CC BY
58
УДК 332.133.6
Территориально-отраслевые кластеры как точки роста экономики сельских территорий (на примере районов Зауралья Республики
Башкортостан)
Territorial-sectoral clusters as points of growth of economy of rural territories (on the example of the Regions of Zauralie of the Republic of
Bashkortostan)
Ахметов Вилюр Ямилевич
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и экономической теории
Матинова Файруза Валитовна кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономики и финансов
Янтилина Нурзиля Тимерьяновна старший преподаватель кафедры экономики и финансов Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай
e-mail: willi76@mail.ru Akhmetov Vilyur Yamilevich candidate of economic Sciences, associate Professor, associate Professor of Department of management and economic theory
Matinova Fairuza Valitovna candidate of economic Sciences, senior lecturer of the Department of Economics and Finance
Yantilina Nurzilya Timiryanovna senior lecturer of the Department of Economics and Finance Sibay Institute (branch) of Bashkir State University, Sibay
e-mail: willi76@mail.ru
Аннотация: В данной статье на примере районов Зауралья Республики Башкортостан обосновывается необходимость формирования и развития
различных территориально-отраслевых кластеров как точек роста экономики сельских территорий России для вывода их из кризиса на путь стабильного и устойчивого развития.
Abstract: In this article, on the example of the Regions of Zauralie of the Republic of Bashkortostan proves the necessity of formation and development of different territorial-sectoral clusters as points of growth of economy of depressive territories of Russia to bring them out of crisis on the path of stable and sustainable development.
Ключевые слова: точки роста, сельские территории, кооперация, кластер, экопродукция, этнопродукция, субрегион, Республика Башкортостан. Keywords: growth points, rural areas, cooperation, cluster, eco products, toproduce, the subregion, the Republic of Bashkortostan.
Несмотря на то, что в целом Республика Башкортостан считается одним из ведущих сельскохозяйственных регионов России, к категории дотационных и депрессивных уже долгие годы относятся все его юго-восточные районы, объединяемые в субрегион - Башкирское Зауралье. Социально-экономическая ситуация в этих районах остается критической. Так, производство сельскохозяйственной продукции в среднем по Башкортостану за 1990-2000-е гг. сократилось на 25%, тогда как по районам субрегиона спад в среднем составил более чем 30%. В результате доля субрегиона в валовой продукции сельского хозяйства республики снизилась по сравнению с началом 1990-х гг. на 5-6% и составляет на сегодня 9-10%. И это при том, что Башкирскому Зауралью принадлежат около 16% сельхозугодий и 12% пашни всей республики.
Снижение среднегодового валового сбора зерна за последнее десятилетие составило по сравнению с среднегодовым сбором за 1985-1990 гг. чуть более 40%, производство мяса в хозяйствах всех категорий сократилось за предыдущее десятилетие примерно на 35%, молока - на 25%.
Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось за этот период на 33%, коров - на 12%, мелкого скота - на 77%, свиней - на 37%.
Несмотря на современное кризисное состояние, вызванное преимущественно неумелым административным управлением территориями и плохим качеством менеджмента большинства сельхозпредприятий, агропромышленная сфера Зауралья Республики Башкортостан обладает значительным потенциалом для развития, основанным на имеющихся земельных и трудовых ресурсах сельских территорий районов. В сельской местности здесь проживает 48% населения, около 20% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным трудом. Доля аграрного сектора в региональном валовом продукте составляет 25-30%.
Для вывода экономики данного субрегиона из кризиса, при участии авторов данной статьи была разработана «Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 гг.» (далее -Программа), утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.02.2011 г. № 38 [5].
Однако, если к настоящему времени подвести определенные итоги выполнения вышеприведенной программы, то сейчас по данным Аппарата Правительства РБ, Башкортостанстата, Администраций муниципальных образований РБ можно констатировать, что многое из запланированного в ней, увы, не выполнено. За последние годы многие сельскохозяйственные предприятия попали под процедуру банкротства: СПК «Акмурун», СПК «Сибайский», ООО НПО «Баймакское» и другие. В 2011 г. закрылся ОАО «Сибайский мясокомбинат», в 2013 г. - ЗАО «Продукты Зауралья» (г. Сибай), производивший уникальное детское питание.
Учитывая, что многое по развитию сельских территорий еще предстоит сделать, в настоящее время планируется доработать и продлить действие этой программы до 2020 года.
Как нам представляется, исходя из богатого зарубежного и отечественного опыта, в качестве наиболее перспективных «точек роста» -
отраслей-драйверов развития экономики Зауралья РБ в новой редакции вышеупомянутой программы должны рассматриваться в разрезе конкретных муниципальных образований формируемые на кооперативной основе следующие территориально-отраслевые агрокластеры:
1. По производству и переработке молока, по переработке мяса и производству мясной продукции, овощеводческий, картофелеводческий, коневодческий, птицеводческий, овцеводческий, рыбоводческий - г. Баймак, Баймакский, Абзелиловский, Зианчуринский, Учалинский, Хайбуллинский районы;
2. Кластеры народных промыслов и ремесел, лесоперерабатывающий, агротуристско-рекреационный, пчеловодческий, звероводческий -Бурзянский, Зилаирский районы;
3. Инновационный научно-образовательный кластер (агротехнопарк) агропромышленного профиля - г. Сибай [3].
Если адаптировать определение родоначальника кластерной теории американского профессора М. Портера к аграрному сектору, то агропромышленный кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных сельскохозяйственных, перерабатывающих,
заготовительных и торговых предприятий, также связанных с ними научно-образовательных учреждений, органов государственного и муниципального управления, инфраструктурных компаний, тесно взаимодействующих между собой и взаимодополняющих друг друга [4].
Необходимость кластеризации агробизнеса исследуемого субрегиона обусловлена тем, что экономика сельских районов Зауралья РБ в настоящее время перестала являться целостной структурой и представляет собой совокупность разрозненных предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, образовательных учреждений, не объединенных общими социально-экономическими интересами. Причинами тому являются: отсутствие единых экономических интересов у партнеров по производству и доведению конечного продукта до потребителя; нарушение
эквивалентности межотраслевого обмена; игнорирование основного рыночного закона соответствия спроса и предложения и др. Каждый субъект АПК преследует в настоящее время часто только свои цели, не считаясь с интересами других. В наиболее выгодном положении оказываются те звенья общей продуктовой цепочки, которые находятся ближе к конечному потребителю - переработка и сбыт. В условиях же перехода к новым формам хозяйствования и предоставления предприятиям самостоятельности должны изменяться и формы отношений между ними. Именно для более полного учета взаимных интересов сельского хозяйства, переработки и торговли необходимо разработать экономический механизм их взаимоотношений в рамках различных территориально-отраслевых агрокластеров, который должен отражать взаимную выгоду партнеров и социально-экономические интересы субрегиона в целом.
Как нам представляется, агрокластеры в Зауралье РБ должны формироваться на базе ведущих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, научных и образовательных учреждений, которые должны выполнять системообразующую роль. Их участниками помимо предприятий и организаций, обеспечивающих производство и реализацию продуктов должны стать представители администраций районов, научно-образовательные учреждения, профессиональные объединения, представители общественности и т.д. Роль координатора в построении и развитии агрокластеров могут принять на себя администрации муниципальных районов, в частности, отделы, курирующие сельское хозяйство, малое предпринимательство, агротуризм. Они должны определять стратегию кластеров, отличительной чертой которой является не только достижение конкурентной организации ведения бизнеса для получения наибольшей прибыли, но и решение задач увеличения рабочих мест, структурной модернизации экономики района.
Для анализа перспектив кооперирования субъектов агробизнеса Зауралья РБ и образования территориально-отраслевых агропромышленных
кластеров нами, начиная с 2000 года, в рамках различных грантовых исследований АН РБ, РГНФ практически ежегодно проводится опрос и анкетирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения исследуемого субрегиона, по итогам которого были сделаны следующие основные выводы.
В Абзелиловском районе РБ среди направлений специализаций семейного хозяйства преобладают скотоводство и картофелеводство (по 68% соответственно), овощеводство - 43, птицеводство - 39, овцеводство - 33% (некоторые ответы превышают 100%, так как респонденты могли отметить несколько пунктов). В Баймакском - скотоводством занимается 56% опрошенных, овощеводством - 51, картофелеводством - 42, птицеводством -32%. В Зианчуринском - картофелеводство представлено в 77%, овощеводство и скотоводство (в 51%, соответственно), птицеводство - в 39, овцеводство - в 30% хозяйствах респондентов. В Хайбуллинском -преобладают овощеводство - 52%, картофелеводство и скотоводство - по 41, птицеводство - 20%. В Зилаирском - наиболее развито картофелеводство -65%, скотоводство - 59, птицеводство - 36, овощеводство - 29, пчеловодство - 29%. В Бурзянском - овощеводством занимается 74%, скотоводством - 48, картофелеводством - 40, птицеводством - 19%. В Учалинском районе картофелеводство представлено в 77% личных подсобных хозяйств, овощеводство - в 60, птицеводство - 55, скотоводство - в 47%.
На вопрос: «Какими видами хозяйственной деятельности Вы бы хотели заниматься в перспективе?» были получены следующие ответы. Пчеловодством хотели бы заниматься 27,9% респондентов, скотоводством -18,6, коневодством и кумысоделием - 17,7, овощеводством - 15,5% [1].
Агрокластеры по коневодству и кумысоделию, производству молока и мяса, пчеловодству, зерноводству, овцеводству могут акцентировать внимание на экологически чистых уникальных этнопродуктах: баранине, конине, казы, кумысе, бузе, талкане, башкирском меде и другой продукции
пчеловодства (прополисе, маточном молочке) - уникальных башкирских брендах Зауралья РБ.
Для того, чтобы этнопродукты Башкортостана смогли составить достойную конкуренцию западным производителям, необходима официальная регистрация в Роспатенте брендов «Башкирский кумыс», «Башкирская буза», «Башкирский талкан», «Башкирский курут», «Бишбармак», «Продукты Башкирского Зауралья» и другие. В настоящее время это сделано только в отношении «Башкирского меда» [2].
Кластеры народных промыслов и ремесел могут специализироваться на войлоковалянии, изготовлении валенок, сувенирной продукции, вязании и пуховязании, ковроткачестве, обработке древесины, деревообработке, производстве изделий из дерева и бересты, гончарном производстве, лозоплетении, изготовлении швейных изделий в лоскутной технике, обработке камня, ювелирном производстве и т.п.). Эти кластеры могут хорошо дополнять другие, например, туристско-рекреационный.
Из всех видов туризма наиболее доступным в финансовом отношении применительно к районам Зауралья РБ, прежде всего, для располагающихся в горно-лесной зоне Бурзянского и Зилаирского районов, является сельский (агро-) туризм. Поэтому здесь необходимо поэтапное формирование туристско-рекреационного кластера. В настоящее время также созрел вопрос создания туристско-рекреационной зоны на территории Башкирского Зауралья или федерального, или регионального уровня с предоставлением соответствующих налоговых льгот для субъектов туристического рынка.
Туризм может существенно улучшить инфраструктуру башкирской деревни, привлечь туда дополнительные средства из города, создать новые рабочие места, в том числе в смежных отраслях: общепите, производстве изделий народных промыслов и ремесел и др. Для развития сельского туризма в Башкортостане необходимо создание соответствующей методической базы, что предусматривает разработку четкой комплексной Концепции стратегического развития агротуризма в разрезе отдельных
районов Башкортостана и детализированных программ развития отдельных видов туризма с учетом конкурентных преимуществ и недостатков отдельных рекреационных территорий.
Кроме вышеперечисленных перспективных агрокластеров, учитывая положительный опыт ряда регионов России (Тамбовская, Самарская, Оренбургская области и другие), в Зауралье РБ также актуальна поэтапная организация научно-образовательного кластера агропромышленного профиля (агротехнопарка) на базе Сибайского института (филиала) Башкирского госуниверситета, объединяющего ССУЗы (Сибайский многопрофильный колледж, Сибайский колледж строительства и сервиса, Баймакский сельскохозяйственный колледж, Баймакский филиал Уфимского топливно-энергетического колледжа), научные учреждения ГАНУ «ИРИ РБ», БНИИСХ), агропромышленные предприятия региона в целях целенаправленной высококачественной подготовки кадров по аграрным специальностям. Он должен быть открыт к инновациям и инвестициям, выступить центром, вокруг которого и с помощью которого должны формироваться все агропромышленные кластеры в Зауралье.
Сейчас необходима разъяснительная работа на местах для населения, его обучение, проведение круглых столов, налаживание постоянно работающих научно-методических, учебных семинаров с приглашением всех желающих по распространению опыта ведущих предприятий агробизнеса.
Исходя из результатов наших исследований, именно добровольная кооперация является наиболее оптимальным вариантом кластеризации агробизнеса, так как зарубежный и отечественный опыт показывают, что попытки насаждения «сверху» различных форм интеграции в форме агрохолдингов часто бывают, увы, не результативны. Так, агрохолдинги не всегда эффективно решают социальные вопросы села. Поэтому для решения проблем повышения занятости сельского населения, роста уровня жизни необходимо, наряду с холдингами, поддерживать развитие различных форм самоорганизации в форме кооперации, прежде всего, сбытовой и кредитной.
Кооперация является предпосылкой развития демократических начал на селе, местного самоуправления, способствует «мягкому», плавному переходу от административных методов хозяйствования к рыночным. Учитывая уникальную возможность сочетания в кооперативах личного и общественного интереса, они действительно могут сыграть роль «точек роста» в экономике регионов, пробуждая личную инициативу, предприимчивость населения.
Добровольное объединение, взаимопомощь и солидарность внутри кооперации создают новую массовую силу, позволяют получить своеобразный синергетический полезный эффект от совместной согласованной работы. Кооперация позволяет снизить трансакционные издержки и достичь эффекта разнообразия - как за счет диверсификации агробизнеса, так и за счет глубокой переработки сельхозпродукции, улучшения ее качества и экологической безопасности, расширения товарного ассортимента, а также эффекта масштаба при росте объема продукции, который возможен при усилении объединительных процессов. Кооперируясь, например, в производстве и сбыте продукции, субъекты агробизнеса могут более эффективно работать с банками и фондами по привлечению кредитов и инвестиций, разрабатывать и продвигать новые виды товаров и услуг, единые товарные знаки - бренды, позволяющие росту узнаваемости местной продукции на всероссийском и международном уровнях. Кооперация способствует также сокращению безработицы и снижению уровня бедности, повышению качества жизни в сельской местности, в том числе за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности (народных промыслов и ремесел, туризма и др.), социальной инфраструктуры.
В настоящее время нельзя сказать, что в отношении развития сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан абсолютно ничего не делается. Например, сейчас идет работа над программой развития кооперации фермеров, целью которой является повысить
конкурентоспособность малых форм хозяйствования через точечную, более эффективную их бюджетную поддержку. Однако в отличие от других субъектов РФ (Волгоградская, Ростовская, Томская, Саратовская, Тюменская, Ярославская области, Краснодарский и Пермский края, Чувашия, Карелия, Марий-Эль), кооперация все же в республике еще не получает должного развития.
Меры по развитию кооперации на селе должны носить системный, комплексный и последовательный характер. Поэтому сейчас для более эффективного развития кооперации очень важна проработка ее концептуальной основы применительно к региональному и местному уровням. Для районов Зауралья Башкортостана следует разработать «Концепцию развития сельскохозяйственной кооперации в Зауралье РБ на 2015-2020 гг.» и научно-методические рекомендации, отдельные целевые программы развития различных видов кооперативов на 2015-2020 гг. в разрезе муниципальных районов. Эти программы были бы логическим продолжением вышеупомянутой «Среднесрочной комплексной программы развития Зауралья на 2011- 2015 годы».
Актуальным становится решение проблемы научно-методической помощи всем заинтересованным в создании кооперативов и обеспечения свободным доступом к информации сельских жителей. Для этого необходимо тесное сотрудничество администраций муниципальных районов РБ, предпринимателей, селян с научно-образовательными учреждениями региона для определения более четкой специализации отдельных хозяйств и районов Зауралья РБ по производству тех или иных перспективных видов продукции и услуг, а также ее целенаправленного продвижения на республиканский, всероссийский и международный рынки.
Только эффективное взаимодействие агропромышленных предприятий и смежных отраслей на кооперативной основе, при поддержке со стороны федеральной, региональной и местной власти, научно-образовательных
учреждений будет способствовать образованию полноценных агрокластеров в районах Зауралья Республики Башкортостан.
В заключение можно отметить, что указанные кластеры - «точки первичного роста» экономики, с определенным временным лагом, могут оказать мультипликативный эффект и запустить процессы роста и формирования «второго эшелона» кластеров: сельскохозяйственного машиностроения, мебельного, производства строительных материалов, пищевой промышленности, фармацевтического и других.
Безусловно, нельзя предложить одну оптимальную программу социально-экономического развития для любого региона России, в том числе и для Башкирского Зауралья. Для каждой территории должна разрабатываться индивидуальная комбинация «точек роста» с учетом экономико-географических, климатических, демографических и др. факторов. Наши же предложения могут стать одними из путей вывода исследуемого субрегиона из депрессивного состояния и, как следствие, внести существенный вклад в устойчивое социально-экономическое развитие Республики Башкортостан в целом.
Список литературы:
1. Ахметов В.Я, Бердникова Г.И., Шагибалова Г.И. «Этноэкономика и сельское развитие: опыт локального исследования в этнически однородном территориальном сообществе» // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 29 (164). - С. 36-42.
2. Ахметов В.Я., Лисица А.В. Территориальный брендинг и его роль в повышении инвестиционной привлекательности депрессивных субрегионов (на примере Зауралья Республики Башкортостан) // Научное обозрение. -2014. - № 6. - С. 289-294.
3. Ахметов В.Я, Тулькубаев И.Р., Якшимбетова Г.И. Роль кооперации субъектов агробизнеса в повышении конкурентоспособности сельской
экономики (на примере районов Зауралья Республики Башкортостан) // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 10. - С. 1505-1516. -http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/258/.
4. Портер М. Конкуренция / пер. с англ. яз. - М. Издательский дом «Вильямс», 2001. - 495 с.
5. Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы (выдержка). Утверждена Постановлением Правительства РБ от 24 февраля 2011 года № 38. Уфа, 2011. С. 9-16. [Электронный ресурс] - Режим доступа: // http ://www.tukaeva.ru/ aprb/program_zauralie_2011-2015.zip.
