CC BY
369
УДК 332
Мельников Александр Борисович
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и ВЭД Кубанского государственного аграрного университета [email protected]
Свитенко Михаил Александрович
аспирант. Кубанский государственный аграрный университет [email protected]
Сущность и
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Aleksandr B. Mel’nikov
Doctor of economics, professor,
Head of the Department of economics and foreign trade activities, Kuban State Agrarian University [email protected]
Mikhail A. Svitenko
graduate student.
Kuban State Agrarian University [email protected]
Essence and features of
ENSURING THE FOREIGN TRADE SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MODERN CONDITIONS
Аннотация. В данной статье рассматриваются теоретические подходы к определению внешнеэкономической безопасности страны, выявляется их сущность и особенности ее обеспечения в условиях глобализации. Выявлены основные ключевые понятия, характеризующие способность государства противостоять воздействию внешнеэкономическим негативным факторам, сохранять независимость национальной экономики от влияния извне с целью удовлетворения своих интересов.
Ключевые слова: безопасность, независимость, глобализация, интересы, конкурентоспособность, устойчивость.
Annotation. This article discusses the theoretical approaches to the definition of external economic security of the country, reveals their essence and peculiarities of ensuring in the context of globalization. The basic key concepts that characterize the state's ability to resist the impact of external economic negative factors; to save independence of national economy from external influences in order to meet its own interests are detected.
Keywords: security, independence, globalization, interests, competitiveness and sustainability
В современных условиях одним из основных вопросов экономического развития страны является ее экономическая безопасность. Неравномерность социально-экономического развития, различный уровень вовлеченности в международное разделение труда, экономическое доминирование индустриально развитых стран приводит к снижению уровня защиты собственных интересов государств и создает возможность экономического давления со стороны более мощных партнеров.
Поэтому защита экономических интересов страны является важным приоритетом экономической политики практически для всех государств мира, в том числе и индустриально развитых. Выявлению и анализу рисков и угроз в сфере экономической безопасности, а также разработке мероприятий по их устранению в мире уделяется особое внимание с 40-х годов XIX века.
В России определение понятию «экономическая безопасность» впервые дано в 1996 г. при формировании Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая характеризо-
валась как «... обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической
стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз» [1].
Причем такое состояние предполагается достичь за счет внешнеэкономической направленности, то есть «. эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества» [1].
Важность внешнеэкономической деятельности любого государства в современных условиях, как фактора обеспечения устойчивого роста экономики и ее интеграции в мировое хозяйство как целостной хозяйственной структуры, определяется нарастающими внешними вызовами и угрозами.
53
В настоящее время не выработано единого понимания понятия «внешнеэкономическая безопасность», оно рассматривается как составная часть экономической безопасности, которая, в
свою очередь, основной элемент национальной безопасности страны. Иерархия национальной безопасности государства представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Структура национальной безопасности государства
Национальная безопасность страны включает в себя:
- военную (оборонную) безопасность - защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности страны;
- экономическую безопасность - обеспечение стабильного развития экономики страны, защита национальных интересов, устойчивость к внутренним и внешним угрозам;
- социально-политическую безопасность -обеспечение высокого уровня жизни народа при стабильности институтов государственной власти;
- экологическую безопасность - охрана жизни, здоровья и условий жизнедеятельности людей и другие виды безопасности. Кроме того, в каждом из представленных структурных элементов национальной безопасности можно выделить внешнеэкономический аспект, предопределенный тем, что в условиях глобализации практически любой национальный интерес несет в себе определенное внешнеэкономическое содержание.
В научной литературе представлено множество подходов к определению понятия «внешнеэкономической безопасности».
Фокин Н.И. предлагает следующую классификацию:
- Сателлитный подход. Внешнеэкономическая безопасность определяется конкурентоспособностью национальной экономики (энергетическая, продовольственная, сырьевая, миграционная, валютно-финансовая, продовольственная, экологическая безопасность). Такой подход отдает приоритет укрепления внешнеэкономической безопасности рынку и исходит из того, что она зависит только от внешних факторов (конъюнктура, ресурсы и др.).
- Автономный. Внешнеэкономическая безопасность определяется как самостоятельное, независимое понятие с собственным содержанием, которое характеризует защищенность экономики страны от внешних угроз, а также способность ответить на внешнеэкономические вызовы. Автономный подход отдает приоритет укрепления внешнеэкономической безопасности государству и исходит из того, что она зависит не только от экономических, но и политических, социальных, экологических, культурных, инновационных и пр. процессов, происходящих в стране.
- Вероятностный. Комбинирующий по ситуации оба предыдущих подхода и характеризующий внешнеэкономическую безопасность как совокупность влияния внешних и внутренних факторов, обеспечивающую устойчивое развитие страны и защищенность ее экономики от внешних угроз. Ситуационный подход позволяет определить внешнеэкономическую безопасность как конкурентоспособность национальной экономики, позволяющую защищаться от возникающих угроз, отвечать на новые вызовы и на этой основе - устойчиво развиваться [8].
Такая классификация характеризует состояние национальной экономики в зависимости от внешних и внутренних факторов, но не учитывает интересы реального сектора экономики страны, которому уделяет большое внимание Сенчагов В. К.
Он определяет внешнеэкономическую безопасность как безопасность экономических субъектов на мировом рынке - «... ибо стабильность и цивилизация «спрятаны» не в процветании спекулятивно-финансового сектора, а в реальном производстве благ, эффективной работе, занятости населения, удовлетворении его потребностей и сохранности жизни».
Таким образом, проводимые с целью укрепления внешнеэкономической безопасности страны реформы должны быть ориентированы на обеспе-
54
чение жизненно важных национальных интересов. В результате экономика страны должна приобрести способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства, как в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающие воспроизводство независимо от внешнего воздействия.
Реформы должны привести к реальному и цивилизованному вхождению в мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры внешней торговли, обеспечивающей доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимому уровню удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей) [9].
Реальному сектору экономики уделяет внимание и Снимщикова И.В. Рассматривая подходы к определению внешнеэкономической безопасности, она пишет: «в настоящее время понятие внешнеэкономической безопасности может рассматриваться двояко.
Во-первых, как экономическая безопасность нового, наднационального рынка по отношению к суверенному, где степень интеграционных процессов, их когнитивность достигли такого уровня, что все протекающие в нем процессы прямо или косвенно подчиняют своему влиянию суверенные процессы отдельно взятой страны.
В качестве примера рынка подобного типа можно привести страны ЕС, с непременным указанием, что несогласованная деятельность отдельного государства в такой системе может стать источником угрозы.
Во-вторых, как экономическая безопасность, включающая в себя совокупность национальных интересов и систему мер по их защите, связанную с реализацией внешнеэкономической политики государства, интегрированного в той или иной степени в общемировой рынок. К странам этого типа можно отнести прежде всего КНР и Индию.
Существующие в настоящее время концепции внешнеэкономической безопасности, используемые наиболее развитыми странами, относятся, как правило, к первому направлению в области внешнеэкономической безопасности» [6].
Стасев М.А. определяет внешнеэкономическую безопасность так: «... это обеспечение такого развития экономических процессов в стране, при котором создавались бы необходимые (приемлемые) условия и ресурсы для экономической стабильности и развития общества, сохранения целостности и единства всех подсистем (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы), успешного противостояния внутренним и внешним угрозам» [7].
Гусаков В.Г. характеризует внешнеэкономическую безопасность как «... создание условий для вхождения национальной экономики в междуна-
родное разделение труда и достижение баланса экономических интересов во внешнеэкономической деятельности национальных субъектов и иностранных партнеров» [3].
Одним из направлений внешнеэкономической безопасности В. Г. Гусаков считает привлечение иностранных инвестиций, что позволит внедрять и использовать новые технологии, обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции [3].
Ряд авторов - Зубкова М.Л., Крылатых Э.Н., Иванова С.В., Гончаров В.Д., Котеев С.В. рассматривает внешнеэкономическую безопасность в непосредственной связи с внешнеэкономической деятельностью. Однако субъекты внешнеэкономической деятельности в этих работах обобщены и как носители особых интересов страны для анализа не выделяются. А внешнеэкономическая деятельность рассматривается авторами как совокупность организационноэкономических, производственно-хозяйственных и коммерческих функций хозяйствующих субъектов, ориентированных на мировой рынок.
Список возможных определений категории «внешнеэкономическая безопасность» может быть продолжен, но в связи с глобальными изменениями, происходящими в нашей стране и в мире в области международных экономических отношений, механизмов и институтов, способов их реализации возникает необходимость в уточнении и добавлении найденных определений характеристик внешнеэкономической безопасности.
В результате произошедших перемен, как внутри страны, так и в мировом хозяйстве в целом можно выявить некоторые особенности внешнеэкономической безопасности :
- наступательный характер вызовов и угроз;
- экстерриториальность угроз и объектов защиты;
- усиление когнитивности информации и стандартизация внешнеэкономических процессов;
- рост инновационной составляющей в товарных (товары-услуги) потоках;
- «виртуализация» финансовых потоков, нарастание их обособленности от реальных воспроизводственных процессов; - низкая транспарентность источников интересов;
- возрастание роли государства как регулятора внешнеэкономических отношений;
- динамическая природа в условиях глобализации, выраженная в сущностной трансформации внешнеэкономической безопасности как функциональной системы, вызванная объективной необходимостью постоянного совершенствования последней и возрастанием ее роли в системе национальной безопасности.
Таким образом, можно сформулировать основные ключевые понятия категории «внешнеэкономическая безопасность»:
55
- «интересы» (национальные, государственные, общественные, личности);
- «независимость» (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне);
- «конкурентоспособность» (национальной
экономики);
- «устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития).
Общая вышеизложенное, автором предлагается следующее определение внешнеэкономической безопасности - способность государства противостоять воздействию внешнеэкономическим негативным факторам и минимизировать причиненный ими ущерб, сохранять независимость национальной экономики от влияния извне, на основе развития экономических процессов, которые создавали бы необходимые условия повышения конкурентоспособности национальной экономики и устойчивого социально-экономического развития с целью удовлетворения своих интересов.
Литература:
1. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)».
2. Гончаров В.Д. Проблемы конкурентоспособности агропродовольственного комплекса РФ и факторы ее повышения / В.Д. Гончаров, С. В. Иванова и др // Энциклопедия российских деревень Москва, 2008 г., 384 с.
3. Гусаков В.Г. Продовольственная безопасность, термины и понятия энцикл. справ. [и др.]. Минск Белорус. наука, 2008 г.
4. Зубкова М.Л. Оценка уровня внешнеэкономической безопасности Мурманского региона // Вестник МГТУ, том 14, № 2, 2011 г. С. 441-446.
5. Крылатых Э.Н. Инновационно-инвестиционные факторы развития и повышения конкурентоспособности мясомолочного комплекса Российской Федерации / Э.Н. Крылатых, К.Г. Бородин, В.В. Рау, А.С. Строков, Э.М. Келеметов, С.В. Котеев,
О.В. Артеменков, С.В. Иванова, В.Д. Гончаров. Москва : ВИАПИ им. А. А. Никонова, 2010, 217 с.
6. Снимщикова И.В. Некоторые теоретические аспекты внешнеэкономической безопасности России / И.В. Снимщикова, Е.М. Маковка // Общество: Политика, Экономика, Право (2012, № 1).
7. Стасев М.А. Современные тенденции и анализ изменений уровня внешнеэкономической безопасности России // JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики). Том 2, № 1. 2011 г.
Что касается внешнеэкономической безопасности России, то ее обеспечение, по нашему мнению, должно базироваться на следующих основных принципах:
- защита национальных экономических интересов и экономического суверенитета;
- единство экономических интересов отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности и экономических интересов государства;
- своевременность и адекватность мер по устранению и нейтрализации угроз национальным экономическим интересам;
- равноправие отношений между субъектами внешнеэкономической деятельности;
- соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права во внешнеэкономической деятельности;
- решения торговых споров путем консультаций и переговоров;
- системность и эволюционная открытость национальной экономики.
Literature:
1. The Decree of the Russian President of April 29, 1996 N 608 «About the State strategy of economic security of the Russian Federation (Basic provi-sions)».
2. Goncharov V.D. Problems of competitiveness of the agrarian and food complex of the Russian Federation and factors of its increase / V.D. Goncharov,
S.V. Ivanov, et al. // Encyclopedia of the Russian villages. Moscow, 2008. 384 p.
3. Gusakov V.G. Food security, terms and concepts : ensycl. reference book [etc.]. Minsk : Belarusian Science, 2008.
4. Zubkova M.L. Assessment of the level of the external economic safety of the Murmansk region // Bulletin of MGTU. Vol. 14, № 2, 2011. Р. 441-446.
5. Krylatykh E.N. Innovative and investment factors of development and increase of competitiveness of a meat and dairy complex of the Russian Federation / E.N. Krylatykh, K.G. Borodin, V.V. Rau, A.S. Strokov, E.M. Kelemetov, S.V. Koteev, O.V. Artemenkov,
5. V. Ivanova, V.D. Goncharov. Moscow : VIAPI of A.A. Nikonov Press, 2010. 217 p.
6. Snimshchikova I. V. Some theoretical aspects of the external economic safety of Russia / I . V. Snimshchikova, E.M. Makovka // Society: Policy, Economy, and Right. 2012. № 1.
7. Stasev M.A. Current trends and the analysis of changes of the level of the external economic safety of Russia // JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Questions of regulation of economy). Vol. 2. № 1. 2011.
56
8. Фокин Н.И. Внешнеэкономическая безопасность: понятия, опыт, проблемы // Информационно-аналитический бюллетень № 18 (216) «У карты Тихого океана», 2011 г.
9. Экономическая безопасность России: Общий курс : учебник; Под ред. В. К. Сенчагова, 2-е изд. М. : Дело, 2005. 896 с.
8. Fokin N.I. Foreign-economic safety: concepts, experience, problems // The information and analytical bulletin № 18 (216) «At the map of the Pacific Ocean», 2011.
9. Economic security of Russia: General course : textbook; ed. by V.K. Senchagov. 2nd ed. M. : Business, 2005. 896 p.
57
