CC BY
607
УДК 378
О. М. Лаврова, Д. А. Халикова, Р. Н. Бурангулова
ТЕХНОПАРКИ, КАК ИНСТРУМЕНТ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НАУКИ
И ПРОИЗВОДСТВА. СРАВНЕНИЕ ОПЫТА ГЕРМАНИИ И РОССИИ
Ключевые слова: технопарк, инновационно-технологический центр, бизнес-инкубатор, исследовательский парк, научнотехнический парк, промышленно-технологический парк.
Главная функция технопарка в России сегодня - повышение конкурентоспособности бизнеса вне зависимости от его отраслевой принадлежности. Регион, способствуя созданию и развитию технопарков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечение в регион высококвалифицированных специалистов, поддержки и развития сектора экономики и, в связи с этим, создания новых рабочих мест.
Keywords: technology park, Innovation and Development Center, business incubator, Research Park, Science and Technology Park,
Industrial and Technology Park.
Today the main function of technology park in Russia is improving the competitiveness of businesses regardless of industry sector. Region, contributing to the creation and development of technology parks, is able to form and accelerate the development of scientific and industrial and social infrastructure, is able to attract highly qualified specialists, to support and to develop the economic sector and to create new work places.
Введение
Проблемы создания технопарков в последнее время привлекают все большее внимание, как правительства, так и властей продвинутых регионов.
Главная функция технопарка в России сегодня - повышение конкурентоспособности бизнеса вне зависимости от его отраслевой принадлежности. Поэтому реальной основой для создания технопарков в России могут стать крупные промышленные предприятия.
Менеджмент крупных предприятий получает возможность мобилизовать все ресурсы на развитие профильного бизнеса, не отвлекаясь на проблемы функционирования вспомогательных производств. Представители малого и среднего бизнеса получают доступ к инфраструктуре, в создание которой вложены сотни миллионов рублей, а также к услугам квалифицированных заводских
подразделений. Эти возможности становятся мощным катализатором для развития новых компаний.
Функции и задачи технопарков
Несмотря на то, что технопарки в мире существуют более полувека, на данный момент не существует общепринятого их определения или устоявшейся классификации. Международная ассоциация технологических парков в начале 2002 года предложила следующее определение:
«Технологический парк - это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций.
Из этого следует, что задачи создания технопарков:
• превращение знаний и изобретений в технологии;
• превращение технологий в коммерческий продукт;
• передача технологий в промышленность
через сектор малого наукоемкого
предпринимательства;
• формирование и рыночное становление наукоемких фирм;
• поддержка предприятий в сфере наукоемкого бизнеса [1].
Регион, способствуя созданию и развитию технопарков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечение в регион высококвалифицированных специалистов,
поддержки и развития сектора экономики и, в связи с этим, создания новых рабочих мест.
Промышленным предприятиям
предоставляется возможность в полной мере использовать потенциал научно-технического
комплекса региона для повышения
конкурентоспособности своей продукции, ускоренного внедрения новых технологий, целевого отбора выпускников, прошедших хорошую школу работы в малых инновационных предприятиях, рисковых фирмах.
Вузы и технологические НИИ получают возможность предоставить своим научным
коллективам и отдельным ученым условия для завершения исследований и создания на их основе конкурентоспособной научно-технологической продукции.
Классификация научно-технологических парков
Исследовательский парк осуществляет неприбыльный фундаментально-прикладной
научный трансфер, действует от стадии завершения
фундаментальных исследований. Его основным объектом являются новейшие научные идеи и вытекающие из них проекты и разработки, имеющие прикладное значение.
Научно-технологический парк осуществляет прибыльный или неприбыльный прикладной научно-экспериментальный трансфер,
функционирует преимущественно от стадии прикладной НИОКР до стадии производства опытно-экспериментальной партии нового продукта (отработки новой технологии).
Технологический парк осуществляет прибыльный экспериментально-производственный трансфер, действует преимущественно от стадии опытно-конструкторских и экспериментальных работ до организации серийного производства новой продукции (освоения новой технологии), имеющей почти гарантированный спрос на рынке..
Промышленно-технологический парк
осуществляет прибыльную деятельность, связанную с предоставлением во временное пользование
площадей, помещений и оборудования для
организации производства нового продукта по новой технологии. [1]
Опыт работы технопарков в Германии
Весь экспорт Германии - сплошь высокотехнологичная и наукоёмкая продукция.
Следует сказать, что объём экспорта в Германии -36% ВВП. (Для сравнения: в России экспорт в 2011 году [2] - 2 812,4 млрд. долларов, соответственно доля - 16%). И труд в Германии очень дорог. Средний размер оплаты труда по отраслям - 9 евро в час. Именно поэтому автоматизировать в Германии тот или иной процесс дешевле, чем нанять человека. В России - обратная ситуация.
Немецкие специалисты подсчитали, что один евро государственных денег в инновационные технологии привлекает 2,5 евро частных вложений. Поэтому государство охотно вкладывается в венчурные фонды: эти затраты вернутся
государству в виде налогов. А частный капитал идёт в венчурный фонд потому, что знает: там есть специалисты, которые оценят правильно все проекты и примут верное решение. Основа государственной инновационной политики -создание условий для активизации науки и инновационных технологий за счёт введения рыночных принципов управления.
В Германии фактически утверждена следующая концептуальная стратегия: немецкие производственные компании смогут противостоять конкуренции иностранных фирм, проводящих политику низких цен, только в том случае, если предложат потребителю действительно
инновационные товары и услуги, уникальные изделия высочайшего качества, за которые потребители захотят заплатить более высокую цену.
Технологический парк в Германии - это юридическое лицо, созданное для эффективного использования научных и технологических ресурсов
и тем самым для укрепления экономики региона. Миссией технопарка является стимулирование регионального развития и упрощение реализации коммерческих и промышленных инноваций. Деятельность технопарка обогащает научную и/или техническую культуру региона, создает рабочие места и добавленную стоимость.
Помимо собственно технопарков, в Германии выделяют также их подвиды:
- технологические инкубаторы,
- научные / исследовательские парки,
- технологические ареалы.
Технологические инкубаторы
специализируются на коммерциализации научных разработок. Даже в случае финансовой независимости, они, как правило, располагаются в пределах существующего технопарка.
Научные / исследовательские парки имеют более тесные, чем у технопарков, связи с университетами, в них концентрируются высокообразованные кадры и наукоемкие исследования.
Технологические ареалы - это кластеры взаимозависимых предприятий, работающих в одной отрасли или в связанных отраслях, и расположенных в одном географическом регионе. Эти предприятия делят общую инфраструктуру, рынок труда и услуг и имеют дело со сходными возможностями и рисками
Основное назначение инкубаторов бизнеса и технопарков в Германии - поддержка новых фирм, учредителями которых обычно выступают предприятия, исследовательские институты или университеты. Такие структуры создаются с финансовым участием местных властей, и их форма собственности, соответственно, может быть как государственной, так и частной или смешанной.
При этом вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и обычно состоит в следующем:
• вуз - технологии, земля, оборотный капитал;
• местная администрация - земля, инфраструктура, гранты;
• банк - кредиты, финансовая экспертиза, венчурный капитал;
• промышленные предприятия - земля, инфраструктура, капиталовложения, экспертиза проектов.
Поддержка на начальном этапе обычно длится не менее трех лет, но в ряде случаев может продолжаться и дольше. Практика работы центров инновационного развития показала, что на самоокупаемость выходят технопарки,
производственные площади которых составляют более 4 тыс. кв. м. Организации с меньшими возможностями чаще всего работают планово убыточно, за счет поддержки бюджетов местных властей. Тем не менее, выделять деньги на их содержание все же выгоднее, чем платить пособия по безработице.
Успешно функционирующий технопарк может внести существенный вклад в экономику региона за счет:
• стимулирования экономического роста,
• диверсификации местной экономики,
• развития успешных компаний малого и среднего бизнеса,
• увеличения доходов местного бюджета.
Обычно бизнес-инкубаторы и технопарки в
Германии действуют в одной связке. Первые готовят научные разработки к коммерческому использованию, включая составление бизнес-планов. В случае успешного прохождения начальной стадии развития компания переходит под «крыло» технопарка, где создаются условия для продвижения на рынок новой продукции. По сути, инкубатор играет роль «школы», а технопарк роль «рыночного университета».
Основной философией работы
инновационных структур является реализация идей, которые приносят пользу обществу. Вузовская наука дает много разработок, генерирует новые идеи, но, как правило, сами ученые не обладают достаточным багажом управленческих знаний и менеджерскими способностями, позволяющими довести проекты до логического завершения, и не очень стремятся к реализации своих разработок. Поэтому администрации технопарков и бизнес-инкубаторов занимаются поиском резидентов. В случае успеха ученые получают 30% прибыли от использования лицензии или соответствующую долю в уставном фонде создаваемого предприятия. Если же авторы работоспособной идеи хотят заняться ее реализацией самостоятельно, то у них есть возможность взять на эти цели беспроцентную ссуду от государства. Тем не менее, опыт работы по продвижению инноваций свидетельствует о том, что порядка 80% из них так и не находят своего рыночного применения [2].
Мировой опыт работы технопарков
Основную часть финансирования научные парки получают от государства: в Великобритании -62%, в Германии - 78%, во Франции - 74%, в Нидерландах - около 70%, в Бельгии - почти 100%. Государственная помощь выступает в различных формах. В Японии, например, целый ряд государственных фондов, банков и корпораций предоставляют фирмам, разрабатывающим
наукоемкую продукцию, кредиты на длительный срок и под льготные проценты. Подчас кредит и проценты требуется возвращать лишь в тех случаях, когда исследования заканчиваются успешно, а в случае неудачи деньги можно вообще не возвращать. Правительства создают фирмам, вкладывающим капитал в научные парки, льготный режим амортизации оборудования и т.д. Не остаются в стороне и местные власти, вклад которых иногда даже превышает объем правительственной поддержки. Например, финансирование технополиса в японском городе
Тояма складывается из следующих источников: половину средств выделяет местная префектура, 30% поступает из регионального бюджета, 10% дает правительство и столько же - различные корпорации, ассоциации и частные лица. И никто не воспринимает научные парки, да и вообще науку, как обозу. Более того, США, Великобритания, Япония, Германия и Франция отчаянно конкурируют друг с другом, стремясь создать, либо завлечь к себе как можно больше предприятий, научных и иных центров, национальных и зарубежных [3].
Научные парки являются незаменимой формой соединения науки и предпринимательства, стимулирование научно-технического прогресса, выращивания идей и форм наукоемкого бизнеса. В большинстве западных стран более 90% фирм терпят крах в первые 5 лет своего существования. Если же такие фирмы вырастают под сенью научных парков, они оказываются гораздо более жизнеспособными. В Великобритании, например, разоряются всего 3% «парковых» фирм.
Принадлежность к научному парку способствует авторитету в коммерческих кругах. Кроме того, научные парки оказывают важное социально психологическое воздействие, формируя настрой на новаторские подходы, на стремление к преобразованию, улучшению условий труда и жизни. Поэтому в цивилизованных странах ни власть имущих, ни рядовых налогоплательщиков не надо убеждать в необходимости развития научных парков.
Технопарки в России
Чтобы наука могла адаптироваться к рынку, необходим развитый отечественный рынок наукоемкой продукции. В качестве одной из основных стадий развития российской науки является создание научных парков.
Научный парк представляет собой научнопроизводственный территориальный комплекс, включающий исследовательский центр и прилегающий к нему компактную
производственную зону, в которой на условиях аренды размещаются малые наукоемкие фирмы. В более широком смысле слова это центр по разработке и производству наукоемкой продукции.
Научные парки включают собственно:
- научные парки,
- регионы науки,
- технополисы,
- инкубаторы бизнеса.
Все эти структуры главным образом отличаются размерами. Регион науки - это крупный научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания,
охватывающий значительную территорию, границы которой приблизительно совпадают с административными границами подразделения типа района или округа. Технополис - это научнопроизводственный комплекс с развитой
инфраструктурой сферы обслуживания,
охватывающий территорию отдельного города. Инкубатор бизнеса - это здание или несколько зданий, где на ограниченный срок размещаются вновь создаваемые малые фирмы клиенты.
В основе научных парков лежат четыре принципа:
- создание максимально благоприятных
условий для наукоемкого производства,
инновационного бизнеса и, таким образом, научнотехнического прогресс;
- максимальное сближение, в том числе и территориальное, науки, производства и коммерции;
- объединение фирм, которые разрабатывают различные виды наукоемкой продукции, позволяющие создать условия для продуктивного обмена идеями и опытом;
- создание для развития идей благоприятных условий для их выживания на российском рынке.
Структурными компонентами научного парка являются:
- территория и здания;
- научно-исследовательский центр и с его кадровым и идейным потенциалом;
- промышленные фирмы, преобразующие потенциал исследовательского центра в рыночную продукцию;
- административно-управленческая структура, обеспечивающая функционирование всего комплекса как единого целого;
- учреждения инфраструктуры поддержки, производственной и бытовой. [4]
В конце 1996 года в России насчитывалось 56 научных парков, созданных в 40 городах страны на базе вузов и объединенных в ассоциацию «Технопарк». В составе отечественных парков насчитывалось 780 малых инновационных фирм, в которых работало около 10 тыс. человек. Ими было произведено 710 видов наукоемкой продукции, реализовано 850 инновационных проектов, а объем инновационной деятельности оценивался в 32 млрд. руб., в том числе 6.5 млрд. приходилось на внешнеэкономические операции. А наиболее развитые отечественные парки, такие как Уфимский и Томский, по оценкам зарубежных экспертов, достаточно близки к мировому уровню.
Отечественным паркам приходится существовать преимущественно за счет самофинансирования. Его основными источниками являются реализация на рынке своей продукции и сдача части помещений в аренду торговофинансовым структурам. В этом одно из главных отличий отечественных научных парков от зарубежных. Еще одно принципиальное отличие состоит в том, что за рубежом научные парки имеют большие налоговые льготы, у нас же они считаются обычными коммерческими структурами со всеми вытекающими отсюда налоговыми последствиями. За то при распределении кредитов научные парки рассматриваются как некоммерческие и, соответственно, бесприбыльные организации. Поэтому научному парку получить кредит, в том
числе и в государственном банке, практически невозможно.
Отечественная «парковое движение» встречает на своем пути не только внешние, но и внутренние препятствия. Они порождены традициями нашей науки, например, традицией, оплачивать процесс, а не результат научного труда, конфликтами парков с университетами, на базе которых они созданы.
По мнению экспертов из числа работающих в парках, для того, чтобы отечественное «парковое движение» прочно встало на ноги нужно очень много:
- развитие производства;
- правительство воспринимающие эту задачу в качестве приоритетной;
- нормальное финансирование потребителей наукоемкой продукции;
- возрождение государства;
- изменение отношения к науке.
Для успешного развития технопарков необходимы следующие мероприятия:
Во-первых, дифференцированная в
зависимости от социальной полезности различных видов деятельности система налогообложения, предполагающая налоговые льготы, но не научным паркам как таковым, а всем участникам
наукоемкого производства.
Во-вторых, внешняя финансовая поддержка научных парков в течение «инкубационного периода» (5-6 лет) за счет федерального и местного бюджета, льготных кредитов и принятия (следуя зарубежному опыту) законов, делающих
выгодными, а подчас и обязательными пожертвования на науку.
В-третьих, предоставление научным паркам больше самостоятельности, в том числе от вышестоящих структур - университетов и научных центров, при которых они создаются,
законодательное урегулирование соответствующей системы взаимоотношений.
Эти меры позволили бы раннему «парковому движению» дожить до лучшего времени и
одновременно приблизили бы наступление расцвета на нашем рынке.
Первый технопарк в Российской Федерации был создан в 1990 г. - «Томский научно-
технологический парк». Затем их образование резко ускорилось: 1990 г. - 2 технопарка, 1991 г. - 8, 1992 г. - 24, 1993 г. - 43. На сегодняшний день создано около 80 технопарков, преимущественно при вузах.
Перечень услуг, предоставляемых
инновационно-технологическими центрами (ИТЦ) (перечислены в порядке уменьшения частоты их оказания)
1) Предоставление производственных и офисных помещений в льготную аренду,
2) Информационные услуги малым предприятиям,
3) Консультационные услуги в области бизнес-планирования,
4) Содействие выполнению НИОКР и реализации их результатов,
5) Подготовка и переподготовка кадров для научно-технологического предпринимательства,
6) Организация семинаров, выставок, конференций и других мероприятий,
7) Оценка и правовая защита интеллектуальной собственности,
8) Разработка и реализация программ приоритетного развития регионов,
9) Помощь в поиске инвестиций и получении кредитов,
10) Содействие внешнеэкономической деятельности,
11) Предоставление стипендий студентам, работающим на малых фирмах,
12) Создание центров коллективного пользования оборудованием,
13) Создание новых предприятий по конкретным направлениям деятельности.
Усредненные данные по ИТЦ дают следующую картину структуры источников финансирования: 15-55% - арендные платежи, 1550% - поступления из бюджетных источников, 1040% - плата за оказание консалтинговых,
информационных и иных услуг.
В идеале все ИТЦ должны стать связующим звеном между расположенными в них малыми предприятиями и научно-образовательными структурами, с одной стороны, и промышленностью
- с другой. Не случайно поэтому логика их развития привела к образованию на базе наиболее мощных ИТЦ инновационно-промышленных комплексов. (ИПК) должны способствовать росту объема продаж малых фирм, расположенных в ИТЦ, и, таким образом, разница между ИТЦ и ИПК состоит в масштабах производства продукции. В ИПК предприятия, ранее входившие в ИТЦ, должны производить продукции как минимум на 10 млн. долл. в год [5]. ИПК - это следующий шаг в развитии инновационной инфраструктуры, поскольку институциональное объединение организаций, «отвечающих» за различные стадии инновационного цикла, должно сократить сроки создания, промышленного освоения и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.
Более успешен опыт создания технопарков не при образовательных учреждениях, а при промышленных предприятиях. В процессе реструктуризации производств крупный бизнес создает целые кластеры малых и средних компаний, которые используют инфраструктуру основного предприятия и сосуществуют с ним. в рамках симбиоза, выступая как поставщики и подрядчики. Помимо этого, они начинают поставлять продукцию на другие предприятия. Тем самым создаются устойчивые индустриальные сети. Наибольших успехов в кластеризации добилась отрасль машиностроения (ОМЗ, Мотовилихинские заводы, КАМАЗ, АвтоВАЗ) [6].
Заключение
Для превращения технопарков в реальный инструмент инновационного процесса необходимо государственно-частное партнерство. Поддерживать стоит только те структуры, которые нацелены на выращивание успешных фирм. Это главный показатель эффективности технопарка. Его фактическое существование, количество резидентов, программа на пять лет вперед — второстепенные показатели. К технопарку необходимо относиться как к бизнесу (или, по крайней мере, как к возвратным инвестициям). Необходимо
формировать и поддерживать уже имеющиеся инновационные лифты. Под этим понятием мы подразумеваем развитие компании от идеи до выхода на международный рынок. Для технопарка обязательны поток и ротация проектов. Иначе он будет неэффективен.
В настоящее время предпринимаются попытки поддержать науку и образование. Однако системно проработанная целостная государственная научно-техническая политика, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научнотехнологическую модернизацию производства, в российском масштабе окончательно еще не сформировалась. Системная проработка государственной научно-технической политики должна охватывать поддержку и стимулирование науки, отечественных высоких и наукоемких технологий, трансфер-технологий, расширение научно-технического кадрового потенциала,
политику информатизации, развитие научных элит, поддержку статуса науки и ученых, концепцию бюджета науки, различные формы финансирования, социальные проблемы: престижность, социальные гарантии, статус ученых, отношение с обществом, основы региональной научно-технологической политики, создание новых организационных форм и взаимодействие с производством, новые формы — технополисы, технограды, технопарки, инкубаторы и. т. п.
Технопарки являются важным элементом современной экономики. Во-первых, технопарк можно рассматривать как особый вид свободной экономической зоны, на территории которой усиленно развивается разработка наукоемкой продукции, формируются новые кадры, техниковнедренческие зоны, с этой стороны технопарк отвечает требованиям соответствия основным процессам, происходящим в мировой экономике.
Во-вторых, наука дает стимул развитию бизнеса, главным образом малого, что позволяет говорить о технопарках, как о форме поддержки малого предпринимательства, развитие которого позволяет выйти на качественно новую ступень общественного воспроизводства.
В-третьих, именно в технопарках наука получает финансовые и прочие дополнительные возможности для ведения фундаментальных и прикладных изысканий, тем самым наука получает большую независимость от государства. В связи с
этим технопарки являются привлекательной формой поддержки отечественной науки.
Литература
1 А.Н. Авдулов, А.М. Кулькин, Научные и
технологические парки, технополисы и регионы науки. М.: ИНИОН РАН, 2005. 148 с.
2.З.Х. Сергеева, Вестник КГТУ, 15, 1, 265-273 (2012).
3. И.Е. Рудакова, Инновационный процесс в странах развитого капитализма.. М.: издательство МГУ, 1991, 118 с.
4. Т. Ф. Ульмаскулов, Вестник КГТУ, 15, 4, 187-189 (2012)
5. Д. Линков, Санкт-Петербургское ЭХО, 169, 56, 21-35 (1996).
6. Ракитов А.И, Вестник РАН, 68, 9, 753-754 (1998).
О. М. Лаврова - канд. хим. наук, доц. каф. органической химии КНИТУ, LavrovaOM@yandex.ru; Д. А. Халикова - канд. хим. наук, доц. каф. химической технологии переработки нефти и газа КНИТУ, khalidina@mail.ru; Р. Н. Бурангулова — канд. хим. наук, доц. каф. органической химии КНИТУ, rburangulova@mail.ru.
