CC BY
117
УДК 343.326
тенденции современного терроризма: «исламское государство» как новая угроза безопасности
Косарев Максим Николаевич, доцент кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
e-mail: kmn8@mail.ru
В статье анализируется общественная опасность террористической организации «Исламское государство», а также систематизируются возможные риски, связанные с нарушением безопасности в связи с деятельностью данной организации. Оцениваются средства противодействия рассматриваемой угрозе, предлагаются направления актуализации противодействия.
Ключевые слова: терроризм; безопасность; преступление; «Исламское государство»; ИГ; Исламское государство Ирака и Леванта; ИГИЛ.
Trends of modern terrorism: «Islamic state» as the new security threat
Kosarev Maksim Nikolaevich,
Assistant Professor of the Department of Criminal Law of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior Affairs of Russian Federation, Candidate of juridical sciences, Associate professor
The article analyzes the social danger of the terrorist organization «Islamic State» and systematized the possible risks associated with the breach of security in relation to the activities of the organization. Estimated means of countering the threat under consideration, offered directions mainstreaming counter.
Key words: terrorism; security; crime; Islamic state; IS; Islamic State of Iraq and the Levant; ISIL.
Современный терроризм стал многогранным социально негативным явлением, которое активно угрожает безопасности человечества. Появление и деятельность такой международной террористической организации, как «Исламское государство» (далее - ИГ) говорит нам о новом источнике угроз, исходящих от терроризма. Выступая на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент России заявил, что, «создав плацдарм в Сирии и Ираке, «Исламское государство» активно расширяет экспансию на другие регионы, нацеливается на господство в исламском мире и не только там. Только этими планами явно не ограничивается. Положение дел более чем опасно» [1].
Данная организация обладает отличительными признаками, которые могут свидетельствовать о том, что перед нами возникла новая форма терроризма, использующая все технологические достижения общества, а также его слабости и противоречия. Поэтому чем более точным и полным будет описание сути, тенденций и методов деятельности ИГ, тем более эффективно субъекты антитеррористической деятельности смогут выработать меры, направленные на противодействие этой угрозе безопасности как на национальном, так и на международном уровне. В связи с этим целью статьи является попытка выработки системного
представления о террористической организации «Исламское государство», которое будет способствовать формулированию опорных направлений противодействия указанной угрозе терроризма.
Опасность ИГ для России заключается в том, что:
1) из нашей страны поступает значительный кадровый ресурс, подпитывающий ИГ, для этого ведется активная пропагандистская и вербовочная работа на русском языке, что включает в орбиту террористической деятельности не только исповедующих ислам граждан России, но и иных лиц, а также граждан, проживающих в государствах Средней Азии и Закавказья, имеющих тесные связи с Российской Федерацией (далее - РФ) в виде сухопутных границ, развитой транспортной инфраструктуры, безвизового режима, общего языка коммуникации и т. д.;
2) рекрутирование новых членов организации, в свою очередь, способствует дальнейшему идеологическому «заражению» населения и расширению вовлечения новых волонтеров для террористической деятельности. По экспертным оценкам, в рядах ИГ находится несколько тысяч граждан России, а также выходцев из Средней Азии и Закавказья [2];
3) появление русскоговорящих лиц в рядах ИГ приводит к получению ими знаний, умений, навыков в
№ 3 • 2015
террористической деятельности, идеологического, информационного, боевого, тактического опыта применения насильственных методов ведения конфликтов, который они могут использовать по возвращении в страну проживания в медийно-коммуникативной сфере, создании идеологических центров, законспирированных террористических структур, при совершении преступлений террористического характера для дестабилизации внутренней безопасности страны;
4) имеют место факты сопряжения интересов и присоединения к ИГ представителей террористических организации, уже действующих на территории России [3];
5) необходимо учитывать и географический фактор: так, активная деятельность ИГ ведется на расстоянии, не превышающем тысячи километров от южных сухопутных границ России и намного меньшем расстоянии от государственной границы государств, в стабильном состоянии безопасности которых заинтересована РФ, например, Армения, Таджикистан, Киргизия и др.;
6) лидеры ИГ неоднократно напрямую озвучивали угрозы в отношении РФ [4].
Все перечисленное создает угрозу основам конституционного строя, целостности и безопасности РФ.
Учитывая опасность, исходящую от указанной организации, в соответствии с российским антитеррористическим законодательством 29 декабря 2014 г. Верховный Суд РФ принял решение признать международную организацию «Исламское государство» террористической и запретить ее деятельность на территории РФ [4].
Также российские власти оперативно реагируют на новые формы террористической деятельности, совершенствуя и внося изменения в документы стратегического планирования [5], законодательство, в т. ч. и в Уголовный кодекс РФ (далее - УК РФ). Например, Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-Ф3 в ч. 2 ст. 208 УК РФ было криминализировано участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам РФ. Такие действия квалифицируются по УК РФ на основании принципа гражданства (ч. 1 ст. 12 УК РФ), а также реального принципа (ч. 3 ст. 12 УК РФ) действия уголовного закона. При этом уголовно-правовые нормы активно применяются. Так, И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ. Оказавшись на территории Турецкой Республики, при содействии неустановленных лиц осуществил незаконный переход через турецко-сирийскую границу на территорию Сирии. После пересечения границы И., реализуя преступный умысел, в конце октября 2013 г. прибыл в лагерь боевиков «Кавказский», расположенный на территории под названием «Шейх Сулейман», где прошел трехнедельный курс боевой подготовки, включающий в себя стрелковую, физическую, штурмовую и религиозную подготовку. Далее И. при содействии неустановленных лиц был доставлен в район под названием «Миллях», где он вступил в одно из подразделений вооруженного формирования - организации «Исламское государство Ирака и Леванта». При этом в указанном вооруженном
формировании действовала устойчивая структурная иерархия с имеющимися в подчинении командирами, с четким распределением обязанностей, объединенная общностью для ведения вооруженной борьбы против правительственных войск Сирийской Арабской Республики. Действуя в составе Исламского государства Ирака и Леванта, И., наряду с другими участниками, был обеспечен огнестрельным автоматическим оружием и боеприпасами, которые использовал для выполнения целей функционирования вооруженного формирования, не предусмотренного законодательством Сирийской Арабской Республики [6].
ИГ представляет собой новую форму терроризма, с которой ранее мир не сталкивался. Так в чем же заключается эта уникальность?
Следует согласиться с мнением [7, с. 62], что особенностью ИГ является то, что эта организация характеризуется элементами, присущими современным государствам:
- наличествует цель создания и задачи;
- есть система права и законодательство, основывающиеся на законах шариата.
Так, основные идеологические постулаты организации изложены в Декларации «Это - обещание Аллаха», опубликованной на пяти языках и провозглашавшей создание нового халифата под властью халифа Ибрагима. Ближайшей ее целью является создание на территории Сирии, Ирака и Ливана исламского суннитского государства, живущего по законам шариата, а также ведение так называемой священной войны (джихада) с «неверными» (кафирами) во всем мире [4];
- на основе шариатского права выстраивается система публичной власти, существует руководитель, административные и судебные органы, полиция, вооруженные силы. Созданы и функционируют учреждения, занимающиеся социально-бытовыми вопросами не только членов организации, но и проживающего на контролируемой территории населения (транспорт, коммуникации, снабжение питанием, медикаментами, водой, топливом, электричеством, функционирование больниц, детских садов, школ и др.) [8, с. 177];
- формируется самостоятельная финансово-денежная система, вводится своя валюта - золотой динар [9];
- наличие финансово-материальных ресурсов, которые получают от сбора налогов с проживающего населения, захвата и разграбления банков, выкупа заложников, нелегальной торговли людьми, культурными, историческими и религиозными артефактами, нефтью, наркотиками, создание системы рабовладения, принятие финансовых пожертвований [10, 11];
- наличие территории, которую захватили вооруженным путем представители организации;
Так, летом 2014 г. боевики «Исламского государства» взяли под свой контроль ряд крупных городов в западном районе Ирака и вплотную подошли к Багдаду. В Сирии они оккупировали северную провинцию Рака, в центральном городе которой с одноименным названием была размещена штаб-квартира организации [4];
- наличие населения, которое состоит из проживающих на захваченных территориях, а также сторонников, прибывающих на указанную территорию из других стран;
- существуют внешние атрибуты государственной символики в виде флага и герба.
Переименование в 2014 г. организации из «Исламского государства Ирака и Леванта» в «Исламское государство» свидетельствует об осознанном идеологическом закреплении стремления к расширению подконтрольной территории вне общепризнанных границ государств.
Согласно международной Конвенции о правах и обязанностях государств, подписанной в 1933 г. в Монтевидео, для определения признаков государства требуется постоянное население, определенная территория, собственное правительство, способность к вступлению в отношения с другими государствами [12].
Отметим, что в существующем положении у ИГ отсутствует международное признание как элемент суверенитета государства.
Из вышесказанного, по нашему мнению, следует возможность сформулировать современную систему субъектов террористической деятельности на основе количественно-качественных признаков:
- террорист-одиночка;
- террористическая группа;
- террористическая организация;
- квазигосударственное террористическое образование (курсив наш. - М. К.).
Рассматривая развитие явления ИГ, экстраполируем возможность появления в будущем еще одного субъекта - террористического государства (курсив наш. -М. К.), которое de jure будет официально признано хотя бы некоторыми действующими субъектами международных отношений и в основе своего существования поставит цель, достигающуюся политикой террористических методов.
В связи с этим считаем необходимым рассмотреть как на национальном, так и международном уровне вопрос о криминализации деятельности подобных квазигосударственных террористических образований, посягающих на мир и безопасность человечества. Использование внешнеполитических противоречий и желание некоторых стран использовать ИГ как фактор международной, региональной и субрегиональной политики привело к тому, что эта организация, окрепнув и диверсифицировав ресурсные поступления, стала самой опасной угрозой безопасности в современном мире.
В завершение следует сделать вывод о том, что ИГ представляет собой новую форму терроризма - квазигосударственное террористическое образование, возникновение которой требует от всего мирового сообщества оперативных ответных мер, которые бы включали как вооруженное подавление, так и разоблачение ложности идеологии терроризма, единое правовое толкование возникшего явления, совместное стремление лишить ИГ кадровых, финансовых и материальных ресурсов и каналов их восполнения.Только комплексное, совместное применение всех мер даст основание надеяться на возможность построения эффективной системы противодействия новой международной террористической угрозе.
Список литературы
1. Выступление Президента РФ В. В. Путина на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 28 сентября 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - URL: http://kremlin.ru/ events/president/news /50385 (дата обращения: 28 сентября 2015 г.).
2. Колокольцев насчитал 1,8 тысячи воюющих на стороне ИГИЛ россиян [Электронный ресурс] // Сайт международной информационной группы «Интерфакс». - URL: http://www.interfax.ru/russia/467519 (дата обращения: 17 сентября 2015 г.).
3. ФСБ: ряд полевых командиров с Северного Кавказа присягнули ИГ [Электронный ресурс] // Сайт международного информационного агентства «Россия сегодня». - URL: http://ria.ru/incidents/20150410/1057824026. html (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
4. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. Дело № АКПИ14-1424С [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. - URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf. php?id=1223842 (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
5. Военная доктрина Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 г. № Пр-2976 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
6. Приговор Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан № 1-1374/2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Набережночелнин-ского городского суда Республики Татарстан. - URL: http://naberezhno-chelninsky.tat.sudrf.ru/modules. php?name=sud_delo&srv_num= 2&name_op=doc& num-ber=255718224&delo_id=1540006&new=0&text_ number=1 (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
7. Кочои С. М. «Исламское государство»: от терроризма к геноциду / С. М. Кочои // Журнал российского права. - 2014. - № 12.
8. Федорченко А.В. Феномен «Исламского государства» / А. В. Федорченко, А. В. Крылов // Вестн. МГИМО-Университета. - 2015. - № 2.
9. СМИ: экстремисты из «Исламского государства» начали чеканить собственные золотые монеты [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства ТАСС. - URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-pano-rama/2066391(дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
10. Только из банков Мосула (второго по величине города Ирака) была изъята наличность на сумму $500 млн [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства ТАСС. - URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-pa-norama/1393757 (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
11. Экономика тьмы: как зарабатывает «Исламское государство» [Электронный ресурс] // Сайт информаци-оного агентства «РосБизнесКонсалтинг». - URL: http:// daily.rbc.ru/opinions/economics/04/-08/2015/55c094ba9 a794784022d7e77 (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
12. Convention on Rights and Duties of States [Электронный ресурс]. - URL: http://www.oas.org/juridico/ english/treaties/a-40.html (дата обращения: 11 сентября 2015 г.).
