CC BY
56
7(151)- 2011
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ БИЗНЕСА: БАНКРОТСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
В. В. СЕМЕНИХИН,
руководитель «Экспертбюро Семенихина»
Индивидуальные предприниматели наравне с коммерческими фирмами являются полноправными участниками предпринимательской деятельности. Бизнес — дело весьма рискованное, в силу чего субъекты предпринимательства всегда рискуют обанкротиться. Причем в отличие от организаций коммерсанты обладают еще и правоспособностью физических лиц, что не может не сказываться на процедуре их признания банкротами.
Закон не запрещает гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, но обязывает их при этом зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, на это указывает ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ).
В силу ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). С этой даты индивидуальный предприниматель наравне с коммерческими фирмами признается полноправным участником предпринимательской деятельности. Причем ведение последней всегда связано с рисками, ведь бизнесмен не может заранее предугадать, чем закончится его дело — успехом или крахом. Если при ведении деятельности ИП терпит убытки, в конце концов становится неплатежеспособным, то по решению суда он может быть признан банкротом.
Для справки. В общепринятом понимании под банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов.
Обратите внимание! Весьма интересным представляется вопрос о том, можно ли признать банкротом бизнесмена, занимающегося предпринимательством без соответствующей регистрации.
Пунктом 4 ст. 23 ГК РФ прямо закреплено, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В то же время следует иметь в виду, что в п. 4 ст. 23 ГК РФ речь идет о применении соответствующих норм к сделкам гражданина, банкротство же сделкой не является. В силу этого нормы о банкротстве индивидуального предпринимателя подлежат применению только при наличии у должника регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Банкротству такой категории коммерческих субъектов, как индивидуальные предприниматели, в первую очередь посвящена ст. 25 ГК РФ.
Как следует из п. 1 ст. 25 ГК РФ, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального пред-
принимателя. Причем, как указано в п. 5 ст. 25 ГК РФ, основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон № 127-ФЗ).
Таким образом, процедура банкротства индивидуальных предпринимателей регламентируется ст. 25 ГК РФ и параграфом 2 гл. X «Банкротство гражданина» Закона № 127-ФЗ, в котором учтена специфика банкротства индивидуальных предпринимателей.
Статьей 214 Закона № 127-ФЗ установлено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Признаки банкротства ИП определены ст. 3 Закона № 127-ФЗ, в соответствии с которой гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 мес. с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
При наличии данного признака производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к индивидуальному предпринимателю в совокупности составляют не менее 10 000 руб.
Особо следует обратить внимание на величину долга, при котором ИП могут признать банкротом.
Многие, несмотря на это, считают, что индивидуальный предприниматель может быть объявлен банкротом, только если величина его задолженности составляет не менее 100 тыс. руб. (как у юридических лиц). Это положение ошибочно, так как из ст. 6 Закона № 127-ФЗ прямо вытекает, что признать коммерсанта банкротом суд может, если его долги составляют не менее 10 000 руб. На это указывает и арбитражная практика. Например, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2008 поделу№ А05-12424/2007 арбитрыука-зали: положения о том, что требования кредиторов к индивидуальному предпринимателю в совокупности должны составлять не менее ЮОтыс. руб., не соответствуют законодательству о банкротстве.
Итак, признать коммерсанта банкротом может только суд. При этом обратиться с иском к арбитрам может как сам индивидуальный предприни-
матель, так и любой его кредитор, а также уполномоченный орган, например налоговая инспекция, на это указывает ст. 215 Закона № 127-ФЗ.
Обратите внимание! Возможность обращения в суд основана на наличии у ИП денежной задолженности по его обязательствам как бизнесмена. Если арбитры установят, что задолженность ИП имеет характер задолженности обычного физического лица, то суд откажется возбудить дело о банкротстве.
При принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом арбитражным судом проверяется, не утратил ли должник статуса индивидуального предпринимателя до подачи в суд указанного заявления. Если статус утрачен, заявление подлежит возвращению на основании п. 1 ст. 44 Закона№ 127-ФЗ какподанное с нарушением п.2ст. 38 указанного закона. Если статус ИП утрачен должником после подачи в суд заявления о признании его банкротом и до вынесения решения по делу о банкротстве, производство по делу подлежит прекращению (п. 1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако, если данных об исключении предпринимателя из ЕГРИП не представлено, то производство по делу о банкротстве прекращению не подлежит. На это, в частности, указывает постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2009 № А10-2093/08-Ф02-440/09 по делу № А10-2093/08.
Законодатель в п. 2ст. 215 Закона № 127-ФЗ определяет, что при применении процедур о банкротстве индивидуального предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов, вправе также предъявить свои требования (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.06.2006 по делу № А56-27554/04).
Статья 216 Закона № 127-ФЗ регламентирует последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом.
В частности, с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Это подтверждает и правоприменительная практика, в частности постановление ФАС Поволжского округа от 20.05.2008 по делу № А65-2994/07-СГ4-31.
Следует обратить внимание, что индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не
может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве ИП.
Требования кредиторов ИП в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке очередности, установленной п. 3 ст. 25 ГК РФ.
Следует обратить внимание на то, что индивидуальными предпринимателями признаются и главы крестьянских фермерских хозяйств (К (Ф) X), на что указывает п. 2 ст. 23 ГК РФ.
Поэтому основания для признания главы К (Ф) X) банкротом аналогичны основаниям признания банкротом индивидуального предпринимателя.
Между тем в параграфе 3 гл. X Закона № 127-ФЗ изложены не столько особенности признания банкротом главы К (Ф) X, сколько о признании банкротом самого крестьянского (фермерского) хозяйства.
Необходимо напомнить, что согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» К (Ф) X представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В соответствии со ст. 218 Закона № 127-ФЗ заявление индивидуального предпринимателя — главы К (Ф) X о признании его банкротом может быть подано в арбитражный суд при наличии согласия в письменной форме всех членов К (Ф) X.
При этом само заявление подписывается индивидуальным предпринимателем — главой К (Ф) X.
К заявлению помимо документов, предусмотренных общими правилами Закона № 127-ФЗ, должны быть приложены документы:
• о составе и стоимости имущества К (Ф) X;
• о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам К (Ф) X на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество;
• о размере доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
Указанные документы также прилагаются главой К (Ф) X к отзыву на заявление кредитора.
Статья 219 Закона № 127-ФЗ определяет особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления К (Ф) X, т. е. процедур, направленных на «реанимацию» субъекта предпринимательской деятельности и восстановление его платежеспособности.
Главой К (Ф) X в течение двух месяцев с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства наблюдения могут быть представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности.
В случае если реализация мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления, позволит К (Ф) X, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены К (Ф) X по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности, то арбитражным судом вводится финансовое оздоровление крестьянского (фермерского) хозяйства.
О введении финансового оздоровления К (Ф) X арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано.
Финансовое оздоровление К (Ф) X вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
На основании решения собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности К (Ф) X арбитражным судом вводится внешнее управление.
Внешнее управление К (Ф) X вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
В случае если в ходе внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния К (Ф) X в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок внешнего управления может быть продлен на год.
Внешнее управление К (Ф) X может быть досрочно прекращено арбитражным судом на основании заявления внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае:
• невыполнения мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
• наличия иных свидетельствующих о невозможности восстановления платежеспособности К (Ф) X обстоятельств.
Досрочное прекращение внешнего управления К (Ф) X влечет за собой признание его банкротом и открытие конкурсного производства.
Для проведения внешнего управления К (Ф) X арбитражным судом утверждается внешний управляющий (см. ст. 220 Закона № 127-ФЗ).
В случае признания арбитражным судом К (Ф) X банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу К (Ф) X включаются находящиеся в общей собственности членов К (Ф) X: недвижимое имущество; насаждения; хозяйственные и иные постройки; мелиоративные и другие сооружения; племенной, молочный и рабочий скот; птица; сельскохозяйственные и иные техника и оборудование; транспортные средства; инвентарь; другое приобретенное для К (Ф) X на общие средства его членов имущество, атакже право аренды земельного участка, принадлежащего К (Ф) X, и иные принадлежащие К (Ф) X и имеющие денежную оценку имущественные права.
В случае банкротства К (Ф) X земельный участок, принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству, может отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством (об ограничении оборотоспособности земельных участков см. ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Имущество, принадлежащее главе и членам К (Ф) Хна праве собственности, атакже иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами К (Ф) X, не включается в конкурсную массу.
Иными словами, российские граждане — члены К (Ф) X несут ограниченную ответственность по обязательствам хозяйства. Следует иметь в виду, что гражданин, вышедший из К (Ф) X, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента его выхода из КФХ, на что указывает п. 3 ст. 9 Закона № 74-ФЗ.
Статья 222 Закона № 127-ФЗ указывает порядок продажи имущества и имущественных прав К (Ф) X. При продаже имущества К (Ф) X арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника — крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения
торгов (подробнее о продаже и оценке имущества см. ст. 110и 130 Закона№ 127-ФЗ). В случае если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со ст. 111 Закона№ 127-ФЗ.
Преимущественное право приобретения имущества К (Ф) X имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к принадлежащему К (Ф) X земельному участку.
Для реализации преимущественного права на приобретение предприятия должника, иного имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, иного имущества должника лицам, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. Также дает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества должника, выставляемых на торги.
В случае если указанные лица в течение месяца от даты получения предложения о приобретении имущества и имущественных прав не заявили о своем желании приобрести имущество и права требования, арбитражный управляющий или глава К (Ф) X осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном законом о банкротстве.
С момента принятия решения о признании К (Ф) X банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивид уального предпринимателя утрачивает силу.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший главу крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
3. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от. 26.10.2002 № 127-ФЗ.
