CC BY
43
2.3. СОВРЕМЕННАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
Гагиева Наталья Русланбековна, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Северо-Кавказский федеральный университет. Филиал: филиал в г. Пятигорске. Подразделение: кафедра теории и истории государства и права. E-mail:gagieva1983@yandex.ru
Аннотация: В статье рассматривается проблематика понимания правовой политики как правовой категории. Целью статьи является выявление специфических признаков правовой политики как правовой категории, соотнесение и сопоставление её с иными элементами системы правовых знаний. Правовая политика рассматривается в статье с точки зрения общефилософских методов научного познания, диалектических связей правовых явлений, формально-юридических методов научного познания. Автор уделяет особое внимание проблеме дополнения представлений о правовой политике как правовой категории выводами о том, что пограничные критерии правовой политики не исчерпываются сферой государственного управления, напротив, существенно и продуктивно расширяются восприятием отдельного человека и его объединений как активных участников политико-правовых процессов, которые преобразующе и организующе воздействуют на явления правовой жизни, правовой действительности.
Ключевые слова: правовая политика, правовая жизнь, правовая действительность, правовые научные понятия, правовые категории, субъект права, политико-правовые процессы.
MODERN LEGAL POLICY AS A LEGAL CATEGORY
Gagieva Nataliya Ruslanbekovna, PhD at law. Position: associate professor. Place of employment: Federal State Autonomous North-Caucasian Federal University. Branch: Branch in Pyatigorsk. Department: Theory and history of State and Law chair. E-mail: gagieva1983@yandex.ru
Annotation: In the article the problems of understanding legal policy as a legal category. The aim of this paper is to identify the specific characteristics of the legal policy as a legal category, relate and compare it with other elements of the system of legal knowledge. Legal policy is discussed in the article from the point of view of general philosophical methods of scientific knowledge, the dialectical relationship of legal events, formal-legal methods of scientific knowledge. The author pays special attention to the issue of add-on submissions on legal policy as a legal category of findings that cross-border legal policy criteria are not limited sphere of public administration, by contrast, significantly expanding and productive individual perception and its associations as actors in the political and legal processes that convert and organize legal life events legal validity.
Keywords: legal policy, legal life, legal validity, legal scientific concepts, legal categories, subject of law, political and legal processes.
Современное правоведение включает в свой состав различные отрасли и сферы правовых знаний, которых насчитывается более 40. Вместе с тем арсенал объяснительных возможностей правоведения нередко воспринимается сквозь призму представлений о том, что для правоведения характерны застывшие категории, сформировавшиеся давно и с течением времени
подвергавшиеся лишь проверке на прочность и наполнялись разным содержанием в зависимости от конкретно-исторических условий. Сегодня зачастую на международных научных площадках приходится слышать, что единственным верным путём развития правоведения является признание многообразия правовых определений, как собственно и определений самого права, и преимущественно реагирование на актуальные социально-экономические вызовы. Вместе с тем, очевидно, что в наше время всё более отчётливо обнаруживается и другая тенденция - восприятия правовой жизни, правовой реальности посредством не застывших форм и категорий, а, напротив, в динамике, где участники - субъекты общественных отношений становятся сами активными вершителями правовой материи, активно воздействуя на права, а не только согласительно следуя его императивам и иным нормам.
Адекватной научной формой выражения представлений о современной правовой жизни и активном воздействии на неё со стороны субъектов права является категория правовой политики, которая, как справедливо отмечается во многих исследованиях, «прочно вошла в научный оборот, став одним из перспективных направлений исследований в области современной юридической науки и заняв своё самостоятельное место среди других векторов научного поиска» [1, с. 7].
В первую очередь правовая политика, согласно одному из наиболее авторитетных и удачных определений правовой политики, данном проф. А.В. Малько, выступает в качестве формы государственного управления, реализуемой «для упорядочения процессов правового развития нашей страны, повышения степени регламентирования отношений в юридическом бытие, формирования полноценной и эффективной правовой системы, обеспечения научной обоснованности преобразований, проводимых государством в юридической сфере»[2].
По нашему мнению, доминирующей формой правовой политики является, безусловно, таковая как одна из форм государственного управления. И со времён Аристотеля, которым впервые в истории политической мысли были разделены сферы политического и общественного, политика и гражданское общество были разделены и противопоставлены друг другу, вопрос о политике как форме государственного управления является сквозным для последующей истории политической и правовой мысли. Но человек, его объединения, будучи вовлечённым в сферу правовой жизни, где само право существует в условиях таких ценностей как равенство прав и свобод, где права и свободы человека и гражданина провозглашены высшей ценностью, а народ рассматривается как единственный источник власти, становятся активными участниками процесса правообразования, правопреобразований и правового воздействия на явления правовой жизни. В условиях современного информационного общества, где технологии и техника позволяют быстро обмениваться информацией, передавать информацию, получать доступ к ней, в том числе и удалённый доступ, человек как «существо политическое» (Аристотель) становится всё чаще «существом правовым», а точнее говоря, «политико-правовым». Он активно влияет на процессы пра-вообразования, формирования правовой практики, правового обучения, образования, на принятия политико-правовых решений. Правовая политика без учёта возрастающего влияния отдельного человека на явления правовой жизни, правовой действительности рис-
СОВРЕМЕННАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА
Гагиева Н.Р.
кует превратится в просто оправдание политических решений, всегда соответствующих праву, принимаемых и реализуемых на основе права, поскольку политика в правовом государстве не может быть никакой другой, как только правовой. Последнее соображение является, безусловно, важной предпосылкой существования, формирования и совершенствования правовой политики, но при условии, что правовая политика не является замкнутой формой, некой корпоративно политической формой, в которой может быть реализовано государственной управление в правовом государстве. С другой стороны, не следует забывать также и о том, что эффективной правовая политика может быть лишь в условиях, когда представители гражданского общества не пытаются замещать собой носителей государственной, политико-правовой воли, а, напротив, именно в правовой форме влияют на стратегию и тактику правовой политики, на реализацию её в конкретных сферах правовой жизни, и таким образом, они становятся не только участниками политико-правовых процессов, но и в определённой мере гарантией, элементом системы противовесов в модели правового государства, где политика - это правовая форма существования и реализации государственного управления, на основе и во исполнение права.
Сегодня всё чаще говорят о правовой политике как категории, а именно - правовой категории. Под категориями понимают «формы отражения в мысли универсальных законов объективного мира» [3, с. 263]. О правовой политике как категории пишет А.В. Малько, Н.И. Сухова и многие другие современные исследователи правовой политики [1, 2].По нашему мнению, правовая политика вполне справедливо претендует называться правовой категорией. Если мы обратимся сегодня к многообразию правовой литературы, в которой обсуждаются явления правовой жизни с сточки зрения правовой политики, то уже одно это обстоятельство говорит о том, что из предмета исследования правовая политика давно превратилась в одну из универсальных форм правового мышления, исследования разнообразных явления правовой действительности. Д.А. Керимов в предисловии к «Методологии права», анализируя современное состояние науки вообще, пишет, что «сама наука выступает уже не только в виде определённой совокупности идей, теорий, концепций, но и пополняется совокупностью приёмов, методов, средствами научного мышления...» [4, с. 7]. Говоря о правоведческой литературе последних 20 - 25 лет, можно уверенно утверждать, что правовая политика прочно вошла в сферу правового мышления, научных дискуссий, стала одним из ключевых векторов развития правовой науки. Исходной посылкой для признания правовой политики самостоятельной, законченной правовой категорией можно служить тезис о том, что практически любой феномен, явление правовой действительности, правовой жизни может быть подвергнут анализу с точки зрения политико-правового воздействия на него, его политико-правового состояния и что немаловажно даже в науковедческом, гносеологическом отношении.
А.М. Васильев рассматривает правовые категории в четырёх аспектах:
- как научные понятия;
- как результат абстрагирования;
- как отражение права как такового;
- как элемент системы правовых знаний [5].
С позиции приведённой методологической схемы понимания правовых категорий, правовая политика представляет собой:
- научное понятие, которые давно и прочно вошло в научный оборот. С точки зрения формы существования категории правовой политики, она субъективна. Напротив, с позиции содержания категории правовой политики, в которой, как в любой правовой категории, выражается результат научного познания правовой действительности, она объективна;
- результат абстрагирования, благодаря чему правовая политика предстаёт как результат диалектической обработки правового материала. А.М. Васильев отмечал, что «уплотняя юридические знания, правовые категории воспроизводят стороны и моменты правовой действительности в «чистом» от случайных проявлений виде» [5, с. 84];
- отражает право как таковое, т.е. выражает самую высокую ступень абстракции в теории права. Но вместе с тем, правовая категория лишь тогда может называться таковой, когда она не теряет связи с правовой действительностью, напротив, позволят постигать правовой явления, феномены правовой жизни глубже. Правовая политика во всех своих проявлениях сохраняет тесную связь с явлениями правовой жизни, направлена на их позитивное преобразование;
- правовая политика является элементом системы правовых знаний. Любая правовая категория может выполнять свои функции лишь тогда, когда она связана с другими элементами системы правовых знаний, понятиями и категориями. Правовая политика тесно связана с такими правовыми понятиями и категориями, как форма государственного управления, правовая действительность, правовая жизнь, правовое государство и многими другими.
Список литературы:
1. Российская правозащитная политика: теория и практика: монография / Под ред.: Малько, А. В. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 248 с.
2. Теория правовой политики: монография / Малько, А.В. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 328 с.
3. Спиркин, А. Г. Философия: Учебник. - 2-е изд. -М.: Гардарики, 2006. - 736 с.
4. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Керимов, Д.А. - М.: Аванта+, 2000. -560 с.
5. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / Васильев, А.М. - М.: Юрид. лит., 1976. - 264 с.
Рецензия
на статью «Современная правовая политика как правовая категория» Н.Р. Гагиевой, доцента кафедры теории и истории государства и права Института сервиса, туризма и дизайна (филиала) СевероКавказского федерального университета в г. Пятигорске
Статья Н.Р. Гагиевой посвящена исследованию проблемы понимания правовой политики как правовой категории. При этом автор задаётся целью выявления специфических признаков правовой политики как правовой категории, соотнося и сопоставляя её с иными элементами системы правовых знаний. Вполне обоснованно автором уделяется внимание проблеме дополнения представлений о правовой политике как правовой категории выводами о том, что пограничные критерии правовой политики не исчерпываются сфе-
рой государственного управления, напротив, существенно и продуктивно расширяются восприятием отдельного человека и его объединений как активных участников политико-правовых процессов, которые преобразующе и организующе воздействуют на явления правовой жизни, правовой действительности.
Необходимо отметить, что в действительности, и это отчётливо прослеживается в рассуждениях автора статьи, процесс восприятия правовой жизни, правовой реальности осуществляется не посредством застывших форм и категорий, а, напротив, в динамике, где участники - субъекты общественных отношений становятся сами активными вершителями правовой материи, активно воздействуя на право, а не только согласительно следуя его императивам и иным нормам.
Обращение автора статьи к роли отдельного человека, отдельно взятой личности в процессе правового развития следует отметить не только как целесообразное с точки зрения актуальных политико-правовых дискуссий, но и как важный фактор ориентации академических интересов в сферу реального признания и реализации идеи прав человека, и даже идеи человека как такового, уважением ценности которого само по себе может стать важной идейной вехой современной цивилизационной политики.
Заслуживает положительной оценки предложение автора статьи о том, что правовая политика без учёта возрастающего влияния отдельного человека на явления правовой жизни, правовой действительности рискует превратится в просто оправдание политических решений, всегда соответствующих праву, принимаемых и реализуемых на основе права, поскольку политика в правовом государстве не может быть никакой другой, как только правовой. Причём, как утверждает автор, последнее соображение является, безусловно, важной предпосылкой существования, формирования и совершенствования правовой политики, но при условии, что правовая политика не является замкнутой формой, некой корпоративно политической формой, в которой может быть реализовано государственной управление в правовом государстве. Несомненно также справедливо утверждение о том, что эффективная правовая политика может быть реализована лишь в условиях, когда представители гражданского общества не пытаются замещать собой носителей государственной, политико-правовой воли, а, напротив, именно в правовой форме влияют на стратегию и тактику правовой политики, на реализацию её в конкретных сферах правовой жизни, и таким образом, они становятся не только участниками политико-правовых процессов, но и в определённой мере гарантией, элементом системы противовесов в модели правового государства, где политика - это правовая форма существования и реализации государственного управления, на основе и во исполнение права.
Научная статья Н.Р. Гагиевой «Современная правовая политика как правовая категория» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Рецензент: д.ю.н., профессор А.П.Мазуренко
