CC BY
112
УДК 316.3 Вивчарук Карина Сергеевна dom-hors@mail.ru
ВАХТОВЫЙ МЕТОД КАК ОСОБАЯ ФОРМА ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА «ЯМАЛ»
Vivcharuk Karina Sergeevna dom-hors@mail.ru
SHIFT WORK AS A SPECIAL FORM OF LABOR ORGANIZATION FOR IMPLEMENTATION OF THE YAMAL MEGAPROJECT
Аннотация:
Данная статья рассматривает основные особенности применения вахтового метода организации труда при реализации мегапроекта «Ямал». Подчеркивается, что сегодня вахтовый метод работ по освоению Ямала является единственным возможным способом организации труда, обеспечивающим развитие труднодоступных и неосвоенных районов.
Ключевые слова:
мегапроект, вахтовый метод, организация труда, освоение, реализация, социальноэкономическое развитие, газовые месторождения, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Summary:
This article deals with the main features of the shift work as a form of labour organization for implementation of the Yamal megaproject. The author emphasizes that today the shift work for the development of Yamal is the only possible way of work arrangement that ensures development of the regions difficult to access.
Keywords:
megaproject, shift method, labor organization, development, implementation, socio-economic development, oil fields, Yamal-Nenets autonomous district.
В настоящее время газовая промышленность для России является ключевой отраслью экономики, которая имеет значительное влияние на создание материально-технической базы страны. РФ входит в «первую десятку» по добыче газа среди всех стран мира вместе с США, Канадой, Туркменистаном, Нидерландами, Великобританией, Узбекистаном, Индонезией, Алжиром, Саудовской Аравией.
Газовая отрасль по праву является одним из крупнейших и быстро развивающихся секторов российской экономики. Ее потенциал и развитие играют значимую роль в жизнеобеспечении нашего государства.
Полуостров Ямал является стратегически важным газодобывающим регионом России. Освоение Ямала и прилегающих территорий имеет важное значение для увеличения добычи природного газа после 2010 г.
Полуостров Ямал является регионом стратегических интересов ОАО «Газпром». Освоение его территории было начато в конце 1980-х гг. с обустройства крупнейшего на полуострове Бованенковского месторождения и бурение первых эксплуатационных скважин. Но через несколько лет из-за сокращения спроса и финансовых возможностей бюджета работы были приостановлены до 2002 г. Именно тогда ОАО «Газпром» обозначит Ямал регионом стратегических интересов.
В это время была разработана и представлена правительству «Программа комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал». Позднее в 2007 г. «Программа» была скорректирована совместно с Администрацией ЯНАО на основании результатов исследований по технологическим, природным и техническим решениям обустройства месторождения и строительству газопроводов.
Одной из главных задач проекта является создание до 2030 г. уникальной газотранспортной системы нового поколения для обеспечения перевозки ямальского газа. Общая протяженность газопроводов должна составить более 2 500 км [1].
В 2008 г. сварка первого стыка магистрального газопровода «Бованенково-Ухта» ознаменовало начало практической реализации мегапроекта по освоению газовых месторождений полуострова Ямал, не имеющий аналогов по уровню сложности. Миллер А.Б. считает, что проект «Ямал» по масштабам и значению равен освоению месторождений Западной Сибири в 70-х гг. XX в. [2].
Запуск Бованенково в 2011 г. должен был ознаменовать начало новой эпохи. В целом на мегапроект «Ямал» возлагаются огромные надежды по воздействию на развитие науки и отечественной промышленности. Без энергетического обеспечения невозможно представить социально-экономическое развитие, рост благосостояния граждан, а выполнение целей до 2030 г. в газовой отрасли невозможно без развития Ямала [3].
Помимо решения основных проблем: модернизации морально устаревшей и технически изношенной технологической базы и изменения структуры потребления и размещения производства топливноэнергетических ресурсов, мегапроект позволит создать новые рабочие места в округе. Он предусматривает широкое применение вахтового метода работ.
В России в юридических документах само понятия «вахтовый метод» впервые было использовано в Положении об организации работ вахтовым методом от 11 апреля 1974 г., а затем в Положении об организации вахтовых лесозаготовок в 1976 г. [4]. В них вахтовый метод понимался как метод, предполагающий работу бригад на отдаленных от центральных поселков вахтах - временных поселениях, предназначенных для проживания рабочих без семей [5].
Одной из основных проблем полуострова Ямал является низкая развитость транспортной инфраструктуры. Промышленное освоение региона было невозможно без соответствующего развития авиационных и железнодорожных транспортных путей, которые должны обеспечивать возможность круглогодичных грузопассажирских перевозок на Ямале. Для решения данной проблемы было начато строительство новой железнодорожной линии «Обская-Бованенково» протяженностью 525 км [6].
Строительство железной дороги позволило избежать задержек с поставкой грузов, которые возникали из-за суровых климатических условий. Раньше большая часть грузов доставлялась морским путем из Мурманска и Архангельска до портопункта Харасавэй в период летней навигации, где хранились до наступления морозов и затем отправлялись на Бованенковское месторождение автомобильным транспортом по зимнику. На транспортировку товаров от поставщиков до места назначения уходило несколько недель.
Наличие железной дороги также обеспечивает беспрерывную организацию труда вахтовым методом. Это связано с тем, что раньше персонал перевозили вертолетом, но в связи с климатическими условиями в летний период - погода нелетная, а период навигации не более 4 месяцев - круглогодичность и надежность железнодорожного транспорта становятся очевидными преимуществами [7].
Реализация ОАО «Газпром» мегапроекта «Ямал» помогает решать вопросы безработицы, создавать новые рабочие места и обеспечивать трудовую занятость не только в ЯНАО, но и в других регионах страны.
Вахтовый метод работ для освоение Ямала является единственным возможным способом организации труда, обеспечивающим ускоренное развертывания объемов работ в труднодоступных и неосвоенных районах, где период пионерного освоения не давал возможности создать социально-бытовую инфраструктуру для постоянного жительства работникам с их семьями.
В период строительства шло планомерное наращивание количества рабочих: в 2008 г. на постройке дороги Обская-Бованенково и освоении арктических залежей было занято 1,5 тыс. человек, к 2009 г. их было уже 3,5 тысячи, в дальнейшем ряды вахтовых работников только увеличивались [8]. Планировалось, что вахтовая работа на магистрали будет обеспечиваться при помощи двух бригад, занятых по 12 часов в течение 2 недель, затем их сменяют другие 2 бригады.
В рамках реализации мегапроекта планировалось строительство жилья и других объектов для рабочих в Ухте, Сыктывкаре, возможно, и в Вологде.
Данные города также должны стать местом сборов для сотрудников, выезжающих на участки работ.
Создание специальных вахтовых поселков является необходимым условием для обеспечения комфортного проживания рабочих, которые приезжают для выполнения работ вахтовым методом.
Вахтовый поселок - это комплекс жилых, санитарных и хозяйственных, культурно-бытовых зданий и сооружений, которые предназначены для обеспечения проживания сотрудников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания транспортной, строительной и спецтехники для хранения материальных ценностей [9].
Для проживания работников, ведущих строительство железной дороги, был организован вахтовый поселок Юрибей. Он был обеспечен всем необходимым для комфортного проживания и отдыха рабочих. Была создана необходимая инфраструктура: офисные здания, общежития, стационарный медицинский пункт для вахтовиков, позволяющий пройти необходимое обследование, диагностировать состояние сосудов, органов дыхания, сделать кардиограмму. Также было завезено современное медицинское оборудование для стоматологического и хирургического кабинетов, перевязочных. Комнаты, в которых живут строители в вахтовом поселке Юрибей - это хороший гостиничный номер, где тепло и уютно [10].
Особенностью строительства вахтового поселка является перевод максимального количества вспомогательных видов деятельности на сервисное обслуживание. То есть в составе эксплуатирующих подразделений должно быть минимальное количество персонала, обеспечивающего оперативное обслуживание оборудования. Все остальные функции должны выполнять сервисные организации, в том числе на первоначальном этапе - внутренние организации Г азпрома [11].
В 2008 г. в вахтовом поселке проживали три сотни строителей, к 2009 г. их число достигло 2 тыс. человек. Сам поселок превратился в крупную железнодорожную базу.
В 2011 г. был сдан в эксплуатацию другой современный вахтовый жилой комплекс на Бованенков-ском месторождении, а также объекты энергообеспечения, тепло-, водо- и газоснабжения, канализационные очистные сооружения, объекты медицинского обслуживания. В поселке оборудован спортзал, библиотека, планируют строительство бассейна. Помимо этого на Бованенковском месторождении есть свое пожарное депо и медсанчасть [12].
В 2012 г. на завершающей стадии строительства газопровода «Бованенково-Ухта» было уделено особое внимание подбору квалифицированных кадров. Наибольший интерес представляли специалисты газовой отрасли: машинисты технологических компрессоров, линейные трубопроводчики и слесари КиПиА, а также специалисты служб энергоснабжения, связи, автотранспорта и материально-технического снабжения.
Развитие газовой отрасли представляет особый интерес для правительства: строительство газопроводов дает сотни новых рабочих мест, помогает развитию социальной сферы городов и районов.
Вопрос о развитии Ямала с помощью специалистов местного или межрегионального кадрового рынка последние 10 лет имеет дискуссионный характер. Оппоненты высказываются за перевод Севера на вахтовый метод, аргументируя тем, что Север создан для добычи полезных ископаемых и, напротив - за то, что Ямал должен стать регионом комфортного проживания, для чего необходимы многочисленные стройки социальных и спортивных объектов в муниципалитетах Ямала [13].
На реализацию мегапроекта только к концу 2008 г. вахтовый персонал составил порядка 7 тыс. человек из различных регионов России. Правительство надеется, что с 2011 г., когда начнется добыча на Бованенково, на месторождения будет приезжать один и тот же состав вахтовых бригад, которые раньше
работали на других месторождениях, и что хотя бы каждый пятый вахтовый работник окажется жителем
Ямальского района [14].
Ссылки:
1. Мегапроект «Ямал». URL: http://gazprom.ru/production/projects/mega-yamal/ (дата обращения: 14.06.2013).
2. Спасательный круг. Форсированное строительство системы газопроводов с полуострова Ямал поможет поддержать ключевые отрасли экономики России в условиях кризиса // Нефть и Капитал № 01-02/2009 г. URL: http://www.indpg.ru/nik/2009/01-02/20867.html (дата обращения: 20.06.2013).
3. Пусенкова Н.Н. Нефтегазовые горизонты. Где и когда искать черное золото // НГ-Энергия. 09.02.2010.
4. Барсуков В.П. Вахтовый метод организации работ // Юрклуб. 19.12.2005.
5. Кривой В.И. Вахтовый метод организации работ // Правоведение. 1985. № 2. С. 71-75.
6. Мегапроект «Ямал»...
7. Глебова П. Как проехать в Бованенково // ТЭК. Стратегии развития. 2010. 2 апреля.
8. Фатеев А. Юрибей принимает людей // Тюменские известия. Парламентская газета. № 178 (4681) 07.10.2008.
9. Основные положения о вахтовом методе организации работ Госкомтруда СССР от 31.12.1987 г. № 794/33-82.
10. Морозов О. Мегапроект «Ямал» - рычаг для преодоления кризиса. URL: http://www.yamaltransstroy.com/index.php?type=new&id=45 (дата обращения: 23.06.2013).
11. Рубцова Л. Бованенково-Ухта: реалии и перспективы // Севергазпром. 2009. № 6 (249). Июнь. URL: http://www.severgazprom.ru/presscenter/gazeta/SGP07_2009.pdf (дата обращения: 16.06.2013).
12. Зуйков В. На Ямале сдан в эксплуатацию современный вахтовый жилой комплекс. 21.07.2011. URL: http://tassural.ru/lentanews/na_yamale_sdan_v_ekspluatatsiyu_sovremennyy_vakhtovyy_zhiloy_kompleks.html (дата обращения: 20.07.2013).
13. Федосеева И. Жители Ямала выступили против освоения Севера вахтовым методом. Хотят, чтобы было как на Аляске 12.11.2012. URL: http://ura.ru/content/yamal/12-11-2012/news/1052149637.html (дата обращения: 16.06.2013).
14. Сосина А. На Бованенковском газовом месторождении появится милицейский пост и территориальное подразделение исполнительной власти. URL: http://www.74rif.ru/bov-eco.html#s17 (дата обращения: 14.06.2013).
