CC BY
479
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541 2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
YU. YU. SUSLOVA, S. K. DEMCHENKO, O. S. DEMCHENKO
Ю. Ю. СУСЛОВА
Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, Российская Федерация С. К. ДЕМЧЕНКО Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, Российская Федерация О. С. ДЕМЧЕНКО
Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, Российская Федерация
СЦЕНАРНЫЙ ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ НА 2015-2017 ГОДЫ И СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Аннотация. В 2013-2014 гг. впервые, за исключением кризисного 2009 г., темпы экономического роста в России оказались ниже среднемировых. Наблюдается ситуация, когда на фоне начавшегося оживления мировой экономики российская экономика входит в фазу спада. Целью данного исследования является анализ возможных сценариев будущей рецессии в России и методов антикризисной политики. На подготовительном этапе рассмотрены история развития российской экономики, особенности кризиса, начавшегося в 2008 г., и выявленные им проблемы. Разработаны соответствующие антикризисные меры, согласованные с долгосрочными целями экономического развития. Предложено три сценария экономического развития на 2015-2017 гг.: «мягкая рецессия», «сокращение инвестиций» и «дефолт населения по кредитам». Наиболее подходящим ориентиром для стабилизационной политики признан сценарий «сокращение инвестиций».
Ключевые слова. Макроэкономика; экономика России; экономический цикл; кризис; стабилизационная политика; сценарий; прогноз.
Информация по статье. Дата поступления 20 января 2015 г.; дата принятия к печати 30 января 2015 г.; дата онлайн-размещения 27 февраля 2015 г.
УДК 338.12
DOI 10.17150/1993-3541.2015.25(1).13-20
YU. YU. SUSLOVA
Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russian Federation S. K. DEMCHENKO Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russian Federation
O. S. DEMCHENKO
Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russian Federation
THE SCENARIO OF RUSSIAN ECONOMIC DEVELOPMENT IN 2015-2017 AND STABILIZATION POLICY
Abstract. The Russian economic growth rate was below the world average for the first time in 2013-2014, except the crisis in 2009. In other words, while the global economic recovery has started, the Russian economy is still in recession. In this regard, this paper is intended to analyze the possible scenarios of future recession in Russia and anti-crisis policy methods. The history of the Russian economy development in the light of the crisis of 2008 (including the revealed problems) is considered at the preliminary stage. The anti-crisis measures consistent with the long-term economic development goals are devised. Three scenarios for economic development in 2015-2017 called «mild recession», «investments reduction» and «population loans default» are offered. The «investments reduction» scenario is considered most appropriate for stabilization policy implementation.
Keywords. Macroeconomics; Russian economy; economic cycle; crisis; stabilization policy; scenario; forecast. Article info. Received January 20, 2015; accepted January 30, 2015; available online February 27, 2015.
Экономическая система России прошла сложный путь эволюции, на котором встречались различные по природе и характеру кризисные события. Основными причинами кризисов 90-х гг. ХХ в. были трансформация экономи-
© Ю. Ю. Суслова, С. К. Демченко, О. С. Демченко, 2015
ческой системы и ее переходное состояние. Финансово-экономический кризис 2008-2010 гг. стал первым спадом, развивавшимся в соответствии со сформированным в национальной экономике рыночным механизмом [5].
Izvestiya of Irkutsk State Economies Academy, 2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541
REGIONAL AND INDUSTRIAL ECONOMIES
К 2008 г. в экономике России действовали следующие тенденции:
1. Высокий темп роста валового внутреннего продукта (ВВП).
2. Опережающий рост обрабатывающих производств при хороших показателях роста промышленности в целом. Темп роста промышленности в 2007 г. составил 106,3 %, а в 2008 г. немного отстал от предыдущего результата — 106,2 % в I кв. и 105,5 % во II кв. При этом темпы роста обрабатывающих производств составляли соответственно 108,7 и 108,1 %, а в 2007 г. — 109,5 %.
3. Повышательная динамика инвестиций — в 2007 г. инвестиции выросли с рекордным темпом и составили 121,1 % к предыдущему году; в I кв. 2008 г. их увеличение осталось сопоставимым (119,1 %).
4. Выполнение строительством роли отрасли-локомотива экономики. В I кв. 2008 г. отрасль достигла небывалых темпов роста в 128,9 %, а во II кв. — 118,2 %, что сопоставимо с уровнем 2007 г.
5. Сохранение высоких темпов роста торговли — оборот розничной торговли увеличился на 16,7 % в I кв. и на 14,4 % во II кв. 2008 г.
Кризис 2008-2010 гг., вероятно, стал первым кризисом в экономике России, вызванным исключительно рыночными причинами, такими, как события на мировых финансовых рынках и рецессия в наиболее развитых странах.
Кризис в экономике России в IV кв. 2008 г. проявился в снижении индекса промышленного производства на 6,1 % (в основном за счет обрабатывающих производств, производства электроэнергии, коммерческих грузовых перевозок), росте уровня безработицы на 1,1 % и просроченной задолженности по заработной плате на 54,9 %, резком снижении экспорта на 11,3 %. Реакцию российской экономики на негативный внешний импульс определили внутренние причины и особенности ее структуры: сильная зависимость от экспорта, неразвитая финансовая система и др. К началу 2009 г. российская экономика вступила в промышленную рецессию, сопровождающуюся обесценением рубля, ростом безработицы и приостановкой инвестиционных программ. По данным Росстата, снижение ВВП в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составило 7,8 %.
В сочетании с повышением открытости национальной экономики, кризис выявил следующие макроэкономические проблемы:
- высокая степень монополизации экономики, приводящая к сбоям рыночных меха-
Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
низмов и зависимости экономики от действий монополистов;
- моноотраслевая структура экономики с экспортно-сырьевой специализацией, порождающая упрощенность, низкую иерархичность экономической системы;
- зависимость от внешних сырьевых и финансовых рынков, приводящая к повышенной циклической уязвимости;
- технологическое отставание от стран-лидеров и низкий темп технологических изменений в производстве, практически не влияющий на экономический рост;
- увеличение доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал предприятий, сокращение сроков нахождения средств в обороте, что препятствует долгосрочным вложениям;
- относительно высокая дифференциация и низкий уровень доходов населения;
- низкая конкурентоспособность экономических институтов.
В 2013-2014 гг. экономический рост России вновь замедлился, и впервые темпы роста оказались ниже среднемировых. Наблюдается ситуация, когда на фоне начавшегося оживления мировой экономики, российская экономика, напротив, входит в фазу спада [11]. В целом с макроэкономической точки зрения ситуация выглядит стабильной, экономика растет, занятость высокая, инфляция под контролем.
Рассмотрим, как менялся в последние годы мультипликатор автономных расходов. В открытой экономике мультипликатор автономных расходов рассчитывается как
1
m =-,
1 - (1 -t) MPC + MPIm
где t — ставка подоходного налога; MPC — предельная склонность к потреблению; MPIm — предельная склонность к импортированию. Приближенно оценив предельную склонность к импортированию как среднюю долю импорта в располагаемом доходе, а ставку подоходного налога — как среднюю долю обязательных платежей в располагаемом доходе, получим следующие значения мультипликатора (табл. 1).
Хотя различия между полученными значениями мультипликатора незначительны, расчеты позволяют предполагать, что косвенные факторы экономического роста в 2011-2013 гг. изменились благоприятным образом, так как мультипликатор повысился. Это позволяет прогнозировать более динамичное экономическое развитие в ближайшем будущем.
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541 2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
YU. YU. SUSLOVA, S. K. DEMCHENKO, O. S. DEMCHENKO
Таблица 1
Расчет мультипликатора автономных расходов
Период Ставка подоходного налога t Предельная склонность к потреблению MPC Предельная склонность к импортированию MPIm Мульти-плика-тор
2004-2007 0,087 0,680 0,278 1,52
2007-2011 0,109 0,724 0,315 1,49
2011-2013 0,110 0,738 0,320 1,51
Однако некоторые тенденции не могут не вызывать опасений. Так, в структуре ВВП по расходам ведущая роль в формировании прироста ВВП в последние годы переходит от инвестиций к потребительским расходам. При этом происходит снижение физических объемов экспорта, т. е. наиболее финансово устойчивые экспортно-ориентированные отрасли российской экономики сокращают инвестиции из-за ухудшения внешнеэкономической ситуации. Прирост ВВП за счет потребительских расходов населения менее эффективен с точки зрения модернизации экономики и повышения темпов экономического роста, чем прирост за счет инвестиций (рис.).
Результаты анализа подтверждают необходимость стимулирования инвестиций, внедрения новейших технологий в производство [3; 6]. При этом должен возникнуть значительный мультипликационный эффект от роста инвестиционных расходов.
Для России уже характерно значительное научно-технологическое отставание от стран-лидеров. Как утверждают ученые, «после распада СССР вследствие политики шоковой терапии произошло глубокое разрушение имевшегося в стране научно-производственного потенциала. Вчетверо сократился объем производства машиностроительной продукции. Произошла деградация и самой этой ведущей отрасли современной экономики. По оценкам специалистов, доля современного технологического уклада в структуре производства российской машино-
4 000 2 000 0
-2 000 -4 000 -6 000-1
^■Конечное потребление Валовое накопление —*^Валовой внутренний продукт
1=1Чистый экспорт Статистическое расхождение (в ценах 2008 г.)
Изменение объема реального валового внутреннего продукта и его компонентов по использованию в 2009—2013 гг., млрд р.
строительной продукции сократилась с 33 % в 1992 г. до 21 % в 1998 г., а в экономике в целом в первой половине 90-х гг. XX в. его доля снизилась с 6 до 2 %. Начавшийся после дефолта 1998 г. подъем практически не затронул производства современного технологического уклада. За исключением экспортно-ориентированной части ВПК и информационных технологий, они продолжали деградировать» [2, с. 104-106].
Такие выводы подтверждаются статистическими данными. Так, по данным выборочного обследования Росстата на конец 2008 г., в ведущих отраслях пятого технологического уклада средний возраст основных фондов и их активной части (машин и оборудования) составляет 15-23 и 4-17 лет соответственно (табл. 2). Для сравнения, в занимающих наибольшую долю в структуре ВВП России разделах G «Оптовая и розничная торговля» и С «Добыча полезных ископаемых» средний возраст основных фондов значительно ниже. Отсюда можно сделать вывод, что фонды отраслей, которые должны были стать локомотивами освоения прогрессивных технологий, являются устаревшими. Машины и оборудование обновляются недостаточно быстро. В то же время в добывающих отраслях, торговле и бытовом обслуживании основные фонды заменяются значительно активнее, и срок их жизни оказывается короче.
Среди рассматриваемых видов деятельности только предприятия транспорта и связи относительно нацелены на обновление парка оборудования, доля полностью изношенных основных фондов у них значительно ниже средней (табл. 3). Несколько ниже средней также доля полностью изношенных фондов обрабатывающих производств. Остальные рассматриваемые организации эксплуатируют значительную долю полностью изношенных основных фондов. Можно ожидать, что их собственники нацелены скорее на извлечение прибыли в краткосрочной перспективе, чем на инновации.
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541
REGIONAL AND INDUSTRIAL ECONOMIES
Таблица 2 Средний возраст основных фондов на конец 2008 г., лет
Вид деятельности по ОКВЭД Средний фактический срок службы (возраст)
машин и основных
оборудования фондов
Раздел Е. Производство и 17 22
распределение электроэнер-
гии, газа и воды
Раздел I. Транспорт и связь 6 16
Подраздел DL. Производство электрооборудования, 4 17
электронного и оптического оборудования
Подраздел DK. Производство машин и оборудования 4 15
Подраздел DM. Производство 5 23
транспортных средств и оборудования
Раздел С. Добыча полезных 3 3
ископаемых
Раздел G. Оптовая и розничная 2 27
торговля; ремонт автотранс-
портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
Составлено по данным выборочного обследования Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 3
Удельный вес полностью изношенных основных фондов коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) соответствующего вида экономической деятельности на начало 2011 г.
Вид экономической деятельности Все Машины
основные и обору-
фонды дование
Производство и распределение 14,9
электроэнергии, газа и воды
Транспорт и связь 8,7 17,2
Добыча полезных ископаемых 19,8 25,6
Обрабатывающие производства 12,8 17,6
Оптовая и розничная торговля, 16,9 45,8
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования,
включая основные фонды ОАО
«Газпром», имеющего основной
вид деятельности «оптовая и
розничная торговля, ремонт авто-
транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования» по ОКВЭД
В среднем 13,5 21,0
Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики.
В табл. 4 представлены крупнейшие отрасли по объемам инвестиций в машины, оборудо-
Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
вание и транспортные средства. По данному показателю лидирует отрасль транспорта и связи. Обрабатывающие производства в целом уступают добывающим отраслям и услугам, связанным с недвижимостью, что отражает экспортно-сырьевую специализацию российской экономики. При этом изменения в отраслевой структуре ВВП носят неблагоприятный характер: увеличивается доля добывающих производств, финансовой деятельности и операций с недвижимостью, уменьшается доля торговли, транспорта и связи и сельского хозяйства. Все это говорит об усилении сырьевой специализации экономики и перемещении капитала в финансовую сферу в ущерб производству (табл. 5).
Таблица 4 Виды экономической деятельности, характеризовавшиеся наибольшим объемом инвестиций в основной капитал в 2013 г.
Отрасли производства Объем инвестиций
млрд р. % к итогу
Транспорт и связь 3 374,3 25,5
Операции с недвижимым иму- 2 132,5 16,1
ществом, аренда и предоставле-
ние услуг
Добыча полезных ископаемых 1 997,4 15,1
Обрабатывающие производства 1 865,2 14,1
Производство и распределение 1 199,7 9,1
электроэнергии, газа и воды
Другие 2 686,4 20,1
Всего 13 255,5 100
Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 5 Изменение отраслевой структуры валовой добавленной стоимости в экономике России за 2003 и 2013 гг.
Отрасли производства Доля в общем объеме ВДС Изменение
2013 2003
Оптовая и розничная торговля, 18,2 22,1 -3,9
ремонт автотранспорта, бытовых изделий
Обрабатывающие производства 14,8 16,4 -1,6
Операции с недвижимым 12 10,8 1,2
имуществом
Добыча полезных ископаемых 10,8 6,6 4,2
Транспорт и связь 8,5 10,7 -2,2
Строительство 7,2 6 1,2
Государственное управление, обеспечение военной безопас- 6,7 5,6 1,1
ности, социальное страхование
Финансовая деятельность 4,9 3,3 1,6
Сельское хозяйство, охота и 3,8 5,8 -2,0
лесное хозяйство
Другие 13,1 12,7 0,4
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541 2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
YU. YU. SUSLOVA, S. K. DEMCHENKO, O. S. DEMCHENKO
В структуре ВВП по доходам прирост данного показателя обеспечивается практически исключительно приростом оплаты труда, что может быть предвестником приближающегося кризиса [7]. С февраля по октябрь 2013 г. задолженность по заработной плате выросла в 1,37 раза, что можно считать самым ярким признаком кризиса. На фоне достаточно благоприятной бюджетной ситуации в целом, региональные финансы находятся в сложном положении [1]. Здесь наблюдается существенное сокращение доходов при отсутствии возможности быстро и адекватно сократить расходы, что приводит к росту заимствований. За 2013 г. региональный долг в номинальном выражении вырос более чем на 10 % и достиг 22,8 % доходов бюджетов субъектов [7].
В силу отмеченных неблагоприятных тенденций на возможность рецессии в российской экономике, выраженной в замедлении темпов экономического роста или даже экономическом спаде, в 2015-2017 гг. указывает целый ряд исследователей, в том числе и эксперты Высшей школы экономики [8; 9], а также подтверждает официальный прогноз Министерства экономического развития1. Целью нашего исследования является анализ возможных сценариев будущей рецессии и методов антикризисной политики.
В результате нечеткости определений, понятие рецессии в современных экономических исследованиях охватывает достаточно широкий круг ситуаций, характеризующихся спадом хозяйственной активности. В 70-80-х гг. прошлого столетия многие эксперты использовали «критерий двух кварталов» — рецессия предполагает, что физический объем ВВП снижается не менее чем два квартала подряд. Но картина экономических спадов в последние десятилетия оказалась гораздо более разнообразной.
Особенные проблемы с определением рецессии возникли в 2008 г. Так, в США в течение I и II кв. 2008 г. реальный ВВП увеличивался, а в III кв. оставался практически неизменным. При этом ускорился рост безработицы, наметилась тенденция к снижению реальных доходов, серьезные проблемы возникли на некоторых финансовых рынках. Поэтому Национальное бюро экономических исследований США решило объявить пиком предшествующего циклического подъема декабрь 2007 г., несмотря на продолжавшийся
1 РИА Новости: МЭР ожидает спада ВВП РФ в I кв. 2015 г. в годовом выражении более 1 %. URL : http://ria. ru/economy/20150114/1042594400.html# 14212918535534 &message=resize&relto=login&action=removeClass&value=r egistration.
рост реального ВВП. К концу 2008 г. бюро было предложено новое определение рецессии: «Рецессия представляет собой распространяющееся по всей экономике существенное снижение хозяйственной активности, продолжающееся более нескольких месяцев — такое снижение, которое обычно проявляется в движении производства, занятости, реального дохода и других показателей» [10, с. 17-18]. Перевод определения на месячный шаг и нечеткость критерия «существенного» снижения экономической активности приводит к еще большей размытости понятия рецессии. Кроме того, использование тезиса из классического труда А. Бернса и У. Митчелла «Измерение деловых циклов» о том, что фазы цикла повторяются, но не строго периодично [14, р. 3], способствует размыванию теории цикла.
Из-за неясности определения многие исследователи пытаются классифицировать кризисы. По своему характеру кризисы могут предшествовать новому этапу в развитии экономической системы либо ее распаду, кардинальной смене. Они могут действовать независимо от других кризисов либо совпадать, взаимодействовать с ними, вызывая синергетический эффект. Кризис может являться неизбежной повторяющейся фазой цикла или результатом стихийного бедствия, аварии, крупной ошибки в области макроэкономического регулирования. По продолжительности выделяют краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и сверхдолгосрочные кризисы, что связано с длительностью цикла. С точки зрения структуры экономики различают также аграрные, финансовые и другие отраслевые кризисы, которые охватывают лишь отдельные отрасли экономической системы. Профессор Йельского университета У. Нордхауз выделил следующие типы кризисов:
- заминка, пауза в процессе хозяйственного роста;
- слабый спад;
- типичная рецессия;
- длительная и глубокая рецессия;
- депрессия [10, с. 19].
Тем не менее, такие классификации не отвечают на вопрос о том, как различаются механизмы, порождающие различные виды рецессий.
С точки зрения Г. Хаберлера, «сочетание трех показателей: 1) занятости, 2) реально потребленного дохода и 3) реально произведенного дохода может служить критерием для определения депрессии и процветания, а также дает возможность измерять степень их развития и измерения» [12, с. 215].
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541
REGIONAL AND INDUSTRIAL ECONOMIES
Кризисы являются необходимой фазой циклического развития любой системы [13]. При всей их болезненности, кризисы прогрессивны и выполняют следующие функции:
- устранения либо качественные преобразования устаревших элементов господствующей системы;
- утверждения первоначально слабых элементов новой системы, будущего цикла;
- испытания на прочность и передачи тех элементов системы, которые аккумулируются, накапливаются, переходят в будущее (иногда частично видоизменяясь).
Кризис переживает несколько стадий в своей динамике: скрытый период, когда его предпосылки назревают, но еще не проявляются открыто; период обвала, стремительного обострения всех противоречий, резкого ухудшения всех показателей макроэкономической динамики; период смягчения кризиса, создания предпосылок для его преодоления, перехода к фазе депрессии, обеспечивающей временное равновесие на нижнем уровне.
Учитывая основные проблемы российской экономики, можно выделить следующие возможные сценарии ее развития на 2015-2017 гг.:
1. «Мягкая рецессия». Очень низкие темпы роста ВВП или небольшой спад за счет мер государственной поддержки и роста потребительского спроса. Этот сценарий может реализоваться, если, несмотря на внешние шоки, потребительский спрос будет расти, а доходы бюджета останутся на приемлемом уровне. В этом случае необходимо сочетание активной инвестиционной политики государства (при сдерживании социальных расходов), грамотного управления финансами и смягчения денежно-кредитной политики. Государственные инвестиции должны быть направлены на улучшение инвестиционного климата, например, жилищное строительство, развитие транспортной инфраструктуры. Тогда темпы роста ВВП страны составят от +1 до -1 %.
2. «Сокращение инвестиций», как частных, так и государственных. Такой кризис может быть запущен сокращением инвестиций, прежде всего, в экспортно-ориентированных отраслях, и сокращением бюджетных расходов из-за неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры (падение цен на нефть, торговые санкции и др.). Затем последует спад производства и ВВП, особенно сильный в экспортно-ориентированных отраслях. Этот кризис будет не слишком затяжным и глубоким в силу высокой финансовой устойчивости его основных «мише-
Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
ней» — экспортеров и государства, поэтому спад ВВП может составить 2-4 %.
3. «Дефолт населения по кредитам». «За-кредитованность» населения страны является весьма актуальной проблемой, потребительская задолженность соответствует доходу за 7,5 мес. [4]. При высоких процентных ставках (в среднем 17,5 % годовых) и коротких сроках кредитования (в среднем менее трех лет) на обслуживание банковской задолженности (стоимость всего кредитного портфеля) в России направляется примерно 12 % располагаемых доходов [7]. В случае реализации этого сценария пусковым механизмом кризиса должно стать снижение реальных доходов населения или рост процентных ставок. За ним последуют невозвраты потребительских кредитов и банковский кризис. Затем начнется спад производства и ВВП, особенно сильный в отраслях, ориентированных на внутренний спрос. Этот кризис будет сходен с кризисом, начавшимся в 2008 г., причиной которого стал фактически дефолт фирм по их кредитным обязательствам, поэтому в этом случае можно ожидать наиболее сильного спада ВВП (порядка 5-7 %).
Наиболее подходящим ориентиром для противоциклической политики, на наш взгляд, необходимо считать сценарий 2. Антикризисные меры должны предполагать поддержу уровня реальных доходов населения, так как именно за счет потребительских расходов спад может быть сокращен. Однако при этом они должны быть согласованы с долгосрочными целями экономического развития:
- демонополизация экономики;
- диверсификация, преодоление сырьевой специализации;
- формирование независимого финансового рынка и внутренних источников капитала;
- модернизация, стимулирование инвестиций в основной капитал;
- совершенствование институтов;
- социальная поддержка населения.
Реализуемые государством меры необходимо разделить на 2 уровня:
- меры, осуществляемые при последовательном в течение 2-3 лет снижении темпов прироста ВВП, сопровождающемся соответствующей динамикой уровня безработицы, инвестиций в основной капитал, темпов инфляции;
- интенсивные меры, проводимые при ярко выраженном экономическом кризисе.
В случае замедления темпов экономического роста необходима стимулирующая де-
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541 2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
YU. YU. SUSLOVA, S. K. DEMCHENKO, O. S. DEMCHENKO
нежно-кредитная политика: снижение ключевой ставки, предоставление государственных гарантий по кредитам, полученным системообразующими предприятиями в российских банках, рефинансирование банковской системы под залог векселей системообразующих предприятий. Все эти действия направлены на то, чтобы прирост денежной массы был использован коммерческими банками на кредитование реального сектора, а не на валютные спекуляции или иные цели.
Необходима также особая поддержка инноваций: расширение использования средств институтов развития, венчурных и иных фондов для финансирования перспективных проектов в сфере новых технологий, предоставление предприятиям налоговых кредитов по расходам на внедрение новых технологий, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение. Меры первого уровня не предполагают значительных бюджетных расходов, однако косвенно стимулируют экономический рост.
При проявлениях экономического кризиса и спаде ВВП необходимо осуществлять следующие интенсивные меры:
1. Увеличение государственных расходов за счет Резервного фонда, внутреннего государственного займа и денежной эмиссии:
- сохранение и даже увеличение социальных расходов бюджета;
- государственные закупки продукции новейших отечественных технологий для нужд учреждений, ЖКХ, государственных предприятий;
- государственные инвестиции в развитие дорог, аэропортов, речных и морских портов и т. д.;
- обеспечение льготного кредитования системообразующих предприятий.
2. Борьба с безработицей:
- организация общественных работ;
- программы переобучения безработных и микрокредитования для начала собственного дела;
- национализация обанкротившихся системообразующих предприятий.
3. Борьба с инфляцией, стабилизация финансовой системы:
- «замораживание» тарифов естественных монополий, транспорта, ЖКХ;
- стопроцентная государственная гарантия рублевых вкладов в банках, входящих в систему страхования вкладов, за счет снижения или отмены гарантии валютных вкладов.
4. Поддержка потребительского спроса — возврат налога на добавленную стоимость физическим лицам — покупателям отечественных товаров длительного пользования (автомобили, бытовая техника и т. д.).
Меры второго уровня требуют значительных бюджетных расходов, которые могут быть профинансированы накопленными государством в Резервном фонде средствами, а также за счет внутренних заимствований. Не следует отказываться и от денежной эмиссии под залог обязательств государства. Умеренный рост денежной массы оказывает стимулирующее действие на деловую активность и предотвращает накопление внешнего корпоративного долга, вызываемое недоступностью кредита внутри страны. Однако разумно свести к минимуму внешние заимствования, так как они предоставляются, как правило, в виде связанных займов и приводят к игнорированию национальных интересов в пользу международных во внутренней экономической политике.
Список использованной литературы
1. Бельских И. Е. Кризис региональной экономики 2015-2017 гг. в России: поиск альтернатив развития / И. Е. Бель-ских // Региональная экономика: теория и практика. — 2014. — № 26 (353). — С. 2-9.
2. Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С. Ю. Глазьев. — М. : Экономика, 2010. — 255 с.
3. Джавадова И. С. Инновации и... кризис. Роль государства в сглаживании влияния финансового кризиса на развитие отраслей инновационного сектора / И. С. Джавадова // Креативная экономика. — 2011. — № 1. — С. 86-91.
4. Ивантер А. Разглядим чужие грабли / А. Ивантер // Эксперт. — 2013. — № 40. — С. 48-50.
5. Коварда В. В. Сущность и хронология финансово-экономических кризисов в России / В. В. Коварда, З. А. Васильева // Молодой ученый. — 2014. — № 2 (61). — С. 458-460.
6. Макарова Г. Н. «Скрытый» инвестиционный кризис в условиях российских реформ / Г. Н. Макарова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). — 2013. — № 6. — URL : http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=18650.
7. Мау В. В ожидании новой модели роста: социально-экономическое развитие России в 2013 году / В. Мау // Вопросы экономики. — 2014. — № 2. — С. 4-32.
8. Попов Г. Г. «Комбинированный» кризис в России / Г. Г. Попов // Terra Economicus. — 2014. — Т. 12, № 3. — С. 48-56.
9. Состоится ли новая модель экономического роста в России? / Е. Г. Ясин, Н. В. Акиндинова, Л. И. Якобсон, А. А. Яковлев. — URL : http:/ / institutiones.com/general/2202-sostoitsya-li-novaya-model-ekonomicheskogo-rosta-v-rossii.html.
10. Финансовый кризис в России и мире / под ред. Е. Т. Гайдара. — М. : Проспект, 2009. — 256 с.
Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.
2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. ISSN 1993-3541 2015. Т. 25, № 1. С. 13-20. ISSN 1993-3541
REGIONAL AND INDUSTRIAL ECONOMIES
11. Шпилькина Т. А. Анализ кризисных явлений в современном мире и в России / Т. А. Шпилькина // Вестник Омского университета. — 2014. — № 1. — С. 164-166.
12. Хаберлер Г. Процветание и депрессия. Теоретический анализ циклических колебаний / Готфрид Хаберлер ; пер. с англ. О. Г. Клесмент, И. М. Осадчей, Р. Х. Хафизовой. — Челябинск : Социум, 2008. — 402 с.
13. Янковский Н. А. Инновационные и классические теории катастроф и экономических кризисов : монография / Н. А. Янковский, Ю. В. Макогон, А. М. Рябчин ; под ред. Ю. В. Макогона. — Донецк : Изд-во ДонНУ, 2009. — 331 с.
14. Burns A. Measuring Business Cicles / A. Burns, W. Mitchell. — New York : NBER, 1946.
References
1. Belskikh I. E. The regional economy crisis of 2015-2017 in Russia: seeking for development alternatives. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika = Regional Economy: Theory and Practice, 2014, no. 26 (353), pp. 2-9. (In Russian).
2. Glaz'ev S. Yu. Strategiya operezhayushhego razvitiya Rossii v usloviyakh global'nogo krizisa [The strategy of rapid development of Russia in the global crisis]. Moscow, Ekonomika Publ., 2010. 255 p.
3. Dzhavadova I. S. The role of the government in lessening of the financial crisis influence on the development of innovative sector. Kreativnaya ekonomika = The Creative Economy, 2011, no. 1, pp. 86-91. (In Russian).
4. Ivanter A. How to avoid a trap. Ekspert = An Expert, 2013, no. 40, pp. 48-50. (In Russian).
5. Kovarda V. V., Vasilieva Z. A. The essence and chronology of financial and economic crises in Russia. Molodoy uchenyy = A Young Scientist, 2014, no. 2 (61), pp. 458-460. (In Russian).
6. Makarova G. N. «Hidden» investment crisis in the context of Russian reforms. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii (Baykalskiy gosudarstvennyy universitet ekonomiki i prava) (elektronnyy zhurnal) = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy (BaikalState University of Economics and Law) (online journal), 2013, no. 6. Available at: http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=18650. (In Russian).
7. Mau V. Waiting for a new model of growth: Russia's social and economic development in 2013. Voprosy ekonomiki = The Issues of Economics, 2014, no. 2, pp. 4-32. (In Russian).
8. Popov G. G. The «combined» crisis in Russia. Terra Economicus, 2014, vol. 12, no. 3, pp. 48-56. (In Russian).
9. Yasin E. G., Akindinova N. V., Yakobson L. I., Yakovlev A. A. Sostoitsya li novaya model' ekonomicheskogo rosta v Rossii? [Will there be a new model of economic growth in Russia?]. Available at: http:// institutiones.com/general/2202-sostoitsya-li-novaya-model-ekonomicheskogo-rosta-v-rossii.html.
10. Gaydar E. T. (ed.). Finansovyy krizis v Rossii i mire [The financial crisis in Russia and the world]. Moscow, Prospekt Publ., 2009. 256 p.
11. Shpilkina T. A. Analysis of the crisis phenomena in the modern world and in Russia. Vestnik Omskogo universiteta = The Bulletin of Omsk State University, 2014, no. 1, pp. 164-166. (In Russian).
12. Khaberler G. Protsvetanie i depressiya: Teoreticheskiy analiz tsiklicheskikh kolebaniy [Prosperity and depression: theoretical analysis of cyclical fluctuations]. Chelyabinsk, Sotsium Publ., 2008. 402 p.
13. Yankovskiy N. A., Makogon Yu. V., Ryabchin A. M. Innovatsionnye i klassicheskie teorii katastrof i ekonomicheskikh krizisov [Innovative and classical theories of catastrophes and economic crises]. Donetsk, DonNU Publ., 2009. 331 p.
14. Burns A., Mitchell W. Measuring Business Cicles. New York, NBER, 1946.
Информация об авторах Суслова Юлия Юрьевна — доктор экономических наук, профессор, кафедра экономики и планирования, Сибирский федеральный университет, 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79, e-mail: JSuslova@sfu-kras.ru.
Демченко Светлана Капитоновна — доктор экономических наук, доцент, профессор, кафедра экономики и планирования, Сибирский федеральный университет, 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79, e-mail: demchenko.sv@yandex.ru.
Демченко Ольга Сергеевна — кандидат экономических наук, старший преподаватель, кафедра теоретических основ экономики, Сибирский федеральный университет, 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79, e-mail: dosnotvista@yandex.ru.
Библиографическое описание статьи Суслова Ю. Ю. Сценарный прогноз экономического развития России на 2015-2017 годы и стабилизационная политика / Ю. Ю. Суслова, С. К. Демченко, О. С. Демченко // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2015. — Т. 25, № 1. — С. 13-20. — DOI : 10.17150/1993-3541.2015.25(1).13-20.
Authors
Yulia Yu. Suslova - Doctor habil. (Economics), Professor, Department of Economics and Planning, Siberian Federal University, 79 Svobodny St., 660041, Krasnoyarsk, Russian Federation, e-mail: JSuslova@sfu-kras.ru.
Svetlana K. Demchenko - Doctor habil. (Economics), Associate Professor, Professor, Department of Economics and Planning, Siberian Federal University, 79 Svobodny St., 660041, Krasnoyarsk, Russian Federation, e-mail: demchen-ko.sv@yandex.ru.
Olga S. Demchenko - PhD in Economics, Senior Lecturer, Department of Theoretical Foundations of Economics, Siberian Federal University, 79 Svobodny St., 660041, Krasnoyarsk, Russian Federation, e-mail: dosnotvista@yandex.ru.
Reference to article
Suslova Yu. Yu., Demchenko S. K., Demchenko O. S. The scenario of Russian economic development in 20152017 and stabilization policy. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2015, vol. 25, no. 1, pp. 13-20. DOI: 10.17150/1993-3541.2015.25(1).13-20. (In Russian).
