CC BY
50
УДК 364.35+368.914](477)
СУЧАСНИЙ СТАН СИСТЕМИ ПЕНС1ЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН УКРА1НИ
© 2014
димнтч о. в.
УДК 364.35+368.914](4771
Димшч О. В. Сучасний стан системи пенсшного забезпечення громадян УкраУни
Основне соц/альне призначення системи пенсшного страхування полягае в гарантуваннi мш'тально необх/дного для проживання р1вня доходу у випадку виходу людини на пенсю (замщення заробтноi плати пенаею). Такi соцальн стандарти встановлюються для запоб/гання поширення б'дност/ серед людей похилого вшу. На фот негативних соцюльно-економ/чних процеав, якi тривали в УкраЫ впродовж майже цлого десятир/ч-чя, як/сть пенсшного забезпечення суттево пог/ршилася. При дослдженнi впливу чиннишв на ф'шансовий стан пенсшного страхування у статтi проанал'вовано стан розподшу пенсшних ресурав у сустльствi i показано, що такий розподш е несправедливим i суперечить страховим принципам, задекларованим в дючш системi пенсшного страхування, внаслдок наявностi р/зних пенсшних програм, якi передбачають необ(рунтовано тдвищен розм/ри пенсш, а також «тльговиш» пенсшниш в'шдля оаб, якi виходять на пенсю «за вислугою рок/в». Ключов'! слова: сощальниш захист, пенсшне страхування, Пенсiйний фонд Укртни, мш'шальна пеная, пенсшш виплати. Рис.: 3. Табл.: 4. Ббл.: 15.
Димшч Ольга Володими^вна - старшиш викладач кафедри страхування, Ки/вськиш нацтальниш економ/чниш ушверситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Кию, 03068, Украна) E-mail: dymnichov@kneu.edu.ua
УДК 364.35+368.914](477) Дымнич О. В. Современное состояние системы пенсионного обеспечения граждан Украины
Основное социальное назначение системы пенсионного страхования заключается в обеспечении минимально необходимого для проживания уровня дохода в случае выхода человека на пенсию (замещение зара-ботнош платы пенсиеш). Такие социальные стандарты устанавливаются для предотвращения распространения бедности среди пожилых людеш. На фоне негативных социально-экономических процессов, происходивших в Украине в течение почти целого десятилетия, качество пенсионного обеспечения существенно ухудшилось. При исследовании факторов, влияющих на финансовое состояние пенсионного страхования в статье проанализировано распределение пенсионных ресурсов в обществе, а также показана его несправедливость и противоречие страховым принципам, задекларированным в дешствующеш системе пенсионного страхования. Причина такош несправедливости кроется в наличии различных пенсионных программ, предусматривающих необоснованно завышенные размеры пенсиш, а также «льготныш» пенси-онныш возраст для лиц, выходящих на пенсию «по выслуге лет». Ключевые слова: социальная защита, пенсионное страхование, Пен-сионныш фонд Украины, минимальная пенсия, пенсионные выплаты. Рис.: 3. Табл.: 4. Библ.: 15.
Дымнич Ольга Владимировна - старшиш преподаватель кафедры страхования, Киевскиш национальныш экономическиш университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03068, Украина) E-mail: dymnichov@kneu.edu.ua
UDC 364.35+368.914](477) Dymnich O. V. Current State of System of Pension Maintenance of Citizens of Ukraine
The basic purpose of social pension insurance system is to provide the minimum cost of living level of income for a person's retirement (pension benefits substitute for wages). Such social standards are established to prevent the spread of poverty among the elderly people. Against the background of negative socio-economic processes that evolved in Ukraine for almost a decade, the quality of pension maintenance has deteriorated significantly When exploring factors affecting the financial state of pension insurance, in the article the distribution of pension resources in society was analyzed; injustice and contrariety to the insurance principles declared in the current system of pension insurance were revealed. The reason for this injustice is grounded by presence of various pension programs with unduly inflated pension benefits, as well as «privileged» retirement age for «superannuated» persons. Key words: social protection, pension insurance, Pension Fund of Ukraine, the minimum pension, pension payments. Pic.: 3. Tabl.: 4. Bibl.: 15.
Dymnich Olga V. - Senior Lecturer of the Department of Insurance, Kyiv National Economic University named after. V. Getman (pr. Peremogy, 54/1, Kyiv, 03068, Ukraine)
E-mail: dymnichov@kneu.edu.ua
Пенсшне забезпечення - важлива складова системи сощального захисту громадян в сучасних умовах, одним з принцишв яко!, зпдно 3i ст. 7 п. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування», е «ршноправшсть застрахованих оаб щодо отри-мання пенсшних виплат та виконання обов'язюв сто-совно сплати страхових внесюв на загальнообов'язкове державне пенсшне страхування». У ст. 7 п. 2 цього ж Закону зазначено: «пенси, iншi види сощальних виплат та допомоги, що е основним джерелом кнування, мають забезпечувати рiвень життя, не нижчий в1д прожитково-го мшмуму, встановленого законом» [12]. Однак аналiз практики пенсшного забезпечення громадян Укра'ши доводить, що дотримання зазначених норм пенсшного законодавства вцбуваеться не завжди.
Пенсшне страхування охоплюе громадян похилого вжу, швалщв, ойб, яю втратили годувальника, ви-
плати яким проводяться у формi пенсш, надбавок та шдвищень до пенсш. Витрати на забезпечення сощального захисту перелiчених оаб становлять головну час-тину витрат ПФУ. 1х фшансування потребуе постшного зростання обсяпв ПФУ з метою збалансування його до-ходiв i видатюв.
У табл. 1 подано даш щодо темшв зростання ви-даткш ПФУ, темшв зростання його доходiв i щодо струк-тури доходiв. Як видно з табл. 1, видатки бюджету ПФУ протягом 2009 - 2014 рр. стабкьно зростають (темп зростання - 1,52).
Це зростання обумовлене низкою чинникш. По-перше, зростае середнш рiвень заробггно! плати, яка служить основою для обчислення обсяпв внесюв до ПФУ; по-друге, вцповцно до законодавства, щороку, почина-ючи з 1 березня 2005 р., проводиться шдвищення розмiру пенсп на коефщент, який вцпов1дае не менше шж 20 %
<
о
1= <
=п _а
<С
о
о <
< о_
<
о
<
2 ш
темп1в зростання середньо'1 зароб1тно! плати в УкраМ по-р1вняно з попередн1м роком; по-трете, розм1ри страхових виплат мають шдексуватися на р1вень шфляцп.
Власн1 доходи ПФУ в цей перюд теж зростають, але бкьш низькими темпами (1,5). Для покриття деф1-циту, що у зв'язку з цим виникае, використовувалися дотаци з Державного бюджету. Темп 1х зростання ста-новив 1,8. Це дозволило шдтримувати темпи зростання загальних обсяг1в доход1в Фонду на р1вн1 1,55.
Сл1д зазначити, що необх1дн1сть пост1йного збкь-шення доход1в ПФУ для фшансування зростаю-чих витрат викликае проблему щодо виконання платниками сво'1х зобов'язань перед Фондом. Ця проблема шдсилювалася останшми роками недостатньо виваженою фккальною пол1тикою в умовах фшансово'1 кризи, яка призвела до додаткового фшансового наван-таження на роботодавц1в за рахунок стягнення податюв 1 збор1в ран1ше визначених законодавством терм1н1в; значш обсяги неповерненого з бюджету податку на до-дану варткть; фактичну зупинку з 2008 р. кредитуван-ня банками виробничого сектора економжи. Усе це, у свою чергу, призвело до спаду виробництва, дефщи-ту об1гових кошйв у роботодавщв, негативних проце-с1в у сощально-трудовш сфер1, тшзаци зайнятост1 та оплати пращ, скороченш робочих м1сць, 1, в1дпов1дно, до деф1циту кошт1в ПФУ та посилення його залежност1
в1д Державного бюджету Украши. Залежн1сть ПФУ в1д держбюджету проявляеться у високих в1дсотках бю-джетних дотац1й, яю, за даними табл. 1, у 2009 р. стано-вили 24,71 % доход1в ПФУ, у 2010 р.- 23,04 %; у 2011 р.-20,96 %; у 2012 р.- 22,80 %; у 2013 р.- 26,44 %. За планом на 2014 р. ця частка е найбкьшою 1 становить 27,62 % -64,6 млрд грн. Але при цьому понад 15 % платниюв спла-чують страхов! внески до Пенсшного фонду за мшмаль-ним тарифом. Водночас таю внески здатш покрити не бкьше 40 % витрат на виплату пенси в 11 мшмальному розм1р1 Це е св1дченням недосконалост1 законодавчого унормування питань формування ПФУ 1 призводить до недоотримання Пенсшним фондом страхових внесюв, спричиненого наявн1стю пкьг.
У 2014 р. обсяги доход1в 1 видатк1в бюджету Пен-сшного фонду у сп1вв1дношенн1 до загальних обсяпв до-ход1в 1 видатюв Державного бюджету Укра1ни досягли 66 % 1 60 % в1дпов1дно. Враховуючи значш обсяги доход1в 1 видатюв бюджету Пенсшного фонду та його високу за-лежшсть в1д кошт1в державного бюджету, ми вважаемо, що затвердження бюджету Пенсшного фонду повинно здшснюватися не постановою Кабшету Мш1стр1в Укра1-ни, як це в1дбуваеться зараз, а Законами Украши про держбюджет. Це мало б посилити контроль за ефектив-шстю використання кошт1в загальнообов'язкового державного пенсшного страхування.
Таблиця 1
Структура доходiв ПФУ та темпiв Ух зростання у порiвняннi з темпами зростання видатюв Пенсшного фонду Украши
за 2009 - 2014 рр., млрд грн
Показник Рк Темп зростання 2014/2009
2009 2010 2011 2012 2013 2014
млрд грн % млрд грн % млрд грн % млрд грн % млрд грн % млрд грн %
Доходи, усього: 151,09 100,00 165,69 100,00 193,48 100,00 215,64 100,00 232,49 100,00 233,92 100,00 1,55
- за рахунок власних джерел 111,41 73,74 124,82 75,33 150,21 77,64 163,64 75,89 168,62 72,53 166,93 71,36 1,50
- за рахунок Державного бюджету 35,82 23,71 38,18 23,04 40,56 20,96 49,17 22,80 61,47 26,44 64,60 27,62 1,80
- за рахунок Фонду соц1аль-ного страхування на випадок безроб1ття 0,03 0,02 0,05 0,03 0,06 0,03 0,15 0,07 0,08 0,03 0,11 0,05 3,67
- за рахунок Фонду соц1аль-ного страхування вщ нещасного випадку 0,32 0,21 0,42 0,25 0,44 0,23 0,48 0,22 0,11 0,05 0,08 0,03 0,25
Залишок кошт1в на початок року 3,51 2,32 2,23 1,35 2,20 1,14 2,20 1,02 2,20 0,95 2,20 0,94 0,63
Видатки, усього 164,14 100,00 192,28 100,00 209,04 100,00 228,76 100,00 252,05 100,00 248,95 100,00 1,52
Джерело: розраховано автором за даними Постанов КМУ «Про затвердження бюджету Пенайного фонду Украши» за 2009 - 2014 рр. [6 - 11].
KpiM того, було б посилено контроль за виконан-ням норми ст. 113 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування» № 1058 [12], вцповцно до яко'1 за рахунок кошпв державного бюджету здшсню-еться покриття дефiциту бюджету Пенсiйного фонду лише в частиш виплати мшмальних пенсiй, а не щодо загального його обсягу.
Вцпов^но до даних табл. 1 обсяги запланованих на 2014 р. видатюв ПФУ склали 248,95 млрд грн. Цей об-сяг вперше е меншим за показники попереднього року (2013 р.- 253,05 млрд грн). Обсяги витрат на 2014 р. було обчислено з урахуванням проведеного з 1 ачня 2014 р. перерахунку розмiрiв пенсш, призначених зщно 1з Законом Украши «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування»; iз застосуванням показниюв середньо'1 заробггно! плати пращвниюв, зайнятих у галу-зях економши Украши за 2014 р., що враховуеться при обчисленнi пенсш; зростанням мшмального розмiру пенси вцповцно до збiльшення прожиткового мшму-му для непрацездатних осiб; збкьшенням розмiрiв надбавок i пiдвищень до пенсш, яю визначаються з урахуванням прожиткового мшмуму.
На зменшення обсягiв витрат ПФУ вплинули нега-тивнi процеси, якi в1дбуваються в краМ протягом 2014 р. (спад обсягш промислового виробництва майже за уама видами економiчноl дiяльностi, лiквiдацiя пiдприемств, вивкьнення працiвникiв, зростання рiвня безробiття тощо). Цi процеси зумовили високi темпи скорочення як застрахованих осiб, так i страхувальникiв i призвели до зменшення обсягiв надходжень страхових внескiв до Пенсiйного фонду.
Так, за даними ПФУ, до бюджету фонду з уск джерел фшансування за ачень - серпень 2014 р. надш-шло 162976,5 млн грн, що в порiвняннi з вцповцним перiодом минулого року менше на 1391,3 млн грн, або на 0,6 %. Власш надходження склали 108320,6 млн грн (зменшилися на 508,2 млн грн). Дотаци з держбюджету скоротилися на 883,1 млн грн i склали 54655,9 млн грн. У загальному обсязi надходжень власнi доходи склада-ють 66,3 % (табл. 2), решта - кошти держбюджету.
Таблиця 2
Надходження до Пенсiйного фонду УкраТни за перiод ci4eHb - серпень у 2013 р. i у 2014 рр., млн грн
Надходження Очень -серпень 2013 р. Очень -серпень 2014 р. Рiзниця
Власы 108 828,8 108 320,6 -508,2
З держбюджету 55 489,0 54 655,9 -883,1
Разом 164 317,8 162 976,5 -1391,3
Джерело: [4].
Зменшення надходжень до ПФУ супроводжувало-ся зменшенням юлькост1 пенс1онер1в. Середн1й р1вень пенс1й при цьому залишився практично незм1нним. Так, зщно з шформащею Пенсшного фонду, станом на 01.01.2014 р. чисельшсть украшських пенс1онер1в ста-новила 13 533 308 оаб, а середнш р1вень пенси складав 1526,09 грн/м1с.; станом на 01.07.2014 р. в1дпов1дно -
12 757 443 пенсюнери, якi, у середньому, отримували по 1560,98 грн. щомкячно. Отже, чисельшсть neHcioHepiB за I пiврiччя 2014 р. скоротилася на 776 тис. oci6, при зб!ль-шеннi середнього рiвня пенси в краМ на 34 грн 89 коп.
Якщо зважити на девальвацию гривнi з ачня по чер-вень 2014 р. у розмiрi 47,5 %, середня пенс1я в УкраМ в да-ний перiод скоротилася з 190,76 до 132,28 дол. США. Якщо до цього додати 12,6 % (у рiчному обчисленш) шфляцю в УкраМ за подсумками першого пiврiччя поточного року, яка до кшця 2014 р., згiдно з попередшми оцiнками НБУ, може досягти 17 - 19,0 %, то зрозумко, що середня пенсш украшських пенсiонерiв буде ще нижчою [15].
Змши, якi вiдбулися у 2014 р. у порiвняннi з поперед-нiм роком у структурi категорш пенсiонерiв та у щомiсячному розмiрi середньо'1 пенси за зазначе-ними категор1ями, поданi в табл. 3. Найбкьш багаточи-сельна група пенсiонерiв - пенсiонери за вiком - скоротилася на 566 тис. ойб - до 9,831 млн, при цьому середнш рiвень пенси склав 1557,76 грн/мiс. (+36,17 грн).
Юльюсть пенсiонерiв по швамдносп зменшило-ся до 1,424 млн ойб (-73 тис.), при цьому самi пенсiйнi виплати, у середньому, зросли на 15,86 грн - до 1380,33 грнМс.
Незважаючи на значш втрати в зонi АТО, ккьюсть пенсiй по втратi годувальника в УкраМ в першому тв-рiччi знизилася на 70 380 ойб - до 628 482 ойб, при цьому середнiй рiвень пенси зрiс до 1327,55 грн (+57,02 грн).
Пенси за вислугою роив до 01.07.2014 р. отримували 213 643 украшщ (-4 500 у порiвняннi з ачнем). 1х середня пенс1я зросла до 1631,24 грн/мiс. (+31,06 грн).
Пенси вшськовослужбовщв за цей перiод в середньому були шдвищеш на 52,94 грн - до 2426,10 грн/мк. Сама ж юльюсть вшськових пенсiонерiв в УкраМ за першi шiсть мiсяцiв 2014 р. скоротилася до 542 651 особу (-22 653 оаб).
Кiлькiсть суддiв, що знаходяться на довiчному утри-маннi держави, за цей самий час скоротилася до 1384 (-109 оаб), середш ж пенси ще! групи населення кра'1ни виросли до 15145,23 грн/м!с. (+2968,4 грн).
Сощальш пенс!! - 976,52 грн/мiс. в УкраМ до початку другого швр1ччя 2014 р. отримували 115 648 ойб. На тл! скорочення загально'1 юлькост «соцiальних» пен-сюнер!в на 9 500 тис. ойб середнiй рiвень ix пенсiй був шдвищений на 0,48 коп.
Наведеш данi свiдчать про те, що стан розподку пенсiйних ресурсiв в суспкьств! е несправедливим i таким, що суперечить страховим принципам формування кошпв системи пенсшного страхування, особливо вра-ховуючи коливання в р1вш пенсiйного забезпечення.
У зв'язку з необхцшстю вживати заходш щодо швелювання значних розбiжностей у розм!р! пенсiй з 1 лютого 2014 р. пенси переобчислено з урахуванням по-казника зарплати в розм!р! 2937,98 грн, що вiдповiдае р!вню середньо'1 заробино! плати, з яко'1 сплачено страхов! внески на одну застраховану особу в цкому по Укра!-ш. Разом з цим враховано величину оцшки одного року страхового стажу - 1,35 %. Щ заходи дозволили зробити ще один крок у досягненш сощально! справедливост при призначенш пенсш i '1х належно! диференщаци. Якщо у
Таблиця 3
Склад пенсiонерiв та змши в середнiй пенси за I пiврiччя 2014 р.
Категорiя пенсiонерiв Кшьккть осiб на 01.01.14 р., млн Кшькктьоаб на 01.07.14 р, млн Вдоилення, млн (+/-) Середня пеная за категорiями оаб на 01.01.14 р., грн/мк. Середня пеная за категорiями оаб на 01.07.14 р., грн/мк. Вдоилення, грн (+/-)
Загальна кiлькiсть пенсiонерiв 13,533 12,757 -0,776 1 526,09 1 560,98 +34,89
Пенсюнери за вiком 10,397 9,831 -0,566 1 521,59 1 557,76 +36,17
Пенсiонери по швалщносп 1,497 1,424 -0,073 1 364,47 1 380,33 +15,86
Пенсiонери по втратi годувальника 0,699 0,628 -0,071 1 270,53 1 327,55 +57,02
Пенсюнери за вислугою рош 0,218 0,214 -0,004 1 600,18 1 631,24 +31,06
Пенсюнери-вшськово-службовцi 0,565 0,543 -0,022 2 373,16 2 426,10 +52,94
Пенсiонери-суддi 0,001 0,001 0,000 12 176,83 15 145,23 +2 968,40
Соцiальнi пенсГГ 0,125 0,116 -0,009 976,04 976,52 +0,48
Джерело: [1].
2012 р. середнш розм1р пенси перевищував м1н1мальний розм1р на 59,4 % (1421,6 грн проти 844 грн), у 2013 р. це сшвв1дношення склало 60,2 % (1 484 грн проти 894 грн), то у 2014 р.- 64 % (1526,9 грн проти 977,47 грн).
Мшмальну пенсш за вжом та по швал1дност1 пе-редбачено виплачувати в розм1р1 прожиткового мш1му-му, визначеного законом для ос1б, яю втратили праце-здатн1сть (рис. 1).
При цьому встановлюються й максимальш 1 мш1-мальн1 пенси. Це - пенси за особлив1 заслуги, яю вста-
новлюються понад прожитковий мшмум для ос1б, яю втратили працездатн1сть. М1н1мальн1 пенси швал1дам строково! служби призначаються в1дпов1дно до Закону Украши «Про пенсшне забезпечення ос1б, звкьнених з вшськово! служби, та деяких 1нших ос1б» [13] 1 станов-лять, залежно в1д категори пенс1онер1в, в1д 100 % до 130 % прожиткового мшшуму для ос1б, як1 втратили працез-датн1сть (з 1 с1чня 2014 р. в1д 949 грн до 1233,7 грн).
Максимальний розм1р пенсш (з урахуванням надбавок, шдвищень, додаткових пенсш, цкьово! грошово!
Пенсшна виплата, %
180,0
160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0
0,0
170,0
170,0
65,6 60,8 62,2
62,0
25,0
65,0
35,0
100,0
15,0
22,0
■ 2012 р.
□ 2013 р.
□ 2014 р.
Середшй розмф Пеная за в1ком Пеная Соц1альна пеная
пеней за вислугою рокт
Рис. 1. Розмiр пенсiйноi' виплати у % до прожиткового мiнiмуму для оаб, якi втратили працездатнiсть, за окремими
видами пенсш [4]
допомоги та пенсш за особлив! заслуги перед Укра!ною та iнших доплат до пенсш, встановлених законодавством), обчислених вiдповiдно до Митного кодексу Укра!ни, зако-нтв Укра!ни «Про державну службу», «Про Нацюнальний банк Украши», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах мшцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус i соцiальний захист громадян, яю постраждали внаслiдок Чорнобильсько'1 катастрофи», «Про державну шдтримку засобiв масово'1 шформаци та соцiальний захист журналiстiв», «Про наукову i науково-технiчну дшльшсть», «Про пенсiйне забезпечення осiб, звкьнених з вшськово! служби, та деяких iнших осiб», «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхуван-ня», «Про пенсшне забезпечення», Постанови Верховно'1 Ради Украши в1д 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР «Про затвердження Положення про помiчника-консультанта народного депутата Украши», не може перевищувати 10 мшмальних розмiрiв пенс!! за вком, встановлено'1 ст. 28 Закону Укра!ни «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування». Максимальний розмiр пенсий щороку збкьшуеться. Так, станом на 01.01.2012 р. вш становив 8220,00 грн; на 01.01.2013 р.- 8772,00 грн; на 01.01.2014 р.- 9490,00 грн.
При цьому, вцповцно до Постанови КМУ в!д 26.03.2008 р. № 265, мшмальна пенсшна виплата у зв'яз-ку ш втратою годувальника встановлена в диферен-цiйованих розмiрах з урахуванням кiлькостi дiтей в родиш. На вск членiв сш'!, яю мають право на пенсiю у зв'язку з втратою годувальника, призначаеться одна спкьна пенсiя, що розподкяеться мiж ними рiвними частками. Пенсш у зв'язку з втратою годувальника призначаеться: на одного члена сш"! - 100 % прожитково-го мiнiмуму для осiб, яю втратили працездатнiсть, або 949 грн, на двох члешв сш"! - 120 %, або 1138,8 грн, на трьох та бкьше члешв ам1 - 150 %, або 1423,5 грн [14]. На нашу думку, це надто низью рiвнi щомкячних пенсiй, якi не можуть забезпечити родину в!д зубожiння.
Зростання обсягiв доходiв i витрат ПФУ багато в чому визначаеться щорiчним зростанням розмiру заробино! плати, яка служить базою для нарахуван-ня внесюв до вск фондiв системи ЗОДСС. Даш щодо динамки середнього розмiру пенсш та середньо! заробино! плати за перiод 2010 - 2014 рр., наведено у табл. 4.
Як св1дчать показники, представленi у табл. 4, серед-ня заробiтна плата за 2014 р. перевищуе показник за 2010 р.
у 1,41 разу. Темп росту пенсшних виплат при цьому мав би бути в1дпов1дним, проти вш е випереджаючим: серед-нш розмiр пенс!! за вiком збкьшився у 1,46 разу; за шва-лiднiстю - у 1,54 разу; у зв'язку з втратою годувальника -у 1,57 разу; сощальш пенс!! - у 1,53 разу. Скоротився лише розм!р пенс!! за вислугу роюв: темп росту склав 0,95. Але, як св1дчать дашрис. 2, рiвень ще! пенси по в1дношенню до середньо! заробггно! плати був самим високим.
Незважаючи на випереджаюче зростання серед-ньомкячно! пенс!! за швамдшстю, и розм!р у 2013 р. е майже на 200 грн. меншим за пенсш за вком. Вш не може забезпечити оплату медичних послуг ! медичних препараттв, варткть яких щомкячно колива-еться, саме ця категорш пенсюнер!в лишаеться найбкьш незахищеною в умовах ринково! економки (при стр!м-кому зростанш цш на споживч! та медичш товари ! по-вкьному зростанш розм!ру пенсш та допомоги). Отже, матер!альне забезпечення пенсюнер1в по швал!дност! залишаеться досить вагомою проблемою, у той час як частка пенсюнер1в по швал1дносп становить останшми роками близько 11 % уйе! сукупност пенсюнер!в.
Змшу сшввцношення середнього р!вня пенсш !з середньою номшальною заробкною платою протягом останнк трьох роюв (2011 - 2013 рр.) унаочнюерис. 2, де показано, як сшввцносився середнш р!вень пенс!!. Так, у 2011 р. вш становив 43,7 %; у 2012 р.- 41,4 %; у 2013 р.-45,0%. Разом з тим, пенсш за вислугу роюв становила у 2011 р. 65,3 % заробино! плати; у 2012 р.- 53,3 % заробк-но! плати; у 2013 р.- 66,5 % заробино! плати. Пенсш за вком - вцповцно, 44,0%, 41,4%, 44,8 %. Сощальна пенсш була найнижчою. Й р!вень становив у 2011 р. 28,3 %; у 2012 р. - 27,0 %; у 2013 р. - 28,2 % середньо! номшально! заробкно! плати.
При дослцженш впливу чинниюв на фшансовий стан пенсшного страхування проанал!зовано стан роз-подку пенсшних ресурйв у суспкьств! ! доведено, що та-кий розподк е несправедливим ! суперечить страховим принципам, задекларованим у ддачш систем! пенсшно-го страхування, внаслцок наявност р!зних пенсшних програм, як! передбачають необгрунтовано шдвищеш розм!ри пенсш, а також «пкьговий» пенсшний вк для оаб, як! виходять на пенсш «за вислугою роюв». Така дострокова пенсш, вк,повк,но до приюнцевих положень Закону Укра!ни «Про пенсшне забезпечення», виплачу-еться «особам, пенс!! яким призначеш в!дпов!дно до
Таблиця 4
Склад та динамка середнього розмiру пенсiй та середньо''' заробiтноi' плати в Укра'ш за 2011 - 2014 рр., грн [3]
Показник Нк Темп зростання 2014/2010 рр.
2010 2011 2012 2013 2014
Середня заробггна плата 2 239,0 2 633,0 2 722,0 3 000,0 3 148,0 1,41
Пенси за вком 1 039,6 1 156,0 1 252,4 1 464,3 1 521,6 1,46
ПенсГГ по швалщносп 884,6 1 033,8 1 164,3 1 359,2 1 364,5 1,54
ПенсГГ у зв'язку з втратою годувальника 807,9 940,0 1 053,8 1 252,8 1 270,5 1,57
ПенсГГ за вислугою рош 1 676,3 1 719,1 1 795,2 2 172,1 1 600,2 0,95
Сощальш пенсГГ 620,6 744,8 818,1 920,3 949,0 1,53
<С
О 1=
С =п
_а <
о
о <
<с
<
О
<
о
ш
Пенсшна виплата, %
70,0
60,0 -
50,0 -
40,0
30,0 -
20,0 -
10,0 -
0,0
65,3
66,5
43,7
45,0
41,4
44,0
44,8
41,4
53,3
28,3 27,0 28,2
■ 2011 Р-
□ 2012 Р-
□ 2013 Р-
1-г
Середнш розмф Пенст за в1ком Пенст Соц1альна пенст
пеней' за вислугою рокт
Рис. 2. Розмiр пенсiйноi' виплати у % до середньо''' номiнальноi' заробiтноi' плати, за окремими видами пенай [5]
<С
О 1=
С =п
_а <
о
о <
пунктiв «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону за рахунок кошпв Державного бюджету Укра!ни до досягнення пенсшно-го вiку». Ми вважаемо, що перелiк професiй, якi дають право на пiльгову пенсiю, та умови надання тако! пенси е недостатньо обгрунтованим i недостатньо лопчним. Цю нашу думку пiдтримують й iншi фахiвцi [2].
Структура розподку чисельностi пенсiонерiв за вiком у солцарнш системi за рiвнем одержуваних пен-с1й у 2013 р. свцчить про те, що достатньо нерiвномiр-ний розподк пенсiонерiв за рiвнем одержуваних пенсiй виправити поки не вдаеться, адже частка оаб, що одер-жують пенси в розмiрi вiд 1-! до 2-х мшмальних пенсiй, е занадто великою (рис. 3).
Як видно з рис. 3, 4% загально! юлькосп пенсюне-рiв в УкраМ отримували пенсiю в розмiрi, що не переви-щуе мiнiмальну пенсiю за вжом; 79 % загально! чисель-ностi пенсiонерiв - у розмiрi вiд 1-! до 2-х мшшальних пенсiй; 10 % - у розмiрi вiд 2-х до 3-х мшшальних пен-с1й; 4 % - в1д 3-х до 4-х мшмальних пенсiй; 3 % - вище 4-х мiнiмальних пенсiй.
Ми вважаемо, що така структура розподку пен-сiонерiв е наочним доказом того, що сучасна солидарна пенсшна система працюе з досить великим напружен-ням, яке дозволяе державi виконувати соцiальнi зобо-в'язання перед бкьшктю громадян у вкрай обмежених розмiрах. ■
< о_
<С
О
<
2 ш
вщ 2-х до 3-х мшшальних пенсш 1 043 746 10%
вщ 3-х до 4-х мшшальних пенсш 384 131 4% вище 4-х м!н!мальних пенсш 360 609 3%
не вище мш1мальноТ пеней' за в1ком 402 596 4%
Рис. 3. Розподш чисельностi пенсiонерiв за вiком у солiдарнiй системi за рiвнем одержуваних пенсш, призначених за Законом Украши «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування», станом на 01.01.2014 р., тис. оаб [3]
Л1ТЕРАТУРА
1. 1нтернет-ресурс «Апапсепеш$24» // Офiцiйний сайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу : ИН:р://Апапсепе\«$24. огд/реп$и-у-икгате-роуу-$1пепу-котич-па-$ко1-ко - Назва з ек-рану.
2. 1нтернет-ресурс «КраТна Лiберальна» // Офiцiйний сайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу : ИН:р://ПЬега!.т.иа/ seredпiy-k!as/chomu-zach¡пya¡utsya-si!ski-pidpr¡£mstva-aЬo-za-chiy-rachuпok-pi!gi.htm! - Назва з екрану.
3. МЫстерство працi та со^альноТ поiтики УкраТни та Пенсшний Фонд УкраТни. Загальнообов'язкове державне со-цiальне страхування та пенсiйне забезпечення [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://fiпrep.k¡ev.ua/dowп!oad/msp_ stat_1q_2012.pdf - Назва з екрану.
4. Офщшний сайт Пенсшного Фонду УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.pfu.gov.ua/pfu/ doccatalog/document?¡d=218386 - Назва з екрану.
5. Офщшний сайт Нацюнального Банку УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : bank.gov.ua/files/PAY_u.xls -Назва з екрану.
6. Про затвердження бюджету Пенсшного фонду УкраТни на 2009 рк : Постанова КабЫету МУс^в УкраТни вщ 11 берез-
ня 2009 р. № 235 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/235-2009-%D0%BF
7. Про затвердження бюджету Пенсшного фонду УкраТни на 2010 рк : Постанова Кабшету MrniapiB УкраТни вiд 21 липня
2010 р. № 626 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/626-2010-%D0%BF
8. Про затвердження бюджету Пенсшного фонду УкраТни на 2011 рк : Постанова Кабшету МУсрв УкраТни вщ 9 червня
2011 р. № 643 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/643-2011-%D0%BF
9. Про затвердження бюджету Пенсшного фонду УкраТни на 2012 рк : Постанова Кабшету МЫс^в УкраТни вщ 8 лютого 2012 р. № 69 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/69-2012-%D0%BF
10. Про затвердження бюджету Пенайного фонду УкраТни на 2013 рк : Постанова Кабшету МУс^в УкраТни вщ 11 лютого 2013 р. № 101 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/101-2013-%D0%BF
11. Про затвердження бюджету Пенайного фонду УкраТни на 2014 рк : Постанова Кабшету МУс^в УкраТни вщ 25 червня 2014 р. № 202 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/202-2014-%D0%BF
12. Про загальнообов'язкове державне пенсшне страху-вання : Закон УкраТни вщ 9 липня 2003 р. № 1058-VI зi змшами i доповненнями. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1058-15
13. Про пенсшне забезпечення оаб, звтьнених з вш-ськовоТ служби, та деяких шших оаб : Закон УкраТни вщ 09.04.1992 р. № 2263-XII зi змшами i доповненнями. [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/2262-12
14. Про деяк питання пенсшного забезпечення грома-дян : Постанова Кабшету МУс^в УкраТни 26.03.2008 р. № 265 зi змшами i доповненнями [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/265-2008-%D0%BF
15. УкраТнський журнал «Економiст» // Офщшний сайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ua-ekonomist.com/8299-rada-nbu-obnovila-prognoz-nflyacyi-ta-ekonomchnogo-zrostannya.html - Назва з екрану.
REFERENCES
Internet-resurs «financenews24». http://financenews24.org/ pensii-v-ukraine-povy-sheny-komu-i-na-skol-ko
Internet-resurs «Kraina Liberalna». http://liberal.in.ua/ seredniy-klas/chomu-zachinyaiutsya-silski-pidpricmstva-abo-za-chiy-rachunok-pilgi.html
[Legal Act of Ukraine] (2009). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/235-2009-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/626-2010-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/643-2011-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/69-2012-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2013). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/101-2013-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/202-2014-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1058-15
[Legal Act of Ukraine] (1992). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/2262-12
[Legal Act of Ukraine] (2008). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/265-2008-%D0%BF
"Ministerstvo pratsi ta sotsialnoi polityky Ukrainy ta Pensi-inyi Fond Ukrainy. Zahalnoobov'iazkove derzhavne sotsialne stra-khuvannia ta pensiine zabezpechennia" [Ministry of Labour and Social Policy of Ukraine and the Pension Fund of Ukraine. Compulsory state social insurance and pensions]. http://finrep.kiev.ua/ download/msp_stat_1q_2012.pdf
Ofitsiinyi sait Pensiinoho Fondu Ukrainy. http://www.pfu. gov.ua/pfu/doccatalog/document?id=218386
Ofitsiinyi sait Natsionalnoho Banku Ukrainy. bank.gov.ua/ files/PAY_u.xls
Ukrainskyi zhurnal «Ekonomist». http://ua-ekonomist. com/8299-rada-nbu-obnovila-prognoz-nflyacyi-ta-ekonomchno-go-zrostannya.html
<
О
1= <
=n
_Q <
О
о <
< Q_
<
О
<
о
Ш
