CC BY
94
Сравнительный анализ показателей развития электронного правительства России и Казахстана Шерстянкина А. А.
Шерстянкина Анна Александровна / Sherstyankina Anna Aleksandrovna - студент, кафедра электронной коммерции, факультет информационных систем и технологий,
Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, г. Самара
Аннотация: данная статья посвящена вопросам развития системы электронного правительства. Рассмотрены успехи таких стран, как Россия и Казахстан, по внедрению сервисов электронного правительства в систему предоставления государственных услуг. Проанализированы проблемы и недостатки электронного оказания услуг и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: электронное правительство, государственное управление, проблемы экономики.
Электронное правительство и инновационные технологии обеспечивают эффективное участие государственного управления в формировании устойчивого развития. Электронное правительство - это применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления информации и государственных услуг населению. В более широком смысле, под электронным правительством может пониматься использование информационных технологий в сфере государственного управления в целях оптимизации и интеграции рабочих процессов, чтобы эффективно управлять данными и информацией, улучшить качество государственных услуг, а также расширить каналы связи для увеличения возможностей людей.
Концептуальная основа индекса развития электронного правительства (EGDI) остается неизменной с момента его создания в 2001 году. Основанная на целостном подходе к развитию электронного правительства, методология исследования осталась прежней, но в то же время ее компоненты тщательно корректируются с учетом появления новой информации о применении электронного правительства, с учетом изменений базовой инфраструктуры ИКТ, развития человеческого потенциала и продвижения онлайновых услуг.
В 2014 году исследование охватывает 193 страны. В данной статье рассмотрен сравнительный анализ развития электронного правительства на примере двух стран.
Таблица 1. Рейтинг по уровню развития электронного правительства [1 ]
Рейтинг Страна Индекс
27 Россия 0.7296
28 Казахстан 0.7283
Казахстан, единственная страна в Средней Азии, показавшая за последние два года улучшение в развитии электронного правительства, поднявшись в мировом рейтинге с 38 на 28 место, в то время как в Азии он занимает 6 место, а в Среднем регионе - первое. Обращает на себя внимание тот факт, что положение России в глобальном рейтинге в 2003 году было на 58 месте, в 2005 году страна смогла подняться до 50, в 2008 опустилась до 60, а в 2010 поднялась на один пункт до 59, и уже в 2014 году результат превзошел все ожидания, и Россия заняла 27 место и даже обогнала Казахстан, который когда-то с 83 строки рейтинга поднялся на 46, а сейчас занимает 28 место.
Одной из наиболее интересных составляющих исследования ООН является индекс развития онлайновых услуг. При изучении уровня предоставления онлайновых услуг обращается внимание на такие факторы, как наличие или отсутствие RSS-каналов, возможность персонализации сайта, возможность единой авторизации, возможность присвоения тэгов и оценки контента, поддержка доступа к сайту с мобильного телефона и др.
Таблица 2. Рейтинг по индексу развития онлайновых услуг
Рейтинг Страна Индекс
24 Казахстан 0,5270
68 Россия 0,3302
Россия в рейтинге онлайновых услуг занимает лишь 68 место. Примечательных результатов смог добиться Казахстан, занявший 24 место в рейтинге, благодаря активной государственной политике по использованию веб-сайтов в ведении диалога с гражданами [2].
Индекс электронного участия не оказывает влияния на итоговый рейтинг развития электронного правительства и является самоценным индикатором. В 2010 году рейтинг электронного участия, прежде всего, был направлен на оценку уровня взаимодействия государства с гражданами с использованием инструментов Web 2.0, в том числе блогов, социальных сетей и мобильной связи. Особое внимание уделялось тому, чтобы взаимодействие с гражданами осуществлялось на постоянной основе, а не только во время предвыборных кампаний.
Таблица 3. Индекс электронного участия
Рейтинг Страна Индекс
18 Казахстан 0.5571
35 Россия 0,5169
Снова обращает на себя внимание высокий результат Казахстана, который смог за два года сделать головокружительный скачок с 98 на 18 строку рейтинга. Как уже говорилось выше, этого результата удалось достичь благодаря созданию государственных веб-сайтов, обеспечивающих прямую связь правительства с гражданами. Россия вообще не входит в двадцатку лидеров по индексу электронного участия.
Индекс готовности электронного правительства отражает характеристики доступа к электронному правительству, главным образом технологическую инфраструктуру и образовательный уровень, чтобы представить, как страна использует возможности ИКТ для национального, экономического, социального и культурного развития своих граждан. Индекс готовности электронного правительства составляется из трех исходных индексов - веб-сайтов, телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала [3].
Таблица 4. Индекс готовности
Рейтинг Страна Индекс
43 Казахстан 0.5605
60 Россия 0,5120
Поскольку индекс развития электронного правительства (EGDI) - пограничный и относительный показатель, нужно быть осторожными, интерпретируя позиционные изменения тех или иных стран. Рейтинг «выше» не обязательно означает «лучшие» или «желаемые» результаты, поскольку каждая страна должна определять уровень развития своего электронного правительства в контексте развития всего государства.
В дополнение к эффективному планированию и расширению спектра электронных услуг, правительствам стоит рассмотреть вопрос о совершенствовании инфраструктуры ИКТ и повышении уровня развития человеческого капитала, в том числе электронной грамотности граждан, чтобы повысить уровень использования новых технологий и реализовать все преимущества онлайновых и мобильных услуг. Для дальнейшего увеличения использования онлайн сервисов, правительства могут создать больше гражданскоориентированных программ, положив потребности граждан в основу планирования и разработки онлайн сервисов, посредством вовлечения людей в процесс обсуждения.
Многие развивающиеся государства увидели в электронном правительстве возможность существенно сократить разрыв с промышленно-развитыми странами через модернизацию государственного управления [4]. Вместе с тем, несмотря на наличие необходимых предпосылок в сфере формирования электронного правительства, без решения задачи преодоления информационного неравенства невозможен ни процесс глобализации, ни эффективное развитие информационного общества, ни само существование и массовое внедрение электронных правительств [5].
Электронное правительство России по некоторым показателям сильно отстает от Казахстана, но и Россия не стоит на месте и предпринимает все меры по развитию электронного правительства в стране.
Литература
1. UN E-Govemment Survey 2014 [Электронный ресурс] / Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства; Режим доступа - URL: http:// unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014, свободный.
2. ГребневЕ. Рейтинг развития электронного правительства России [Электронный ресурс];/ Режим доступа - URL: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2010/artides/artides7.shtml, свободный.
3. Дрожжинов В. Электронное правительство и электронная демократия [Текст]; / Журнал ИКС № 8 2006 г.
4. Кулик А. Н. Электронное государство в «суверенной демократии» // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Труды X Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007 г. - СПб.: Изд-во Филологического ф-та СПбГУ, 2007.
5. Хасаншин И. А. Проблематика электронного правительства в работах отечественных и зарубежных авторов [Текст] / Российское предпринимательство 2011, № 10-1, с. 27-32.
