CC BY
397
УДК 35.08-057.177
В.И. Маликов, О.Б. Марговенко, Ш.В. Хайрутдинов
ВКЛАД ИНСТИТУТА СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ В УКРЕПЛЕНИЕ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ГОТОВНОСТИ РОССИИ
В статье раскрыто становление, развитие, совершенствование, основные итоги деятельности,проанализирован накопленный опыт работы и основные достижения Института специальной подготовки в области мобилизационной подготовки экономики.
Ключевые слова:мобилизационная подготовка, мобилизация.
V. Malikov, O. Margovenko, Sh. Khairutdinov
CONTRIBUTION TO INSTITUTE SPECIAL TRAINING IN STRENGTHENING THE MOBILIZATION READINESS RUSSIA
In the article the formation, development, improvement, the main results of accumulated experience and the main achievements of the Institute for special training in the field of mobilization preparation of the economy.
Keywords: mobilization training, mobilization.
Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 7 апреля 1983 года № 301-121 «О повышении уровня мобилизационной работы в стране с учетом современных требований», Госпланом СССР и Министерством обороны СССР (Штабом Гражданской обороны СССР) были организованы «Курсы повышения квалификации работников народного хозяйства, занимающиеся мобилизационной подготовкой» (далее - Курсы).
7 апреля принято считать Днём Института специальной подготовки.
Курсы были организованы за счет численности 42 ВНИИ ГО. Общее методическое руководство Курсами осуществлял Госплан СССР в лице работников 1 -го отдела: начальника отдела - С.Г. Гучмазова, заместителя начальника отдела - В.Т. Гусева, сотрудника отдела - В.А. Лопоухова.
В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 7 августа 1984 года №841/181 Курсы были размещены на базе 37 ВЦК ГО СССР. Первым начальником Курсов был назначен полковник Н.Н. Левченко. Количество мобилизационных работников, прошедших обучение на Курсах повышения квалификации с 1984 по 1989 год составило 1040 человек. Затем начальником Курсов был назначен капитан 1-го ранга В.С. Фоменков, его заместителем - полковник В.В. Богомазов, преподавателями - подполковники: И.П. Синельщиков, Д.С. Стоцкий, С.И. Иноземцев,
A.М. Карлюченко.
В соответствии с решением Совета Министров СССР от 17 января 1989 года и директивой Начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил СССР от 7 марта 1989 года №314/9/0290 Курсы были введены в штат 37 ВЦК ГО СССР в качестве «Цикла мобилизационной подготовки работников министерств и ведомств» (далее - Цикл). С 1989 по 1992 год на Цикле было подготовлено 219 сотрудников различных уровней по мобилизационной работе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992
года № 968 Цикл был преобразован в «Кафедру мобилизационной подготовки экономики и РСЧС» Академии гражданской защиты МЧС России (далее -кафедра).
Становление кафедры происходило в период с 1992 года по 1995 год: формировался профессорско-преподавательский состав; разрабатывались учебные программы, тематические планы, учебно-методические материалы.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1354 «Об организации системы мобилизационной подготовки
B.С. Фоменков с выпускниками кафедры экономики Российской Федерации» с сентября
возобновились переподготовка и повышение
квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики.
Этим постановлением Академия гражданской защиты МЧС России была определена «Головным учебно-методическим центром по переподготовке и повышению квалификации специалистов в области мобилизационной работы».
В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1354 и от 25 апреля 1995 года № 416 «Об утверждении Положения об обучении специалистов в области мобилизационной подготовки экономики» был издан приказ МЧС России от 7 июня 1995 года № 395-дсп «Об обучении специалистов в области мобилизационной подготовки экономики».
Во исполнение указанных постановлений Правительства Российской Федерации и приказа МЧС России был утвержден штат кафедры в составе: начальника кафедры - кандидата военных наук, полковника А.В. Васильева; доцентов кафедры - кандидатов военных наук, доценты В.П. Григорьева и А.М. Зорина; старших преподавателей кафедры - полковника А.В. Сагачко и подполковника А.В. Сафронова; преподавателя кафедры - подполковника В.П. Штернова; ответственного исполнителя по мобилизационной работе - старшего прапорщика А.И. Поддувалова; начальника учебного кабинета -Е.Ю. Богданова.
Общее методическое руководство кафедрой осуществлял Департамент мобилизационной подготовки Министерства экономики Российской Федерации в лице М.В. Говорова и В.А. Лопоухова. Общее руководство и помощь кафедре оказывали специалисты Административного Департамента Аппарата Правительства Российской Федерации О.В. Ильин, А.Г. Воронов и А.И. Богомолов. Непосредственное методическое руководство кафедрой осуществлял Департамент мобилизационной подготовки МЧС России под руководством А.И. Семёнушкина и В.Н. Гостюхина.
Именно благодаря усилиям, прежде всего, Ильина Олега Васильевича и его единомышленников, и была создана кафедра мобилизационной подготовки экономики и РСЧС. Уже в 1995 году на кафедре было подготовлено 63 мобилизационных работника различных уровней.
Распоряжением Министра МЧС России от 13 мая 1996 года № 42/55/31 кафедра «Мобилизационной подготовки экономики и РСЧС» была переименована в «Кафедру мобилизационной подготовки» в составе: начальника кафедры - генерал-майора Г.Б. Тимошенко; доцентов кафедры - кандидата военных наук, доцента, полковника в запасе В.П. Григорьева, кандидата военных наук, доцента, полковника Н.И. Тягина; старших преподавателей кафедры -генерал-майора в запасе М.М. Шмыкова, полковников В.А. Сагачко и А.В. Сафронова; преподавателей кафедры - подполковников Е.В. Скубрий и В.П. Штернова; ответственного исполнителя по мобилизационной работе - старшего прапорщика А.И. Поддувалова; начальника учебного кабинета - прапорщика Е.Ю. Богданова; техника кафедры Ю.А. Васильева. С ноября 1997 года на должность старшего преподавателя был назначен подполковник А.И. Головков, а вместо уволенного в запас А.В. Сафронова - полковник С.Н. Ершов.
На данном этапе кафедра решала задачи переподготовки и повышения квалификации мобилизационных работников субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; обучения офицеров - слушателей факультета руководящего состава и слушателей факультета заочного обучения. За 1996 и 1997 годы на кафедре было подготовлено 415 мобилизационных работников различного уровня. Кафедра была укомплектована современной оргтехникой. Рабочие места преподавателей были оснащены ПЭВМ и объединены в единую локальную сеть. В учебных аудиториях были установлены ПЭВМ, проекторы, аудио- и видеосистемы.
Совместно с научно-техническим центром «Поиск» было разработано программное обеспечение автоматизации решения управленческих информационно-расчетных задач в области мобилизационной подготовки. Также были разработаны и внедрены в учебный процесс деловая мобилизационная игра и практические занятия на промышленном предприятии «Энергомаш». Впервые в России преподавательским составом кафедры был разработан и издан учебник «Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации», за который авторский коллектив - генерал-майор Г.Б. Тимошенко, кандидат военных наук, доцент, полковник в запасе В.П. Григорьев, полковник А.В. Сагачко и подполковник В.П. Штернов - стали лауреатами Премии МЧС России. Также был подготовлен к изданию терминологический словарь «Мобилизационная подготовка экономики».
О.В. Ильин осуществлял общее руководство кафедрой
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 года № 726-25 на базе кафедры мобилизационной подготовки был создан «Факультет специальной подготовки» (далее - факультет). Начальником факультета был назначен кандидат военных наук, доцент, полковник М.М. Безмен; заместителем начальника факультета - начальником учебной части - кандидат военных наук, полковник В.П. Штернов (с 2001 г.); старшим помощником начальника учебной части факультета - капитан С.А. Магомадов; начальником курса факультета - подполковник В.А. Баталов, а затем после его увольнения - майор В.Н. Козлов.
В соответствии с Директивой министра МЧС России от 16 июня 1998 года №24-11-31 на факультете специальной подготовки была создана научная группа в составе: начальника группы -кандидата технических наук, старшего научного сотрудника В.И. Овчарова; старшего научного сотрудника - кандидата военных наук, старшего научного сотрудника, доцента О.К. Балакина; научного сотрудника - кандидата технических наук, доцента В.В. Мартынова; научного сотрудника -доктора технических наук, профессора В.М. Кузьмина; младшего научного сотрудника - М.М.
Садекова.
Задачами факультета специальной подготовки были определены:
а) в области подготовки кадров: подготовка для мобилизационных органов специалистов с высшим образованием, а также научно-педагогических и научных кадров; переподготовка и повышение квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики;
Состав факультета специальной подготовки
б) в области методической работы: совершенствование методики, повышения эффективности и качества проведения всех видов занятий; повышение педагогического мастерства руководящего и преподавательского состава кафедры факультета, курсов мобилизационной подготовки отраслевых академий и институтов повышения квалификации, командиров подразделений, слушателей и курсантов (студентов); совершенствование обеспечения образовательного процесса необходимыми учебно-методическими материалами;
в) в области научной деятельности: организация и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, направленных на решение проблем мобилизационной подготовки экономики; научное обоснование перспектив развития системы мобилизационной подготовки экономики государства.
Научно-педагогическим составом факультета были разработаны программы раздельного обучения мобилизационных работников различных уровней: организации органов местного самоуправления; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; федеральных органов исполнительной власти; руководителей органов местного самоуправления и организаций; специалистов по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе. Также были изданы учебник «Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации» для стран СНГ и терминологический словарь «Мобилизационная подготовка экономики». За 1998 и 1999 годы на
факультете были подготовлены 504 специалиста в области мобилизационной работы различного уровня.
Кафедра на факультете стала основным подразделением образовательной, учебной, научной и воспитательной работы в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
В мае 1999 года был уволен в запас генерал-майор Г.Б. Тимошенко и на должность начальника кафедры был назначен полковник Н.И. Тягин, а с ноября 1999 года кафедру возглавил кандидат военных наук, профессор, полковник в отставке П.И. Антонов. В её состав вошли талантливые ученые и опытные специалисты, такие, как профессор кафедры -доктор военных наук, профессор, полковник в запасе М.М. Чернышев; доцент кафедры - кандидат
военных наук, доцент, полковник в запасе В.Г. Овечко; старшие преподаватели кафедры - генерал-майор в отставке М.М. Шмыков и В.Н. Гостюхин; ответственный исполнитель по мобилизационной работе - прапорщик М.В. Дивина; работник по мобилизационной работе - Т.Н. Антонова.
Период с 2000 по 2003 год для факультета был характерен существенным пополнением профессиональными творчески мыслящими специалистами. В состав кафедры специальной подготовки факультета вошли: профессор кафедры - кандидат военных наук, доцент, полковник в запасе В.И. Маликов; доцент кафедры - кандидат военных наук, доцент, полковник в запасе А.Н. Сапрыкин; старшие преподаватели кафедры - кандидат технических наук, доцент, полковник в запасе А.И. Галактионов, кандидат технических наук, старший научный сотрудник А.А. Белов и В.В. Зверев; начальник учебного кабинета - прапорщик Е.В. Тарасова; техник учебного кабинета -прапорщик М.М. Магомадова, а впоследствии вместо неё - старший сержант Н.А. Шакун; инженер-программист - Е.Ю. Богданова; лаборант - Е.А. Лукаш.
За этот период на факультете прошли обучение и повысили квалификацию 1841 специалист по мобилизационной подготовке. Дополнительной задачей факультета также стало обучение слушателей и курсантов Академии гражданской защиты МЧС России по мобилизационной подготовке экономики в соответствии с Государственным образовательным стандартом по учебным программам, включающим в себя четыре раздела: «Основы мобилизационной подготовки и мобилизации экономики»; «Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией экономики»; «Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации экономики»; «Устойчивость функционирования объектов экономики и территорий».
Обучение слушателей и курсантов вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации экономики осуществлялось по четырем уровням: федеральным органам исполнительной власти; органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органам местного самоуправления; объектам экономики (организации, предприятия, учреждения).
Разработанные на факультете учебные программы позволили впервые в истории обучения специалистов в области мобилизационной работы организовать раздельное обучение и проводить занятия по подготовке обучаемых следующих категорий:
руководящий состав органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений - по 5-дневной программе в объеме 30 часов;
мобилизационные работники предприятий, организаций и учреждений - по 2-недельной программе в объеме 72 часов;
мобилизационные работники органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации: по 4-недельной программе в объеме 144 часов и по 2-недельной программе в объеме 72 часов;
мобилизационные работники федеральных органов исполнительной власти - по 2-недельной программе в объеме 72 часов;
специалисты в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, - по 2-недельной программе в объеме 72 часов;
курсанты по специализации «Мобилизационная работа» - в течение 5 лет в объеме 510 часов; офицеры по специальности «Командно-штабная оперативно-тактическая гражданской защиты» в объеме 70 часов.
За три года (с 2000 по 2003 год) для обеспечения образовательного процесса профессорско-
преподавательским составом кафедры совместно с сотрудниками факультета специальной подготовки и ведущими специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти были разработаны и изданы шесть учебников: «Мобилизационная подготовка экономики. Тренировки, деловые игры, учения» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации» (издание 2-е) - 1000
экземпляров; «Мобилизационная подготовка
предприятия» - 3000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования» -3000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации» -1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Отечественный и зарубежный опыт» -
Пополнение кафедры профессиональными молодыми
1000 экземпляров и терминологический словарь «Мобилизационная подготовка экономики» (издание 2-е) - 1000 экземпляров.
В период служебной деятельности на кафедре защитили кандидатские диссертации на соискание ученой степени кандидата наук: полковник В.П. Штернов, полковник Е.В. Скубрий, полковник А.В. Бойко, подполковник О.Б. Кузнецов, майор Н.А. Никулин и служащие: М.В. Говоров, О.Б. Марговенко и В.И. Пименов.
С 2003 года под руководством профессора П.И. Антонова по инициативе профессора В.И. Маликова с привлечением доцентов кафедры Белоусова В.Н. и Овечко В.Г. на факультете была разработана, апробирована и внедрена новая форма обучения - проведение выездных занятий в ходе учебно-методических мобилизационных сборов в субъектах Российской Федерации.
Впервые в 2003 году такие занятия были проведены в Липецкой области по подготовке 64 специалистов и в Краснодарском крае - 121 специалиста в области мобилизационной подготовки и мобилизации экономики.
Ценность таких занятий, как показал опыт их проведения, состоит в следующем: учебная программа в объеме 48 часов (очная форма обучения - 40 часов, 8 часов - заочная форма обучения) реализуется в конкретных условиях субъекта Российской Федерации, имеет теоретико-познавательную и практическую направленность решения проблемных вопросов организации и выполнения основных мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики, обеспечивает значительный экономический эффект для субъектов Российской Федерации;
в ходе занятий совершенствуются знания, формируются практические умения и навыки руководящего состава органов государственной власти, органов местного самоуправления и руководителей организаций; мобилизационных работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации при организации и выполнении
мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики;
в ходе практических занятий, тренировок, деловых мобилизационных игр, мобилизационных учений и других форм обучения показываются и реализуются методики подготовки и выполнения практических мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики;
руководители исполнительных органов государственной власти, главы муниципальных образований, военные комиссары, представители органов МВД и МЧС России и др. по субъекту Российской Федерации получают практику взаимодействия и совместного решения проблемных вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации экономики и защиты населения и территорий в современных условиях;
повышается уровень методической подготовки обучающихся в вопросах организации и проведения учебно-практических мероприятий в подведомственных органах управления;
вырабатывается единое понимание путей и способов решения проблемных вопросов организации и выполнения мероприятий мобилизационной подготовки в установленной сфере деятельности;
накапливается реальный практический опыт проведения занятий в конкретных условиях профессорско-преподавательским составом кафедры.
Всего по состоянию на 2015 год в ходе проведения выездных занятий были обучены и повысили квалификацию 4470 руководителей органов власти и мобилизационных работников.
Такая форма обучения была активно поддержана командованием факультета специальной подготовки и Академии гражданской защиты МЧС России и МЧС России, Департаментом Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации, а также практически всеми Правительствами и Администрациями субъектов Российской Федерации.
Выпуск мобилизационных работников на выездных занятиях в Краснодарском крае
Особый интерес у обучаемых на завершающем этапе выездных занятий вызывает деловая
мобилизационная игра, в ходе которой взаимодействуют все структуры субъекта Российской Федерации под руководством Губернатора (Главы Правительства) при выработке решений.
Такая форма обучения была активно поддержана командованием факультета специальной подготовки и Академии гражданской защиты МЧС России и МЧС России, Департаментом Правительства
Деловая мобилизационная игра с органами р°ссийск°й федерации по °беспечению
местного самоуправления в Иркутской области деятельности коллегии Военно-промышленной
комиссии Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации, а также практически всеми Правительствами и Администрациями субъектов Российской Федерации.
Год проведения Субъекты Российской Федерации, количество прошедших обучение
2003 г. Краснодарский край - 121 человек; Липецкая область - 64 человека.
2004 г. Омская область - 128 человек.
2005 г. Иркутская область - 126 человек; Краснодарский край - 115 человек; Воронежская обл. -116 человек.
2006 г. Ханты-Мансийский АО - 89 человек, Ивановская обл. - 76 человек; Ямало-Ненецкий АО - 58 человек.
2007 г. Ямало-Ненецкий АО - 82 человек; Липецкая область - 114 человек.
2008 г. Ямало-Ненецкий АО - 222 человека; Смоленская обл. - 133 человека; Республика Мордовия - 80 человек.
2009 г. Самарская область - 140 чел; Сахалинская область - 38 чел; Липецкая область - 83 чел.
2010 г. Ханты-Мансийский АО - 52 человека; Рязанская область - 40 человек; Ульяновская область - 70 человек; Тюменская область - 22 человека.
2011 г. Воронежская область - 171 человек; Амурская область - 60 человек; Ивановская область - 95 человек; Республика Хакасия - 79 человек; Ямало-Ненецкий АО - 58 человек; Омская область - 144 человека.
2012 г. Липецкая область - 125 человек; Иркутская область - 70 человек; Самарская область - 31 человек; Республика Саха (Якутия) - 132 человек; Московская область - 65 человек.
2013 г. Республика Ингушетия - 60 чел; Смоленская область - 99 чел; Республика Саха (Якутия) - 150 чел; Белгородская область - 105 чел; Ульяновская область - 77 чел; Республика Мордовия - 80 чел.
2014 г. Воронежская область - 179 чел; Иркутская область - 72 человека.
2015 г. Амурская область - 99 человек; Пермский край - 65 человек; Камчатский край - 78 человек; Оренбургская область - 125 человек; Республика Саха (Якутия) - 116 человек, Липецкая область - 117 человек, город Москва - 45 человек
Деловая мобилизационная игра с заместителями Губернатора и членами Правительства Омской области
Дальнейшее развитие получили также и такие формы образовательной деятельности в субъектах Российской Федерации, как научно-практические семинары в Рязанской области (2004), в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (2005), в Ямало-Ненецком автономном округе (2007), в Краснодарском крае (2003, 2011) и научно-практическая конференция в Омской области (2006).
Факультетом специальной подготовки с 2004 по 2006 год были разработаны и изданы учебник «Мобилизационная подготовка предприятия» (издание 2-е) - 600 экземпляров и восемь учебных пособий: «Мобилизационная подготовка экономики. Практика подготовки и проведения учений, деловых игр» - 3000 экземпляров; «Нормативное правовое и ресурсное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации
экономики» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная
Преподаватели Академии на семинаре с _ _
подготовка экономики. Разработка мобилизационных
членами Правительства Камчатского края ^ ^ ^
планов» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Создание и подготовка специальных формирований» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Запасные пункты управления» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Обеспечение объектов экономики трудовыми ресурсами» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны» - 1000 экземпляров; «Мобилизационная подготовка экономики. Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами» -1000 экземпляров.
Научно-педагогический состав факультета принял участие в разработке и издании учебников и учебных пособий более 30 наименований и тиражом свыше 30000 экземпляров, в том числе с рассылкой более 20000 экземпляров в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации.
За цикл разработанных учебников по мобилизационной подготовке экономики авторам, внесшим наибольший вклад в разработку учебников, - профессору П.И. Антонову, доценту М.М.
Безмену, М.В. Говорову, О.В. Ильину, доценту В.В. Мартынову и генерал-полковнику В.И. Сычёву - Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 519 была присуждена Государственная премия имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова в области военной науки.
Большое внимание в этот период придается научно-методическому обеспечению образовательного процесса. За высокие достижения в педагогической деятельности в 2005 году профессору П.И. Антонову было присвоено звание «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации». По итогам конкурса в Академии гражданской защиты МЧС России в 2004/2005 учебном году профессор В.И. Маликов становится лучшим преподавателем Академии по блоку оперативно-тактических и специальных дисциплин.
Исключительно важная роль в подборе руководящего состава кафедры принадлежит начальнику факультета лауреату Государственной премии, кандидату военных наук, доценту, полковнику М.М. Безмену. В период с 2009 по 2013 год кафедру возглавлял кандидат военных наук, доцент А.В. Бойко, с 2013 по 2014 год работой кафедры руководил кандидат военных наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации В.И. Маликов, с 2014 года - кандидат военных наук, доцент В.П. Штернов.
Лауреаты Государственной премии имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова
Методическое занятие на кафедре мобилизационной подготовки
Кафедра мобилизационной подготовки -основное структурное подразделение факультета специальной подготовки
Особая роль в это время отводится также методической работе на факультете и кафедре. За достигнутые высокие результаты в мобилизационной подготовке, внесение значительного вклада в реализацию программ Российской Федерации и профессиональное мастерство, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации были награждены:
медалью Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации «За содействие в обеспечении специальных программ»: профессор П.И. Антонов, доцент М.М. Безмен и профессор В.И. Маликов;
почетной грамотой Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации: профессор В.И. Маликов и доцент В.Г. Овечко.
Во исполнение приказа министра МЧС России от 30 ноября 2005 года № 856, на базе факультета специальной подготовки с 1 марта 2006 года Директивой МЧС России от 23 декабря 2005 года создаётся «Институт специальной подготовки Академии гражданской защиты МЧС России», в который организационно основным структурным подразделением вошла «Кафедра мобилизационной подготовки» (далее - Институт).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации», Институт реализует функции головного учебно-методического центра по переподготовке и повышению квалификации руководящего состава и специалистов в области мобилизационной работы по основным направлениям:
повышение квалификации руководящего состава и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области
мобилизационной подготовки экономики;
разработка, издание и рассылка в органы государственной власти и организации учебников и учебных пособий по мобилизационной подготовке;
разработка, издание и рассылка в органы государственной власти и организации закрытого периодического печатного издания «Мобилизационная подготовка экономики. Информационный сборник»;
выполнение научно-исследовательских работ по заказу Департамента Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в целях решения проблемных вопросов в области мобилизационной подготовки;
участие в подготовке высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием для системы МЧС России.
Повышение квалификации работников мобилизационных органов в Институте организуется по 14 учебным программам дополнительного профессионального образования и по государственному заданию Институту устанавливается повышение квалификации 1045 человек в год.
Основные категории обучаемых: работники мобилизационных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Дополнительно по договорам с субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями Институт организует повышение квалификации еще до 1000 человек в год, включая организацию и проведение выездных занятий профессорско-
Действующий состав Института специальной подготовки
преподавательским составом Института в субъектах Российской Федерации. Всего за период с 2002 года по настоящее время проведено 47 занятий в субъектах Российской Федерации, в ходе которых прошли обучение по мобилизационной подготовке 4470 человек. Особенностью данных занятий является максимальный охват и привлечение к занятиям руководящего состава органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работников мобилизационных органов субъектов Российской Федерации, что способствует активизации мобилизационной работы на местах и повышению её качества.
Все занятия в Институте проводятся на высоком научно-методическом уровне, с учётом современных требований к мобилизационной подготовке. По результатам анкетирования обучаемых занятия очень востребованы, но при этом требуют своего постоянного совершенствования. Продолжает качественно совершенствоваться образовательная, научно-методическая и воспитательная деятельность кафедры, а также ее профессиональная направленность кадрового состава.
По результатам проведенного конкурса в МЧС России, за комплект учебных пособий «Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне», внесших значительный вклад в решение задач МЧС России, приказом МЧС России от 25 декабря 2008 года № 824 доцент М.М. Безмен, доцент В.Н. Белоусов, доцент А.И. Галактионов, профессор В.М. Кузьмин, С.А. Магомадов, профессор В.И. Маликов, В.И. Сычёв, доцент В.Г. Овечко и старший научный сотрудник В.И. Овчаров награждены почетным знаком «Лауреат премии МЧС России за научные и технические разработки» с вручением Диплома «Лауреат премии МЧС России за научные и технические разработки» и денежной премии.
Г" В период 2008 - 2010 годов кафедра
дополнительно пополняется опытными специалистами, такими как В.А. Лопоухов, И.Н. Матяш, Ш.В. Хайрутдинов, В.В. Захаров, В.И. Пименов, В.В. Петров и Ю.В. Пасечник, а также молодыми специалистами А.А. Валюкевичем и А.А. Даниловой.
Сплав опыта и научно-методического мастерства профессорско-преподавательского состава кафедры
совместно со специалистами Института обеспечили качественное выполнение с 2005 года по настоящее время Государственного оборонного заказа.
В целях информационного обеспечения мобилизационной работы по заказу Департамента Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Институтом разрабатывается, издаётся и отправляется в органы государственной власти и организации закрытое периодическое печатное издание
«Мобилизационная подготовка экономики. Информационный сборник», дважды в год тиражом по 900 экземпляров.
Информационный сборник разрабатывается под общим руководством Департамента Правительства Российской Федерации. Содержанием сборника является государственная политика, нормативное правовое регулирование, передовой опыт мобилизационной работы. Информационный сборник пользуется большим спросом у работников мобилизационных органов.
За заслуги в научно-педагогической деятельности и большой вклад в подготовку квалифицированных специалистов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 1725 профессору В.И. Маликову было присвоено почётное звание «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации».
Главное достояние Института специальной подготовки - коллектив профессионалов -единомышленников
В целях методического обеспечения мобилизационной работы Институт разрабатывает, издаёт и отправляет в мобилизационные органы по заказу Департамента Правительства Российской Федерации методическую литературу по мобилизационной подготовке.
В настоящее время разработано 13 учебников и 38 учебных пособий в основном по всем мероприятиям мобилизационной подготовки. Более 45 тысяч экземпляров изданных учебников и учебных пособий направлено в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для практической работы. В результате в субъектах Российской Федерации сформирована учебно-методическая база по мобилизационной подготовке для обеспечения мобилизационной работы.
В целях научного обеспечения мобилизационной работы Институт выполняет научно-исследовательские работы по заказу Департамента Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации:
в 2013 году выполнена научно-исследовательская работа «Исследование проблем и подготовка предложений по организации нормированного снабжения населения в субъектах Российской Федерации продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени».
Во исполнение распоряжения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина по заказу Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации Институтом разработан профессиональный стандарт, утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 года № 263н и зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации от 9 июня 2014 года № 32624.
Впервые появилась специальность «Специалист по мобилизационной работе».
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и статьями 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями.
В целях методического обеспечения мобилизационной работы Институтом в 2014 году выполнены две научно-исследовательских работы «Исследование проблем и подготовка предложений по переводу экономики Российской Федерации на работу в условиях военного положения» и «Исследование проблем и подготовка предложений по совершенствованию системы обучения мобилизационных работников».
С 2014 года кафедру возглавляет кандидат военных наук, доцент, полковник в запасе В.П. Штернов. В это время на кафедру приходят специалисты с большим опытом практической работы: доценты кафедры - кандидат экономических наук, подполковник в запасе О.Б. Марговенко и полковник в отставке В.В. Багаев; старший преподаватель - полковник в отставке Ю.В. Буланов. Это позволило осуществлять научную и преподавательскую деятельность кафедры с применением накопленного ими опыта практической работы, приобретенного на государственной службе.
В настоящее время в соответствии со штатом в состав кафедры входят:
заведующий кафедрой - кандидат военных наук, доцент, полковник в запасе В.П. Штернов;
профессора кафедры: лауреат Премии МЧС России, кандидат военных наук, профессор, академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, генерал-майор в запасе В.И. Маликов; кандидат военных наук, полковник в запасе В.Н. Белоусов; кандидат военных наук, полковник в отставке В.В. Захаров; кандидат военных наук, полковник в запасе В.В. Петров;
доценты кафедры: кандидат экономических наук, полковник в отставке В.И. Пименов; кандидат экономических наук, подполковник в запасе О.Б. Марговенко; полковник в отставке В.В. Багаев; полковник в запасе Ш.В. Хайрутдинов;
старшие преподаватели кафедры: кандидат военных наук, майор Н.А. Никулин; полковник в отставке Ю.В. Буланов; подполковник внутренней службы С.В. Чернев;
преподаватели кафедры: И.Б. Борисова; А.А. Валюкевич;
заведующий учебным кабинетом - А.Н. Козачук и техник кабинета - А.А. Данилова.
Действующий состав кафедры мобилизационной подготовки Института специальной подготовки
С 1998 года по настоящее время в Институте повысили квалификацию по дополнительным профессиональным программам более 17 тысяч руководителей и специалистов в области мобилизационной подготовки, разработано 13 учебников и 33 учебных пособия по мобилизационной подготовке экономики.
Более 40 тысяч экземпляров учебной литературы отправлено для практического использования в мобилизационные органы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Значительно повысились весомость и значимость Института в обеспечении поддержания и укрепления мобилизационной готовности субъектов Российской Федерации и государства в целом, прежде всего, в лице Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Федерального Собрания Российской Федерации, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Департамента Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Основу теоретического обучения слушателей в Институте составляют лекции по актуальным проблемам мобилизационной подготовки экономики. Изложение лекционного учебного материала осуществляется с применением передовых информационных технологий. Лучшими лекторами признаны профессора В.В. Захаров, В.И. Маликов, В.В. Петров; доценты В.В. Багаев, О.Б. Марговенко, Ш.В. Хайрутдинов. По актуальным темам практикуется методика проведения семинарских занятий в форме «круглого стола». Наибольших успехов в этом направлении добились профессор В.Н. Белоусов и доцент В.И. Пименов. Выработка практических умений и навыков у обучаемых осуществляется в специализированной аудитории на практических занятиях с использованием ПЭВМ. Особый интерес у обучаемых вызывает подготовка и проведение с ними
деловых мобилизационных игр профессорами В.Н. Белоусовым, В.В. Захаровым, В.И. Маликовым и В.В. Петровым; доцентами В.В. Багаевым и О.Б. Марговенко.
Высокая степень подготовки обучаемых обеспечивается прежде всего индивидуальным подходом к каждому из них, распределением и закреплением за конкретными преподавателями, написанием рефератов по проблемным вопросам мобилизационной подготовки экономики, обменом личным опытом и методическими материалами, индивидуальной самостоятельной работой. Лучшими методистами в деятельности данного направления являются профессора В.В. Захаров, В.И. Маликов, В.В. Петров; доценты В.В. Багаев, О.Б. Марговенко и Ш.В. Хайрутдинов.
Выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Федерального Собрания Российской Федерации с участием Института специальной подготовки
Институт специальной подготовки ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»- головная структура решения проблем мобилизационной подготовки экономики
Опираясь на полученный положительный профессиональный опыт научно-педагогического состава в учебно-методической, научно-исследовательской и редакционно-издательской работах, в Институте сформированы новые подходы к повышению квалификации работников мобилизационных органов, суть которых заключается в предоставлении больших прав субъектам Российской Федерации в организации повышения квалификации
работников мобилизационных органов за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации.
В 2015 году Институту поступило ответственное государственное предложение на выполнение научно-исследовательской работы от Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, результатом которой должны стать 4 проекта методик оценки мобилизационной готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также 4 проекта наставлений по этим направлениям мобилизационной подготовки.
Основными задачами Института являются:
- организация и проведение на высоком научном уровне учебной и методической работы по дисциплинам: введение в специальность «Мобилизационная работа»; мобилизационная подготовка предприятия; мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации и муниципального образования; мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации; мобилизационная подготовка отраслей экономики; основы мобилизационной подготовки экономики; мобилизационная подготовка объектов экономики;
- проведение воспитательной работы со слушателями, курсантами и студентами;
- выполнение научных исследований, в том числе Государственного оборонного заказа;
- подготовка научно-педагогических кадров;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации офицеров, должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и организаций по программам дополнительного профессионального образования: обеспечение мобилизационной готовности территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований и подразделений федеральной противопожарной службы; обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны в расчетном году; создание и использование страхового фонда документации на объекты повышенного риска и жизнеобеспечения; обеспечение функционирования запасных пунктов управления исполнительных органов государственной власти; воинский учёт в органах местного самоуправления; мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации; воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе; мобилизационная подготовка экономики муниципального образования; мобилизационная подготовка отраслей экономики; мобилизационная подготовка организаций; мобилизационная подготовка муниципальных образований и организаций; организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- организация и проведение выездных занятий в субъектах Российской Федерации с руководящим составом органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и мобилизационными работниками;
- разработка, издание и рассылка специальной литературы по мобилизационной подготовке экономики, а также в органы государственной власти и организации - периодического
печатного издания «Мобилизационная подготовка экономики. Информационный сборник».
Большой вклад в развитие образовательной системы, в оказание методической помощи и поддержки Институту специальной подготовки осуществляют:
Департамент Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (С.В. Хуторцев, И.М. Цыганков, И.Н. Матяш, А.И. Скрипниченко и др.);
Административный департамент
Правительства Российской Федерации (А.С.
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (А.В. Царенко, М.В. Клишин, Н.И. Первушин, А.М. Бугаев, С.В. Прокошенков, М.А. Сметанин, Г.Н. Шубин, А.М. Воронецкий, А.А. Новиков, А.Н. Крюков, А.П. Цымбалов и др.);
Организационно-мобилизационный департамент МЧС России (А.П. Треьяков, В.В. Кружков, Н.Ю. Хохлов, А.М. Скалацкий и др.);
мобилизационные органы субъектов Российской Федерации.
Литература
1. Бойцов И.Г., Маликов В.И. От профессионального стандарта к профессиональной подготовке специалистов // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. - 2014. - №1. С. 69 - 77.
2. Академия гражданской защиты. Вехи истории / Антонова Т.Н., Вецпер В.Я., Деревянко Н.В. и др. -Химки, 2012. - 539 с.
Посещение Института специальной подготовки Начальником ГУСП Президента Российской Федерации
Терехов, С.В. Рыжко, А.И. Богомолов и др.);
