CC BY
21
деклараций к практическому осуществлению мероприятий по борьбе с указанными преступлениями.
Важно подчеркнуть, что надежность обеспечения финансовой безопасности возможна только при наличии развитой на базе современных научно-технических достижений экономики и обеспечивающей потребности населения социальной сферы. Нерешенные социально-экономические проблемы преобразуются в политические, которые могут привести к конституционному кризису, а стабильность и безопасность методами тоталитарного государства
обеспечена быть не может 3. Поэтому важно построение новой инновационной системы национальной безопасности, которая могла бы своевременно реагировать на происходящие изменения в обществе и государстве, отвечать текущим потребностям и интересам населения. Она должна предусматривать защиту прав и свобод, жизненно важных потребностей и интересов личности, этноса, общества и государства, обеспечивая стабильное развитие социально-экономических структур и государственного устройства.
3 См.: Хрипков М.П. Обеспечение экономической безопасности России. — М., 2008. — С. 217.
СТРАХОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ - ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Н. В. Зинякова, Н. В. Савина
Аннотация: любое путешествие сопряжено с опасностями. Спектр их велик — от опасностей быта до природных катаклизмов и терроризма. На практике неизбежно возникает необходимость в оценке человеческой жизни в целях безопасности, определение суммы и фирмы, оплачивающей страховой случай. Ключевые слова: туризм, путешествие, международная безопасность, риск, страхование.
Abstract: Any travel is associated with a number of dangers. Their spectrum is great — from threats to life to natural cataclysms and terrorism. In practice it is inevitable that there is a necessity for evaluation of a human life with a view of safety, estimation of the sum and the firm paying insurance premium.
Keywords: tourism, travel, the international safety, risk, insurance.
Любое путешествие — это сердце географии. Давным-давно география представляла собой набор рассказов путешественников, в которых быль смешалась с небылью. И так было довольно долго, чтобы поведать людям о том, что происходило там, за пределами их повседневной жизни.
Путешествие в форме исследования стало одним из основных понятий географии, поскольку география была заинтересована, главным образом, в заполнении белых пятен на карте.
Путешествия в научных целях и сейчас остаются не менее популярными, отчасти оттого, что сегодня все больше,
чем когда-либо, людей путешествуют по миру самостоятельно. Поэтому может показаться важной мысль о том, что путешествие ежедневно обновляет знания о мире для миллионов людей.
Если сравнивать понятия «путешествие» и «туризм», а также «путешественник» и «турист», то путешествие в популярной и учебной литературе рассматривается часто как превосходный (высший) процесс по сравнению с туризмом. Путешествие рассматривается как попытка связаться с чем-то неизвестным и необычным, окунуться в другую жизнь и культуру, в то время как туризм — это посещение мест, которые стали знакомы и похожи на те, откуда вы приехали. Таким образом, получается некоторая иерархия:
1. Исследователь (наносит неизвестное на карту).
2. Путешественник (ищет различия).
3. Турист (идет проторенной тропой и воспроизводит знакомое).
Однако точно разделить эти понятия трудно, так как у путешественника может быть путеводитель, или он может быть частью групповой экспедиции так же, как и любой турист.
Туристская индустрия быстро реагирует на спрос своих потребителей и включает в свои списки те маршруты, которые выходят за рамки обычных. Сегодня это называется стандартной альтернативной туристской системой, которая ориентирована на различные социальные классы, то есть тот, кто выбирает нестандартный маршрут, может позволить себе быть путешественником, в то время как те, кто не может себе этого позволить, — просто туристы.
В принципе и у туриста, и у путешественника единая цель — сочетание приятного с полезным, эстетического наслаждения с познанием. Когда какое-нибудь место открыто для туристского посещения и становится популярным, размещено в путеводителях, всюду разрекламировано, оно теряет свою привлекательность. В результате туриндустрия всегда находится в поиске нового, неизвестного до этого объекта: необитаемого острова, нетронутой долины, подлинных аборигенов. И такой поиск может продолжаться до бесконечности.
Если маршрут туристической поездки известен, то насколько же он безопасен? Каковы гарантии сохранения жизни?
Безопасность, как трактует академический словарь русского языка, — это положение, при котором кому-либо или чему-либо не угрожает опасность.
Туристические компании, предлагающие экстремальный отдых, должны отвечать за безопасность клиентов, в том числе материально. Сейчас страхование в сфере экстремального спорта, особенно в России, развито недостаточно хорошо. Во многом это объясняется отсутствием страховой культуры у населения. Многих туристов больше беспокоит безопасность своего жилища во время своего отъезда в путешествие, чем собственная безопасность на территории другой страны.
Активные виды отдыха приобретают все больше поклонников среди обычных туристов. Особенно популярным стал дайвинг, один из самых экстремальных видов. Дайвинг затягивает. Он опасен и увлекателен. Он в моде. Число дайверов в России и во всем мире стремительно растет. Красоты подводного мира рек,
озер, морей и океанов делают особенно популярным международный туризм в этом направлении.
При взгляде на цифры становится ясно: распространение дайвинга сравнимо только с эпидемией. Сейчас в мире почти 20 млн сертифицированных дайверов-любителей, а 40 лет назад их было всего несколько сотен.
Следующие по популярности—прыжки с парашютом. Прыгать с ним стали больше полувека назад, но в массовый вид отдыха они превратились в последние 15 лет. Существуют варианты прыжков с парашютом (скайсерфинг, групповая акробатика).
Если кому-то не нравится нырять под воду или прыгать с огромных высот — тогда можно попробовать виндсерфинг, тоже популярный вид отдыха. Но стоит учесть, что это удовольствие связано с постоянными падениями в воду и реальной возможностью захлебнуться в морских волнах, а также неизбежными мозолями на руках.
Не менее интересно испытать себя в сплаве по бурным горным рекам, который, точно, запомнится надолго.
Тем, кто боится воды, подойдут пешие туры. Этот вид экстремального туризма, сопряжен с трудностями и опасностями.
Самым же экстремальным отдыхом можно смело назвать альпинизм, где проверяется как физическая, так и психологическая выносливость человека.
Альтернативой альпинизму может стать поход по пещерам. Впечатлений от такого похода обычно хватает надолго. 1
1 http://www.turizmpomiru.ru/ekstremalnyj-turiziTi/154-ponyatie-ob-yekstreiTialnoirrturiziTie. html [Понятие об экстремальном туризме]
МЧС России всерьез озадачилось решением проблемы безопасности экстремального туризма, в первую очередь —лыжного спорта в лавиноопасных горных районах России. Его активное развитие с перспективой привлечения большого числа зарубежных туристов требует тщательной проработки вопросов безопасности. В настоящее время лишь немногие страховые организации предлагают услуги по страхованию альпинистов.
Чаще всего коллизии и непонимание в области страхования жизни и имущества туриста происходят оттого, что туризм как вид деятельности в законодательной базе России о страховании отсутствует практически во всех нормативных документах. В российском законе о страховании перечислены всевозможные виды деятельности, подлежащие страхованию, и ни слова не сказано о туризме.
В идеале турфирмы вместе с Росгидрометом и МЧС должны совместно определять порядок обеспечения безопасности туристов в горных районах. Но на деле они чаще заняты лишь тем, чтобы доставить «на точку» как можно больше жаждущих экстремальных развлечений граждан, а безопасность клиентов их слабо волнует.
Кроме того, система противолавин-ных отрядов в России развита недостаточно. Такие отряды наиболее интенсивно работают сейчас лишь в Приэльбру-сье и в Северной Осетии, в то время как риск попасть в лавины существует сегодня практически на всех горнолыжных курортах России — от Кавказа и Урала до Камчатки.
Как именно будет регламентироваться экстремальный туризм, пока законо-
дательно не оформлено. Участники рынка опасаются, что турфирмы, которые занимаются экстремальным туризмом, обяжут покупать отдельную лицензию на этот вид деятельности.
Если требования к турфирмам будут сильно ужесточены, некоторым из них придется уйти из этого бизнеса. В любом случае повышение требований приведет к удорожанию туров, а это приведет к тому, что и без того высокий процент «дикарей» увеличится, и большинство туристов окажутся без всякой защиты, страховки и сервиса.
Вероятен и другой вариант, при котором туристические компании обяжут страховать как свою ответственность, так и жизнь и здоровье «экстремальных» клиентов. Такие меры, по мнению участников туристического бизнеса, в целом целесообразны — риски экстремального спорта действительно высоки.
Опыт работы зарубежных туристических фирм показывает, что объем страховых услуг в туризме разнообразен и достигает 8-14 страховых рисков на специальный туристский полис, а страховых фирм, специализирующихся в этом виде страхования, множество.
Международный туризм как социально-экономическое явление имеет множество определений. В настоящее время Всемирная туристская организация (ВТО) использует определение Статистической комиссии ООН 1993 г.: «Туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловой или прочими целями».2 Любое путеше-
2 Безопасность деятельности: энцикл.слов./ под ред. О.Н. Русака. — СПб., 2003.
ствие сопряжено с опасностями. Спектр их велик — от опасностей быта до терроризма.
Под безопасностью туризма понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествия. Подобная дефиниция из закона РФ «Об основах туристской деятельности» не совсем точна. Безопасность не может быть абсолютной. Можно говорить лишь о некотором допустимом уровне безопасности, при котором всегда существует остаточный риск или опасность. Пренебрежение правилами безопасности и заботами об обеспечении безопасности туризма несут ощутимые потери при утрате потоков туристических прибытий. Например, после терактов в отношении населения может наступить изоляция от туристского экономического «пирога» и будет нанесенсущественный ущерб в развитии направления экономики, ориентированной на массовый иностранный туризм.
Практика показала, что уровнем опасности можно управлять: устанавливать санитарно-защитные зоны вокруг опасных объектов, закрывать доступ на опасные участки горно-лыжных трасс и др. Подобный подход привел к появлению понятия «приемлемый риск».
Приемлемый риск — это уровень риска, с которым общество в целом готово мириться ради получения определенных благ или выгод в результате своей деятельности.
Неприемлемый риск — уровень риска, устанавливаемый административными или регулирующими органами как максимальный, при достижении которо-
го необходимо принимать меры по его устранению. 3
Таким образом, риск, являясь наиболее емким интегрирующим понятием, фактически служит мерой осознаваемой туристом опасности предстоящего тура. 4
Для сравнения риска и выгод многие специалисты предлагают ввести экономический эквивалент человеческой жизни. Такой подход вызывает возражения определенного круга лиц, которые утверждают, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки недопустимы. Однако на практике с неизбежностью возникает необходимость в такой оценке именно в целях безопасности людей, если вопрос ставится так: «Сколько надо израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?» По зарубежным исследованиям, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн долл. США.
Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна. Можно выделить четыре основных методических подхода к определению риска:
1. Инженерный, опирающийся на статистику, вероятностный анализ безопасности, построение «деревьев безопасности».
2. Моделирование, основанное на построении моделей воздействия вредных факторов на здоровье отдельного человека, социальных или профессиональных групп и т. д.
3. Экспертный, в котором вероятность событий определяется на осно-
3 http://www. rusautotravel.ru /main. php?doc=1596&mid=208 [Экстрим туризм]
4 См.: Биржаков М.Б. Безопасность в туризме.-М.; СПб., 2008. — С. 157.
ве опроса опытных специалистов-экспертов.
4. Социологический, основанный на опросе населения.
Приведенные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их надо в комплексе.
Перечисленные методики позволяют провести расчет суммы страховых выплат туристам и путешественникам в случае причинения вреда здоровью или имуществу, наступившему в период путешествия или туристской поездки.
Страхование туризма и туристской деятельности — особый вид страхования в отечественной и международной практике. Информация о нем достаточно ограниченная, а страховые фирмы рекламе таких услуг обычно придают мало значения. Туристы часто не имеют понятия о необходимости и возможности страхования и вспоминают об этом только при наступлении какого-либо происшествия. Отечественные туристские фирмы слабо разбираются в системе страхования и старательно избегают любой информации в целях уменьшения стоимости туристской путевки, действуя весьма опрометчиво, на свой страх и риск.
Отдельные туристские фирмы несут огромные непредвиденные расходы, а малые фирмы и предприятия, как правило, прекращают свое существование по причине крупных финансовых санкций и исков, которые при соответствующем страховании могли бы быть рассмотрены как страховые случаи и погашены страховым возмещением ущерба страховым агентством. Зарубежные туристы более ориентированы в данных вопросах и при приобретении тура стараются точно выяснить в турагентстве
вопросы страхования и медицинского обеспечения в данной стране. При отсутствии у турфирмы данного вида услуги наиболее разумным является самостоятельное приобретение гражданами страховки от несчастных случаев у страховой фирмы, предоставляющей услуги в данной местности или в стране туристской поездки.
Чаще всего страховая фирма предлагает страхование с оплатой подтвержденных расходов, квалифицированных как страховой случай, по факту в России после завершения поездки.
Но тогда возникает вопрос: а кто и каким образом оперативно оплатит эти расходы за рубежом? Кто позаботится о заболевшем туристе? Турлидер бросить группу не может и не имеет права, следовательно, туристская группа ждать также не будет. Консульские учреждения России имеют многостраничный список услуг, которые не предоставляются соотечественникам, и на них мало надежд. По законам большинства стран, в таком случае расходы должна нести фирма, пригласившая туриста (туристскую группу). Однако если порядок медицинского обслуживания не предусмотрен договором, могут возникнуть сложности и недоразумения.
Расходы по такому страхованию следует предусматривать в контрактах, причем если смету расходов будет составлять зарубежный партнер, то они будут значительно меньше, поскольку представители зарубежного партнера лучше ориентируются в условиях страхования, принятых в данной стране. Расходы учитываются в общем балансе на прием делегации или туристской группы.
При оформлении приглашений на деловые поездки следует указывать, кто несет расходы по страхованию. Обычно это требуется при оформлении визы консульскими отделами посольств.
Сегодня туризм отличается прежде всего масштабными изменениями. Особенно высоки темпы возрастания массовости всех видов туристского отдыха. Но, отправляясь в любое путешествие или туристскую поездку, люди часто не задумываются над тем, что природа или принимающая страна не всегда благосклонны к путешественникам. Иногда они преподносят им неожиданные сюрпризы, и человек волей обстоятельств оказывается в критическом положении.
Безопасность при совершении путешествия многоаспектна, поэтому проблемы страхования жизни и здоровья туристов не теряют своей актуальности.
ГОСТИНИЧНЫЙ РЕМЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ В МИРОВОМ СЕКТОРЕ ТУРИЗМА
С. А. Рамзина, Н. Н. Шабалова
Аннотация: статья отражает необходимость реформирования существующей системы обеспечения безопасности в мировом гостиничном секторе с целью преодоления разобщенности, повыше-
ния эффективности системы обеспечения безопасности за счет согласованных усилий всех субъектов туриндустрии мирового сообщества. Ключевые слова: гостиничный ремень
