CC BY
833
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ IMPROVING MOTIVATION OF CIVIL SERVANTS IN MODERN RUSSIA
Рогов И. И., кандидат философских наук, доцент кафедры социологии ЮРИУ РАНХиГС, г. Ростов-на-Дону
Rogov I.I., Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Sociology Department of the South Russian Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Rostov-on-Don
Статья рассматривает основные проблемы совершенствования мотивации государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Государственная служба представлена как институт и как вид деятельности. Так же показано, что акцентирование на финансовую составляющую не может считаться приемлемым условием повышения мотивации персонала.
Ключевые слова: мотивация, профессионализация, имидж, государственная служба, государственная кадровая политика.
The article examines the main challenges of improving the motivation of
civil servants in the Russian Federation. Public service is presented as an institu-
tion and as an activity. Just shows that the emphasis on the financial component is not considered an acceptable condition for increasing motivation.
Key words: motivation, professionalization, the image, the civil service, state personnel policy
Государственная служба как социально-правовой институт занимает особое место в достижении общенациональных целей и играет важную роль в механизме управления государством. Становление в России государственной службы, призванной служить обществу и гражданам - необходимое условие построения эффективно функционирующего государства. Изменения, произошедшие в России за последние два десятилетия, обусловили важность и необходимость повышения эффективности государственной службы. Результаты социально-экономических реформ наглядно демонстрируют свою зависимость от состояния механизма управления и качества кадров, исполняющих на разных уровнях государственные функции.
В связи с этим остро встает вопрос о поиске новых подходов к мотивации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих для обеспечения высоких темпов экономического и социального развития государства, преодоления негативных тенденций в сфере государственной службы - взяточничества, покровительства на почве личных связей, незаконного присвоения публичных средств.
Данная задача обозначена и в документах Правительства Российской Федерации. Так в федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации» (2009-2013 гг.) определяется, что предусмотренные законодательством механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне в настоящее время не реализуются в полной мере; данное обстоятельство снижает эффективность деятельности государственных служащих.
Таким образом, в настоящее время особую актуальность приобретает разработка и внедрение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих, что порождает, в свою очередь, необходимость теоретической разработки вопросов формирования системы мотивации и стимулирования труда работников органа государственной власти и управ-
ления. Анализ современной литературы показывает, что проблемы мотивации государственных гражданских служащих рассматриваются в широком контексте современных реалий, есть стремление дать им соответствующую интерпретацию, выявить методы и показатели оценки эффективности мотивации деятельности государственных служащих. Однако многие проблемы остаются за рамками анализа, что препятствует разработке и реализации концепции государственной кадровой политики. В изучении проблем мотивации государственных гражданских служащих преобладает эмпирическая направленность, а не разработка концептуальных основ их стимулирования.
В самом общем виде мотивация государственного служащего к эффективной деятельности понимается как совокупность движущих сил, побуждающих человека к осуществлению определенных действий. Эти силы находятся как вне, так и внутри человека и заставляют его осознанно или не осознанно совершать определённые поступки. Мотивация используется для морального и материального поощрения государственных служащих в зависимости от качества и количества затраченного труда. Кроме того эта функция обеспечивает заинтересованность в достижении высокой эффективности работы всей организации. Система материального стимулирования включает оплату труда, социальные выплаты и льготы. Система морального стимулирования включает гарантии занятости, предоставление возможность повышения квалификации, должностное продвижение работника, предоставление определенной самостоятельности в выполнении возложенных функций или производственных заданий, содержательную работу, участие в принятии решений на более высоких ступенях управления. Разные типы мотивирования нельзя противопоставлять друг другу, поскольку обычно на практике стремятся сочетать достоинства этих типов мотивирования.
Новый закон о государственной гражданской службе является попыткой усовершенствовать систему мотивации государственных служащих. Закон закрепляет в целях обеспечения правовой и социальной защищенности
гражданских служащих систему государственных гарантий. Однако существующие правовые механизмы не смогли существенным образом повысить эффективность деятельности современных государственных служащих.
В настоящее время существуют следующие проблемы в системе мотивации персонала государственной службы: снижение общего уровня мотивации персонала; преобладание материальных потребностей у чиновников; неэффективная система материального стимулирования чиновников; недостаточная проработанность социально-психологических механизмов стимулирования. Анализ российского и зарубежного опыта формирования системы мотивации государственных служащих показал, что для преодоления существующих проблем необходимо провести реформу заработной платы государственных служащих по следующим направлениям:
- увязать денежное содержание государственных служащих с результатами труда, выработав четкие критерии;
- создать законодательно закрепленную систему систематической индексации основного оклада государственных служащих.
Однако первоначально импульс совершенствования стимулирования труда государственных служащих должен быть подкреплен действием социальных стимулов. Сейчас необходимо не только повышать оплату труда, но и совершенствовать карьерные механизмы, повышать социальные гарантии и статус государственной службы. Также важно использовать социальнопсихологические приемы для повышения эффективности мотивации государственных служащих: создавать благоприятно социально-психологический климат, использовать групповые методы работы и т.д.
Наряду с этим важно учесть, что эффективная мотивация персонала, повышающая производительность труда персонала, включает совокупность взаимосвязанных элементов: совершенствование кадровых технологий, изменение условий труда, создание комфортного социально-психологического климата, формирование автономных групп и т.д.
