CC BY
48
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА серия Менеджмент, экономика, финансы
УДК 656.7:658
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ТЕХНОЛОГИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКОГО ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ОЦЕНКИ И АНАЛИЗА ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Е.А. ФРИДЛЯНД
Статья представлена доктором экономических наук, профессором Репиной О.В.
В статье приведены цели, задачи и технология функционирования информационно - аналитического программного комплекса оценки и анализа финансов - экономического состояния государственных предприятий гражданской авиации, обеспечение формирования государственной политики регулирования и управления на воздушном транспорте.
Выработка и принятие обоснованных управленческих решений в области государственного регулирования в развитии отрасли требует создания, ведения и оперативного использования эффективной и достоверной информационно - аналитической базы. Особенно важно наличие такой базы для обоснованного формирования программ деятельности предприятия, установления цели его развития и принятия крупных управленческих решений в сфере проведения сделок с участием государственного имущества.
Создание автоматизированной информационно - аналитической базы данных позволит осуществлять мониторинг финансово - экономического состояния федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП), анализировать ход выполнения утвержденной на текущий год программы ФГУП, а также принимать решения по утверждению представляемых проектов программ развития ФГУП на следующий год с анализом экономической обоснованности основных показателей деятельности.
Цель создания программного комплекса оценки и анализа финансово - экономического состояния государственных предприятий гражданской авиации (далее по тексту - Программный комплекс)- разработка автоматизированной информационно- аналитической базы данных по финансово - экономическому состоянию предприятий воздушного транспорта на основе учитывающей отраслевую специфику методики анализа финансово - экономического состояния предприятий воздушного транспорта, обеспечивающей объективный анализ финансово- экономического состояния предприятия и повышение на этой основе эффективности управления государственным имуществом предприятий воздушного транспорта и реализация Росавиацией прав и обязанностей собственника.
Основные задачи, решаемые в рамках создаваемого Программного комплекса (ПК), включают:
1) анализ и оценку финансово - экономического состояния (ФЭС) предприятий воздушного транспорта;
2) анализ и оценку хода выполнения утвержденной на текущей год программы деятельности ФГУП;
3) анализ и оценку проекта программы развития ФГУП на последующей период с позиции экономической обоснованности предлагаемых к утверждению основных показателей деятельности.
Проведение оценки финансово - экономического состояния предприятий воздушного транспорта позволит более эффективно (с учетом всего объема поступающей и накапливаемой
в Росавиации информации по конкретному предприятию) анализировать динамику развития предприятия. Осуществляемый мониторинг финансово - экономического состояния ФГУП позволит своевременно выявлять негативные тенденции в развитии предприятия (выявление признаков банкротства), и, в случае необходимости, принимать адекватные меры.
В качестве исходной информации для формирования информационно - аналитической базы данных по анализу оценки финансово - экономического состояния предприятий гражданской авиации используются данные бухгалтерских и статистических форм отчетности ФГУП, а также аналитические данные предприятия о земельных участках, по труду, заработной плате и др.
Процедуры контроля финансово - экономического состояния организаций гражданской авиации регламентированы приказом директора ФСВТ № 227 от 20.07.2000 года «Об усилении финансово - экономического контроля за лицензируемыми и сертифицируемыми видами авиационной деятельности».
Финансовое состояние предприятия - это комплексное понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов. Финансовое состояние является результатом взаимодействия всех элементов системы финансовых отношений предприятия и поэтому определяется всей совокупностью производственно - хозяйственных факторов.
Анализ финансово - экономического состояния предприятий включает группы показателей: показатели ликвидности и платежеспособности; показатели финансовой учтивости; показатели деловой активности; показатели рентабельности;
обобщающие критерии финансово - экономического состояния предприятия.
На основе анализа статистических данных по основным показателям финансово - экономического состояния предприятий воздушного транспорта как по предприятиям- лидерам отрасли, так и по предприятиям, находящимся в неустойчивом, кризисном финансовом состоянии, а также с учетом основных среднеотраслевых данных, были сформулированы качественные характеристики рассматриваемых показателей с учетом сложившегося диапазона их значений.
В целях повышения эффективности управления государственным имуществом и усиления ответственности руководителей ФГУП и представителей РФ в органах управления открытых акционерных обществ (ОАО), акции которых находятся в федеральной собственности, за результаты финансово - хозяйственной деятельности этих предприятий и акционерных обществ, Постановлением Правительства РФ № 1116 от 4.10.1999 г. (в редакции 1111 РФ № 725 от 15.10.2001г. и № 156 от 23.03.2006г.) утвержден порядок и форма отчетности руководителей ФГУП и представителей РФ в органах управления ОАО.
В соответствии с утвержденным порядком руководителей ФГУ1 ежеквартально направляют в Росавиацию отчет по специальной форме. Отчет представляется в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности. К указанному отчету руководителя ФГУП дополнительно прилагаются формы бухгалтерской отчетности (форма №1 «Бухгалтерский баланс» и форма №2 «Отчет о прибылях и убытках»- ежеквартально нарастающим итогом; форма №3 «Отчет об изменении капитала», форма №4 «Отчет о движении денежных средств», форма №5 «Приложение к бухгалтерскому балансу», форма №6 «Отчет о целевом использовании полученных средств» - годовые формы бухгалтерской отчетности).
Проведение анализа и оценки хода выполнения утвержденной на текущей год программы ФГУП на основе указанных выше отчета руководителя ФГУП и форм отчетности предприятия, представляемых в Росавиацию, позволит анализировать динамику развития предприятия в течение отчетного года, следить за выполнением утвержденных в программе деятельности предприятия финансовых и производственных показателей, выявлять отклонения фактических результатов деятельности от запланированных, анализировать их с целью экономически обоснованного принятия решений при утверждении программы деятельности ФГУП на последующий
год. При выявлении негативных тенденций в развитии предприятия принимать адекватные меры.
Анализ и оценка хода выполнения утвержденной на текущей год программы деятельности ФГУП строится на ежеквартальном мониторинге показателей финансово - экономического состояния предприятия и выявлении отклонений значений показателей от утвержденного в программе уровня.
В информационно- аналитическую базу данных вносится информация из отчета руководителя ФГУП и пояснительной записки к отчету руководителя ФГУП, а также других аналитических материалах, представляемых вместе с отчетом руководителя.
При вводе информации, изложенной в отчете руководителя ФГУП, ПК осуществляется автоматическая проверка значений показателей, отраженных в различных формах бухгалтерской и статистической отчетности (межформенные проверки показателей), представляемых предприятием дополнительно к отчету руководителя ФГУП или вычисляемых на их основе.
В случае несовпадения значений показателей, отраженных в различных формах бухгалтерской и статистической отчетности или вычисляемых на их основе с представленными в отчете руководителя ФГУП показателями, автоматически формируется сообщение с указанием перечисленных замечаний.
Анализ и оценка проекта программы деятельности ФГУП на последующий период осуществляется по следующим направлениям:
соответствие данных проекта программы деятельности ФГУП и данных технико - экономического обоснования проекта программы;
сопоставление динамики основных показателей проекта программы и текущей (реализуемой) программы деятельности ФГУП;
анализ экономической обоснованности предлагаемых к утверждению основных показателей деятельности предприятий.
Требования к программному комплексу
Предприятия воздушного транспорта (ответственные по подготовке соответствующей отчетности специалисты)
Доступ предоставляется с правом только ввода новых данных о своем предприятии по установленному формату, а также экспорт (выдача) их для окружного управления (ОУ) Росавиации как в формате базы данных ПК, так и формате MS Word (или Exel) документа для последующей печати. В ОУ Росавиации направляется одновременно копия в электронном виде для автоматического добавления в электронную базу и копия, распечатанная с подписями руководителей и печатью организации для возможности представления в установленном порядке в соответствующие госорганы и архивного хранения документа.
Сотрудники ОУ Росавиации (ответственные по работе с соответствующей отчетностью специалисты):
Доступ с правом ввода данных, просмотра полученных и введенных данных с возможностью проверки корректности заполнения данных, предоставляется возможность внесения исправлений в исходные данные с сохранением всей информации о дате, компьютере и операторе, производившем изменения любого поля данных.
Руководство (и ответственные по работе с системой специалисты) соответствующего подразделения Росавиации.
Доступ с правом ввода данных, просмотра полученных и введенных данных с возможностью проверки корректного заполнения данных, предоставляется возможность внесения исправлений в исходные данные с сохранением всей информации о дате, компьютере и операторе, производившим изменения любого поля данных, предоставляется возможность вывести любой отчет, присланный предприятиями, на печать, с занесением в электронный журнал инфор-
мации о том кто, когда и что печатал. Предусмотрена возможность финансово - экономического анализа и выдачи других аналитических данных, предусмотренных ТЗ по разработке ПК, а также вывод любых отчетов, в том числе аналитических, на печать и в формат MS Word (или Exel).
Отдельно настраиваются для пользователей данной группы права на редактирование списка пользователей (в т.ч. прав доступа различных пользователей к данным и их изменению), права на активацию рабочих станций.
В ПК данные должны храниться в нескольких различных базах данных, что необходимо для высокой скорости работы при работе с большим объемом данных. Для каждого изменяемого пользователями поля данных должна в базе данных храниться его полная история изменений, с указанием того кто, когда, с какого компьютера какое значение на какое значение изменял. Также эти данные используются для объединения данных с разных рабочих станций при синхронизации.
Все установленные копии программного обеспечения, различные по правам доступа, должны функционировать без необходимости наличия центрального сервера и связи с ним, в связи с тем, что при ненадежности современных средств коммуникаций в подразделениях Заказчика это приводило бы к частным проблемам и ограничениям в использовании ПК. Синхронизация и обмен данными должен строиться по принципу экспорта/импорта блоков базы данных во внешние файлы, с применением сжатия и шифрования, и сохранения кодов привязки экспортировавшей машины, что позволит передавать данные и синхронизировать базы данных различных подразделений с использованием различных средств коммуникаций, таких как электронная почта, гибкие дискеты, накопители на флешь памяти, или компакт - дисках. Наличие открытого доступа к компьютерам, на которых стоит программное обеспечение, из публичных сетей, таких как Интернет, - не рекомендуется.
В программе должно быть четкое ограничение и разграничение доступа, исключающее возможность несанкционированного доступа к информации и средствам ее анализа. Необходим учет всех изменений в базе данных, включая информацию о том, кто, когда, с какого компьютера изменял каждое поле, старые значения поля также должны сохранятся. Должна быть исключена несанкционированная переустановка программ на другие компьютеры, и вмешательство пользователей и другого, не имеющего соответствующих прав персонала в средства привязки программы к конкретному компьютеру и список допущенных пользователей. В базе данных каждой программы, кроме версии для предприятий, помимо привязки ее к конкретному компьютеру, должна храниться в зашифрованном виде информация о привязках всех пользователей и компьютеров для сверки импортируемых блоков базы данных со списком разрешенных, согласованных пользователей и компьютеров. Должен быть исключен несанкционированный импорт блоков баз данных, произведенных на несогласованных компьютерах или несогласованными пользователями.
Данные внутри базы данных должны храниться на жестком диске в искаженном виде и декодироваться ПК в процессе использования, чтобы получение прямого доступа к базе данных не давало возможности прочитать хранящиеся в ней данные.
ПК для своей работы должен требовать активации на рабочей станции. Для активации используются данные, генерируемые программой во время первичной установки, и данные аппаратного обеспечения рабочей станции, на основании которых рассчитывается «регистрационный номер» для данной рабочей станции и данной установки, который может быть передан ответственному за эксплуатацию ПК руководителю как в электронном виде, так и продуктивно устно. После заполнения данных на новую рабочую станцию и ее регистрационного номера, в интерфейсе руководителя будет сгенерирован «файл активации рабочей станции». Данный файл будет содержать в себе краткую информацию о рабочей станции (ее номер в базе данных, название) и «код активации». Данный файл можно передавать через открытые сети, электронную почту, или пересылать на внешнем носителе. Данный файл не может активировать ника-
кую другую рабочую станцию, т.к. рассчитан на основе данных регистрационного номера определенной рабочей станции, и работа ПК осуществляется только при согласованности этих параметров. Базы данных для экспорта с одной машины на другую, помимо специального отбора передаваемых записей, и искажения внутренних форматов записей, должны сжиматься для компактности, после чего снова искажаться, для невозможности распаковки стандартными методами и программами.
ПК должен выдерживать аварийное завершение работы компьютера и самого ПК без повреждения базы данных. Незначительные повреждения базы данных ПК должен пытаться восстанавливать самостоятельно, при невозможности этого сделать, выдавать сообщение об ошибке и завершить работу, в целях избежания дополнительного повреждения базы данных, или использования в работе искаженной базы данных.
ПК должен проверять целостность и аутентичность предоставляемых для импорта блоков данных, и исключить возможность импорта поврежденных данных, или данных, не предназначенных для импорта в данную версию ПК. Также ПК должен исключать дублирование одинаковых данных при импорте.
Программный продукт должен быть максимально защищен от внешних воздействий. В максимальной степени не зависеть от устанавливаемых после него программ, антивирусных утилит, изменения настроек системы. Все данные привязки к данной машине программа должна хранить в собственных файлах и сравнивать их с аппаратными параметрами рабочей станции.
Информация и материалы для активации первой рабочей станции и первого пользователя ПК должна храниться только у ответственного за внедрение ПК, за ее недоступность третьим лицам отвечает ответственный за внедрение ПК
При установке ПК должны оговариваться механизм и периодичность обмена данными.
Основными функциональными блоками ПК являются: блок ввода данных финансовой и статистической отчетности анализируемых предприятий (включая отчеты руководителя ФГУП);
блок ввода данных о реализуемых программах деятельности предприятий;
блок ввода данных по проектам программ деятельности анализируемых предприятий на
следующий год;
блок хранения, экспорта/импорта и управления базой данных;
блок анализа эффективности текущей деятельности предприятий;
блок анализа текущего финансово - экономического состояния предприятий;
блок анализа эффективности выполнения текущих программ деятельности;
блок анализа проектов программ деятельности предприятий на следующий год;
блок экспорта входных информационных и выходных аналитических табличных форм в
MS Word и MS Exel с возможностью последующей печати.
Все блоки ввода первичных данных унифицированы в интерфейсе для большего удобства работы пользователей:
блок ввода данных финансовой и статистической отчетности анализируемых предприятий (включая отчет руководителей ФГУП);
блок ввода данных о реализуемых программах деятельности предприятий;
блок ввода данных по проектам программ деятельности анализируемых предприятий на
следующий год.
Результаты работы ПК также обеспечивают следующие аналитические блоки: блок анализа эффективности текущей деятельности предприятий; блок анализа текущего финансово - экономического состояния предприятий; блок анализа эффективности выполнения текущих программ деятельности предприятий; блок анализа проектов программ деятельности предприятий на следующий год;
Данные блоки являются отдельными расчетными модулями, результат работы которых представляется в виде соответствующих отчетов, передаваемых далее блоку экспорта данных в продукты MS Office.
AIMS, TASKS AND TECHNOLOGY OF THE OPERATION OF THE INFORMATION - ANALYTICAL PROGRAMMING COMPLEX OF ESTIMATION AND ANALYSIS OF FINANCIAL -ECONOMIC CONDITION OF STATE-RUN ENTERPRISES OF CIVIL AVIATION.
Fridland E.A.
The article deals with the results of the current financial and economic monitoring state of Russian civil aviation industry. It considers the main tasks of creating informational and analytical provision for elaborating state policy for regulating and managing the air transport.
Сведения об авторах
Фридлянд Евгений Александрович, 1981 г.р., окончил ММА им. Сеченова (2003), аспирант кафедры финансов МГТУ ГА, автор 6 научных работ, область научных интересов - экономическое регулирование деятельности гражданской авиации, информационно - аналитическое обеспечение принятия управленческих решений.
