CC BY
1055
УДК 330.11+330.13+338.556
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: АНАЛИЗ И ОЦЕНКИ
Н.С. Мациевский
Томский политехнический университет E-mail: nsm@tpu.ru
Показано как теневая деятельность участников рынка приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям для государства и для общества. Теневая активность деформирует рыночный механизм, налоговую систему, деструктивно влияет на режим конкуренции, отрицательно воздействует на денежно-кредитную систему и состояние государственных финансов. Отмечено, что вопреки укоренившемуся и распространённому мнению о том, что теневая экономика представляет собой абсолютное зло, влияние теневой экономики на экономический рост и развитие легальной экономики и общества не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным, и при более пристальном изучении этого феномена видно, что помимо очевидных отрицательных сторон ей присущи и некоторые позитивные моменты.
Ключевые слова:
Легальная экономика, теневая экономика, доходы, налоги, деформация рыночного механизма, ограничение конкуренции, деформация налоговой системы, деформация государственных финансов.
Key words:
Legal economy, shadow economy, incomes, taxes, market mechanism deformation, competition restriction, deformation of tax system, deformation of public finances.
К середине XX в. ценой огромных усилий всех народов СССР был создан мощный промышленный, интеллектуальный и научный потенциал страны. Однако экономика государства была плохо сбалансирована, в её структуре доминировали отрасли тяжёлой промышленности, военно-промышленного комплекса и сырьевые отрасли экономики. Аграрный сектор страны хронически отставал. Лишённая гибкости и внутренних импульсов саморазвития, отягощённая грузом многочисленных противоречий, советская экономика всё больше нуждалась в реформировании [1]. Исследованиями Е.Т Гайдара установлено, что существовавшая в то время «иерархическая экономика с бюрократическими связями, обладает своими специфическими закономерностями, ничего общего не имеющими с банальными законами политэкономии социализма, как впрочем, и с предельно упрощёнными моделями командной экономики, которыми оперирует экономическая советология» [2].
Стала обычной практика обмана, парадной, показушной информации. Процветала коррупция на всех уровнях: чем выше - тем больше [3].
По мере либерализации общества после 1992 г., когда начались рыночные преобразования в России, произошли эпохальные изменения в жизни людей и государства. Изменилась социальная структура общества, появились первые безработные, бомжи. Полная смена ориентиров, стремительное падение уровня жизни, морально-нравственная деградация, сопровождающая любые радикальные перемены в обществе, расслоение людей на богатых и бедных, дезориентировало подавляющую часть населения огромной страны.
Предприятия военно-промышленного комплекса, находящиеся на бюджетном финансировании, перестали получать государственные заказы или получать в значительно меньших объёмах.
Сотни тысяч и миллионы работников этих предприятий, члены их семей, особенно жители моногородов, отправленные в вынужденные отпуска, остались практически без средств к существованию. Задержки заработной платы работникам на 4-6 мес. на многих предприятиях страны стали рядовым событием. Самым простым выходом из ситуации, не требующим специальной профессиональной подготовки, оказалось вынужденное участие в торговых и посреднических операциях. Временно безработные стали «бизнесменами поневоле», были вовлечены в розничную и оптовую торговлю товарами повседневного спроса, часто - без необходимых разрешительных документов. Большинство россиян, длительное время жившее в социалистическом обществе с его двойной моралью, оказались внутренне готовыми к нелегальным теневым отношениям.
В этот переломный период времени становления рыночных отношений, когда институты зарождающейся новой государственной власти были ещё очень слабы, теневая деятельность государственных и частных предприятий значительно выросла. Для выживания предприятий в новых и совершенно непривычных экономических условиях, на первых порах им пришлось выпускать какую-то долю неучтённой продукции и вести двойной учёт. В дальнейшем объёмы официально не учитываемых товаров и услуг всё возрастали и со временем достигли значительных величин.
Общественное питание, сети столовых, кафе, ресторанов и магазинов, частные такси, городские и междугородние перевозки постепенно перешли в руки новых собственников. Широко распространилось частное строительство погребов, гаражей, дачных строений, строительство квартир эконом-класса «под ключ», домов улучшенной планировки, а также элитных строений при долевом участии
будущих собственников. Российская теневая экономика, вопреки западным стереотипам, производит, в основном, вполне легальные продукты, товары, работы и услуги.
Теневая активность в разных отраслях российской промышленности проявляется неравномерно. Так, по оценке Росстата, «на теневую сферу в строительстве приходится около 8 % деятельности, а в торговле этот показатель превышает 63 %» [1]. Кроме розничной и оптовой торговли, лидерами среди «теневых» секторов экономики стали спиртовая, ликёроводочная, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, рыбная отрасли, сельское хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, выполнение текущего и капитального ремонта в квартирах и домах [1].
На протяжении столетий теневые экономические процессы, как порождения товарно-денежных отношений, сосуществуют с легальной экономикой и представляют собой неизбежное её дополнение. В различных формах и объёмах эти явления присутствуют во всех странах мира: в высокоразвитых богатых странах, в странах с переходной экономикой, а также в бедных странах третьего мира. В наши дни теневые тенденции в экономике стали одной из важнейших проблем мирового сообщества.
В данном исследовании изучается основной вопрос: может ли теневая активность положительно влиять на экономику и социальную сферу государства и быть одним из источников роста экономики? Или теневые процессы в обществе приводят исключительно к негативным последствиям?
На начальном этапе реформ, проводимых в России (1991-1994 гг.), теневая экономика сыграла скорее положительную, стабилизирующую роль в обществе. Ещё раньше, одним из первых, швейцарский экономист Дитер Кассел выделил три позитивные функции, которые выполняет теневая экономика в рыночной системе хозяйствования
[4]:
1. Функцию «экономической смазки», позволяющей сглаживать перепады в экономическом развитии, путём перераспределения ресурсов между официальной экономикой и её теневой составляющей. Это связано с тем, что в периоды наступающих кризисов экономики государства, когда объёмы производства вынужденно снижаются, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневую экономику и возвращаются в легальную после их завершения.
2. Функцию «социального амортизатора», дающего возможность смягчить нежелательные социальные противоречия в обществе между богатыми и бедными, когда неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих слоёв населения.
3. Функцию «встроенного стабилизатора», так как её ресурсы постепенно перемещаются в легальную экономику. Теневые доходы используются для закупок товаров, продуктов, работ, услуг не только в теневом, но и в легальном секторе экономики, после чего теневые капиталы становятся неотличимы от легальных, облагаются налогами и впоследствии инвестируются в производственную или финансовую сферу деятельности.
Теневой бизнес платит налогов намного меньше или не платит их вообще, поэтому эффективность работы таких предприятий превышает эффективность легально существующего бизнеса. В этот столь сложный период времени теневая деятельность помогла выжить немалой части населения, оказавшейся выброшенной из привычного уклада жизни. Она помогла им найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах официальной экономики перестала обеспечивать средствами к существованию. В работе [5] отмечается, что «некоторыми социологами нелегальный сектор экономики рассматривается как реакция на безразличие и враждебность к человеку в современном обществе. Этому сектору, в отличие от легального, свойственна меньшая отчужденность, а сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты, поскольку опасность разоблачения не позволяет продавцу предлагать свои услуги обычным способом». Однако потребители, оплачивающие товары или выполненные работы без квитанции или кассовых и товарных чеков, вряд ли смогут в дальнейшем обратиться за защитой, если товары или качество выполненных работ окажутся низкими.
Таким образом, скрытая занятость экономически активного населения получила широкое распространение в России, и это также характеризует теневые экономические процессы. Резкое снижение уровня доходов и высокая степень их дифференциации привели к столь же резкому разбуханию теневой занятости населения («челночный» бизнес; изготовление, тиражирование и реализация «пиратских» аудио- и видеокассет; продажа книг и периодических изданий на еженедельных книжных ярмарках за наличный расчёт и т. д.). «Согласно недавним исследованиям, 27 % трудоспособных россиян, а это 21 млн человек, имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в посреднической деятельности, треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе» - утверждается в работе [6]. По оценке Е.Г Ясина, «в середине 90-х гг. в стране насчитывалось 1,8 млн «челноков», которые за год пересекали границу 3,6 млн раз и ввозили товаров на сумму 11 млрд долларов» [6]. По имеющимся данным, они обеспечивали 20...25 % от объёма всего импорта России в 1995 г. Для срав-
нения - от экспортных продаж нефти и нефтепродуктов в этом же году страна заработала 12,3 млрд долларов [7]. Таким образом, «челноки» смогли обеспечить работой не только себя, своих близких и партнёров по бизнесу, но и большую часть из 5 млн человек, официально занятых в розничной торговле. «Челночный» бизнес завоевал право на жизнь и сохранил при этом изначально характерные для него теневые тенденции, такие, например, как преимущественное использование наличных расчетов при купле-продаже импортных и отечественных товаров. В условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения в России «челноки» создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль.
Деятельность российских «челноков» и в настоящее время продолжает стимулировать иностранное производство в Польше, Греции, Италии, Турции, Китае и в других странах мира. Итальянские специалисты выполнили анализ вклада российских «челноков» в экономику Италии, согласно их расчётам величина его составила 10 % ВВП страны [7]. За годы, проведённые в «челночном» бизнесе, сотни и тысячи российских предпринимателей сумели заработать не только активы, но вместе с тем приобрели колоссальный и бесценный опыт по созданию и организации собственного дела и успешному ведению бизнеса в условиях российской действительности.
В большинстве публикаций, посвящённых теневым процессам, приводится перечень веских причин, согласно которым необходимо детально исследовать и изучать теневые явления в России. Некоторые учёные утверждают, что теневая экономика в краткосрочном периоде положительно влияет на экономическую политику страны. Другие убеждены в том, что теневые явления порождают целый ряд макроэкономических, микроэкономических и социальных проблем общества.
В настоящее время активная теневая деятельность в Российской Федерации достигла гипертрофированных масштабов. Глава Федеральной службы государственной статистики А. Суринов в январе 2010 г. заявил, что «примерно пятая часть российской экономики находится сейчас «в тени» [8]. Эти официальные данные серьезно расходятся с оценками других экспертов. Так, по некоторым оценкам, доля теневой экономики составляет 25...50 % от ВВП России [9, 10]. Таким образом, речь идёт уже не об отдельной небольшой теневой сфере, а о многолетнем практическом теневом бизнесе сотен и тысяч российских предприятий и причастности к теневому образу жизни целых отдельных отраслей экономики, таких, например, как рыболовство, сельское хозяйство, строительная индустрия и других.
Серьёзная опасность заключается в том, что и само российское государство имеет непосредствен-
ное отношение к теневым процессам. В результате слияния властных структур и капитала, сформировалось несколько олигархических групп, которые контролируют ведущие сырьевые отрасли российской экономики и имеют возможность влиять на деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов нашей страны. Согласно данным, публикуемым в ежегодных отчётах международной организации «Transparency International», по индексу коррупции Россия входит в восьмой десяток из сотни стран мира.
Теневые процессы ограничились не только экономикой, а затронули почти все сферы российского общества. Масштабы морально-нравственного ущерба общества от вынужденного участия в теневой экономике огромны. В 90-е гг. ХХ столетия для подавляющей части населения произошла полная смена фундаментальных ценностей и ориентиров, теневой образ жизни стал привычным явлением, авторитет государства в глазах всего общества значительно понизился. Немалое число трудоспособного населения страны, вынужденно поправ моральные и нравственные устои, вступило на незаконный и преступный путь.
Главной целью теневой экономической деятельности является извлечение доходов, которые невозможно получить в строгом соответствии с действующим законодательством страны. Извлечение этих доходов и есть форма разрешения противоречий между интересами государства и отдельными субъектами рынка, не имеющими возможности реализовать свои интересы в процессе легальной экономической деятельности или не желающими это делать открыто, не скрываясь [11]. Таким образом, основной конфликт и появление активной теневой деятельности возникает на стадии становления отношений между юридическими и физическими лицами с российским государством. Многие учёные полагают, что наличие теневой сферы является индикатором неэффективной экономической политики государственных органов и избыточного регулирования. Кроме того, возникновение теневых процессов является реакцией агентов, чрезмерно обремененных государством и склонных к формированию оппозиции [12].
Теневая деятельность отражает резервы роста российской экономики в будущем и способствует реальному её росту, пусть даже это и не подтверждается статистически [13]. Теневые производители не платят или существенно занижают налоговые выплаты, что делает их цены гораздо более привлекательными для потребителей, а их доходы выше.
Мир теневой экономики проник во все сферы российского общества. В работе [10] утверждается, что «в условиях экономического кризиса теневая экономика России имеет устойчивую тенденцию к росту. Теневые институты «пустили корни» в политической и правовой системе. Более того, сегодня они выполняют системообразующую роль по «склейке» экономики с политикой и правом, не да-
Таблица. Соотношение положительных и отрицательных сторон теневой экономики
№ п/п Положительные стороны Отрицательные стороны
1 Эффективность работы предприятий теневого бизнеса выше эффективности легально существующих предприятий Теневая экономика деструктивно влияет на режим конкуренции, деформирует механизм рынка
2 Участники теневых отношений имеют возможность дополнительных заработков и увеличения своих доходов Теневые отношения деформируют налоговую систему страны, не обеспечивают достаточных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
3 ВВП страны в целом, как и ВРП в регионах, где присутствуют теневые явления, возрастает Теневая деятельность отрицательно влияет на состояние государственных финансов, сокращает государственный бюджет, деформирует его структуру и бюджетную сферу
4 Теневая деятельность даёт возможность предотвращать банкротства частных лиц и предприятий Теневые процессы оказывают отрицательное воздействие на денежно-кредитную систему страны
5 Теневые процессы частично сглаживают перепады в экономическом развитии государства, когда ресурсы между официальной экономикой и теневой составляющей перераспределяются Теневая экономическая деятельность деформирует макроэкономическую политику государства
6 Теневые доходы инвестируются в производственную и финансовую сферу легальной экономики Теневые экономические явления оказывают негативное влияние на отраслевую структуру российской экономики, экономический рост и развитие отдельных отраслей
7 Теневая экономическая деятельность создаёт дополнительные рабочие места и новые источники доходов Теневые процессы отрицательно сказываются на создании эффективно работающих легальных предприятий
8 Теневая экономика увеличивает занятость населения Теневая экономическая активность приводит к деформации инвестиционных процессов
9 Теневая занятость облегчает материальное положение всех слоёв населения Деятельность теневой экономики создаёт невидимые барьеры для повышения эффективности официально работающих производственных предприятий
10 Теневые отношения уменьшают социальное напряжение в обществе, смягчают нежелательные социальные противоречия между богатыми и бедными Теневые товаропроизводители не вкладывают средства в НИОКР
11 Теневая деятельность населения позволяет сгладить чрезмерное неравенство в получаемых доходах Теневая экономика приводит к деформациям социальной сферы. Структура потребления деформируется как следствие несправедливого перераспределения доходов, а также расширения рынков нелегально производимых товаров и услуг
12 - Теневые экономические явления отрицательно воздействуют на воспроизводство рабочей силы в легальной экономике
13 - Теневая экономическая активность наносит серьёзный вред экологии страны
14 - Предприятия теневой экономики повсеместно нарушают права потребителей
15 - Активная теневая деятельность является одной из причин коррумпированности российского общества
16 - Размах теневых экономических процессов отрицательно сказывается на международных экономических отношениях и связях России
17 - Система неформальных отношений, установленных в теневом секторе экономики, стала камнем преткновения на пути реализации российских реформ
ют развалиться всей социально-экономической системе страны в целом».
Теневые экономические явления существенным образом влияют на состояние российской экономики и на социальный климат общества. В таблице представлены результаты выполненного анализа, которые позволяют сравнивать положительные и отрицательные стороны воздействия теневого сектора на легальную экономику и оцени-
вать их соотношение. Хотя большинство аналитиков пришли к выводам, что теневая экономическая деятельность всегда приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям как для государства, так и для общества в целом, мы видим, что это не совсем так. Можно утверждать, что представление о теневом сегменте российской экономики как о вредном экономическом явлении, является достаточно устоявшимся, распространён-
ным и далеко не полным. Последствия существующих теневых экономических процессов нельзя оценивать однозначно негативно, так как в настоящее время многие виды теневой экономики, в конечном счете, в чём-то помогают развитию официальной экономики, хотя одновременно с этим и препятствуют ему [5]. Существует точка зрения, что соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от её масштабов [5]. Негативные последствия теневых процессов проявляются, прежде всего, в том, что постепенно деформируются различные социальные и экономические институты и устои общества [4, 5,11,14]. Рассмотрим их более подробно.
Наличие теневой экономики приводит к деформации рыночного механизма и оказывает деструктивное влияние на режим конкуренции - ключевого и основополагающего условия функционирования рыночной экономики. Эффективность работы предприятий теневого бизнеса намного выше эффективности легально существующих предприятий. Это связано с тем, что теневая сфера российской экономики платит налогов меньше или не платит вообще, что позволяет предприятиям увеличивать свои доходы. Тем самым такие предприятия получают серьёзные конкурентные преимущества по сравнению с теми, кто работает в легальном секторе экономики.
Политика укрывательства доходов предприятиями теневого сектора от налогообложения деформирует налоговую систему страны, не обеспечивает достаточных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и приводит к росту налогового бремени. Теневой образ жизни многих предприятий позволяет им уклоняться от уплаты налогов, что, в свою очередь, приводит к увеличению налоговых отчислений у законопослушных налогоплательщиков. Таким образом, возникновение подобной ситуации стимулирует сокрытие доходов от налогообложения и в дальнейшем, при этом усиливается дифференциация доходов и теневая занятость населения увеличивается.
Последствием развития теневой занятости является вытеснение официально работающих работников из легальной экономики в теневую сферу и вовлечение их в теневые отношения. В результате этого объёмы производимой готовой продукции в отраслях легальной экономики становятся всё меньше, что также приводит к снижению налоговых поступлений [11]. Поэтому высокий уровень налогов, уплачиваемых законопослушными налогоплательщиками, является следствием теневой активности субъектов российской экономики.
Теневая деятельность отрицательно влияет на состояние государственных финансов, на формирование доходных и расходных статей местного, регионального и федерального бюджетов. Сокращается государственный бюджет, деформируется его структура и бюджетная сфера. Причём, деформируя бюджетную сферу, теневой сектор как бы по-
стоянно создаёт и воспроизводит благоприятную для себя среду, так как сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования его расходных статей, таких как государственное и муниципальное управление, здравоохранение, национальная оборона, образование, правоохранительная система и других. Особенно болезненно это ощущается в условиях кризиса, когда законные интересы и права всего населения, особенно неимущих и слабозащищённых слоёв должны быть надёжно защищены [11].
Невыполнение бюджетом своих обязательств явилось важнейшей причиной возникновения кризиса неплатежей, охватившего российскую экономику. Предприятия реального сектора экономики, в связи с ухудшившимся финансовым положением, с отсутствием оборотного капитала, вынуждены были прибегнуть к противоправным и незаконным стратегиям выживания. Прямой вклад бюджетных долгов в образование чистой задолженности российской экономики составил 24 %, а с учётом отдалённых результатов, когда один рубль вовремя не выплаченных средств, породил 6... 7 р неплатежей, прошедших по всей цепочке экономических отношений, явился причиной 2/3 всех неплатежей в стране [15].
Теневая экономика оказывает отрицательное воздействие на денежно-кредитную систему страны. Неучтенные государственной статистикой денежные потоки, невозможность контроля за их поступлением и структурой, создают дополнительные трудности в планировании объёмов денежной эмиссии. Деформация денежно-кредитной системы искажает структуру платёжного оборота, способствует увеличению инвестиционных рисков, стимулирует инфляционные процессы, деформирует денежно- кредитные отношения. Нарушаются права кредиторов при злоупотреблениях заёмным капиталом, объявляются ложные банкротства предприятий и банков, осуществляется мошенничество с субсидиями [4].
Наиболее ярко и драматично проявилась деятельность теневых финансовых институтов, когда в результате злоупотреблений и финансовых преступлений работниками финансовых пирамид, возникших и существовавших в России в 1993-1996 гг., частным инвесторам был нанесён огромный ущерб, величина которого составила около 20 млрд неденоминированных рублей [11]. В результате этих допущенных злоупотреблений резко понизился уровень доверия населения к деятельности финансовой и банковско-кредитной системам нашей страны.
Теневая экономическая деятельность значительно влияет на макроэкономическую политику государства. В связи с тем, что решения на макроуровне принимаются по данным официальной статистики, которая не в состоянии учитывать часть ВВП, произведённого теневым бизнесом, то эффективность принятия экономических решений
правительством снижается. Деформация макроэкономической политики проявляется в возможном возрастании ошибок при макроэкономическом регулировании экономики государственными органами управления. Например, если темпы роста теневой экономики выше, чем легальной, а этот факт не отражается в статистической отчётности, то правительство может стимулировать экономический рост государства, увеличивая предложения денег и воздействуя на совокупный спрос. Увеличение денежной массы в экономике предусматривает снижение нормы процента при проведении Центральным банком России политики «дешевых» кредитов и рост государственных расходов, в то время, как в этом никакой необходимости нет. В результате реализации такой ошибочной политики произойдёт повышение темпов инфляции и «перегрев» экономики [11].
Теневая экономическая деятельность оказывает прямое негативное влияние на отраслевую структуру российской экономики, на экономический рост и развитие отдельных её отраслей. Это опять таки связано с тем, что неполные статистические данные о произведённом ВВП страны, а также о состоянии отраслей промышленности по годам не дают возможности своевременно принимать правильные решения по развитию той или иной отрасли экономики. Кроме того, если большая часть потребителей имеют возможность находить необходимые им товары и услуги у теневых производителей, то таким образом снижается потребность в легально произведённых товарах и услугах, а, следовательно, замедляется экономический рост и тормозится развитие необходимых отраслей легальной экономики.
Структура теневой экономической деятельности постепенно смещается в сторону сырьевых и топливно-энергетических отраслей, а также внешнеэкономических связей. Это связано с массовым вывозом за рубеж стратегически важных сырьевых товаров [11].
Теневые процессы отрицательно сказываются на создании эффективно' работающих предприятий, поскольку им необходимо выделять определенные ресурсы на то, чтобы предприятие не обнаружили. Почти всегда это ведет к ограничению размера предприятия, сдерживает его рост, препятствует приему людей на работу и осуществлению технологической модернизации. Нередко такая ситуация на руку фирмам, которые приспособились к таким полулегальным условиям, которые вкладывают средства в поддержание хороших отношений с чиновниками. Эти фирмы не выжили бы в условиях реальной конкуренции [5]. В итоге потенциально более эффективным легальным предприятиям оказывается сложно с ними конкурировать.
Теневая экономическая активность приводит к деформации инвестиционных процессов, которая проявляется в замедлении экономического роста. Это обусловлено тем, что теневая деятельность
редко создаёт новые производства, так как основной смысл её заключается в получении максимальной прибыли в предельно сжатые и короткие сроки. Значительная часть теневой прибыли вывозится за рубеж, лишая российское государство инвестиционных ресурсов и источников доходов. В связи с этим, Россия теряет так необходимый ей капитал для воспроизводства основных фондов и последующих инвестиций [11]. По данным некоторых исследователей, инвестиционный кризис легальной экономики происходит на фоне инвестиционного подъёма в теневом бизнесе, который достиг фантастических размеров [10].
Деятельность теневой экономики создаёт невидимые барьеры для повышения эффективности официально работающих производственных предприятий. Поскольку экономическая эффективность производства в значительной степени зависит от производительности труда, то для её повышения необходимо устанавливать новые станки и оборудование, внедрять передовые технологии, обучать и переобучать рабочих. Для этого необходимо зарабатывать финансовые ресурсы, которые можно будет направлять на достижение стоящих перед предприятиями задач. В условиях, когда теневые предприятия отвлекают часть потребителей товаров и услуг у предприятий легальной экономики, последним всё труднее становится зарабатывать необходимые средства для финансирования собственных капитальных вложений и решения других задач.
Теневые товаропроизводители не вкладывают средства в НИОКР, однако они копируют разработки легальных фирм и в последнее время делают это быстро и вполне качественно. Продукция теневых производителей является более конкурентоспособной, но только до тех пор, пока все издержки на НИОКР покрываются за счёт легальных фирм [5].
Теневая экономика приводит к значительным деформациям социальной сферы, включающей структуру потребления и условия воспроизводства рабочей силы.
Структура потребления деформируется как закономерное следствие несправедливого перераспределения доходов, государственной и частной собственности, а также расширения рынков нелегально производимых товаров и услуг. Прежде всего, это объясняется тем, что теневые доходы направляются в такие отрасли экономики, где контроль со стороны государства ослаблен, а за счёт существующих пробелов в российском законодательстве и за короткий период времени можно получать высокие доходы при незначительных расходах.
В настоящее время реально сложившаяся структура потребления заключается в том, что узкая прослойка людей присваивает колоссальные доходы при полном обнищании огромной части населения России. По сути, национальный доход государства перераспределяется в пользу элитных
групп населения, и это происходит в настоящее время, когда всё российское общество нуждается в более справедливом распределении накопленных ресурсов [11].
Теневые экономические явления отрицательно воздействуют на условия воспроизводства необходимой рабочей силы в легальной экономике. Так как теневая сфера экономики скрывает свои доходы и не выплачивает налоги, то это даёт возможность теневым предприятиям повышенной заработной платой привлекать более квалифицированную рабочую силу, и не заботиться о её воспроизводстве. Оборотная сторона таких относительно высоких теневых доходов заключается в нарушении прав наёмных работников, невыполнении трудовых контрактов, несоблюдении норм техники безопасности, а также «высокий уровень производственного травматизма, условия труда, наносящие вред здоровью, отсутствие социальных гарантий и возможностей роста квалификации» [4, 11]. Система нелегальной работы позволяет работодателям бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода начального становления капитализма.
Теневая экономическая активность наносит серьёзный вред экологии нашей страны. Так как теневые процессы и явления официально никем и нигде не учитываются, то не учитываются и отрицательные последствия, которые создаёт теневой бизнес и которые отражаются на состоянии окружающей среды. Таким образом, меры по защите экологии и окружающей среды от загрязнения теневыми предприятиями игнорируются, необходимые платежи в бюджеты и внебюджетные фонды за пользование национальными природными ресурсами не вносятся. В ряде исследований показано, что окружающей среде России предприятиями теневой экономики наносится колоссальный вред [4, 5, 11]. Следствием браконьерской ловли в Каспийском море рыбаков пяти соседних государств - России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана - стало существенное уменьшение популяции осетровых рыб. К ещё более катастрофическим последствиям приводит нелегальная вырубка лесов, которая осуществляется без мероприятий по их восстановлению [11].
Предприятия теневой экономики склонны повсеместно нарушать права потребителей, используя ложную рекламу и выпуская недоброкачественные товары и услуги.
Теневая экономика является одной из главных причин и важнейшим фактором коррумпированности российского общества.
Значительный размах теневых экономических процессов в России привёл к тому, что подобная ситуация отрицательно сказывается на международных экономических отношениях и связях с ведущими и развивающимися странами мира. Иностранные инвесторы с большой неохотой соглаша-
ются вкладывать деньги в экономику развивающегося государства, где теневые отношения распространяются и на предприятия с участием иностранных инвестиций. Они не желают попадать и работать под контролем криминальных структур, которые имеют большое влияние в обществе, а также когда не соблюдаются основополагающие нормы, законы и правила, регламентирующие правовые и экономические отношения между субъектами рынка и государством.
И, наконец, система неформальных отношений, установленных в теневом секторе российской экономики, становится главным камнем преткновения на пути реализации реформ, направленных на улучшение предпринимательского климата и модернизации российской экономики. Интересы привилегированных элитных групп и коррумпированные государственные служащие, по сути, остаются сильными противниками проводимых правительством реформ, в которых очень нуждается российское государство и общество.
В целом, мы видим, что влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Однако, вместе с тем, выделяется целый ряд позитивных сторон теневой экономической деятельности, которые заключаются в следующем.
Эффективность работы предприятий теневого бизнеса намного выше эффективности легально существующих предприятий. Это связано с тем, что теневая сфера российской экономики платит налогов меньше или не платит вообще, что позволяет предприятиям увеличивать свои доходы.
Теневые экономические отношения значительно расширяют возможности дополнительных заработков и позволяют увеличивать доходы работников, официально зарегистрированных на государственных предприятиях и находящихся в вынужденных отпусках. Значительная часть трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтённую работу.
Поскольку любая неофициальная занятость в итоге переходит в легальную экономическую деятельность, то ВВП (и ВРП) страны увеличивается.
Скрытая экономическая деятельность даёт возможность предотвратить банкротство частных лиц и предприятий.
Теневая составляющая выполняет функцию «экономической смазки», позволяющей сглаживать перепады в экономическом развитии путём перераспределения ресурсов между официальной экономикой и её теневой составляющей. Это связано с тем, что в периоды наступающих кризисов экономики государства, когда объёмы производства вынужденно снижаются, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневую экономику и снова возвращаются в легальную после их завершения.
Теневая экономика выполняет функцию «встроенного стабилизатора», так как её ресурсы постепенно перемещаются в легальную экономику. Теневые доходы используются для закупок товаров и услуг не только в теневом, но и в легальном секторе экономики, после чего теневые капиталы становятся неотличимы от легальных, облагаются налогами и впоследствии инвестируются в производственную или финансовую сферу деятельности.
Теневая занятость трудоспособного населения позволяет сгладить чрезмерное неравенство в получаемых доходах. Теневая экономическая деятельность создаёт дополнительные рабочие места и новые источники доходов и таким образом, выполняет роль «социального амортизатора».
И, наконец, теневая экономика увеличивает неформальную занятость и таким образом, уменьшает социальное напряжение в обществе, смягчает
нежелательные социальные противоречия, облегчает материальное положение малоимущих слоёв населения.
Вопреки укоренившемуся и распространённому общественному мнению, а также мнению профессиональных экономистов, юристов и политиков, что теневая экономика представляет собой абсолютное зло, можно сделать вывод, что влияние её на экономический рост и развитие легальной экономики и общества не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. При более пристальном изучении этого феномена видно, что помимо очевидных отрицательных сторон ей присущи и некоторые позитивные моменты. Особенно это характерно для российской экономики переходного периода, когда теневая экономическая деятельность выполняет ещё и некоторые стабилизирующие и регулятивные функции в обществе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алексеева Т.Н. Теневая экономика и проблемы трансформации российского общества // Теневая экономика как угроза национальной безопасности: Матер. Всеросс. научно-практ. конф. - Казань: Нзд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2006. - С. 10-12.
2. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. - М.: Евразия, 1997. -168 с.
3. Волкогонов Д.А. Семь вождей. - В 2-х кн. - Кн. 2. - М.: АО «Издательство «Новости», 1996. - 480 с.
4. Латов Ю.В. Экономика вне закона // Очерки по теории и исто-
рии теневой экономики: Московский общественный научный фонд. 2009. URL: http: //www.krugosvet.ru/ artic-
les/103/1010314/1010314a1.htm (дата обращения: 17.12.2009).
5. Пескова Д.Р. Теневая экономика и экономический рост -определение направлений взаимовлияния // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике: Матер. Всеросс. научной конф. - М.: Нзд-во «Научный эксперт», 2007. - С. 360-374.
6. Калашников В. Теневая экономика в России // Информацион-но-аналитический_журнал «Крылья Балтики». 2009. URL: http://baltavia.ru/life/kolonka/tenevaya_ekonomika.html (дата обращения: 15.12.2009).
7. Яшин А. Противостояние // Экономика и жизнь. - 1996. -№41. - С. 33-39.
8. Евсейчук Д. Экономика уходит в «тень» // Томская неделя. -2010. - № 4. - 29 января. - С. 6.
9. Колесников С. Теневая экономика: как ее считать. 2009. URL: http://b-news.narod.ru/economy/invest-ssftrrgg.htm. (дата обращения: 15.01.2010).
10. Косалс Л.Я. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. - 1998. - № 10. -С. 59-80.
11. Потокина С.А. Институциональные формы и методы нейтрализации «теневой» экономики в России: дис. ... канд. экон. наук: 00.08.01. - Тамбов, 2003. - 167 с.
12. Schneider F., Enste D.H. Shadow Economks: Sizes, Causes and Consequences // Journal of Economic Literature. - 2000. - № 38. - P. 77-114.
13. Рюль К. Теневая экономика отражает резервы роста // Коммерсант. - 2002. - № 213. - 11 ноября. - С. 13-15.
14. Гамза В.А. Что такое российская теневая экономика и как с ней бороться // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике: Матер. Всеросс. научной конф. - М.: Изд-во «Научный эксперт», 2007. - С. 168-177.
15. Шмелёв Н.П. Неплатежи - проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики. - 1997. - № 4. - С. 27-31.
Поступила 15.03.2010 г.
