CC BY
230УДК 343.348
Купирова Ч.Ш.*
УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА
Купирова Ч.Ш. Уголовное законодательство о преступлениях против прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в России советского периода. - Статья .
В данной статье анализируется уголовное законодательство о преступлениях против несовершеннолетних в России советского периода. В процессе анализа автор справедливо указывает, что, несмотря на имеющиеся недостатки в регулировании данных общественных отношений, в России сложилась достаточно целостная система норм, направленных на охрану интересов семьи и несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетние, уголовная ответственность, общественная опасность, ребенок, наказание
Kupirova Ch.Sh. Criminal law on crimes against minors' rights, freedom and legal interests in Russian Soviet period. - Article
This paper analyzes the criminal law on crimes against minors in Russian Soviet period . During the analysis the author rightly points out that despite its shortcomings in the regulation of these public relations, Russia has developed quite a holistic system of rules aimed at protecting the interests of families and minors .
Keywords: minors, criminal liability, public danger, the child, punishment.
Купірова Ч.Ш. Кримінальне законодавство щодо злочинів проти прав, свобод і законних інтересів неповнолітніх у Росії радянського періоду. - Стаття .
У даній статті аналізується кримінальне законодавство щодо злочинів проти неповнолітніх у Росії радянського періоду. У процесі аналізу автор справедливо вказує, що незважаючи на наявні недоліки в регулюванні даних суспільних відносин, у Росії зложилася досить цілісна система норм, спрямованих на охорону інтересів родини та неповнолітніх
Ключові слова: неповнолітні, кримінальна відповідальність, суспільна небезпека, дитина, покарання
Рассмотрение на современном этапе уголовного законодательства о преступлениях против несовершеннолетних с учетом исторического развития способствует разработке прогнозов развития уголовного законодательства на перспективу Это позволит обеспечить историческую преемственность как важнейшее свойство правовой системы, позволит сохранить положительный опыт и отказаться от устаревших механизмов и инструментов правового регулирования .
Анализ дореволюционного уголовного законодательства показал, что, несмо-
тря на имеющиеся недостатки в регулировании данных общественных отношений, в России сложилась достаточно целостная система норм, направленных на охрану интересов семьи и несовершеннолетних. При этом выделялись две группы составов, которые были характерны для преступлений против семьи и несовершеннолетних
Октябрьская революция 1917 г. направила процесс развития российского общества в принципиально новое русло, провозгласив в качестве приоритетов социального устройства государственную
* Купирова Чулпан Шеукатовна - старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И .Н . Ульянова», г. Чебоксары, Чувашия, РФ.
собственность и равенство полов и сословий Коренные изменения коснулись и анализируемого нами института семьи, в том числе в части охраны прав и законных интересов несовершеннолетних
Процесс создания нового уголовного законодательства советского периода начался с принятием отдельных нормативно-правовых актов, устанавливающих уголовную ответственность за наиболее опасные преступления
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении актов гражданского состояния» было ликвидировано понятие «родительская власть» и установлены взаимные права и обязанности родителей и детей» [2, с. 33].
Таким образом, кардинально поменялся правовой статус несовершеннолетнего, он признан самостоятельным субъектом права
Первым систематизирующим актом в данной сфере были Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г , которые содержали только нормы Общей части Однако отдельные нормативно-правовые акты все же устанавливали уголовную ответственность за конкретные составы преступлений
Так, Декретом СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» установлена уголовная ответственность за подстрекательство и склонение несовершеннолетних и малолетних к совершению общественно опасных деяний, соучастия с ними в преступлении или за попустительство преступлений, склонения несовершеннолетних и малолетних к проституции и половым извращениям, сводничества, эксплуатации труда несовершеннолетних и малолетних, жестокого обращения с несовершеннолетними и малолетними [3, с . 21].
В соответствии с примечанием 1 к ст 14 Инструкции Комиссиям по делам несовершеннолетних в случае подстрекательства
и склонения несовершеннолетних к совершению преступлений и иных антиобщественных действий со стороны родителей суду предоставлялось право лишать их родительских прав в силу того, что данные права могут осуществляться «исключительно в интересах детей»
Первые Уголовные кодексы РСФСР подробно не регламентировали ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних, несмотря на то, что в первые годы советской власти были предприняты кардинальные меры, направленные на установление уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних
Так, например, была издана Инструкция, обязывающая комиссии по делам несовершеннолетних привлекать к судебной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и соучастие с ними, за сводничество, склонение к проституции и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и жестокое обращение с ними» [6, с .98].
УК РСФСР 1922 г имел своей задачей «правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов» Он содержал одну статью, предусматривавшую ответственность родителей за неплатеж алиментов на содержание детей и за оставление детей без надлежащей поддержки (ст. 165а). Такая норма, направленная на защиту имущественных прав несовершеннолетних, была принята впервые и была обусловлена большим количеством беспризорных детей, гражданской войной и голодом
Также было криминализировано похищение, сокрытие или подмена чужого ребенка с корыстной целью, из мести или иных личных выгод [8, с. 54].
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 11 августа 1924 г была установлена такая мера социальной защиты, как лишение родительских прав (п. «е» ст. 46 УК РСФСР 1922 г.).
Заложенная в УК РСФСР 1922 г. система уголовно-правовых норм просуществовала фактически неизменной до принятия УК РСФСР 1926 г , который также принципиальных изменений не внес. Несмотря на то, что УК РСФСР 1922 г. не содержал специальной главы о преступлениях против несовершеннолетних, было немало норм, ориентированных на защиту семейных, имущественных и иных интересов несовершеннолетних
В ст. 88 УК РСФСР 1926 г. была предусмотрена ответственность за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, а равно сообщение ложных сведений органам, ведущим регистрацию актов гражданского состояния Впервые была введена уголовная ответственность за похищение, сокрытие или подмену чужого ребенка с корыстной целью, из мести или иных личных побуждений (ст. 149) . Сохранялась норма, предусматривающая ответственность за неплатеж алиментов на содержание детей (ст 158)
Ст 158 ч 2 УК РСФСР 1926 г была установлена уголовная ответственность за понуждение детей к нищенству При этом субъектом данного преступления могли быть не только родители, но и иные лица, которые по закону были обязаны содержать несовершеннолетних [7, с. 77].
Постановлением ВЦИК и СНК от 25 ноября 1935 г. была введена уголовная ответственность за подстрекательство несовершеннолетних или привлечение их к участию в ряде преступлений; за понуждение несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п . (ст. 73-2 УК); за использование опеки в корыстных целях и оставление опекаемых детей без надзора и необходимой материальной помощи (ст 158-1) [4, с 55]
Принятие данных жестких мер было обусловлено необходимостью борьбы с лицами, которые, пользуясь безнаказанностью несовершеннолетних, их руками совершали тяжкие преступления.
27 октября 1960 г. был принят новый УК РСФСР, в котором получили дальнейшее развитие многие законодательные решения, принятые на данном этапе развития российского общества В УК РСФСР 1960 г уже содержались существенные изменения в части установления уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних
Так, ст. 210 УК РСФСР была предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, вовлечение в пьянство, в занятия попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно использование несовершеннолетних для целей паразитического существования Была введена уголовная ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, за вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание и за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических веществ (ст. ст. 210-1, 210-2, ч . 2 ст. 244 УК РСФСР) [9, с. 143].
Характерной чертой советского периода являлось то, что уголовное законодательство не предусматривало специальных глав о преступлениях против семьи и несовершеннолетних, преступления содержались в разных разделах уголовного кодекса, а несовершеннолетие потерпевшего учитывалось в них либо в качестве квалифицирующего признака, либо в качестве условия криминализации деяний
Так, ст. 210 УК РСФСР 1960 г. , предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно использование несовершеннолетних для целей паразитического существования, была включена в главу X «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения»
Несмотря на отсутствие специальной главы о преступлениях против несовершеннолетних, в УК РСФСР 1960 г. содержалось немалое количество норм, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, что имело большое позитивное значение
С принятием Конституции РФ 1993 г активизировалась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей охрану прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, о чем свидетельствуют более 50 принятых законодательных актов, 10 Указов Президента РФ и 40 постановлений Правительства РФ [5, с. 53].
Одной из новелл, безусловно, является отдельная глава Семейного кодекса (далее - СК) РФ «Права несовершеннолетних детей» (глава II). Впервые права ребенка перестали рассматриваться только в плоскости правоотношений родителей и детей Несовершеннолетний превратился в самостоятельный субъект права.
Особенности правового статуса несовершеннолетних в жилищных и трудовых правоотношениях закреплены в Жилищном кодексе (далее - ЖК) РФ, Трудовом кодексе (далее - ТК) РФ и иных законах и подзаконных актах
Уголовное законодательство выступает в качестве одного из механизмов, обеспечивающих реализацию норм гражданского, трудового, жилищного, семейного и иных отраслей права .
Современное уголовное законодательство охрану прав и законных интересов несовершеннолетних поднимает на более высокий уровень, нежели УК РСФСР 1960 г , увеличивая почти в 1,5 раза число статей, предусматривающих ответственность за насильственные преступления против несовершеннолетних. Значительно расширена и сфера защиты прав несовершеннолетних.
Однако предпринимаемые усилия на фоне роста беспризорности, наркомании и проституции выглядят недостаточно эф-
фективными, что требует дополнительных мер по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних
Несмотря на положительную в целом тенденцию развития уголовного законодательства в сфере защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, некоторые права несовершеннолетних не получили должной гарантии защиты. Заложенный в уголовном законе объем репрессий также не всегда является достаточным и требует совершенствования уголовного законодательства как в направлении расширения признаков имеющихся составов преступлений, так и конструирования новых Как указывалось выше, рассмотрение уголовного законодательства о преступлениях против несовершеннолетних позволит сохранить положительный опыт и отказаться от устаревших механизмов и инструментов правового регулирования Так, например, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения в советском уголовном законодательстве признавалось преступлением, но впоследствии данное общественно опасное деяние было декриминализировано, несмотря на то, что по своему воздействию на живой организм алкоголь относится к наркотику Как совершенно верно указывает Я . Ги-линский, его потребление вызывает те же функции, что и наркопотребление - ане-стизирующую, психостимулирующую, седативную, протестную и т д [1, с 308]
Наказуемым признается лишь вовлечение в систематическое (более двух раз) употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ
Употребление алкоголя практически всегда приводит к состоянию опьянения и негативным последствиям для организма несовершеннолетнего В то же время доказать вовлечение в систематическое употребление алкоголя, как показывает судебноследственная практика, достаточно сложно На наш взгляд, целесообразно установить уголовную ответственность также
за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, тем более, что данный состав преступления был известен российскому уголовному законодательству и в настоящее время применяется в уголовном законодательстве ряда зарубежных стран (УК Голландии и т. д.). Привлекать к уголовной ответственности необходимо только лиц, которые ранее привлекались к административной ответственности за аналогичное деяние
В связи с вышеизложенным предлагается ввести в УК РФ ст. 151-1 и изложить ее в следующей редакции:
«Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Примечание. Неоднократным признается доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года».
Соответствующие изменения необходимо внести и в административное законодательство
И это лишь единичный пример, позволяющий сделать вывод о том, что опыт советского уголовного законодательства может быть использован при разработке мер по совершенствованию действующего законодательства
Список литературы
1. Гилинский Я . Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений» / Я. Гилинский. - СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 525 с.
2. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении актов гражданского состояния» // СУ РСФСР. - 1917 . - № 11 . - Ст. 160 .
3 . Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» // СУ РСФСР. - 1920. - № 13. - Ст. 83.
4. Права человека : Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.Н. Шестакова - М .: Изд-во Московского ун-та, 1990. - 205 с.
5. Состояние законности в РФ (19961998 г. г. ). Аналитический доклад. - М . : Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ 1998
6 . Строков А.А. исторические аспекты формирования отечественного законодательства об ответственности за совершение преступлений против несовершеннолетних / А А Строков // Вестник Калининградского юридического института МВД России . - 2008. - № 2(16). - С. 96-100.
7. Трофимов Н.И. Уголовно-правовая охрана духовного и физического развития несовершеннолетних / Трофимов Н .И. ; Отв . ред. : Виттенберг Г.Б . - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1973. - 259 с.
8 . Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // СУ - 1924. - № 124. - Ст. 82.
9. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г Принят третьей сессией ВС РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1960 - № 40 - Ст 143
