CC BY
18
северное сияние...
устойчивое развитие территории: социально-
экономические проблемы арктического региона
на примере полуострова Ямал
Кривицкий С.В.
г. Москва
Северные территории России представляют собой сочетание уникальных природных особенностей тундровой зоны и культурного наследия проживающих здесь коренных народов. Экстремальные климатические и природные особенности полуострова делают проблематичным длительное проживание здесь приезжих с «материка»». И только коренные народности физиологически приспособлены для жизни в Арктике, где исторически сложился арктический хозяйственно-культурный тип тундровых оленеводов, охотников и рыболовов.
На территории Ямала предполагается разработка двух газоконденсатных месторождений: Бованенковского и Харасавэйского. На их базе планируется создание одного из крупнейших в мире газодобывающих комплексов, который будет занимать территорию более 16 тыс. га, из них постоянный отвод земель - 5 тыс. га. В результате промышленного освоения территории (проведение строительных работ, эксплуатация промышленных и линейных объектов, работа транспорта) возможно негативное воздействие на окружающую природную среду полуострова. В результате произойдут уничтожение почвенного слоя и растительного покрова, сокращение площади оленьих пастбищ, уменьшение численности животных (на суше и море) и видового разнообразия, численности ихтиофауны. За 5-7 лет после начала освоения месторождений через промышленные объекты может «пройти» порядка 150 тыс. чел. (в основном одиноких молодых мужчин). Это приведет к росту числа смешанных браков, внебрачной рождаемости, ассимиляции
российское
е предпринимательство
малого народа. Увеличение числа неполных семей (одиноких женщин с детьми) приведет к снижению уровня и качества жизни, станет фактором деградации местного населения. Ломка сложившегося уклада жизни может произойти также и из-за сокращения оленеводства, вследствие чего многие кочевники будут вынуждены покинуть тундру и осесть в поселках, где и сейчас не хватает рабочих мест и жилья. Возникающие социальные проблемы. Многие противоречия Севера связаны с антагонизмом двух разнотипных структур, а именно промышленности, как отрасли, и этноса, как социальной категории. Любая, даже очень богатая, отрасль промышленности не может восстановить или создать новый этнос, т.к. это понятие не экономическое и тем более не технологическое. Этнос - это уникальный невоспроизводимый природно-куль-турный социальный слой, генетический ресурс которого, несущий наследственную информацию, не восстанавливается.
Совокупное воздействие промышленного освоения газоконденсатных месторождений может вызвать следующие неблагоприятные изменения в структуре и образе жизни коренного населения:
- отчуждение части территорий, используемых под оленьи пастбища, ухудшение состояния самих пастбищ и качества кормов, сокращение поголовья оленей;
- сокращение потребления оленины коренным населением и дефицит мехового сырья для пошива традиционной зимней одежды и постройки чумов;
- ухудшение условий для попутной промысловой деятельности - занятий охотой и рыбалкой;
- социальная дезорганизация части кочевого населения, вынужденного приспосабливаться к оседлому образу жизни, снижение материальных доходов;
- снижение рождаемости из-за структурных изменений (неполные семьи, одинокие женщины). Это приводит (под влиянием приезжих) к изменению репродуктивного поведения, снижению социальной потребности в большом числе детей;
- повышение общей смертности из-за несчастных случаев и отравлений в результате общего ухудше-
в результате
промышленного
освоения
территории
возможно
негативное
воздействие
на окружающую
природную среду
полуострова
любая, даже очень богатая, отрасль
промышленности не может восстановить или создать новый этнос
ния окружающей среды и из-за увеличения алкоголизма;
- усиление процессов культурной ассимиляции (во время переписи увеличивается число случаев заявлений о принадлежности к некоренной национальности);
- конфликты местного населения с приезжими из-за пользования охотничьими угодьями и браконьерского лова рыбы.
Таким образом, планы широкомасштабного промышленного освоения газоконденсатных месторождений на Ямале могут подорвать сложившуюся структуру товарного производства, ведущими отраслями которого являются оленеводство, пушной и рыбный промысел. Это неминуемо приведет к кризису кочевого уклада жизни коренного населения и, в конечном итоге, к социальной деградации всей этнической группы. Устойчивое развитие территории. Ведение хозяйственной деятельности на любой территории должно сопровождаться комплексным изучением социально-экономических проблем региона и его природной среды. Особенно с легко ранимыми природными особенностями. А тундра весьма чувствительна к хозяйственной деятельности человека. Таким образом, проблему промышленного освоения п-ова Ямал необходимо решать с позиций системного подхода, при котором изучаемая территория рассматривается как эколо-го-социо-экономическая система [1]. При решении задачи экономического развития полуострова Ямал необходимо рассмотреть вопросы влияния экономики на социальные проблемы малых народностей, а также предусмотреть решение вопросов негативного воздействия промышленного производства на природные комплексы данной территории. При этом вся информация для последующего принятия решений должна стекаться в специально разработанный информационный блок управления.
При рассмотрении эколого-социо-экономичес-кой модели Ямала основной акцент предлагается сделать на рассмотрении социального блока системы и разработке блока управления. Социальный блок. Социальная экология в настоящее время представляет собой динамично развива-
российское предпринимательство
ющееся направление в проблеме устойчивого развития [2]. В последние годы актуальной становится проблема сохранения традиционного уклада жизни коренных народов в условиях промышленного освоения их территорий. На фоне роста национального самосознания и политики благоприятствования коренным жителям со стороны государства исследование социальных вопросов приобретает все большее значение не только в научном, но и практическом плане.
Применительно к задаче экономического развития полуострова Ямал основная цель решения социальных проблем - возрождение и сохранение традиционного образа жизни коренных народов в условиях промышленного освоения. Блок управления системой. Разработка управляющего блока позволит:
- управлять процессом социально-экономического развития территории Ямала при одновременном сохранении высокого качества окружающей среды;
- оценивать перспективы развития этносов в условиях промышленного освоения их территорий;
- осуществлять грамотное стратегическое планирование и управление процессами устойчивого развития территории на основе специально разрабатываемого информационного блока управления.
Основная цель разработки блока управления -обеспечение и оптимизация комплексного управления социально-экономическим развитием территории с учетом экологических ограничений. Разработка данного блока позволит выбирать такую комбинацию социальных, экологических и экономических факторов, управление которыми может дать наибольший эффект для достижения поставленной цели.
При хозяйственном освоении территории Ямала должны быть в полной мере учтены эколого-эко-номические, социально-демографические и этнокультурные особенности коренного населения. Проблемы малых народностей должны решаться при их участии и с обязательным предоставлением возможности самостоятельного выбора приоритетов развития.
_Литература
1. Чепурных НВ, Новоселов АЛ. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. - М.: Наука, 1997.
- 253 с.
2. Krivitskiy S. a.o. Oil and gas exploration on at the Arctic shore: social issues // The Proceedings of the 11th (2001) International Offshore and Polar Engineering Conference (ISOPE), Stavanger, Norway, June 17-22, 2001.
- Stavanger. 2001. Vol I. - P. 661.
3. Курбатова А.С., Башкин В.Н., Мягков М.С., Савин Д.С. Экологические решения в Московском мегаполисе. - Смоленск: Мад-жента, 2004- - 576 с.
4. Горелова Ю. Нужны ли мы в Арктике? // Сила тяготения. 2000. №5. С. 17.
