CC BY
2114
Г.А.Хакимова
— кандидат педагогических наук, доцент, Нижневартовский государственный гуманитарный университет
ТЕРРОРИЗМ КАК РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
АННОТАЦИЯ. Терроризм как проявление насилия принимает форму преступных актов, ведущих к бессмысленной гибели людей и имущества и устрашению населения, имеющих цель получить максимально возможный международный, региональный отклик и (или) крупные денежные суммы и не обусловленных виной непосредственно тех лиц, на которых террористы посягают. Знания о терроризме как реальной угрозе безопасности в современном обществе, о правилах поведения во время террористических актов необходимо формировать, начиная уже с первой ступени общего образования.
Terrorism as display of violence takes the form of the criminal certificates conducting to senseless destruction of people and property and intimidation of the population, having the purpose to receive the greatest possible international, regional response and (or) large sums of money and not caused by fault of directly those persons on which terrorists encroach. Knowledge of terrorism as to real threat of safety in a modern society, about rules of behavior during acts of terrorism it is necessary to form beginning already with the first step of the general education.
Согласно федеральному закону «О борьбе с терроризмом», терроризм — это «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Терроризм как проявление насилия принимает форму преступных актов, ведущих к бессмысленной гибели людей и имущества и устрашению населения, имеющих цель получить максимально возможный международный, региональный отклик и (или) крупные денежные суммы и не обусловленных виной непосредственно тех лиц, на которых террористы посягают.
Среди причин терроризма исследователи выделяют следующие:
— Нерешенность социальных, национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самовосприятием, представлением о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.
— Война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий. В качестве примера можно привести набеги чеченских боевиков на российские города, расположенные за пределами Чечни, во время войны в 1995— 1996 гг.
— Наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если нельзя его победить в открытом столкновении, можно скрыто нанести отдельные болезненные удары.
— Существование тайных или полутайных обществ и организаций, в частности, религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают «единственно верное» учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, вечного спасения души и т. д.
— В России — давние традиции применения террористических методов борьбы для решения, в первую очередь, политических задач.
— Нерешенность важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов и финансистов со стороны правоохранительных органов. Из-за этого стали повседневностью теракты в отношении названных лиц с целью устрашения и одновременно устранения конкурентов.
Участие в терроре требует от террориста внутреннего самооправдания. Используя «возвышенные» мотивы (религиозные, националистические и др.), обычно вовлекают молодежь, которая в силу умственной и моральной незрелости легко поддается такому влиянию. Вовлекают молодежь чаще всего через тоталитарные, религиозные или идеологические секты типа «Аум-Сенрикё» или «Красных бригад».
Длительное пребывание членов террористических групп в конспиративной обстановке, сопровождающееся интенсивной террористической тренировкой, включающей и специальные технологии психологической обработки, приводит к появлению специфической среды, которую можно назвать терроросредой. Людям, составляющим эту среду, присущ особый тип сознания. Мировосприятие террористов религиозно-фанатическое, им не свойственно анализировать конечные цели и результаты террора. Вместе с тем для террористов характерно ощущение своего превосходства над «простыми смертными», что позволяет не задумываться о средствах террора. И, наконец, они обладают малой чувствительностью к своим и чужим страданиям при высокой готовности убивать и умирать.
В отличие от уголовного мира, терроросреда провозглашает себя лидером защиты возвышенных идеалов или интересов. Идеологическая платформа организации тщательно разрабатывается группой «теоретиков-интеллектуалов», составляющих идеологический центр, вокруг которого и организуются боевые террористические формирования. Одновременно в сознание населения из оппозиционных групп внедряется мысль, что достижение данных возвышенных целей возможно только при поддержке террористов.
Так возникают благоприятные условия, позволяющие лидерам террористов требовать снабжения, финансирования, укрытия и т. д. В террор втягиваются более широкие слои населения, составляющие его социальную базу и затрудняющие выражение протеста прогрессивными группами населения. Терроросреда, состоящая из идеологического центра, боевых формирований и социальной базы, является довольно эффективным инструментом в руках тех, кто ее контролирует.
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных по масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Любые формы проявления терроризма все больше угрожают безопасности многих стран и их населения, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывая сильное психологическое давление на людей и унося все больше жизней ни в чем не повинных граждан.
Террористические организации в современных условиях характеризуются широким размахом действий, тем, что государственные границы не являются для них препятствием, развитой сетью связи и взаимодействия. Для них характерна жесткая структура, состоящая из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия. Жесткая конспирация и тщательный отбор кадров, наличие агентуры в правоохранительных и государственных органах, отличное техническое оснащение, разветвленная сеть конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов способствуют высокой боеспособности и эффективности проводимых террористических акций.
Важной особенностью современного терроризма является его международный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления,
планирующие подразделения. Регулярно проводятся совещания, встречи руководителей наиболее крупных группировок, где координируется деятельность организаций различной национальной принадлежности.
Террористические организации приобретают экономическую самостоятельность, во-первых, за счет финансовой поддержки своих сторонников, во-вторых, путем самофинансирования (криминальная деятельность). Главный источник финансирования терроризма — контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т.д. Например, основной источник финансирования перуанского движения «Сендеро луминосо» и ливанской «Хез-боллах» — наркобизнес, а цейлонских «Тигров освобождения Тамил Илама» — наркотики и торговля оружием и драгоценными камнями.
Такой «экономически оформившийся» терроризм способен к серьезной самостоятельной деятельности, не только в масштабах своей страны, но и в других государствах. Для развертывания криминальной деятельности необходимо наличие структур для «отмывания» денег (контролируемые банки, фирмы, предприятия). Терроросреда создает новый экономический сектор, именуемый «серой экономикой».
Терроризм стал эффективным и эффектным средством устрашения и уничтожения в непримиримом споре разных миров, кардинально различных по своим нравственным нормам, культуре, миропониманию. Межгосударственные масштабы современного терроризма проявляются в том, что принятие решений о проведении терактов и их подготовка происходит в одних странах, а совершаются они в других. Немало акций международного терроризма направлено против лидеров стран, государственных и политических деятелей.
Угроза международного терроризма вынуждает различные государства сотрудничать в борьбе с ним. Акты терроризма, являющиеся международными преступлениями, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку. Вот почему необходима консолидация усилий ряда государств в масштабах региона и всего мира. Этому способствуют международные органы и организации: ООН, Интерпол, Международная организация экспертов.
Современное международное право выработало ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые регламентируют взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом. Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок; оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм; в полной мере использовать все силы и средства, в том числе и военные, для наказания террористов, предоставления помощи другим государствам.
В России терроризм отнесен к государственным преступлениям, наносящим ущерб национальной безопасности. Систему национальной безопасности России определяют Концепция национальной безопасности РФ, принятая в 1997 г. Согласно ст. 6 закона «О борьбе с терроризмом» (1998 г.), непосредственно борются с терроризмом следующие структуры: Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обороны РФ и Федеральная пограничная служба РФ. В ряде случаев, по решению Президента РФ, могут быть созданы антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровнях.
За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и в России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных и подготовка антитеррористических сил, усиление охраны особо опасных, в частности ядерных, объектов, выработка механизма переговорного процесса об освобождении заложников и др.).
Одним из видов террористического акта является захват заложников с последующим выдвижением каких-либо требований (материальных, политических и т.п.). Людям, оказавшимся заложниками, следует придерживаться определенных правил поведения, зависящих от особенностей конкретной ситуации и способных уменьшить опасность.
Если заложников захватил один человек, то можно попытаться войти к нему в доверие, если террористов группа, то найти с ними общий язык практически невозможно. Женщи -ны-террористки обычно более жестоки, фанатичны, чем мужчины, на преступления они идут осмысленно, с ними труднее договориться.
Вот некоторые общие правила поведения, которых стоит придерживаться, если вас захватили террористы:
— выполняйте команды террористов, не пытайтесь встать, покинуть свое место;
— не делайте резких движений, не шарьте в карманах, в сумке и т.д.;
— не впадайте в панику, не кричите, не плачьте, соблюдайте спокойствие;
— следите за поведением других заложников — может, у них есть план спасения;
— помогайте другим заложникам, не давайте им вести себя неправильно (злить террористов, впадать в истерику и т. п.);
— постарайтесь запомнить, сколько террористов, кто главный, какое у них оружие и т.д. (может, вас выпустят первым, и эти сведения будут необходимы для спасения других);
— верьте, что вас спасут.
С целью выявления уровня знаний о терроризме как реальной угрозе безопасности в современном обществе и правилах поведения для заложников у учащихся образовательного учреждения, на констатирующем этапе нами было проведено анкетирование. В анкетировании принимало участие 292 ученика старшего звена МОСШ г. Нижневартовска. В ходе исследования было выявлено, что 37% респондентов демонстрировали достаточные представления по следующим вопросам: «Как Вы считаете, что такое терроризм?», «Какие причины, с Вашей точки зрения, порождают терроризм?», «Какие формы терроризма Вам известны?» (46%, 52%, 53% соответственно) (рис. 1). Имеют недостаточные представления по теме исследования 63% учащихся. Значительные затруднения вызвали такие вопросы как: «Какие способы борьбы с терроризмом Вам известны?» (26%), «Какие правила поведения заложников Вам известны?» (13%).
60%
Как Вы считаете, что Какие причины, с Какие формы Какие способы Какие правила такое "терроризм"? Вашей точки терроризма Вам борьбы с поведения
зрения, порождают известны? терроризмом Вам заложников Вам терроризм? известны? известны?
Вопросы
Рис. 1. Результаты анкетирования (констатирующий этап)
Таким образом, изучение проблемы исследования методом анкетирования на констатирующем этапе выявило недостаточные представления учащихся по проблеме исследования, и актуальность более углубленного изучения данной темы не вызывает сомнения.
Изучение терроризма как социального явления и его проявлений в последние годы приобрело широкую популярность среди исследователей и авторов научных статей. Согласно федеральному компоненту государственного образовательного стандарта, целью изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» является:
— освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;
— воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;
— развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;
— овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.
В результате изучения учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» выпускники основной общеобразовательной школы должны овладеть знаниями и умениями, востребованными в повседневной жизни, позволяющими им адекватно воспринимать окружающий мир, предвидеть опасные и чрезвычайные ситуации и в случае их наступления правильно действовать.
В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне (в непрофильном общеобразовательном учреждении) выпускник средней (полной) общеобразовательной школы в целом должен:
— знать: основы формирования здорового образа жизни; основные положения российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовки призывника; порядок первоначальной постановки на воинский учет; особенности прохождения военной службы по призыву, контракту, альтернативной гражданской службы; задачи РСЧС и гражданской обороны;
— уметь: владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценивать уровень своей подготовленности и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе;
— использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для: ведения здорового образа жизни; оказания первой медицинской помощи; развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.
Обязательный минимум содержания основных образовательных программ — обобщенное содержание образования в области безопасности жизнедеятельности. Он представлен в форме набора предметных тем, включаемых в обязательном порядке в основные образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования по предмету ОБЖ.
Обязательный минимум не устанавливает порядок изучения предметных тем в рамках ступеней общего образования и не определяет нормативы учебного времени, отводимые на изучение данной предметной темы в рамках учебной программы.
На второй ступени общего образования обязательный минимум содержания предмета ОБЖ представляет собой три раздела: обеспечение личной безопасности в повседневной жизни, оказание первой медицинской помощи, основы безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях.
На ступени среднего полного (общего) образования для базового уровня обязательный минимум содержания состоит из трех разделов: сохранение здоровья и обеспечение личной безопасности; государственная система обеспечения безопасности населения; основы обороны государства и воинская обязанность.
На основании федерального стандарта были разработаны учебники по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», которые утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2007 г. № 10705:
1. Латчук В.Н., Марков В.В., Миронов С.К. и др. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 10 класс.
2. Марков В.В., Латчук В.Н., Миронов С.К. и др. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 11 класс.
3. Смирнов А.Т., Мишин Б.И., Васнев В.А. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 10 класс / Под ред. А. Т. Смирнова.
4. Смирнов А.Т., Мишин Б.И., Васнев В.А. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 11 класс.
5. Топоров И. К. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 10—11 класс.
6. Фролов М.П., Литвинов Е.Н., Смирнов А.Т. и др. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 10 класс / Под ред. Ю.Л.Воробьева.
7. Фролов М.П., Литвинов Е.Н., Смирнов А.Т. и др. Основы безопасности жизнедеятельности (базовый уровень). 11 класс / Под ред. Ю.Л.Воробьева.
В настоящее время наиболее распространенным учебником по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», используемым в общеобразовательных школах г. Нижневартовска, является учебник «Основы безопасности жизнедеятельности» (М.П.Фролова, Е.Н. Литвинова, А.Т.Смирнова и др.). Содержание данного учебника для 10—11 классов включает 5 тематических разделов по теме исследования, такие как: «Безопасность и защита человека в опасных чрезвычайных ситуациях», «Основы медицинских знаний и здорового образа жизни», «Основы военной службы» (10 класс), «Основы медицинских знаний и здорового образа жизни», «Основы военной службы» (11 класс) (табл. 1).
Таблица 1
Содержание учебников ОБЖ для 10-11 классов
Класс № п/п Раздел Тема
10 1 Безопасность и защита человека в опасных Опасные и чрезвычайные ситуации, возникающие в повседневной жизни, и правила безопасного поведения
чрезвычайных ситуациях Гражданская оборона — составная часть системы обороноспособности страны
2 Основы медицинских знаний и здорового Основы медицинских знаний и профилактика инфекционных заболеваний
образа жизни Основы здорового образа жизни
3 Основы военной службы Вооруженные Силы Российской Федерации — защитники нашего Отечества
Боевые традиции Вооруженных Сил России
Символы воинской чести
Основы военной службы (практические занятия на базе воинской части)
11 1 Основы медицинских Основы здорового образа жизни
знаний и здорового образа жизни Основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи
2 Основы военной Воинская обязанность
службы Особенности военной службы
Военнослужащий — защитник Отечества. Честь и достоинство воина Вооруженных сил
Анализ учебно-методического обеспечения выявил темы терроризма в курсе «Основы безопасности жизнедеятельности». Курс ОБЖ не предполагает формирование у учащихся знаний по рассматриваемой проблеме, но в то же время ситуация, сложившаяся в современном мире, обосновывает актуальность и необходимость темы исследования в настоящее время.
В связи с этим нами разработаны и апробированы методические разработки, включающие элективный курс «Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе» (24 ч.) и планы-конспекты уроков для учащихся общеобразовательных учреждений: «Терроризм — угроза безопасности в современном обществе», «Формы современного терроризма», «Социально-психологическая характеристика террористов», «Россия против терроризма, способы борьбы», «Правила поведения для заложников» и др.
С целью выявления уровня знаний о терроризме как реальной угрозе безопасности в современном обществе и правилах поведения для заложников у учащихся образовательного учреждения, на контрольном этапе нами было проведено повторное анкетирование (рис. 2). Анализ результатов анкетирования выявил достаточный уровень представлений по всем вопросам: «Как Вы считаете, что такое терроризм?» (76%), «Какие причины, с Вашей точки зрения, порождают терроризм?» (74%), «Какие формы терроризма Вам известны?» (86%), «Какие способы борьбы с терроризмом Вам известны?» (94%), «Какие правила поведения заложников Вам известны?» (100%).
Сравнительный анализ результатов анкетирования по проблеме исследования выявил положительную динамику в уровне знаний учащихся общеобразовательных учреждений (количество правильных ответов на контрольном этапе составило 83,5%, тогда как на констатирующем этапе оно составляло 37%), что свидетельствует об эффективности и состоятельности разработанного методического материала.
120%
100%
о 100%
О
60%
5 40%
т
5
эе 20%
--------------------------------_
36%
7Е% 74и/и Ш 11111 я
11111
Как Вы считаете, что Какиепричины, с Какие формы Какие способы Какие правила такое "террори зм"? Башей точки терроризма Вам борьбы с поседения
зрения, порождаюI извечны? 1ерроризмим Вам заложников Вам
терроризм? известны? известны?
Вопросы
Рис. 2. Результаты анкетирования (контрольный этап)
Разработанные методические материалы могут быть рекомендованы к использованию при проведении занятий по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».
ЛИТЕРАТУРА
1. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.
2. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник. М., 2007.
3. Арцибасов И.Н. Терроризм международный. Правовые вопросы. М., 1989.
4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов средних проф. учеб. заведений / Э.А.Ару-стамов и др. М., 2006.
5. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С.В.Белов и др. М., 2002.
6. Гринин А. С., Новиков В.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. М., 2002.
7. Ляхов Е.Г Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М.; Ростов н/Д, 1999.
