CC BY
237
УДК 930 : 314 Пархоменко Артем Андреевич dom-hors@mail.ru
СТАНОВЛЕНИЕ РЕВИЗСКОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В XVIII В.
(ПО МАТЕРИАЛАМ КУРСКОГО КРАЯ)
Аннотация:
В первые десятилетия XVIII столетия был введен новый вид государственного учета населения Российской империи - ревизии. В статье показано эволюционное развитие механизма ревизского учета на примере одного из регионов страны - Курского края. Сделана попытка проследить усовершенствование процедуры «народных переписей» на протяжении всего XVIII в.
Ключевые слова:
Российская империя, ревизии населения, XVIII в., Курский край.
Parkhomenko Artem Andreevich dom-hors@mail.ru
FORMATION OF THE CENSUS IN THE 18TH CENTURY (CASE STUDY OF THE KURSK REGION)
Summary:
During the first decades of the 18th century there was introduced a new type of population registration, such as the census. The article shows evolutionary development of the census mechanism by case study of the Kursk region. The author follows improvement of the census procedures during the whole 18th century.
Keywords:
Russian Empire, census, XVIII century, Kursk region.
Материалы ревизского учета населения - итоговые данные ревизских сказок, перечневых ведомостей и пр. - довольно часто встречаются в исследованиях, посвященных социальному составу населения Российской империи, положению крестьянства, состоянию налогообложения, социально-экономическому развитию отдельных регионов и пр. Между тем сами ревизии населения, их нормативная база, механизм осуществления, совершенствование процедуры обследования практически никогда не становились предметом самостоятельного изучения. В данной статье раскрывается процесс становления новой формы государственного учета населения - ревизий податных сословий на материалах Курского края.
Переход от подворной к подушной системе учета населения состоялся в первые десятилетия XVIII в. Специалисты считают, что кризис подворных переписей выразился в несоответствии старой податной системы тем задачам, которые она была призвана решать - в связи с началом Северной войны не обеспечивала возросшие потребности армии [1, с. 18].
Указ «О введении ревизии, о распределении содержания войска по числу ревизских душ, об определении воинских и избрании земских комиссаров для заведывания всех сборов с крестьян для содержания войска, и о счете земских Комиссаров в собираемых ими деньгах и припасах» вышел 26 ноября 1718 г. [2, т. 5, с. 597]. Согласно ему, отныне переписывались не дворы, а «души мужского пола», о которых в течение года следовало собрать сведения (сказки). Этот вид учета получил название «ревизия» (от латинского «revisю» - «пересмотр»).
22 января 1719 г. Сенат издал указ «Об учинении общей переписи людей податного состояния, о подаче ревизских сказок и о взыскании за утайку душ», в котором уточнялся порядок проведения учета населения: «Брать во всех губерниях сказки сколько где в какой волости, селе или деревне крестьян, бобылей, задворных и деловых людей по имени есть мужеска полу, всех не обходя от самого старого до самого последнего младенца» [3, т. 5, с. 597].
Сказки собирали комиссары губернских канцелярий или «городские правители», как правило, имеющие воинский чин. В Курске губернская канцелярия была учреждена в 1712 г. «вслед-ствии удаленности города от Киевской губернии» и состояла из «коменданта полковника Григория Алексеевича Калтовского, из Орла воеводы стольника Логина Михайловича Щербачева, при них дьяка Василия Овсяникова, а комиссар был Леонтий Иванов сын Рудин». В 1719 г. «городской правитель был Максим Петрович Каменев, а подавал он к первой ревизии скаски» [4, с. 13].
На втором этапе особыми ревизорами и силами армии проводилась собственно перепись населения. Итоги ревизий записывались в особые переписные книги - ревизские сказки. Сказки 1-й ревизии города Курска 1719 г. сохранились в Государственном архиве Курской области (ГАКО) [5], сама переписная книга датируется 1723 г. и хранится в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА) [6].
На заключительном этапе на основе ревизских сказок делался подсчет населения по отдельным категориям в губернии в целом. Эти сводные данные назывались перечневыми выписками.
Применительно к Курску источник сообщает следующее: «С 1721 по 1725 год продолжалась первая мужеска пола душ ревизия в Курске, кою производили капитан Ефим Григорьев сын Ушаков, поручик Федор Петров сын Львов и прапорщик Никифор Михайлов сын Свищов, и с того времени збор подушных денег состоял под ведомством присланных от драгунского Астраханского полка офицеров с командою, чего для и построен был у Семскаго перевозу на городовой стороне штатный двор» [7, с. 28].
Согласно данным первой ревизии, в Курском крае преобладало однодворческий тип землевладения. По Курску особо указывалось, что «живут своими дворами» в Троицкой слободе 251 чел., по отдельным приходам курских церквей количество однодворцев составило 1 240 чел. В целом по Курскому уезду насчитали около 20 тыс. «ревизских душ», большая часть из которых являлись однодворцами [8].
В декабре 1743 г. вышел подробный норматив о начале второго ревизского учета «Инструкция посланным для учинения вновь ревизии» [9, т. 11, с. 964], из которого следовало, что нового в процедуру переписи почти ничего не вводилось - ни в способы производства, ни в форму подачи сказок, которые подавались по разным ведомствам: итоги учета солдат присылали в Военную коллегию, ямщиков - в Ямскую канцелярию и т.д.
Единственное отличие заключалось в упорядочении всех указов о производстве ревизии, которые при Петре I издавались неоднократно. Организатором ревизии по-прежнему был Сенат, но само производство ревизии было поручено ревизорам-переписчикам из числа генералов и штаб-офицеров, которые на местах проводили сбор и проверку ревизских сказок, составляли сводные перечневые ведомости и отправляли их в Санкт-Петербург [10, с. 23]. Посланные ревизоры должны были лично в каждом городе или селе произвести «свидетельство» или поверку сказок. В помощь переписчикам в губерниях и провинциях создавались переписные канцелярии разных уровней, выделялись канцелярские служащие.
В конце инструкции содержалось наставление офицерам: как вести себя, исполняя возложенную на них обязанность сбора и проверки переписного материала, как воздерживаться от взяток и от нанесения притеснения и обид жителям и прочее; в противном случае, предполагалось «отреша того от дела, чинить жестокое наказание плетьми или батоги, смотря по важности вины их, без упущения» [11, т. 11, с. 964].
Указ о начале третьей ревизии вышел 28 ноября 1861 г. [12, т. 15, с. 364]. Третья ревизия несколько отличалась от двух предыдущих. Первые две ревизии ясно показали низкую эффективность деятельность специальных ревизоров, посланных в губернии, поэтому центральные власти решили изменить прежний порядок проведения ревизий. Обязанность подачи сказок из сел и деревень была возложена на самих помещиков; сказки из городов и посадов стали подаваться магистрами и ратушами; из земель дворцовых, государевых, синодальных, архиерейских и монастырских - их управителями.
Главный контроль над процедурой сбора сказок был возложен на губернские, провинциальные и воеводские канцелярии. Была утверждена новая единая печатная форма сказок, из которых впоследствии канцелярии должны были составлять краткие ведомости с указанием прибыли и убыли населения по сравнению с прежней ревизией. На основании поступивших сказок для каждого города или уезда воеводами составлялись именные и перечневые ведомости, а губернским канцеляриям - такие же ведомости по губернии. Впервые стали собирать сведения о женщинах.
Центральные власти уделяли много внимания вопросам совершенствования ревизского учета населения, особенно в условиях нового административно-территориального деления страны. Четвертая ревизия коренным образом отличалась от предыдущих. Ее начало было положено указом от 16 ноября 1781 г., которым власти окончательно ликвидировали практику посылки на места специальных ревизоров, а всю ответственность за организацию переписных работ отныне возложили на местных чиновников.
В ГАКО сохранились сведения об организации и проведении ревизии 1782 г. - «Наряд по производству новой ревизии» [13]. Переписка чиновников наместнического правления с нижними инстанциями - уездными земскими судами и их ответными рапортами свидетельствует о тщательной подготовке планируемого обследования. Особенно информативны сведения о населении Курщины, представленные в «Описаниях Курского наместничества», выполненных в 1784-1785 гг. губернатором А. Зубовым, прокурором С. Ларионовым и губернским землемером И. Башиловым с разной степенью подробности. В отношении курян на момент составления «Описаний» все авторы единодушны: приводят данные 4-й ревизии, состоявшейся в Курске в 1782 г. Зубов сравнил данные 3-й и 4-й ревизий в обширной таблице и сделал вывод: «Жителей считается в городе вообще, то есть купцов, мещан, священно и церковнослужителей и протчих
разночинцев мужеска пола душ по прошедшей ревизии 6 285, а по нынешней 7 985 душ». В целом в Курском наместничестве «по нынешней четвертой ревизии платящих подати мужеска пола 448 223, женска 440 499 душ, а обоих полов 888 722 души» [14, т. 1, с. 50-54].
Пятая ревизия, начатая в 1794 г., велась по примеру предыдущей и ничем существенным от нее не отличалась: тот же способ производства, та же форма сказок и ведомостей. Завершить ревизию предполагалось к 1796 г., но, как и прежде, в определенные нормативом сроки уложиться не удалось. В 1796 г. вышел новый указ, по которому предписывалось поскорее окончить ревизию; на должностные лица, по чьей вине сбор сказок затягивался, налагался штраф в 5 копеек за каждую неучтенную душу [15, т. 23, с. 741].
Согласно данным В. Дена, по 5 ревизии в Курской губернии всего насчитали 571 710 человек; имеются данные по отдельным уездам: в Курском уезде - 43 723 чел., Старооскольском - 60 319 чел., Рыльском - 52464 чел., Белгородском - 64 023 чел., Обоянском - 61 331 чел., Суджанском - 66 974 чел. [16, т. 1, с. 375].
Таким образом, ревизии населения явились новым этапом в развитии общегосударственных учетов населения, призванном решать важнейшие задачи государственной внутренней политики. В течение XVIII в. процедура проведения ревизий совершенствовалась и усложнялась: отменялись жесткие карательные меры за несоблюдение сроков, законодательно был определен порядок проведения обследования, появился переписной бланк, записи в переписных книгах делались по единому для всей страны образцу. Ревизии населения, при свойственных им недостаткам, отмеченных в отечественной историографии, могут служить источником сведений о населении, доходах, земледелии и землевладении, торговле и пр., особенно при сравнении их итогов с другими документами обследований населения.
Ссылки:
1. Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России. 1719-1728 гг. / под ред. Н.Е. Носова. Л., 1982.
2. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.
3. Там же.
4. Описание Курского наместничества из древних и новых о нем известий, вкратце собранное Сергеем Ларионовым, того наместничества Верхней расправы прокурором. М., 1786.
5. Государственный архив Курской области (ГАКО). Ф 184. Оп. 2. Д. 1.
6. Раздорский А.И. Переписная книга Курска 1723 г. как исторический источник // Писцовые книги и другие массовые источники XVI-XX вв.: материалы XV Всероссийской научной конференции. М., 2008. С. 261-269.
7. Описание Курского наместничества из древних и новых о нем известий, вкратце собранное Сергеем Ларионовым, того наместничества Верхней расправы прокурором. М., 1786.
8. Государственный архив Курской области (ГАКО). Ф 184. Оп. 2. Д. 1.
9. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.
10. Кабузан В.М. Народы России в XVIII веке: численность и этнический состав. М., 1990.
11. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.
12. Там же.
13. ГАКО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 22. Наряд по производству новой ревизии.
14. Борщик Н.Д. Использование итогов учета населения в описаниях Курского наместничества 1784-1785 гг. // Урал индустриальный: Материалы IX Всероссийской научной конференции. Екатеринбург, 2009.
15. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.
16. Ден В.Э. Население России по пятой ревизии: Подушная подать в XVIII веке и статистика населения в конце XVIII века. М., 1902.
References (transliterated):
1. Anisimov E.V. Podatnaya reforma Petra I. Vvedenie podushnoy podati v Rossii. 1719-1728 gg. / ed. by N.E. Nosov. L., 1982.
2. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii (PSZ). SPb., 1838.
3. Ibid.
4. Opisanie Kurskogo namestnichestva iz drevnikh i novykh o nem izvestiy, vkrattse sobrannoe Sergeem Larionovym, togo namestnichestva Verkhney raspravy prokurorom. M., 1786.
5. Gosudarstvenniy arkhiv Kurskoy oblasti (GAKO). F 184. Op. 2. D. 1.
6. Razdorskiy A.I. Perepisnaya kniga Kurska 1723 g. kak istoricheskiy istochnik // Pistsovie knigi i drugie massovie istochniki XVI-XX vv.: materialy XV Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii. M., 2008. P. 261-269.
7. Opisanie Kurskogo namestnichestva iz drevnikh i novykh o nem izvestiy, vkrattse sobrannoe Sergeem Larionovym, togo namestnichestva Verkhney raspravy prokurorom. M., 1786.
8. Gosudarstvenniy arkhiv Kurskoy oblasti (GAKO). F 184. Op. 2. D. 1.
9. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii (PSZ). SPb., 1838.
10. Kabuzan V.M. Narody Rossii v XVIII veke: chislennost' i etnicheskiy sostav. M., 1990.
11. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii (PSZ). SPb., 1838.
12. Ibid.
13. GAKO. F. 26. Op. 1. D. 22. Naryad po proizvodstvu novoy revizii.
14. Borshchik N.D. Ispol'zovanie itogov ucheta naseleniya v opisaniyakh Kurskogo namestnichestva 1784-1785 gg. // Ural industrial'niy: Materialy IKH Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii. Ekaterinburg, 2009.
15. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii (PSZ). SPb., 1838.
16. Den V.E. Naselenie Rossii po pyatoy revizii: Podushnaya podat' v XVIII veke i statistika naseleniya v kontse XVIII veka. M., 1902.
