CC BY
121
УДК 343
DOI 10.24411/2078-5356-2019-10210
Александрова Ирина Александровна Irina A. Aleksandrova
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
doctor of sciences (law), associate professor, professor of the department of criminal and penal law
Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: iren-nno@mail.ru
Сафарзода Анвар Ислом Anwar I. Safarzoda
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и противодействия коррупции
Таджикский национальный университет (734025, Республика Таджикистан, Душанбе, пр. Руда-ки, 17)
œndidate of sciences (law), associate professor, head of the department of criminal law and anticorruption
Tajik National University (17 Rudaki av., Dushanbe, Republic of Tajikistan, 734025)
E-mail: anvar_safarov85@mail.ru
Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за незаконную банковскую деятельность
Improvement of criminal legislation on liability for illegal banking activities
Целью исследования является поиск эффектив- The aim of the study is to find effective and propor-
ного и соразмерного уголовно-правового средства tionate criminal legal means to combat illegal banking
противодействия незаконной банковской деятель- activities. The authors assess the state of criminal leg-
ности. Авторами оценивается состояние уголовного islation on liability for illegal banking activities of the Re-
законодательства об ответственности за незаконную public of Tajikistan and Russian Federation in order to
банковскую деятельность Республики Таджикистан и improve it and take into account the positive experience
Российской Федерации в целях его совершенствова- of combating financial crimes. ния и учета положительного опыта противодействия финансовым преступлениям.
Ключевые слова: незаконная банковская дея- Keywords: illegal banking operations, financial тельность, финансовые преступления, совершен- crime, improve the criminal law. ствование уголовного законодательства.
Одним из значимых направлений уголов- держания стабильности финансовой системы
ной политики любой страны является противо- и установленного порядка осуществления бан-
действие «финансовым преступлениям» [1], ковской деятельности как ее основы. которые представляют большую опасность Преступления в сфере банкинга подрывают
для государства, населения и бизнеса. Уголов- финансовую устойчивость государства, веру
но-правовые средства используются для под- в надежность финансовых инструментов, соз-
© Александрова И.А., Сафарзода А.И., 2019
дают реальную угрозу имущественных потерь государству, репутации банков, собственности юридических и физических лиц.
Достаточно вспомнить громкие уголовные дела [2] о незаконной банковской деятельности Сергея Мазина, Вадима Рыбальченко и других, незаконно обналичивших в России более 120 млрд рублей. Теневые дельцы препятствуют осуществлению деятельности законопослушного бизнеса, уклоняясь от уплаты налогов, причиняют ущерб бюджетной системе. Потерпевшими от преступления в сфере банкинга выступают тысячи физических и юридических лиц, денежные средства и (или) иное имущество которых вовлекается в незаконный оборот. Финансовые потери, причиненные такими преступными деяниями гражданам, организациям или государству, велики, и возместить эти убытки весьма затруднительно.
В основе такой незаконной/неразрешенной деятельности лежит жажда наживы — получение дохода преступным путем в нарушение правил осуществления деятельности финансовых организаций. Совершение незаконной банковской деятельности может сопровождаться незаконным образованием (созданием, реорганизацией) юридического лица, незаконным использованием документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица, легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества и другими общественно опасными деяниями.
Угроза безопасности экономики и правам лиц от преступлений, связанных с незаконной банковской деятельностью, усугубляется трудностями выявления, раскрытия и реализации уголовной ответственности за их совершение.
Выявление и расследование финансовых преступлений — одно из приоритетных направлений деятельности ЭБиПК. Так, из выявленных в России за 2018 год 29 833 преступлений в кредитно-финансовой системе 28 906 выявлено сотрудниками ОВД, 3 632 из которых направлены в суд [3]. По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 1 полугодие 2018 года осуждено за незаконную банковскую деятельность по части 1 статьи 172 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) — 2 человека, по части 2 статьи 72 УК РФ — 105 человек, за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации по части 1 статьи 1721 — 1 человек, за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических
лиц и (или) юридических лиц в особо крупном размере (ч. 2 ст. 1722 УК РФ) — 2 человека [4]. Статистические данные привлечения лиц к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной банковской деятельностью, весьма красноречиво свидетельствуют о степени эффективности правового механизма их противодействия и обусловливают внимание научного сообщества [5] и законодателя к вопросам совершенствования уголовно-правового и уголовно-процессуального регулирования в этой сфере.
Сложности противодействия данному виду преступности существуют как в России, так и в Республике Таджикистан. Поскольку наши государства произошли из одной общей правовой семьи, поскольку примерно в одном направлении мы двигаемся в условиях становления рыночной модели экономики наших стран, постольку проблемы в уголовно-правовом строительстве по данному направлению у нас сходные.
Обратимся к состоянию уголовно-правового противодействия финансовым преступлениям в Республике Таджикистан. В Республике Таджикистан стабильность в финансовой сфере поддерживается посредством установления уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность (ст. 263 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (далее — УК РТ)). Диспозиция данной правовой нормы отличается от аналогичного запрета, существующего в российском уголовном законе.
Преступление, предусмотренное статьей 263 УК РФ, помимо признаков отсутствия регистрации или лицензии, если она обязательна, предполагает осуществление незаконной банковской деятельности с нарушением условий лицензирования лицом, обязанным такое разрешение поручить. Нарушение порядка получения лицензии Национального банка Республики Таджикистан и регистрации учреждения или вида деятельности, условий лицензирования влечет за собой уголовную ответственность, если в результате содеянного наступили социально опасные последствия, которые определены альтернативно как крупный ущерб, причиненный государству, организациям или гражданам либо как извлечение дохода в крупном размере.
В Законе Республики Таджикистан «О банковской деятельности» от 19 мая 2009 года № 1154 (ред. от 27.11.2014) (далее — Закон РТ № 1154) [6] устанавливает перечень видов такой деятельности, где наравне с банковскими операциями определяются и «другие сделки
кредитных организаций», которые не относятся к банковским операциям. Исходя из этого, есть предложение дополнить диспозицию статьи 263 УК РТ наряду с термином «банковские операции» дефиницией «или другие сделки кредитных организаций», перечень которых закреплен в части 3 статьи 3 данного Закона.
Практика привлечения к ответственности за осуществление банковской деятельности или совершение банковских операций без лицензии, когда эта лицензия обязательна, в Республике Таджикистан далека от совершенства. В подтверждение можно привести соответствующие примеры правоприменения. Так, З.Т.Р по предварительному сговору с М.П.П., начиная с апреля 2011 года по май 2015 года умышленно с целью получения денежной прибыли незаконно без специального разрешения (лицензии) Национального банка Таджикистана и регистрации в налоговых органах, открывая пункт обмена валюты в городе Душанбе, занимались предпринимательской деятельностью, осуществляя банковские операции, нанося крупный материальный ущерб на общую сумму 521 653 сомони. Суд района Фирдавси действия З.Т.Р. и М.П.П. оценил по пункту «б» части 2 статьи 259 и пункту «б» части 2 статьи 263 УК РТ как незаконное предпринимательство и незаконная банковская деятельность [7].
Как правильно отмечается в научной литературе, «банковская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности» [8, с. 44—45], отсюда состав преступления, предусмотренный статьей 263 УК РТ, является специальным по отношению к составу преступления, предусмотренному статьей 259 УК РТ. Банковская деятельность может осуществляться только в соответствии с правилами регистрации и лицензирования, установленными Национальным банком Таджикистана. Осуществление банковской деятельности с нарушением установленного порядка или лицензионных условий является противоправным.
Однако судебная практика показывает, что осуществление банковских операций без лицензии с иностранной валютой квалифицируется в Республике Таджикистан не только по статье 263 УК РТ «Незаконная банковская деятельность», но по совокупности со статьей 259 УК РТ «Незаконное предпринимательство». Так, О.Ф.Х. с января 2014 года по июнь 2015 года без соответствующего разрешения в пункте обмена валют, находящегося в ООО «Корвон» города Душанбе, занимался обменом иностранной валюты в крупном размере. Его действия квали-
фицированы по пункту «б» части 2 статьи 259 УК РТ и пункту «б» части 2 статьи 263 УК РТ как незаконная банковская деятельность и незаконное предпринимательство в особо крупном размере [9] в нарушение положений о конкуренции уголовно-правовых норм. Приведенная квалификация ошибочна. Действия виновного должны оцениваться только по статье 263 УК РТ как незаконная банковская деятельность, так как при конкуренции общей и специальной нормы предпочтение отдается специальной норме.
Закон РТ № 1154 (ст. 7) обязывает кредитные организации получать лицензию, без лицензии осуществлять банковскую деятельность вправе только Национальной банк Таджикистана согласно статье 8 Закона РТ «О Национальном банке Таджикистана» от 28 июня 2011 года [10]. Если кредитная организация осуществляет банковские операции по лицензии, приобретенной незаконно, какова должна быть квалификация содеянного? Некоторые ученые считают, что такую деятельность следует квалифицировать как банковскую деятельность с нарушением условий лицензирования, то есть незаконную [11, с. 85]. Другие не согласны с такой формой квалификации, поскольку в данном случае банковская деятельность осуществляется лицом, зарегистрированным в установленном порядке и имеющим лицензию. В связи с тем что руководитель кредитной организации может быть не поставлен в известность о нарушениях законодательства при получении лицензии, а лицо, совершившее эти действия, может не участвовать в осуществлении банковской деятельности, данные действия не подлежат квалификации по статье 263 УК РТ [12, с. 167]. Поскольку неправомерное получение лицензии является отдельным преступлением, постольку необходимо сначала выяснить, какие неправомерные деяния были совершены, а затем уже решать вопрос о привлечении виновного к ответственности.
Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без специального разрешения (лицензии) в тех случаях, когда получение такого разрешения (лицензии) обязательно, имеет место даже тогда, когда организация зарегистрировалась в качестве кредитной организации и получила право на осуществление определенных видов банковских операций (лицензию), но осуществляет банковские операции, которые выходят за рамки имеющегося разрешения, либо лицензия досрочно отозвана или потеряла свою юридическую силу по каким либо причинам.
Условиями уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность являются: наступление неблагоприятных последствий — в крупном размере причиненного ущерба либо извлеченного — что выступает материальным основанием и формальной характеристикой криминальной деятельности лица.
Российское уголовное законодательство продвинулось несколько дальше в разработке мер противодействия финансовым преступлениям. В новых условиях партнерства государства и бизнеса реформированный УК РФ расширил возможности применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за финансовые преступления. По замыслу российского законодателя, внесение большего количества изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, в соответствии с которыми предусматривается уголовная ответственность за отдельные общественно опасные действия в финансовой сфере, позволит адекватно реагировать на активизацию деятельности «финансовых пирамид», фальсификацию бухгалтерской отчетности, учетных записей, счетов и финансовых отчетов компаний [13].
Начиная с 2016 года в России появилось сразу несколько специальных составов преступлений (ст. 172.1, 172.2, 172.3 УК РФ), выделенных из общей нормы статьи 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность», запрещающей действия по осуществлению незаконных (без регистрации или обязательной лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере) банковских операций (ст. 5 Закона РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 27.12.2018)) [16], включая размещение денежных средств физических и юридических лиц, открытие и ведение банковских счетов таких лиц, перевод денежных средств, инкассацию и кассовое обслуживание, куплю-продажу иностранной валюты.
Деятельность по организации финансовых пирамид (инвестиционных, благотворительных) квалифицировалась ранее по статье 159 «Мошенничество» УК РФ при условии причинения в результате ее функционирования ущерба участникам (вкладчикам), введенным в заблуждение относительно характера используемых финансовых инструментов. Теперь организация «финансовых пирамид» за счет привлеченного имущества (денежных средств) расценивается
как преступление (ст. 1722 УК РФ) вне зависимости от способа воздействия на потенциального ее участника, используемого виновным. Признается социально опасным любое манипулирование низменными чувствами (жаждой наживы) до степени отнесения деяния к преступлению (деяния, при отсутствии признаков обмана, являющегося по характеру гражданско-правовым).
Отметим, что новая норма, пополнив главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», сузила сферу применения статьи 159 УК РФ.
Теперь включены в главу 22 УК РФ нормы об ответственности за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации, в целях сокрытия признаков банкротства либо оснований для отзыва (аннулирования) у организации лицензии и (или) назначения в организации временной администрации (ст. 1721 УК РФ); за сокрытие денежных средств, фактически размещенных физическими лицами или индивидуальными предпринимателями путем невнесения о них сведений в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации (ст. 1723 УК РФ).
В основу формулирования преступлений, описанных в статьях 1721, 1723 УК РФ, легли действия, способствующие введению в заблуждение субъектов финансовых отношений, уполномоченных принимать решения в финансовой системе Российской Федерации. По сути оба новых преступления, сформулированных российским законодателем, представляют собой фальсификацию как способ сокрытия правонарушения в финансовой сфере. Данные общественно опасные деяния, связанные с банковской деятельностью, совершаются лицом, предоставляющим в нарушение требований законодательства Российской Федерации финансовые услуги, использующим в финансовой сфере мошенническую бухгалтерию.
Так, 20 января 2016 года за фальсификацию отчетности Банка Дорогомиловским районным судом города Москвы привлечен к уголовной ответственности по статье 1721 УК РФ гр. Мельников В.В. — бывший заместитель Председателя Правления Банка [15]. Ранее факты фальсификации финансового положения организаций оценивались как стадия предварительной преступной деятельности, направленной на совершение мошенничества, преднамеренного банкротства, манипулирование финсведениями и финотчетностью, что при наличии признаков состава преступления позволяло вменять при-
своение или растрату, злоупотребление полномочиями.
Теперь правоприменитель обязан выявлять финансовые преступления и привлекать лиц, их совершивших, к уголовной ответственности по-новому, новеллы призваны «упростить правоприменение» [16, с. 18]. Эффективность противодействия финансовым преступлениям, оказывающим негативное влияние на российский финансовый рынок, ущерб от которых несоизмерим, поставлена в зависимость от конкретизации правонарушения, которое может привести к уголовной ответственности лица, его совершившего.
После дифференциации российского законодательства о мошенничестве в зависимости от сферы поражаемых экономических отношений [17] (в частности, внесение в УК РФ отдельных положений о мошенничестве для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности) установление специальных норм к составу «незаконная банковская деятельность» вполне объяснимо. Если от материнского состава мошенничества отпочковалось предпринимательское мошенничество, не удивляет привнесение в УК РФ более узких норм, описывающих уголовно наказуемое недобросовестное (с намерением обмануть) поведение субъекта в сфере предпринимательской деятельности, заключающееся в фальсификации или создании «финансовых пирамид».
Содержание российских законодательных решений [18] «в части усиления уголовной ответственности за преступления в финансовой сфере» [19] приковывает внимание таджикских ученых, исследующих проблемы поддержания правопорядка уголовно-правовыми средствами в сфере предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан. Впрочем, и российским коллегам интересен современный правовой опыт противодействия этому виду преступности в Таджикистане.
Действующие меры уголовно-правового воздействия на незаконную банковскую деятельность, закрепленные в УК РТ, развиваются по общей правовой модели [20], правоприменительная практика в данной сфере сталкивается с похожими проблемами. Следовательно, есть потребность взаимного учета нашего совместного опыта противодействия преступлениям в финансовой сфере в целях совершенствования национального законодательства об ответственности за незаконную банковскую деятельность.
Примечания
1. Общественно опасные деяния, посягающие на финансово-экономические отношения, урегулированные нормами финансового (в том числе налогового, валютного) права, по формированию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств (финансовых ресурсов) государства, органов местного самоуправления, иных хозяйствующих субъектов. URL: https://ru.wikipedia. org/wiki (дата обращения: 12.02.2019).
2. Пресненский районный суд г Москвы. Уголовное дело №10-15122/2017. URL: https://www.mos-gorsud. ru/rs/presnenskij/ (дата обращения: 19.02.2019).
3. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/1605 3092/ (дата обращения: 19.02.2019).
4. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item= 4759 (дата обращения: 19.02.2019).
5. Александров А.С., Александрова И.А. Особый (частно-публичный) организационно-правовой механизм применения уголовного закона в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности // Журнал российского права. 2018. № 2 (254). С. 80—93.
6. URL: http://base.mmk.tj/view_sanadhoview. php?showdetail=&sanadID=206 (дата обращения: 18.02.2018).
7. Архив суда района Фирдавси города Душанбе. Уголовное дело № 1-258/15.
8. Барчуков В.К. Особенности уголовно-правовой квалификации и расследования незаконной банковской деятельности // Вестник Владимирского юридического института. 2013. № 1. С. 44—47.
9. Архив суда района Фирдавси города Душанбе. Уголовное дело № 1-478/15.
10. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2011. № 6, ст. 435; законы РТ от 26.07.2014, № 1112; № 1113.
11. Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Преступления в сфере экономики: Уголовно-правовой анализ и квалификации. М., 2001.
12. Костылева Г.В. Незаконная банковская деятельность: способы совершения // Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций / под общ. ред. А.В. Шарковой. М., 2016. С. 165—170.
13. URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/286345-7; http://sozd.duma.gov.ru/bill/881156-6 (дата обращения: 19.02.2019).
14. Собрание законодательства РФ. 1996. № 6, ст. 492.
15. Дорогомиловский районный суд г. Москвы. Уголовное дело № 01-0034/2016. URL: https://www. mos-gorsud.ru/rs/dorogomilovskij/ (дата обращения: 19.02.2019).
16. Лопашенко Н.А. Уголовно-правовое воздействие в современной России: цифры, факты, парадоксы и иллюстрации // Уголовно-правовое воздей-
ствие и его роль в предупреждении преступности (III Саратовские уголовно-правовые чтения): сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 29—30 марта 2018 г.) / под общ. ред. Н.А. Лопашенко; ред. А. В. Голикова; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2018. С. 9—28.
17. Александрова И.А. Новое законодательство о мошенничестве в свете разъяснений Президиума Верховного суда РФ. Статья 1. Новейшая практика применения ст. 159, ст. 1591—1596 УК // Российский следователь. 2014. № 4. С. 32—35.
18. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 марта 2016 г № 78-ФЗ; О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 530-ФЗ. Доступ из СПС «Консультант-Плюс» (дата обращения: 19.02.2019).
19. Пояснительная записка к Законопроекту № 286345-7. URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/286345-7 (дата обращения: 19.02.2019).
20. Установленные законодателем запреты основаны на положениях Модельного Уголовного кодекса для государств — участников СНГ, статьи 263 УК РТ «Незаконная банковская деятельность» (работает в редакции Закона РТ от 21.07.2010 № 617).
References
1. Socially dangerous acts encroaching on financial and economic relations regulated by the rules of financial (including tax, currency) law on the formation, distribution, redistribution and use of funds of funds (financial resources) of the state, local governments and other economic entities. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (accessed 12.02.2019). (In Russ.)
2. Presnensky district court of Moscow. Criminal case no. 10-15122/2017. URL: https://www.mos-gorsud.ru/rs/ presnenskij/ (accessed 12.02.2019). (In Russ.)
3. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/1605 3092/ (accessed 12.02.2019). (In Russ.)
4. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item= 4759 (accessed 12.02.2019). (In Russ.)
5. Aleksandrov A.S., Aleksandrova I.A. Special (private-public) legal mechanism for the application of criminal law in the field of business and other economic activities. Journal of Russian Law, 2018, no. 2 (254), pp. 80—93. (In Russ.)
6. URL: http://base.mmk.tj/view_sanadhoview.php? showdetail=&sanadID=206 (accessed 18.02.2018). (In Russ.)
7. The archives of the court of Firdausi district of Dushanbe in 2015. Criminal case no. 1-258/15. (In Russ.)
8. Barchukov V.K. Features of criminal and legal qualification and investigation of illegal banking. Bulletin of the Vladimir law Institute, 2013, no. 1, pp. 44—47. (In Russ.)
9. The archives of the court of Firdausi district of Dushanbe in 2015. Criminal case no. 1-478/15. (In Russ.)
10. Ahbori Majlisi Oli of the Republic of Tajikistan, 2011, № 6, article 435; Laws of the Republic of Tajikistan dated 26.07.2014, № 1112; №1113.
11. Zavidov B.D., Gusev O.B. Crimes in the economic sphere: Criminal—legal analysis and skills. Moscow, 2001. (In Russ.)
12. Kostyleva G.V. Illegal banking activities: the methods for performing. Collection of materials of Russian scientific—practical conference / under the general ed. by A.V. Sharkova. Moscow, 2016. Pp. 165—170. (In Russ.)
13. URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/286345-7; http:// sozd.duma.gov.ru/bill/881156-6 (accessed 19.02.2019). (In Russ.)
14. Collection of legislative acts of the RF, 1996, no. 6, art. 492. (In Russ.)
15. Dorogomilovsky district court of Moscow. Criminal case no. 01-0034/2016. URL: https://www.mos-gorsud. ru/rs/dorogomilovskij/ (accessed 19.02.2019). (In Russ.)
16. Lopashenko N.A. Criminal-legal impact in modern Russia: figures, facts, paradoxes and illustrations. Criminal-legal impact and its role in crime prevention (III Saratov criminal-legal readings): collection of articles on the materials of the III all-Russian scientific-practical conference (Saratov, March 29—30, 2018) / under general ed. N.A. lopashenko; ed. A.V. Golikova; FSBEI HE «Saratov state law Academy». Saratov: Publishing House of Saratov state law academy, 2018. Pp. 9—28. (In Russ.)
17. Aleksandrova I.A. New legislation on fraud in the light of explanations of the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation. Article 1. The newest practice of applying art. 159, art. 1591—1596 of the Criminal Code. Russian investigator, 2014, no. 4, pp. 32—35. (In Russ.)
18. On Amendments to the Criminal code of the Russian Federation and Article 151 of the Criminal procedure code of the Russian Federation: federal law of March 30, 2016 no. 78-FZ; On Amendments to the Criminal code of the Russian Federation and the Criminal procedure code of the Russian Federation: federal law of December 27, 2018 no. 530-FZ. Access from the reference legal system «ConsultantPlus» (accessed 19.02.2019). (In Russ.)
19. Explanatory note to Bill no. 286345-7. URL: http:// sozd.duma.gov.ru/bill/286345-7 (accessed 19.02.2009). (In Russ.)
20. The prohibitions established by the legislator are based on the provisions of the Model Criminal code for the CIS member States, article 263 «Illegal banking» of the criminal code works in the wording of the Law of the Republic of Tatarstan dated 21.07.2010 № 617. (In Russ.)
