CC BY
71
2410-6070 ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА №3 / 2019
УДК33
Сушков А. М.
Студент 5 курса специальности «Экономическая безопасность» Российский технологический университет МИРЭА-РТУ МИРЭА, Россия, Москва.
«ЦЕНТРЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ, КАК МЕРА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Аннотация
В современных условиях проведения таможенной деятельности очень остро стоит вопрос о коррупции в таможенных органах, а также о прохождении процедуры декларирования участниками ВЭД. В статье рассматриваются вопрос о значении Центров электронного декларирования по данному вопросу.
Ключевые слова:
внешнеэкономическая деятельность; таможенные органы; международная торговля;
евразийский экономический союз.
Международная торговля - двигатель мировых экономических отношений. Международное разделение труда, расширение влияния транснациональных корпораций, размещение развитыми странами (1 эшелон экономического развития) производств на территориях развивающихся и слаборазвитых стран (2 и 3 эшелоны экономического развития), все эти вышеперечисленные факторы оказывают огромное влияние на объёмы международного торгового оборота, тем самым увеличивая его. Очевидно, что объемы международной торговли неразрывно связаны с увеличением нагрузки, приходящейся на таможенные органы.
Начиная с 2012 года, одной из главных задач Федеральной таможенной службы (далее-ФТС) является внедрение практик удалённого выпуска товаров и применение данной концепции в Центрах электронного декларирования. Данное нововведение сопутствует развитию и совершенствованию таможенной службы, а также для улучшения результатов в рамках борьбы с коррупционными процессами в таможенных органах. Главным преимуществом подобных «конструкций» является непосредственное избежание контакта физического лица или юридического лица (импортёра) с представителем таможенного органа на терминале.
В мае 2017 года коллегия Федеральная таможенная служба (ФТС) утвердила Комплексную программу развития ФТС до 2020 года. В ней была изложена обновлённая концепция в борьбе с коррупционными процессами во ВЭД, а также учтён мировой опыт. В данной программе сказано о том, что к 2020 году работа таможни станет полностью прозрачной и законной, её решения предсказуемыми и обоснованными. Одной из задач программы, является автоматизация таможенных процессов и перевод декларирования в электронный вид.
Технологию электронного декларирования Евразийский Экономический союз (далее-ЕАЭС) считает первостепенной по степени внедрения. Данное «ноу-хау» полностью переводит работу таможенного органа и участника ВЭД на электронный обмен документами и сведениями. В основе этого принципа лежат стандарты объема данными и реестр электронно-цифровых подписей ФТС России. Также с электронным декларированием сопряжены такие процедуры как, удалённый выпуск товаров (документальный и фактический контроль) и предварительное информирование таможенного органа о товарах до их прибытия на таможенную территорию государства.
На примере Центра Электронного Декларирования Московской Областной Таможни, расскажу о действенности и эффективности технологии электронного декларирования. С начала открытия центра 29 января 2019 года, центр выпускает более 1600 деклараций в сутки, оформляемые на 20 таможенных постах, расположенных в самых разных концах области (Коломенский, Михневский, Акуловский, Лобненский и многие другие). Планируемое количество выпущенных центром деклараций на товары за год-свыше 500
тыс. штук.
Преимущества Центров Электронного Декларирования заключаются в следующем:
1. Переход на электронный документооборот (экономия времени, как для участников ВЭД, так и для таможенных органов);
2. Возможность подачи электронной декларации на любой таможенной пост ФТС РФ;
3. Сокращение времени простоя товаров и транспорта;
4. Прозрачность и оперативность информационного взаимодействия декларанта и таможенного органа;
5. Передача сообщений таможенного инспектора декларанту в режиме online;
6. Упрощение таможенных процедур и экономия временных и финансовых затрат на таможенном оформлении;
7. Оперативное общение с декларантом для исправления ошибок;
8. Отсутствие физического контакта декларанта и таможенника, что минимизирует коррупцию в этой сфере.
Однако, существует и ряд трудностей, с которыми приходится сталкиваться декларанту при работе с ЦЭД. Прежде всего, это согласование таможенной стоимости ввозимого товара. Поскольку в центре, как правило, стоимость товара может быть завышена, с целью получения отчислений в пользу государства, декларант вынужден проводить процедуру доказательства таможенной стоимости товара, тем самым время, которое должно быть сокращено, на этом этапе может наоборот увеличиться. Остаётся также проблема формализации документов, так как их необходимо предоставлять в ЦЭД строго в электронном формате, но при этом этот формат заполняется декларантом «в ручном режиме» и подходит далеко не ко всем категориям товаров. Более того, не все таможенные посты готовы работать с ЦЭД на данный момент, поскольку все таможенные платежи будут уходить именно в центры, что существенно снизит показатели работы постов и даже может повлечь их закрытие или поглощение другими постами.
В действительности, ЦЭД является таможенным органом, который в рамках своей компетенции совершает таможенные операции в электронной форме, а так же взаимодействует с таможенными органами декларирования и места нахождения товара на удалении, при помощи специализированных программных средств.
Немаловажным является тот факт, что исключается присутствие участника ВЭД на местах декларирования, который представляет все необходимые документы удалённо. Со временем таможни полностью перейдут на электронный документооборот.
Главное достоинство ЦЭД - это работа участников ВЭД с терминалами, не пересекаясь с таможенными органами физически. Необходимость в этом возникла после достижения высоких показателей коррупции в таможенных органах. Прощание с бумагой - неизбежный процесс, в который не входят бизнес - схемы извлечения дохода, основанные на «бумажных технологиях».
Не могу не отметить, что большое влияние на повышение коррупционной составляющей повлияли антироссийские санкции США и ЕС, когда на провозе в РФ дефицитных товаров и услуг, многие таможенные служащие заработали «круглые» суммы денег. Я считаю, что одной из первостепенных причин коррупции в таможенном органе является банальная безнаказанность чиновников, порождающая всё большие объёмы «чёрного нала». На уровне подготовки таможенных кадров появляется такая проблема, как недостаточное моральное и нравственное воспитание будущих служащих, которое попросту стирает границы и рамки дозволенного в отношениях декларанта и таможенника.
Учитывая вышеизложенное, ЦЭД - это необходимость, у которой есть целый ряд неоспоримых преимуществ, в том числе борьба с коррупцией в современных условиях обеспечения экономической безопасности во ВЭД. Именно поэтому развитие и совершенствование электронного декларирования максимально сможет исключить возможность коррупционной составляющей и обеспечит качественное обслуживание таможенными органами участников ВЭД, что несомненно будет способствовать экономическому прогрессу и укреплению позиций на мировом рынке стран - участников ЕАЭС.
