CC BY
35РЕГИОНЫ И ГОРОДА
Анимица Е.Г.,
Новикова Н.В.1
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЕКТОР МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ УРАЛЬСКОГО
МАКРОРЕГИОНА2
Ключевые слова: модернизация экономики; модернизация экономики региона; Уральский макрорегион; новая индустриальная модернизация.
Keywords: modernization of the economy; modernization of the region's economy; Ural macroregion; new industrial modernization.
Один из интересных научных базисов для проведения исследований в рамках региональной экономики представляет модернизационная парадигма, освещающая проблемы развития с акцентом на инновационно-технологические преобразования, исследующая пути и методы превращения традиционных и переходных обществ в современные развитые общества, рассматривающая вопросы усовершенствования экономики и политической системы, а также связанные с этим общественные сдвиги, изменения в культуре и психологии.
Применение концептов модернизационной парадигмы к изучению процессов, протекающих на региональном уровне, считаем необходимым и обоснованным, поскольку, во-первых, за более чем двадцатипятилетний период рыночных преобразований в экономике российских регионов сформировались новые качественные изменения или изменения модернизационного характера. Во-вторых, в настоящее время ученые и практики пришли к однозначному пониманию того, что Россия, как и мир в целом, стоит на пороге новой промышленной революции, которая принесет кардинальные инновационные изменения во все сферы общественной жизни.
Теоретические основы модернизационной парадигмы для проведения региональных исследований
Модернизационная парадигма является относительно молодой, основные концепции ее получили активную разработку в трудах зарубежных ученых в 50-90 гг. XX в. (М. Вебера, У. Ростоу, Д. Лернера, М. Леви, Ш. Эйзен-штадта, Э. Гидденса, Т. Парсонса, С. Блэка, Д. Белла, С. Хантингтона, Р. Инглегарта, В. Цапфа, Г.Тернборна, А. Турена и др.).
Радикальные изменения в экономической, социально-политической и культурной жизни России с начала девяностых годов XX в. усилили интерес отечественных исследователей к проблемам модернизации. Тема модернизации становится одной из наиболее востребованных в современной российской социально-экономической, социально-философской, и политологической литературе.
Среди российских ученых, использующих модернизационную парадигму для изучения процессов социальных изменений, в том числе и экономических, отметим наиболее значимые работы А.Г. Аганбегяна3, Е.Г. Ясина4, С.Ю. Глазьева5,
1 Анимица Евгений Георгиевич - д.геогр.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, зав. кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, главный советник при ректорате. Профессиональные интересы: региональная экономика, муниципальная экономика, новая индустриализация в экономическом пространстве региона. E-mail: animieg@usue.ru
Новикова Наталья Валерьевна - к.э.н., доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета. Профессиональные интересы: региональная экономика, новая индустриализация, модернизация экономики региона. E-mail: novikova@usue.ru
2 Статья подготовлена при поддержке Гранта РФФИ «Неоиндустриализация в пространстве макрорегиона в контексте циклично-волновой методологии (на примере Урала)» (№ 18-010-00833 А).
3 Аганбегян А.Г. О модернизации социальной системы России // Экономическая политика. 2010. - № 2. - С. 5-19; Аганбе-гян А.Г. Уроки кризиса: России нужна модернизация и инновационная экономика // ЭКО. 2010. - № 1. - С. 34-60; Аганбегян А.Г. О модернизации общественного производства в России // Экономика региона. 2011. - № 2. - С. 7-10; Аганбегян А.Г. Модернизация реального сектора экономики: пространственный аспект // Регион: экономика и социология. 2012. - № 4 (76). - С. 7-44; Аганбегян А.Г. О модернизации общественного производства России // Инновации. - СПб., 2012. - № 1 (161). - С. 31-33 и др.
4 Ясин Е. Модернизация российской экономики: что в повестке дня // Общество и экономика. 2001. - № 3-4. - С. 5-29; Ясин Е. Институциональные ограничения модернизации, или приживется ли демократия в России? // Вопросы экономики. - М., 2011. -№ 11. - С. 4-24 и др.
5 Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития в условиях глобального кризиса. - М., 2010; Глазьев С.Ю. О стратегии модернизации и развития экономики России в условиях глобальной депрессии // Экономика региона. 2011. - № 2. - С. 14-25; Глазьев С.Ю. Экономика будущего. Есть ли у России шанс? - М., 2016 и др.
В.А. Цветкова1, А.А. Акаева2, В.Л. Иноземцева3, В.В. Алексеева4, А.И. Колганова5, В.А. Красильщикова6, И.В. Побе-режникова7 и др.
В рамках исследований региональной экономики ключевые положения модернизационной парадигмы задействованы в работах уральской научной школы - А.И. Татаркина8, О.А. Романовой9, Е.Г. Анимицы10, Н.М. Сурниной11, Н.Ю. Власовой12, Е.Б. Дворядкиной13, И.В. Макаровой14 и др.
В результате учеными был сформирован значительный теоретический базис, рассматривающий критерии и фазы, этапы и типы, темпы и характер модернизационных процессов.
Использование устоявшихся положений теории модернизации позволяет ученым-регионалистам уяснить глубинные причины трансформации регионов во времени и пространстве, сформулировать и обосновать признаки идентификации процессов модернизации экономики региона, предложить их систематизацию, а также охарактеризовать и классифицировать условия и факторы, способствующие повышению конкурентоспособности регионов.
В научных публикациях выделены и обоснованы общие черты модернизационных процессов в экономике, которые четко прослеживаются и на региональном уровне15: необходимость (начинается в условиях упадка и воспринимается как вынужденная мера), революционность (приводит к существенным изменениям в развитии); глобальность (зависит от общемировых тенденций), преемственность (основана на использовании уже имеющегося опыта); приоритетность (концентрация на приоритетных направлениях развития); комплексность (требует полной мобилизации усилий и ресурсов), системность (предлагает разработку и реализацию мер на системной основе) и эталонность (ориентируется на лидеров технологического прогресса).
Наряду с общими чертами выделяются и специфические характеристики модернизации экономики, которые зависят от объекта модернизации, особенностей развития экономики на макро-, мезо- и микроуровнях. Причем успех модернизации во многом определяется активностью и слаженностью ее субъектов - органов власти, бизнеса, науки и общества.
Проведенный нами анализ научных трудов, посвященных исследованию проблем модернизации, показал отсутствие четкого определения, раскрывающего сущность процесса модернизации экономики региона. В научной литературе предложены формулировки близких понятий, таких как трансформация и реструктуризация экономики реги-
1 Цветков В.А. Об отправной точке неоиндустриальной модернизации // Экономист. - М., 2010. - № 11. - С. 16-26; Цветков В. Модернизация российской экономики: возможности и ограничения // Проблемы теории и практики управления. - М., 2011. - № 11. -С. 8-15; Цветков В.А. Основные направления модернизации отечественной экономики // Экономика региона. 2011. - № 1. - С. 3740; Цветков В.А. Модернизация национальной экономики: теоретико-практический подход // Инновации. 2012. - № 3 (163). -С. 16-24; Цветков В.А., Елисеев Д.О., Юрьева А.А. Современные подходы к технологической модернизации национальной экономики // Модернизация и экономическая безопасность России. - М.; СПб., 2016. - Т 6. - С. 68-106 и др.
2 Акаев А.А. Модернизация - пусковой механизм стратегии формирования инновационной экономики России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2013. - № 14. - С. 4-25; Акаев А.А., Кузнецов Д.И. О новой стратегии модернизации экономики России // Экономика Северо-Запада. 2015. - С. 78-10; Акаев А.А. О структурно-технологической парадигме модернизации экономики // Кондратьевские волны: циклическая динамика. 2016. - № 5. - С. 131-160 и др.
3 Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире. - М., 1998; Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. -М., 2000.
4 Алексеев В.В., Алексеева Е.В., Денисевич М.Н., Побережников И.В. Региональное развитие в контексте модернизации. -Екатеринбург; Лувен, 1997.
5 Колганов А.И. Опыт четырех модернизаций в экономике России и проблема догоняющей модернизации в постиндустриальную эпоху // Философия хозяйства. - М., 2002. - № 1.
6 Красильщииков В.А. Вдогон^ за уходящим веком: развитие России в XX веке с точки зрения мировых модернизаций. -М., 1998.
7 Побережников И.В. Модернизация: теоретико-методологические подходы // Экономическая история. Обозрение. Вып. 8. -М., 2002. - С. 146-168; Побережников И.В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации. - М., 2006 и др.
8 Татаркин А.И., Татаркин Д.А. Инновационная миссия модернизации общественного уклада как потребность устойчивого развития России // Экономика региона. 2011. - № 2. - С. 25-37.
9 Романова О.А., Ченчевич С.Г. Модернизация металлургического комплекса с позиции теории волнового развития. - Екатеринбург, 2003. Сер. Научные доклады; Романова О.А. Структурная модернизация индустриального региона как фактор устойчивого развития // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2011. - № 4. - С. 56-63 и др.
10 Анимица Е.Г., Тертышный А.Т., Кочкина Е.М. Цикличность модернизации российской экономики. - Екатеринбург, 1999; Анимица Е.Г., Иваницкий В.П., Пешина Э.В. В поисках новой парадигмы регионального развития. - Екатеринбург, 2005.
11 Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Сурнина Н.М. Теоретико-методологические аспекты структурной трансформации городов старопромышленного региона: в 2 ч. - Екатеринбург, 2000.
12 Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. - Екатеринбург, 2000 и др.
13 Дворядкина Е.Б., Новикова Н.В., Вяткина О.В. Модернизация экономики города: вопросы теории и методологии. - Екатеринбург, 2008.
14 Макарова И.В. Диагностика потенциала и стратегия модернизации машиностроительного комплекса старопромышленного региона: автореф. дис. ... д-р экон. наук. - Екатеринбург, 2010 и др.
15 Модернизация России: условия, предпосылки, шансы: сборник статей и материалов / Под ред. В.Л. Иноземцева. Вып. 1. -М., 2009; Кондаков И.А. Модернизация российской экономики как императив инновационного развития страны в будущем // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. - № 4 (16). - С. 43-57.
она (города)1, диверсификация экономики города2. Однако, как показал проведенный нами анализ, процессы модернизации экономики региона имеют существенные отличительные черты по сравнению с этими близкими процессами.
Учитывая междисциплинарный характер объекта исследования, нами модернизация экономики региона понимается как совокупность процессов количественно-качественного преобразования (усовершенствования) экономической деятельности на основе инновационного обновления, в результате которых происходят прогрессивные сдвиги, экономика региона приобретает современные черты, повышает свои адаптационные возможности, преодолевает отставание в социально-экономическом развитии и переходит на новый этап эволюции.
Формулируя авторскую позицию, мы акцентируем внимание на том, что в результате модернизационных изменений, вызванных инновационно-технологическими преобразованиями, экономика региона приобретает качественно новые грани, новое содержание, повышает свои адаптационные и конкурентные возможности.
В рамках процессам модернизации экономики региона можно выделить следующие ее основные разновидности: структурная, пространственная и индустриальная.
Структурная модернизация сопровождается качественными структурными изменениями в экономике региона: повышение в региональных экономических показателях доли отраслей (видов экономической деятельности) пятого и шестого технологических укладов; повышение доли готовой продукции с высокой долей добавленной стоимости и инновационной продукции в общем объеме выпуска предприятиями региона; повышение в структуре экономики региона наукоемких отраслей (образование, здравоохранение, научные исследования и разработки, информационные технологии и биотехнологии) и др.3
Пространственная (территориальная) модернизация формирует новую модель пространственного развития, посредством создания пространственного каркаса зон и точек опережающего развития, способных транслировать инновации на обширную периферию страны; опоры на центры модернизации, определенные на основе конкурентных преимуществ и снижение барьеров на пути их развития; системной поддержки крупных городов и их агломераций как трансляторов инноваций; развития механизмов горизонтальной интеграции пространства; развития инфраструктуры, позволяющего сократить экономическое расстояние; использования институтов федерализма в качестве механизма
4
согласования региональных интересов и др.
Индустриальная (производственная, технологическая) модернизация приводит к повышению эффективности производства предприятий, функционирующих на территории региона, что находит свое выражение в повышении уровня оснащенности предприятий техникой и оборудованием; создании и внедрение новейших технологий; повышении экономической эффективности труда; создании принципиально новых товаров и услуг на основе применения высоких технологий; увеличении численности работников, занятых в новейших отраслях экономики, связанных с применением высоких технологий; создании наукоемких рабочих мест; повышении инновационной активности территорий региона и др.5
В рамках исследования Уральского макрорегиона, на территории которого высока доля концентрации промышленности, значительный интерес представляет индустриальная модернизация.
Считаем обоснованным на данном этапе развития экономики России и ее старопромышленных регионов рассматривать не просто модернизацию экономики, а новую индустриальную модернизацию. С.Д. Бодрунов, Р.С. Гринберг, Д.Е Сорокин подчеркивают: «Суть модернизации российской экономики заключается в обновлении ее промышленности на качественно новой технологической основе»6. Не случайно в инновационной экономике лидируют страны с развитым промышленным потенциалом, прежде всего с современным машино- и приборостроением. Ученые отмечают, что сегодня речь должна идти не просто о модернизации экономики, а о проведении высокотехнологической модернизации, восстановлении на новой технологической основе тех производств, утрата которых чревата быстрым отставанием от стран-лидеров и закреплением режима зависимого индустриально-технологического развития. Суть реиндустриализации российской экономики заключается в проектировании и развертывании внутренних индустриально-технологических цепей, выпускающих готовые изделия как сугубо промышленного, так и потребительского назначения.
Уральский макрорегион - специфический государственно-образующий тип региона
Среди крупных экономических районов или, иначе, макрорегионов России, выделяется Уральский макрорегион, который представляет собой особый, государственно-образующий тип региона, сформировавшийся в срединной,
1 Чернецкий А.М. Экономическая стратегия развития города: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - Екатеринбург, 2004. - С. 22.
2 Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. - Екатеринбург, 2000. - С. 105-106; Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Сурнина Н.М. Теоретико-методологические аспекты структурной трансформации городов старопромышленного региона: в 2 ч. - Екатеринбург, 2000. - Ч. 1. - С. 34.
3 См., например: Структурная и институциональная модернизация экономики России: секторальный анализ в контексте мирового развития. - М., 2006.
4 См., например: Зубаревич Н.В. Территориальный ракурс модернизации // Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. - М., 2011.
5 См., например: Цветков В.А. Об отправной точке неоиндустриальной модернизации // Экономист. - М., 2010. - № 11. -С. 16-26; Бодрунов С.Д., Гринберг Р.С., Сорокин Д.Е. Реиндустриализация российской экономики: императивы, потенциал, риски // Экономическое возрождение России. - М., 2013. - № 1 (35). - С. 19-49 и др.
6 Бодрунов С.Д., Гринберг Р.С., Сорокин Д.Е. Реиндустриализация российской экономики: императивы, потенциал, риски // Экономическое возрождение России. - М., 2013. - № 1 (35). - С. 20.
стратегически важной части страны, структурированной и идентифицированной на основе как традиционных факторов (географического, исторического, цивилизационного и культурного), так и новых факторов эпохи постмодерна (коммуникационных, сетевых, виртуальных и др.) и концентрирующий значительную долю населения, производственного, научного и оборонного потенциала, капитала и ресурсов1.
Урал в качестве крупнейшего экономического региона страны наиболее ярко воплотил как общую, так и регионально-историческую специфику модернизационных преобразований. Уральский макрорегион в настоящее время можно представить как некоторую саморазвивающуюся социально-экономическую целостность без жесткой замкнутости территориальными рамками, характеризующуюся определенной культурно-цивилизационной близостью территорий, конструированием региональной идентичности, новыми формами кооперации в рамках вертикальной и горизонтальной интеграции, существенном сближении экономических интересов субъектов, входящих в состав макрорегиона и т.п.
В наши дни модернизацию экономики региона следует считать главной целью региональной экономической политики. При этом имеется в виду не столько обеспечение высоких темпов экономического роста, сколько формирование наукоемкого способа производства, преимущественная ориентация на импортозамещение, на использование инновационного потенциала промышленных предприятий, на создание автоматизированных производительных сил. Важную роль в решении этих задач должны сыграть структурные изменения в отраслях экономики региона, в том числе переход на новую технику и технологии.
Для Уральского макрорегиона политика новой индустриальной модернизации вызвана необходимостью, во-первых, обеспечения восстановления роли и места традиционных базовых отраслей промышленности в экономике региона на новой технологической основе (политика реиндустриализации), во-вторых, создания новых производств пятого и шестого технологических укладов (политика собственно новой индустриализации, создание цифровой экономики), позволяющих в итоге поднять экономику не только региона, но и всей страны на новый уровень развития.
Если учесть, что пространственная концентрация промышленности на Урале почти в 4 раза выше, чем в целом по стране, то кумулятивный эффект развития этого макрорегиона может быть драйвером развития не только для отдельных отраслей региона, но и для всей экономики России.
Формирование новых технологических укладов предполагает радикальные изменения структуры экономики региона, ее технологической базы вследствие циклической динамики эпохальных и базисных инноваций. Между последовательно сменяющими друг друга пятым и шестым технологическим укладом нет разрыва.
Формирование промышленной цифровизации на Урале в ближайшей перспективе будет иметь, видимо, скачкообразный характер и затронет структуру производства, инжиниринговые процессы и технологии управления ими.
Приоритеты новой индустриальной модернизации в Уральском макрорегионе
Один из ключевых вопросов исследования - выбор отраслевых приоритетов новой индустриальной модернизации Уральского макрорегиона. Учитывая высокий уровень затрат на инновационные производства, соответствующие пятому и шестому технологическим укладам, создание высокотехнологичных секторов экономики требует наличия научного, трудового, материального, информационного, финансового и прочих потенциалов в регионе, а также политики поддержки со стороны федеральных и региональных властей.
Учитывая что образ будущего облика экономики России видится расплывчатым, непознанным в первую очередь в связи с растущим отставанием ее в научном и технологическом развитии от развитых государств, для выявления стратегических направлений и отраслевых приоритетов новой индустриальной модернизации на территории Уральского макрорегиона нам пришлось выявить, проанализировать и обобщить конкретные данные по формированию высокотехнологичных производств (секторов), функционирующих в настоящее время в пространстве макрорегиона.
Проведенный нами анализ позволяет утверждать, что стратегический вектор модернизации экономики Уральского макрорегиона находится в сфере преимущественного развития производства средств производства. Среди них выделяются следующие производства2:
- оборонно-промышленный комплекс (предприятия которого присутствуют во всех субъектах Уральского макрорегиона);
- производство беспилотных летательных аппаратов (Республика Удмуртия, Свердловская область);
- атомная промышленность (Свердловская, Челябинская области; Республика Удмуртия);
- производство робототехники (Челябинская и Свердловская области и Пермский край);
- информационные технологии (Пермский край и Свердловская область);
- производство быстродействующих микропроцессоров и нанопроцессоров;
- аддитивные технологии (Свердловская область);
- производство наноматериалов (Свердловская область, Челябинская область, Пермский край, Республика Башкортостан);
1 В состав Уральского экономического района включены семь субъектов РФ, среди которых - Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области, Пермский край, Удмуртская Республика и Республика Башкортостан.
2 См. подробнее: Силин Я.П. Стратегические доминанты новой индустриализации в пространстве Уральского макрорегиона в XXI веке // Урал - XXI век: регион инновационного развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург 2930 ноября 2017 г.). - Екатеринбург, 2017. - С. 3-13.
- производство новых фармацевтических препаратов (Свердловская, Курганская области, Пермский край, Республика Башкортостан);
- производство медицинской техники (Свердловская область, Пермский край);
- производство машин, механизмов, металлопродукции и металлоконструкций для развития и освоения Арктики и континентального шельфа (производственный потенциал имеется во всех субъектах Уральского макрорегиона). Данное направление хотелось бы выделить как исключительно уральское, аналоги которого практически отсутствуют на других территориях России.
Для этих новых производств потребуется создание своей системы машин, формирование особой конкретной технологической цепочки современного производства.
Для преодоления негативных тенденций в экономическом развитии Уральского макрорегиона важно начинать с приоритетов, отдельных прорывных производств, которыми обладает исследуемая территория. Уместно вспомнить «правило Г. Менша»: «Инновации преодолевают депрессию!»1. Необходимо сконцентрировать усилия на перечисленных выше высокотехнологичных производствах, которые в свою очередь предадут динамику традиционным отраслям экономики макрорегиона.
1 Mensch G. Stalemate in Technology - Innovations Overcame the Depression. - N.Y., 1979.
906
