CC BY
67
УДК 330.322
ББК 65.04+65.011.151
С 13
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(Рецензирована)
Савчук Светлана Борисовна,
старший преподаватель кафедры гуманитарных и математических дисциплин Южного института менеджмента, г. Краснодар. Тел. (861) 233 88 59, е-mail: sds2307@yandex.ru
Шильцова Татьяна Александровна,
доцент кафедры гуманитарных и математических дисциплин Южного института менеджмента, г. Краснодар. Тел.: (918) 042 78 94, e-mail: tshiltsova@yandex.ru
Аннотация. В статье предложены стратегические направления инновационного развития экономики Краснодарского края. Относительно указанных направлений представлена интеграция нормативно-правовых документов в части, касающейся сопряжения приоритетов и динамики развития их инновационной составляющей.
Ключевые слова: инновации, инновационный потенциал, инновационная деятельность, региональная инновационная система, стратегия.
STRATEGIC DIRECTIONS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF ECONOMY OF KRASNODAR TERRITORY.
Savchuk Svetlana Borisovna,
senior teacher of department of humanitarian and mathematical disciplines of the Southern institute of management, Krasnodar. Ph. (861) 233 88 59, e-mail: sds2307@yandex.ru
Shiltsova Tatyana Aleksandrovna,
associate professor of humanitarian and mathematical disciplines of the Southern institute of management, Krasnodar. Ph.: (918) 042 78 94, e-mail: tshiltsova@yandex.ru
Summary. In article strategic directions of innovative development of economy of Krasnodar territory are offered. Concerning the specified directions integration of is standard-legal documents into the parts, concerning interfaces of priorities and dynamics of development of their innovative component is presented.
Keywords: innovations, innovative potential, innovative activity, regional innovative system, strategy.
В рамках проведенного исследования экономического потенциала региональной инновационной системы (РИС) Краснодарского края для повышения качества условий его формирования, в частности институциональных, предлагается разработать соответствующую инновационную стратегию [1]. В качестве обоснования стратегических направлений инновационного развития экономики региона в целом и во взаимосвязи с основными положениями «Стратегии социально-экономиче-
ского развития Краснодарского края до 2020 года» была проведена дифференцированная оценка научно-инновационной среды Краснодарского края в разрезе муниципальных образований [2]. В результате проведенного исследования предлагается рассмотреть следующие приоритетные направления наращивания экономических ресурсов РИС: агропромышленное, технико-технологическое, медико-оздоровительное, естественнонаучное, общественно-гуманитарное [3]. По итогам анализа стра-
тегических и программно-проектных документов, определяющих и организующих меры и задачи по инновационному развитию региона, рекомендуется интегрировать цели, задачи, приоритеты развития агропромышленной, технико-технологической, медико-оздоровительной, естественнонаучной,
общественно-гуманитарной областей, в части, касающейся сопряжения приоритетов и динамики развития их инновационной составляющей, формирования взаимно согласованных целей, задач и стратегии инновационного развития экономики Краснодарского края (таблица!).
Таблица 1
Интегрирование нормативно-правовых документов в соответствии с выделенными направлениями для формирования стратегии инновационного развития региона [4]
Название нормативно-правового документа Цели, задачи, направления, касающиеся инновационного развития региона
Агропромышленное направление
Закон Краснодарского края О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае от 28.01.2009 г. № 1690-КЗ Один из главных векторов развития аграрной политики направлен на содействие инновационной деятельности в сфере сельского хозяйства1 а также на развитие аграрной науки. Суть задачи заключается в формировании и обеспечении реализации единой инновационной и научно-технической политики, содействии эволюции науки и формировании механизмов государственной поддержки инновационной и научно-технической деятельности в сельском хозяйстве, объединении образования и науки, налаживании подготовки кадров.
ЗаконКраснодарского края О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года от 29.04.2008 № 1465-КЗ Одной из стратегических задач социально-экономического развития края является модернизация сельского хозяйства, переработки и инфраструктуры рынка сельхозпродукции. Для решения данной задачи в крае планируется реализация наиважнейшего национального проекта «Развитие АПК». Стратегические действия в рамках этого проекта будут осуществляться, в том числе и по следующим направлениям: модернизация научного обеспечения агропромышленного комплекса, создание благоприятного климата для ввода новых технологий; осуществление мероприятий по развитию и совершенствованию инфраструктурной сети многообразия потребительских кооперативов в сельском хозяйстве.
ЗаконКраснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008 - 2012 годы от 29.12.2007 г. № 1354-К3 Цель Программы заключается, в том числе и в повышении конкурентоспособности краевой сельхозпродукции на базе устойчивости в сфере финансов и совершенствовании сельского хозяйства. Поставленные задачи предполагают: восстановление и наращивание потенциала инженерной и социальной инфраструктуры села, улучшение информационного и кадрового обеспечения отрасли, форсированный переход к эксплуатации новых ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, улучшение финансового положения и материально-технического состояния производителей сельскохозяйственных товаров, создание благоприятного климата для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства, техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства.
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края Об утверждении Программы развития лизинговой и другой инвестиционной деятельности для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и промышленных предприятий Краснодарского края на 2002-2006 годы от 27.12.2001 г. № 1293-П Цели и задачи программы пропагандируют организацию эффективно работающего механизма поддержки инвестиционной деятельности со стороны государства, нацеленной на реконструкцию механизмов, оборудования, машинно-тракторного парка с использованием также и финансового лизинга, улучшение оснащенности технической базы предприятий АПК.
Проложение табл.
Технико-технологическое направление
ЗаконКраснодарского края О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года от 29.04.2008 № 1465-КЗ Для реализации одного из стратегических направлений развития Краснодарского края об обеспечении высоких темпов устойчивого экономического роста региона предложены такие стратегические действия, как: активизирование спроса на новую технику, научно-техническую продукцию и технологии; формирование особых экономических зон промышленно-производственного типа в регионе и развитие экспортно-ориентированного предпринимательства на их территории; создание территориально-производственных кластеров; содействие развитию малого предпринимательства; модернизация материально-технической базы края в социальной сфере в соответствии с современными требованиями; повышение инвестиций в сферы образования и инновационной деятельности, отраслей экономики края.
Приказ руководителя департамента строительства Краснодарского края «Программа развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Краснодарского края до 2020 года» от 28.11.2011 № 488 К основным целям Программы относятся: создание в Краснодарском крае номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных энерго- и ресурсосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы в регионе для полного обеспечения социально-культурного, промышленного, жилищного строительства, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, совершенствования жилищного фонда на период до 2020 года; увеличение процента предприятий, внедряющих новые технологии производства строительных материалов. Для достижения поставленных целей предполагается решение задачи технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых экономически эффективных, ресурсосберегающих и безопасных с точки зрения экологии производств строительных материалов, конструкций и изделий, а также роста инновационной активности предприятий относительно производства строительных материалов.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» на 2009 - 2011 годы от 13.08.2008 г. № 1556-КЗ Одними из основных целей Программы являются: совершенствование объектов теплоснабжения социальной сферы края; уменьшение расходов бюджета региона на обеспечение теплом социальных объектов; качественного улучшения теплоснабжения социальных объектов края. Для достижения поставленных целей необходимо решение таких задач, как: совершенствование энергетических схем, технологий теплоснабжения, оптимизация режимов и параметров функционирования с использованием инновационных технологий; реконструкция, модернизация и строительство объектов теплоснабжения с использованием инновационных технологий; внедрение компьютерных автоматизированных и информационных технологий учета, контроля и регулирования.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года» (с изменениями от 23 июля 2009 г.) от26.12.2008 г. № 1624-КЗ Цели и задачи Программы заключаются, в том числе в оснащении противопожарных подразделений новыми средствами пожаротушения и спасения, оповещения населения и обнаружения пожаров; развитии их материально-технической базы; внедрении новых технологий в процесс обучения населения вопросам пожарной безопасности.
Проложение табл.
Медико-оздоровительное направление
Закон Краснодарского края О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года от 29.04.2008 № 1465-КЗ Для реализации стратегической цели развития края определено, в том числе и следующее стратегическое направление: абсолютное повышение качества и продолжительности жизни, создание условий и заинтересованности для совершенствования человеческого капитала на базе увеличения продуктивности и конкурентоспособности здравоохранения. Задачи стратегии здравоохранения Краснодарского края будут решаться и в рамках осуществления одобренного Президентом РФ и Правительством РФ постановления о выполнении первостепенного национального проекта "Здоровье". В ходе реализации данного проекта в пределах края ставится цель повышения доступности и качества медицинской помощи, гарантия санитарно-эпидемиологического преуспевания.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Краснодарского края» на 2008 - 2010 годы от29.04.2008 г. № 1454-КЗ К одним из целей Программы относится повышение доступности оказания квалифицированной медицинской помощи населению региона, для достижения которой предполагается решение задач по оснащению лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) края современным цифровым оборудованием, а также их реанимационно-анестезиологических отделений, созданию в ЛПУ радиологических информационных систем, объединению ЛПУ в единую краевую информационную телемедицинскую сеть, приобретению автоматизированных систем и радиостанций эффективного координирования диспетчерской службы скорой медицинской помощи.
Естественнонаучное направление
Закон Краснодарского края О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 годаот 29.04.2008 № 1465-КЗ В социально-экономической стратегии развития края говорится об улучшении экологической обстановке в регионе, в частности в зонах рекреации на побережье Черного моря. В связи с этим предлагается проведение ряда мероприятий, опирающихся на научные исследования в области геологии, океанологии, использующих оценку состояния окружающей природной среды, а также пути по ее оздоровлению.
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Молодежь Кубани» от 11.10.2013 г. № 1159 Цель программы заключается в развитии и реализации потенциала молодежи в интересах Кубани. Для достижения цели предусматривается решение, в том числе и задач содействия экономической самостоятельности молодежи, вовлечения их в предпринимательскую деятельность, поддержки инновационной деятельности со стороны государства, новаторских, инновационных, проектов и идей молодых граждан.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009 - 2013 годы от26.12.2008 г. № 1649-КЗ Цели и задачи Программы заключаются в улучшении экологической обстановки в Краснодарском крае, снижение антропогенной нагрузки на природные сообщества через внедрения новых технологий и совершенствование управленческой системы в области обращения с твердыми бытовыми отходами.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Энергосбережение в Краснодарском крае» на 2009 - 2010 годы (с изменениями от 3 апреля 2009 г.)от 29 декабря 2008 г. № 1653-КЗ Цели и задачи Программы заключаются в том числе и во внедрении передовых наукоемких энергосберегающих технологий; применение альтернативных источников энергии; переподготовка и подготовка кадров в сфере энергосбережения; улучшение экологической обстановки в крае.
Проложение табл.
Общественно-гуманитарное направление
Закон Краснодарского края О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года от 29.04.2008 № 1465-КЗ С целью обеспечить увеличение качества жизни и совершенствование человеческого потенциала края в таких сферах, как общественный правопорядок и безопасность, спорт, культура, социально-трудовые отношения, обеспечение гарантий и доступности предоставления услуг социальной сферы, обеспечение прав граждан в области информации, защита информационной зоны будут воплощены в жизнь следующие стратегические действия: гарантия общественной безопасности и предупреждение опасности появления социальной нестабильности; поддержка единой культурно-информационной зоны, улучшение условий доступа к культурным ценностям для большей части жителей; модернизация социальной инфраструктуры, совершенствование в соответствии с современными требованиями материально-технической базы социальной сферы края.
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 20112015 годы» от 28.10.2010 г. № 961 Основная стратегическая цель Программы состоит в повышении доступности качественного образования, которое соответствует современным потребностям населения и каждого жителя Кубани, требованиям инновационного развития экономики Краснодарского края. Стратегической задачей Программы, в том числе является создание благоприятного климата для обеспечения инновационного направления образования.
Приказ министерства образования и науки Краснодарского края Об утверждении ведомственной целевой программы министерства образования и науки Краснодарского края «Образование и наука Кубани» на 2012-2014 годы от 01.08.2011 г. № 4042 Цель Программы заключается в достижении актуального качества образования, соответствующего экономическим, социальным условиям и модифицированным запросам общества и модернизации системы образования. Задачи Программы заключаются, в том числе в совершенствовании экономических механизмов в сфере образования; информатизации образования, внедрение современных образовательных технологий; создании системы профессионального образования, обеспечивающего потребности сферы экономики края; формировании региональной инновационной системы.
Закон Краснодарского края О краевой целевой программе «Развитие спорта высших достижений в Краснодарском крае» на 2009 - 2011 годы от11.11. 2008 г. № 1588-КЗ Одной из целей Программы является создание спортсменам Кубани таких же благоприятных условий, в которых находятся спортсмены других регионов России и зарубежных стран, использующие в своей подготовке последние достижения спортивной индустрии, науки и техники, новейший спортивный инвентарь. Для достижения целей предусматривается решение задачи обеспечения центров спортивной подготовки, спортивных школ, тренеров и спортсменов современным профессиональным спортивным инвентарем, экипировкой и оборудованием, развития и модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Краснодарского края» на 2008 - 2013 годы от29.12.2007 г. № 1369-КЗ Цель Программы заключается в формировании управленческого потенциала, который будет способен обеспечить развитие организаций всех отраслей экономики региона. К основным задачам Программы относятся: формирование резерва высококвалифицированных компетентных руководителей и управленческого потенциала, способного обеспечить активное развитие организаций всех отраслей экономики края; подготовка управленческих кадров для организаций реального сектора экономики, способных содействовать процессам совершенствования и реструктуризации организаций Краснодарского края, работать в динамичных рыночных условиях, создавать условия для установления контактов между иностранными и российскими компаниями.
Проложение табл.
Закон Краснодарского края Об утверждении краевой целевой программы «Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания, обеспечение информирования граждан о деятельности органов государственной власти и социально-политических событиях в Краснодарском крае» на 2009 - 2013 годы (с изменениями от 23 июля 2009 г.) от29.12.2008 г. № 1672-КЗ
Цели Программы следующие: защита информационного пространства, гарантирование гражданских прав в информационной сфере, сохранение культурного наследия и развитие культуры, укрепление нравственных и моральных общественных ценностей. Достижение обозначенных целей предполагает решение, в том числе
задачи по обеспечению многообразия издательского портфеля, включая выпуск изданий о Краснодарском крае научно-технической, образовательной, публицистической, энциклопедической, культурной тематики.
В качестве институциональных объектов для наращивания потенциала производства инноваций и распределения инновационного потенциала по региону относительно указанных направлений инновационного развития региона можно предложить использование уже существующих университетов, научно-исследовательских институтов, а также исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, расположенные в инновационно активных районах и городских округах Краснодарского края.
Цель выделения приоритетных направлений наращивания экономических ресурсов РИС в зависимости от особенностей и профиля научно-инновационной среды районов региона состоит в мобилизации ресурсов необходимых для наращивания потенциала производства инноваций в соответствующей сфере. Это позволит, основываясь на активизации инновационных процессов, обеспечить рост экономического потенциала РИС в целом и его эффективное использование, что в свою очередь скажется положительно на развитии социальной и экономической сферы и региона, и страны в соответствии со стратегиями социально-экономического развития Российской Федерации и Краснодарского края.
ИСТОЧНИКИ:
1. Воронина Л.А., Савчук С.Б. Оценка динамики состояния инновационного потенциала Краснодарского края // Инновации. - 2015. - № 6. - С. 105111.
2. Воронина Л.А., Савчук С.Б. Модели инновационной стратегии развития региона на базе инновационного потенциала // Современные информационно-аналитические инструменты в инноватике и управлении: Материалы международной научно-практической Интернет-конференции. - Ростов н/Д.: ООО «Медиа-полис», 2015. - С. 6-11.
3. Савчук С.Б. Исследование научно-инновационного потенциала районов Краснодарского края // Фундаментальные и прикладные исследования в России: проблемы и перспективы развития. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону: Издательство Профпресс, 2015. - С. 142-147.
4. Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края [Электронный ресурс]. -Режим доступа http://www.kubzsk.ru/lawMaking/ kodeks.php
