CC BY
43
doi: 10.20310/1819-8813-2015-10-10-12-16
СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА
БОНДАРСКАЯ ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: ovbtgtu@mail.ru
Актуальность означенной темы состоит в том, что в настоящее время перед большинством субъектов РФ стоит проблема повышения имиджа, инвестиционной составляющей региона, малых городов, конкретных территорий, где проживают люди. Автором отмечено, что современная экономическая наука предлагает различные подходы к определению региона, среди которых необходимо выделить понятие территориальной организации хозяйства и производственных сил. Отмечено, что регион развивается на основе ведущей специализации отраслей, производит выпуск продукции на основе переработки имеющихся ресурсов, а также использует социальную инфраструктуру с целью достижения наиболее эффективного экономического развития. Выделены совокупности внутренних и внешних факторов, оказывающих должное влияние на уровень социально-экономического развития региона. Обе эти группы факторов призваны находиться в прямой зависимости друг от друга, стремясь обеспечить устойчивое сбалансированное развитие и интересов населения. Предложены уровни технологического и социального региона. Доказано, что чем выше ресурсная обеспеченность региона, тем выше его социальная устойчивость. Отмечено, что основу экономики нового типа составляет накопленный человеческий капитал, который является базисом устойчивого социально-экономического развития современного общества. Но необходимо понимать, что только качественный человеческий капитал является фактором роста и развития региона, страны и экономики. Мировая практика показывает, что повышение качества человеческого капитала является одним из важнейших условий, которое обеспечивает достижение устойчивых темпов экономического развития государств.
Ключевые слова: управление экономикой, регион, маркетинг-концепция, территориально-экономический комплекс
Как показывает современная практика, усилия региональных, муниципальных властей в достижении конкретных целей не всегда, в достаточной мере, эффективны. Сегодня, в муниципальных территориях требуется подробное изучение и оценка внутрирегиональных интересов и потребностей граждан, оценка собственных возможностей удовлетворения населения региона, конкретных муниципальных территорий совокупностью социальных потребностей для нормального существования.
Одна из основных причин - отсутствие четко разработанных и осуществляемых планов развития территорий, опирающихся не на федеральные финансовые ресурсы, а на разработку маркетинг-концепции с использованием местного потенциала.
Маркетинг-концепция представляет собой инновацию, требующую ориентации на потребности целевых групп покупателей услуг конкретной муниципальной территории, создание лучших по сравнению с другими территориями конкурентных преимуществ для пользы клиентов (жителей) конкретных территорий.
Примечательно, что, по мнению, Н. Н. Некрасова, регион целесообразно рассматривать в социально-экономическом контексте, определяя его в качестве крупной территории, характеризующейся однородными природными условиями, а также направленностью развития на основе сочетания использования природных ресурсов и развития сложившейся социальной инфраструктуры [1].
В свою очередь, В. А. Долятовский определяет регион как, своего рода, территориально-экономический комплекс, у которого имеются свои внутренние ресурсы, структура производства и определенные потребности, а также связи с внешней средой [2].
Еще одной особенностью региона он отмечает наличие собственных структур управления [3].
Иными словами, регион следует понимать как часть страны, которая выделилась в результате общественного разделения труда и характеризуется производством определенного вида товаров или услуг, целостью хозяйства и наличием собственных органов управления, которые решают задачи регионального развития территории [4].
При этом особое внимание уделяется выяснению сущности человеческого капитала как основы вышеозначенного понятия. Примечательно, что В. Б. Ахлопова в этой связи указывает, что без населения регион представляет собой пустое пространство (т. е. как пространственная система он теряет свое значение), а пустое пространство не будет обладать качеством системы, а находящиеся в нем ресурсы оказываются ненужными без людей с их потребностями и способностями, а капитал и инфраструктура теряют свою стоимость [4].
Таким образом, системный подход к определению понятия «регион» целесообразно рассматривать в рамках воспроизводственных процессов, в рамках которых региональная система наполняется индивидуальными свойствами и обретает свойством целостности и самостоятельности благодаря обеспечению замкнутого воспроизводственного цикла и удовлетворению потребностей населения, проживающего на этой территории.
В этой связи следует выделить совокупность внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на уровень социально-экономического развития региона. К внутренним факторам, в рамках которых органы управления могут оказать влияние, то есть зависящим от региона, можно отнести:
социально-экономическую политику региональных властей;
- имеющийся социально-экономический потенциал;
тип (уровень) социально-экономического развития региона;
сложившуюся структуру экономики региона;
- степень освоенности территории;
- демографическую ситуацию, социокультурные особенности населения (традиции и нормы), оказывающих влияние на доходы и занятость населения.
В свою очередь, к внешним факторам, т. е. не зависящим от региона, социально-экономического развития региона относятся: естественные природно-климатические условия, территориально-географическое положение. Крайне неравномерное размещение производительных сил.
Переход к экономике нового типа, вследствие чего происходит формирование нового геополитического пространства, меняется воздействие процессов глобализации. Воздействие процессов глобализации на развитие России и включение ее на мировой рынок. Социально-экономическая политика федеральных властей.
В частности, на рисунке 1 показаны зоны возможных сценариев регионального развития при дисбалансе (ниже обратной функции) и при положительном балансе между ресурсной обеспеченностью и социальной устойчивостью. Существуют точно такие же зависимости для производственных критериев (анализ сценариев экономического роста и ограничения обеспечения экологической безопасности). График будет определяться для каждого региона на основании его ресурсной обеспеченности [5]. Устойчивость сбалансированного развития региона связана с параметрами хозяйственной деятельности на территории и применяемыми технологиями. Оптимальное управление промышленностью определяется количество экономических ресурсов, имеющихся в наличии региона. Для устойчивого сбалансированного развития региона необходимо создание таких управленческих и экономических механизмов, которые смогли бы привести имеющуюся промышленную и технологическую структуру региона к виду, который смог обеспечить достаточный уровень социальной стабильности экономического роста, на основании достоверной оценки природно-ресурсного потенциала. Кроме того, необходимо отметить, что существенной проблемой применяемых моделей управления региональной экономикой в условиях реаллокации человеческих ресурсов является то, что источником действий, влияющих на развитие региона, является множество разных субъектов, принимающих управленческие решения самостоятельно, исходя из своих собственных целей и интересов. В числе таких субъектов -федеральные и региональные органы власти, другие регионы, муниципальные образования, корпорации, общественные организации и др. Политика устойчивого регионального развития не может предписывать этим субъектам общую линию поведения. Но она может помочь скоординировать их деятельность в той ее части, которая касается развития региона.
Кроме того, стоит помнить, что именно преодоление избыточных межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии, а так же нивелирование проблем формирования креативного человеческого капитала регионов во многом определяет экономический рост, в то же время, он выступает фактором обеспечения устойчивого сбалансированного социально-экономического развития [5].
В качестве подтверждения следует отметить, что непосредственно процесс развития ведущих стран мира привел к возникновению постиндуст-
Т. А. ВОКЭАКЗКАУА
риальнои, а затем и новой экономики - экономики интеллектуального труда, экономики знаний, инноваций, науки и новейших технологий.
Следовательно, человеческий капитал во многом определяет экономический рост, в то же время, он выступает фактором обеспечения ус-
тойчивого сбалансированного социально-экономического развития [6].
Однако, необходимо учесть, что многие страны, преодолевая отсталость в уровне социально-экономического развития, могут попасть в так называемые ловушки развития (рис. 2).
Рис. 1. Возможные сценарии регионального развития при различном соотношении его основных критериев [6]
Рис. 2. Ловушки развития [7]
Неслучайно, в этой связи Р. М. Нуреев указывал что, формирование человеческого капитала становится основой для внутреннего развития страны, которое предполагает стабильное развитие экономики. Кроме того, все эти факторы взаимосвязаны и испытывают как прямое, так и обратное влияние. Также они находятся под влиянием мирового сообщества, а в частности, перемещение фак-
торов производства из одной страны в другую (рис. 3) [6]. Таким образом, для успешного решения задачи развития региона необходимо выделение ключевых факторов и обязательных условий их применения.
Непосредственно ключевые факторы соответственно определяют потенциал социально-экономического развития региона, включая: нали-
чие и состояние фактора трудовых ресурсов (ресурс знаний и квалификации, невовлеченный трудовой ресурс, неоцененный и неиспользуемый ресурс и т. д.); группу факторов природных ресурсов
Благоприятная макроэкономическая среда экономического роста
I
Отдача от инвестиций в человеческий капитал
Увеличение производительности труда и предпринимательство
Формирование человеческого капитала
Обеспечение основных потребностей, включая начальное образование и медицинское обеспечение, детское питание и планирование семьи Обеспечение возможности получения высшего образования
(которая также содержит оцененные и вовлеченные в оборот ресурсы, неиспользуемые и неоцененные ресурсы); группу факторов производственных ресурсов и т. д.
Конкурентные внутренние рынки
Стабильное общество
Доверие между частными предпринимателями и рыночный механизм Поддержка конкуренции
Обеспечение инфраструктуры_
Обеспечение общественными благами
Выигрыши от торговли и перемещения факторов
производства
Международная интеграция
_ Расширение международной торговли, инвестиционные и технологические трансферты
Рис. 3. Составляющие благоприятной рыночной стратегии развития [7]
В этом направлении представляется возможным говорить о необходимости накопления трудового капитала, что должно стать приоритетом кадровой политики не только любого предприятия, но и социально-экономической политики на государственном и региональном уровнях. Иными словами, проблемы формирования креативного человеческого капитала являются актуальными на всех уровнях социально-экономических отношений: от индивидуального до международного уровня.
Литература
1. Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. С. 29.
2. Долятовский В. А. Моделирование процессов управления региональной экономикой. Воронеж: Истоки, 2001.
3. Найденов Н. Д. Рыночные методы регулирования экономики региона: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. СПб, 1995.
Т. А. ВОША^КАУА
4. Факторы устойчивого развития регионов России: монография / Е. Б. Гокжаева, Д. Р. Гурков, Н. Н. Данилов [и др.] / под общ. ред. С. С. Чернова. Кн. 7. Новосибирск: Изд-во «СИБПРИНТ», 2010.
5. Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы / Институт проблем региональной экономики РАН; отв. ред. Е. Б. Костяновская. СПб: Наука, 2006. С. 111.
6. Нуреев Р. М. Развитие человеческого капитала как реальная альтернатива сырьевой специализации страны // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. № 3. С. 111-129.
7. Нуреев Р. М. Человеческий капитал и проблемы его развития в современной России // Общественные науки и современность. 2009. № 4. C. 5-20.
References
1. Nekrasov N. N. Regional'naya ekonomika. Teoriya, problemy, metody [Regional economy. Theory, problems, methods]. M.: Ekonomika, 1978. S. 29.
2. Dolyatovskij V. А. Modelirovaniye protsessov upravleniya regional'noj ekonomikoj [Modeling of processes of management of regional economy]. Voronezh: Istoki, 2001.
3. Najdenov N. D. Rynochnye metody regulirovaniya ekonomiki regiona [Market methods of regulation of economy of the region]: avtoref. dis. ... d-ra ekon. nauk. SPb, 1995.
4. Faktory ustojchivogo razvitiya regionov Rossii: monografiya [Factors of a sustainable development of regions of Russia: monograph] / E. B. Gokzhaeva, D. R. Gurkov, N. N. Danilov [i dr.] / pod obshch. red. S. S. Chernova. Kn. 7. Novosibirsk: Izd-vo «SIBPRINT», 2010.
5. Razvitiye rossijskikh regionov: novye teoreticheskiye i metodologicheskiye podkhody [Development of the Russian regions: new theoretical and methodological approaches] / Institut problem regional'noj ekonomiki RAN; otv. red. E. B. Kostyanovskaya. SPb: Nauka, 2006. S. 111.
6. Nureev R. M. Razvitiye chelovecheskogo kapitala kak real'naya al'ternativa syr'yevoj spetsializatsii strany [Development of the human capital as real alternative of raw specialization of the country] // Ekonomicheskij vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta. 2007. № 3. S. 111-129.
7. Nureev R. M. Chelovecheskij kapital i problemy yego razvitiya v sovremennoj Rossii [The human capital and problems of its development in modern Russia] // Obshchestvennye nauki i sovremennost'. 2009. № 4. C. 5-20.
* * *
MODERN CONDITIONS FOR MANAGEMENT OF REGION ECONOMY
BONDARSKAYA TATYANA ANATOLYEVNA Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: ovbtgtu@mail.ru
Relevance of the topic of the article consists in that now the majority of territorial subjects of the Russian Federation faces to a problem of increase of image, an investment component of the region, the small cities, concrete territories where people live. The author noted that the modern economic science offers various approaches to definition of the region from which it is necessary to distinguish concept as the territorial organization of economy and production forces. The region develops on the basis of the leading specialization of branches, makes production on the basis of processing of the available resources, and also uses social infrastructure for the purpose of achievement of the most effective economic development. The author marked out the sets of the internal and external factors having due impact on the level of social and economic development of the region. Both of these groups of factors should be in direct dependence from each other, seeking to provide the sustainable balanced development and interests of the population. The author offered levels of the technological and social region, proved that the higher resource security of the region, the higher its social stability, noted that the basis of the economy of new type is the saved-up human capital which is a basis of sustainable social and economic development of modern society. But it is necessary to understand that only the qualitative human capital is a factor of growth and development of the region, country and economy. The world practice shows that improvement of quality of the human capital is one of the major conditions which provide achievement of steady rates of economic development of the states.
Key words: management of economy, region, marketing concept, territorial and economic complex
