CC BY
76ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ
социально-экономической ситуации в регионе
Евгений Катаев*
Демографические проблемы - низкие или чрезмерно высокие показатели рождаемости, смертности, миграции, приводящие
соответственно к снижению или чрезмерному росту населения определенной территориальной единицы. Демографические проблемы имеют двоякий смысл. зачастую можно слышать устрашающие прогнозы, в которых говорится о том, что в результате такого активного роста населения планеты скоро начнется кризис водных ресурсов, продуктов питания, сырья, что приведет к глобальной войне. Данные угрозы существуют, например, в странах Азии. Однако для большинства развитых и развивающихся стран, в частности стран Европы, Америки, угрозой является именно снижение численности населения.
“Для большинства развитых и развивающихся стран угрозой является именно снижение численности населения.."
Проблемы демографического характера в настоящее время остро стоят перед перед большинством регионов России. Резкое снижение рождаемости, наряду с ростом или неизменным уровнем смертности, ведет к общему снижению численности населения, которое в некоторых случаях удается сдерживать за счет миграционного притока. В некоторых регионах в последнее время все-таки удалось стабилизировать ситуацию, значительно увеличилась рождаемость, снизилась смертность, в результате чего наметился естественный прирост. Есть регионы, которые достигли роста численности населения за счет активного привлечения мигрантов, но это в основном такие регионы как Московская, Самарская, Нижегородская область. В этих регионах находятся крупные города, для рынка труда которых характерен достаточно высокий уровень оплаты труда. Большинство же субъектов
* Катаев Евгений Николаевич, студент Факультета управления Ульяновского государственного университета;
432063 г. Ульяновск, ул. Пушкинская 4а;
Email: [email protected]
40
Евгений Катаев
РФ не имеют возможности обеспечить рост населения, не имея необходимых для этого социально-экономических преимуществ. Данная ситуация характерна и для Ульяновской области. Регион, который во времена СССР привлекал множество людей своей историей, в частности тем, что на его территории родился Владимир Ильич Ленин, сейчас потерял свою привлекательность. Несмотря на рост инвестиционных вливаний в экономику Ульяновской области, чувствуются негативные последствия демографических процессов, происходящих уже на протяжении 20 лет. Хотя сейчас демографическая ситуация стабильна, что, на наш взгляд, позволяет обеспечивать рост экономики области, прогнозы на будущее не могут не вызывать беспокойство. В таблице 1 наглядно продемонстрированы показатели демографического развития региона за последние 20 лет по данным федеральной службы государственной статистики. Можно увидеть, что население региона за эти годы уменьшилось более чем на 150.000 человек, что больше численности населения второго по величине города области Димитровграда. Если в начале 1990-х гг. рост населения обеспечивался за счет миграционного прироста на фоне отрицательного сальдо естественного роста, то с середины 1990-х миграционный приток уже не мог компенсировать растущую естественную убыль. С 2001 г. миграционный прирост сменился убылью, что еще больше сказалось на общей демографической ситуации в регионе.
Таблица 1. Основные демографические показатели Ульяновской области за 1993-2012 гг.
годы Численность постоянного населения на начало года Общий прирост, убыль населения В том числе:
Естественный прирост Миграцио- нный прирост
1993 1 447 819 15979 -6565 22244
1994 1 462 824 T5905 -3894 18899
1995 1 472 730 9906 61 9845
1996 1 470 364 -4548 2212
1997 1 461 436 -8928 -10287 135У
1998 1 450 080 -11356 -12091 735
1999 1 439 759 -10321 -10810 489
5009 1 427 375 -12384 -13209 825
2901 1 413 571 -13804 -10799 -3805
2002 1 395 882 -17689 -14411 -3278
2993 1 378 931 -16951 -13619 -3332
2004 1 364 468 -14463 -11060 -84Ш
2005 1 350 713 -13755 -10127 -3628
2009 1 335 921 -14792 -10746 -4046
2007 1 321 710 -14211 -13223 -988
2008 1 312 208 -9502 -8818 -684
2009 1 304 990 -7218 -5546 -602
2018 1 292 200 -12790 -9712 -3078
20Л 1 287 335 -4865 -3095 -4770
2012 1 282 094 -5241 -2429 -2812
41
Социальные явления №2. 2013
Анализируя миграционные процессы в регионе, стоит отметить, что сменившийся убылью приток населения был все-таки временным фактом, вызванным общей ситуацией в стране. Распад СССР вызвал невероятную по своим масштабам подвижность населения. Жизнь в
соседних бывших советских республиках в то время была тяжела. Многие жители стран
1СНГ стали перебираться в Россию, распределение людей по регионам было достаточно равномерным, во всяком случае, в европейской части России. Но после того как в 2000х гг. многие страны СНг догнали в уровне развития Россию, люди стали опять возвращаться туда. кроме того, нарастало стремление населения региона уехать в более крупные центральные города России, которые могли обеспечить более высокий уровень жизни, чем Ульяновск. Увеличилась академическая мобильность. Все большее число молодых людей уезжает на учебу в столичные ВУзы. Растет число вахтовых работников, которые все чаще в итоге остаются в других регионах на постоянное жительство. В результате из региона уезжают не только отдельные люди, но и целые семьи. А это напрямую влияет на перспективы демографического роста. таким образом, при сохранении текущей ситуации миграционный приток как источник роста численности населения Ульяновской области маловероятен. На Рисунке 1 представлены тенденции развития миграционной ситуации в регионе1.
Рисунок 1. численность прибывших и выбывших по Ульяновской области за 1993-2010 гг.
Можно утверждать, что основные факторы демографических проблем кроются в социально-экономических процессах в регионе. Ульяновская область достаточно сильно уступает многим другим регионам в социально-экономическом развитии. Упадок многих крупных предприятий региона проявился очень явно, приведя не только к потере в валовом региональном продукте и поступлениях в бюджет, но и к росту численности безработного населения. В последние годы в регионе ведется адекватная политика по восстановлению экономики и догоняющему развитию. В первую очередь, это достигается за счет более интенсивного привлечения федеральных средств и зарубежных
“Большинство субъектов РФ не имеют возможности обеспечить рост населения, не имея необходимых социально-экономических преимуществ.."
42
Евгений Катаев
инвестиций. Реализация федеральных программ способствует развитию инфраструктуры, улучшению жизни населения, в частности, за счет доступа к большому числу Какие социальных услуг. Создается большое число спортивных объектов, что способствует улучшению жизни человека, увеличению продолжительности его жизни. В связи с развитием экономики региона растет уровень оплаты труда, но, к сожалению, этот показатель
достаточно сильно отстает от аналогичных в других регионах. В своем догоняющем развитии ульяновский регион еще достаточно далек от конкурентов.
другие
факторы, помимо демографии, оказывают влияние на социальноэкономическое развитие
региона?
У
На наш взгляд, сложившаяся ситуация приведет к тому, что в ближайшие десять лет миграционный приток в регион сократится до критических величин. численность же населения региона продолжит снижаться достаточно быстрыми темпами и к концу десятилетия с 1,2 миллионов снизится до 1,1 миллиона человек. это может привести к острому дефициту рабочих кадров, недостатку ресурсов для освоения территорий. В результате начнется острая экономическая рецессия, которая обрушит все планы и возможности региональных властей по обеспечению социальной политики и усугубит отток населения из региона. конечно же, это произойдет, если уровень жизни в регионе останется на прежнем уровне.
Отставание Ульяновской области от своих соседей, например, от той же Самарской области, республики татарстан, не говоря уже о Москве и Санкт-петербурге, наиболее ярко иллюстрирует индекс развития человеческого потенциала (ИРчп). ИРчп оценивается по нескольким показателям: уровень грамотности, ожидаемая продолжительность жизни, уровень жизни, оцененный через валовой национальный доход на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США. Несмотря на то, что данный показатель для Ульяновской области вырос с 2001 года с 0,740 до 0,790, он все же ниже ИРЧП в вышеуказанных соседних регионах и столицах. Например, в Татарстане индекс развития человеческого потенциала
составляет 0,850, в Самарской области - 0,825, в Саратовской области - 0,820, а в целом по России - 0,840. Если проследить зависимость между уровнем ИРЧП и уровнем миграции, то можно утверждать, что для обеспечения стабильного естественного роста и миграционного притока в область, необходимо повысить ИРЧП до 0,850, что трудно достижимо для Ульяновской области в ближайшем будущем. В настоящее время в российской экономике наблюдается снижение показателей роста, а в мире и вообще - рецессия. Ресурсов для развития не хватает, в частности не хватает ресурсов для инвестирования, что является важнейшим фактором развития нашего региона2.
“Для обеспечения стабильного естественного роста и миграционного притока в Ульяновскую область, необходимо повысить ИРЧП до 0,850, что трудно достижимо в ближайшем будущем...”
43
Социальные явления №2. 2013
Для стабилизации демографической ситуации в регионе необходимы следующие меры по улучшению показателей социально-экономической жизни:
Чем обусловлены
различия в ИРЧП между соседними Ульяновской и Саратовской областями?
• Увеличение уровня оплаты труда и устранение межотраслевой
дифференциации оплаты труда.
Учитывая динамику роста зарплаты в Ульяновской области, в том числе по отношению к другим регионам, можно делать прогнозы по поводу направления миграционных потоков нашего региона. Уровень оплаты труда в регионе один из самых низких в приволжском федеральном округе. это заставляет людей уезжать из области в поисках лучшего применения своих сил и более адекватной оценки труда;
• Активная реализация программ поддержки и стимулирования
рождаемости населения, в особенности, поддержки молодых семей, например, в виде предоставления возможности приобретения дешевого жилья.
Для этого необходимо развивать рынок жилья эконом-класса. кроме того, необходимо предоставлять поддержку семьям, имеющим двух и более детей. это может быть осуществлено в виде пособий, единовременных выплат, социальных благ. Ведь для обеспечения роста населения необходимо, чтобы семьи ориентировались на большое число детей, как минимум двух, трех и более детей;
• Интенсификация модернизации производства, привлечение инвестиций, в том числе инвестиций из бюджета на развитие экономического сектора региона;
• Реализация программ по поддержке предпринимательства, используя методы кредитного регулирования, субсидирования, налогового послабления;
• Обеспечение доступности образования в регионе. это определяет настроения молодежи.
Именно от этого зависит, будут ли уезжать выпускники школ в другие регионы получать дальнейшее образование. Нужно стимулировать молодых людей к обучению в нашем регионе, используя механизмы поощрений, вводя гарантии последующего трудоустройства.
• повышение уровня медицинского обслуживания.
Оказывая своевременную и эффективную медицинскую помощь, мы продлеваем жизнь людям, сокращая уровень смертности в регионе. это также зависит от властей, в частности от объема финансировании медицинской отрасли, закупок современного оборудования, объема бесплатных услуг населению.
44
Евгений Катаев
Учитывая данные показатели, власти должны разрабатывать стратегии регулирования и стабилизации
демографической ситуации. Причем, должны быть проработаны все возможные ситуации. На их основе должен быть распланирован список конкретных мероприятий, которые позволять
устранить проблемы. Поэтому, создавая такую программу, необходимо учитывать и социально-экономическое положение, и научные разработки, и мнение самого населения,
поведения которого во многом определяет тенденции демографического развития Ульяновской области.
Какие другие субъекты общества, кроме государства, могут участовать в социальноэкономическом развитии региона, учитывая существующий уровень и формы государственной поддержки?
Примечания
1 Источник: Социальный атлас российских регионов / Портреты регионов / Ульяновская область. URL: http://atlas.socpol.ru/portraits/ul.shtml (дата обращения: 01.02.2013)
2 источник: Федеральная служба государственной статистики. [электронный ресурс]: база данных. Демография. миграция. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 01.02.2013)
45
