мордвы (с 1.4 до 1,2%). Произошло небольшое увеличение доли татар (с 2,7 до 2,8%) и других национальностей (с 1,2 до 1,5%) [7].
Численность населения любой территории подвержена существенным изменениям за счет рождений и смертей и за счет миграции. Изменение численности населения за счет рождаемости и смертности называется естественным движением (воспроизводством) населения. Оно характеризуется прежде всего абсолютными показателями: числом родившихся N числом умерших М, абсолютным естественным приростом N - М.
Общий коэффициент рождаемости (показывает, сколько в среднем родилось человек на 1000 человек среднегодового населения).
N = р/Н • 100,
где N — коэффициент рождаемости; р — число родившихся за отчетный год; N -среднегодовое население.
N2005 = р2005/Н2005 • 1000 = 13133/1295800 • 1000 = 10,1, где р2005 _ число родившихся за 2005 год = 13133 человек; Н2005 _ среднегодовое население = 1295800 человек [8].
Рассчитаем показатели динамики родившегося населения Чувашской Республики (табл. 5) [9].
Таблица 5 - Показатели динамики родившегося населения Чувашской Республики за 2000-2005 гг.
Год Родившееся население (чел.) Абс. прирост Темпы роста Темпы прироста
цепной базисный цепной базисный цепной базисный
2000 12363 - - - - - -
2001 11986 -377 -377 97,0 97,0 - 3,0 - 3,0
2002 12956 970 593 108,1 104,8 8,1 4,8
2003 13171 215 808 101,7 106,5 1,7 6,5
2004 13734 563 1371 104,3 111,1 4,3 11,1
2005 13133 -601 770 95,6 106,2 -4,4 6,2
По показателям, приведенным в табл. 5, можно отметить, что значение же абсолютного прироста (базисного) на протяжении ряда лет сначала увеличивалось до 1371 человек в 2004 г., а затем снова уменьшилось и составило 770 чел. в 2005 г., т.е. за последние 5 лет родившееся население республики увеличилось на 770 чел.
Общий коэффициент смертности (показывает, сколько в среднем умерло человек на 1000 человек среднегодового населения).
M = Y/H • 1000, где M — коэффициент смертности; Y — число умерших за год; H — среднегодовое население.
M2005 = Y2005 / H 2005 • 1000 = 19682/1295800 • 1000 = 15,2, где Y2005 — число умерших за 2005 год = 19682 человека, H 2005 — среднегодовое население за 2005 год = 1295800 человек [10].
Общий коэффициент естественного прироста (убыли) (показывает, на сколько в среднем человек увеличивается каждая 1000 человек среднегодового населения за счет превышения рождаемости над смертностью).
M = P — Y/H • 1000, где P — число родившихся; Y — число умерших; H — среднегодовое население.
M2005 = P 2005 - Y 2005/H 2005 • 1000 = 13133 - 19682/1295800-1000 = - 5,1, где P 2005 -родившееся население за 2005 год = 13133 человека, Y 2005 — умершее население за 2005 год = 19682, H 2005 — среднегодовое население = 1295800 человек.
В последнем десятилетии предыдущего столетия происходил процесс уменьшения рождаемости, роста смертности и наблюдалось увеличение естественной убыли населения. В 1995 г. уровень рождаемости в целом по Чувашии был равен 10,3 родившихся на 1000 человек населения (%), смертности - 13,2%, естественной убыли - 2,9%, а в 2005 г данные показатели составляли: 10,1% родившихся, 15,2% смертности, 5,1% естественной убыли.
Демографические характеристики Чувашии менее проблемны на фоне русских регионов Поволжья и схожи с Татарстаном и Удмуртией, хотя в последние годы смертность растет быстрее. Показатели же рождаемости сопоставимы с общероссийскими [11].
Кроме вышеперечисленных показателей, к коэффициентам естественного движения населения также относится и показатель жизненности населения, который вычисляется путем деления числа родившихся N на число умерших M за тот же период:
К2005 = N2005/M2005 • 1000 = 13133/19682 • 1000 = 0,7, где N2005 — число родившихся за 2005 год = 13133 человека; M2005 — число умерших за 2005 год = 19682 человека.
При этом на одного умершего в ЧР приходится 0,7 родившихся.
При характеристике процессов воспроизводства населения вычисляют коэффициенты брачности и разводимости.
Коэффициент брачности (В) определяется как отношение числа заключенных за год браков (Т) к среднегодовой численности населения (Н):
В2005 = Т 2005/Н2005 • 1000 = 8443/1295800-1000 = 6,5, где Т 2005 - число заключенных браков за 2005 год = 8443 человека; Н 2005 - среднегодовая численность населения за 2005 год = 1295800 человек
Коэффициент разводов (К) - как отношение числа расторгнутых за год браков (Р) к среднегодовой численности населения (Н):
К2005 = Р 2005/Н 2005-1000 = 4378/1295800-1000 = 3,4, где Р2005 - число расторгнутых за 2005 год браков = 4378 человек, ; Н2005 - среднегодовая численность населения за 2005 год = 1295800 человек [12].
Тенденции изменения состава и численности населения в Чувашской Республике на современном этапе складываются и развиваются на фоне общего социальноэкономического кризиса РФ. Все или почти все сегодняшние демографические проблемы ЧР связаны с историческими изменениями в условиях жизни людей, низким уровнем жизни, неразвитостью в предыдущие годы здравоохранения, социальных программ и т. д. Необходим правильный выбор приоритетов, который позволил бы сконцентрировать внимание на наиболее важных проблемах.
Поэтому в настоящее время Правительство РФ и ЧР пытаются исправить сложившуюся социально-экономическую ситуацию. Реальным механизмом исполнения намеченных планов должен стать национальный проект «Доступное и комфортное жилье» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р).
Особое место в федеральной программе занимает подпрограмма помощи молодым семьям. Заложен механизм субсидирования в виде предоставления государственных субсидий при приобретении жилья молодыми семьями. К 2010 году более 180 тысяч молодых семей улучшат свои жилищные условия путем вступивших в силу в 2006 году национальных проектов: «Жилище», «Здоровье» и т.д.
В рамках заложены: выплаты молодым семьям по 250 тыс. рублей за второго ребенка, что несомненно приведет к увеличению рождаемости; поступление 316 670 доз вакцин против гепатита В и 24 тыс. доз вакцин против краснухи (охват вакцинацией 97,4% и 87,0%). За май-июнь 2006 г. диспансеризация проведена в отношении ЗОН работников учреждений бюджетной сферы. В республике ведется планомерная работа по осуществлению денежных выплат медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь. Растет и квалификация медицинских работников, а следовательно, и качество оказания медпомощи. В целях улучшения обеспечения населения республики доброкачественной питьевой водой разработана целевая программа «Обеспечение населения качественной питьевой водой на 2005-2008 гг.» [13].
Но сложная демографическая ситуация не будет ликвидирована лишь вышеназванными мероприятиями. Существует также необходимость в разработке мер:
1) по предоставлению для детей доступного образования (для детей дошкольного и школьного возраста существует проблема нехватки обустроенных детских садов и школ; многие семьи не могут позволить себе оплачивать обучение детей в вузах, поэтому необходима поддержка государства некоторым слоям населения);
2) по предоставлению доступного жилья для молодых семей - необходимо разрабатывать программы по обеспечению молодых семей недорогим жильем (зачастую
жилищный вопрос является одним из основных, особенно при ее пополнении);
3) в рамках программы «Молодая семья» предусмотреть выплаты в большем размере чем 250 тыс. руб. за последующих детей (напр., за второго ребенка - 350 тыс. руб. и т.д.). Особенно следует обратить внимание на механизм ипотечного кредитования и субсидирования молодым семьям.
В соответствии с планами правительства в 2007 году объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов в целом по России должен составить 151 млрд. рублей, что в 7.6 раза больше по сравнению с 2004 годом. К 2010 году объем ипотечного рынка должен достигнуть 415 млрд. рублей. При этом ставится задача, чтобы не менее 30 процентов кредитов предоставлялись за счет развития системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. Оставшаяся доля ипотеки достанется банкам и жилищнонакопительным кооперативам.
По прогнозам Правительства России реализация программы «Жилище» должна повысить уровень обеспеченности жильем до 21,7 кв. м на человека, а коэффициент доступности жилья (отношение стоимости приобретения средней двухкомнатной квартиры к среднему годовому доходу семьи) до 3.
Доля семей, способных приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, должна достигнуть 30 % от общего количества семей.
Чувашия активно включилась в работу по реализации федеральной целевой программы «Жилище» и национального проекта. В частности, летом 2006 года по инициативе Правительства Чувашии, на основании соглашения со Сбербанком России, была реализована акция по льготному кредитованию молодых семей, что позволило улучшить жилищные условия более чем 1000 молодых граждан.
В настоящее время ведутся работы по подготовке к реализации масштабных проектов жилищного строительства в гг. Чебоксары и Новочебоксарск, что может увеличить численность населения этих городов (в сумме) до 1 млн. чел. Это привлечет в республику мигрантов со всей России, что связано так же и с реализацией масштабных инвестиционных проектов в экономике.
На макроэкономическом уровне, на наш взгляд, деньги стабилизационного фонда и золотовалютных резервов частично следует направить на строительство через
государственные строительные корпорации жилья и объекты производственной социальной инфраструктуры с последующей продажей жилья молодым семьям через ипотеку, субсидируя процентные ставки, а объекты производственной и социальной инфраструктуры продать эффективным собственникам через аукцион.
Все вышеуказанные мероприятия позволят в ближайшем будущем повысить качество жизни населения, а значит, приведут к повышению уровня рождаемости, то есть увеличению численности населения не только в дотационных регионах, но и в РФ в целом.
Литература
1. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат.
Чебоксары, 2006. 9с. (приложение 1). По состоянию на 1 января 2006 года в составе Чувашской Республики находятся 21 район, всего 9 городов, из которых 5 городов республиканского назначения, 7 поселков городского типа. В 2004-2005 гг. в республике произошли
административно - территориальные преобразования: пгт Киря Алатырского района был преобразован в сельский населенный пункт, выделен сельский населенный пункт п. Северный из состава пгт Сосновка.
2. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат.
Чебоксары, 2006. 10 с. Численность населения по районам и городам (приложение 2).
3. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары, 2006. 12 с. Среднегодовая численность населения по районам и городам (приложение 3).
4. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары, 2006. 10 с. Численность населения по районам и городам (приложение 2).
5. Возрастно-половой состав населения ЧР (пересчитанные данные от итогов Всероссийской переписи населения 2002 года), 2006: Стат. сборник/ Чувашстат. Чебоксары, 2006. 13 с.
6. Возрастинополовой состав населения ЧР (пересчитанные данные от итогов Всероссийской переписи населения 2002 года). 2006 : Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары. 2006. 13 с.
7. Некоторые социально-демографические показатели,характеризующие национальный состав населения Чувашской Республики по итогам Всероссийской переписи населения 2002г.. 2006: Стат. Сборник /Чувашстат. Чебоксары. 2006. 14 с.
8. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары, 2006. 15 с. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения (приложение 4).
9. Составлена по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЧР.
10. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат. - Чебоксары, 2006. 15 с. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения (приложение 4).
11. Демографический ежегодник Чувашской Республики. 2006: Сш. сборник / Чувашстат. Чебоксары. 2006. -110-111с. Коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста (убыли) ча 2005 г ио ПФО (приложение 10).
12. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары. 2006. ЗК с. Браки и разводы (приложение 9).
13. Доклад совещания руководителей территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Приволжского федерального округа.
14. Борисов В.А. Демография: учебник для вузов/В.А. Борисов. М.: NOTE BENE, 2003. 339 с.
15. Возрастно-половой состав населения ЧР (пересчитанные данные от итогов Всероссийской переписи населения 2002 года), 2006: Стат. сборник/Чувашстат. Чебоксары, 2006. 25 с.
16. Демографический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник/Чувашстат.
Чебоксары, 2006. 112 с.
17. Курс социально-экономической статистики: учебник для экономических вузов / М.Г. Назаров и др., под ред. М.Г. Назарова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 771 с.
18. Некоторые социально-демографические показатели, характеризующие национальный состав населения Чувашской Республики по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г., 2006: Стат. сборник/Чувашстат. Чебоксары, 2006. 20 с.
19. Салин, В.Н. Социально-экономическая статистика: учебник/В.Н. Салин, Е.П. Шпаковская. М.: Юристъ, 2001. 458 с.
20. Социальная статистика: учебник для вузов / Н.В. Бурова и др., под ред. И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 2002. 479 с.
21. Экономическая статистика: учебник для вузов / Ю.Н. Иванов и др. под ред. Ю.Н. Иванова. М.: ИНФРА-М, 2002. 480 с.
22. Чижова, Л.П. Практикум по социально-экономической статистике / Л.П. Чижова. М.: Дашков и К, 2003. 187 с.
© А. П. Яковлев - канд. экон. наук, академик международной академии информатизации при ООН, зав. каф. экономики и управления на предприятии строительства Волжского филиала МАДИ (ГТУ).
