CC BY
134
Н.Н. Демидов,
кандидат юридических наук, Волгоградская академия МВД России
Н.С. Костенко,
кандидат юридических наук, Волгоградская академия МВД России
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
IMPROVING THE INSTITUTION OF JUVENILE JUSTICE IN MODERN RUSSIA: THE SOCIAL ASPECTS AND HISTORICAL
BACKGROUND
В статье на основе научного анализа, изучения эмпирического материала, следственной и судебной практики всесторонне рассмотрены перспективы развития ювенальной юстиции в современном российском судопроизводстве. Преступность несовершеннолетних является социально-правовой проблемой, ее решение возможно лишь путем применения комплекса мер воспитательного характера, среди которых на первом плане выступает не наказание с его карательным воздействием, а профилактические, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры воздействия, заменяющие его. Преимуществом названных мер является то, что они, имея педагогическое содержание, предоставляют лучшие в сравнении с мерами уголовного наказания условия для развития положительных качеств личности, направлены на «возвращение» несовершеннолетних правонарушителей в общество, ограждение их от пагубного влияния тюремной среды и взрослого криминалитета.
Авторы, применяя исторический анализ и широко используя международный опыт производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, предлагают пути совершенствования института ювенальной юстиции в Российской Федерации с учетом состояния современного общества.
In the article, on the basis of scientific analysis, the study of empirical material, investigative and judicial practice, a comprehensive consideration of the prospects for the development of juvenile justice in modern Russian legal proceedings. Juvenile delinquency is a social and legal problem, its solution is possible only through the use of a set of educational measures, among which the foreground is not punishment with its punitive influence, but preventive, as well as criminal law and criminal procedural measures replacing it. The advantage of these measures is that they, having pedagogical content, provide the best conditions for the development of positive personality traits, as compared to criminal penalties, they are aimed at «returning» juvenile offenders to society, protecting them from the harmful influence of the prison environment and adult criminals.
The authors, applying historical analysis and making extensive use of international experience in criminal proceedings involving minors, suggest ways to improve the juvenile justice institution in the Russian Federation, taking into account the current state of the problem and the prospects for the development of modern society.
В настоящее время, в эпоху стремительного развития и сопутствующего ему реформирования политической, социально-экономической и других сфер жизни современного государства и общества, с учетом ярко выраженного рыночного характера общественных отношений, чрезвычайное внимание обращает на себя состояние преступности среди несовершеннолетних.
Значительную часть преступлений составляет подростковая преступность, что обусловлено социально-психологическим развитием подростков в возрасте 14—17 лет, а также тенденциями развития мотивационной и ценностной структуры поведения этой социальной группы как индикатора реакции на социально-экономическое положение и условия социализации.
Одновременно с ростом числа преступлений в среде несовершеннолетних наблюдаются многочисленные факторы, негативно влияющие и усугубляющие ситуацию в криминальной среде в подростковых сообществах. По мнению российских экспертов в области девиантного поведения несовершеннолетних, в 92% среднестатистических школ существуют группы антисоциальной направленности. В таких группах школьники совместно курят, употребляют алкогольные напитки, наркотические средства или психотропные вещества, оскорбляют, унижают и бьют других учеников и даже учителей, отбирают и вымогают ценные вещи и деньги [1. — С. 158].
Вопросы борьбы с преступностью среди несовершеннолетних давно привлекают внимание юристов. Значительный вклад в решение проблем, непосредственно связанных с уголовно-правовыми мерами в отношении воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, внесли ученые дореволюционной России, такие как Г. С. Люблинский, Н. С. Таганцев, В. И. Ку-фаев. К юристам более позднего периода относятся Г. С. Гаверов, Н. П. Грабовский, С. Г. Келин, В. Д. Филимонова и другие современные авторы, такие как З. А. Астемиров, Г. И. Забрянский, С. Н. Са-банин, Н. К. Семернева, Н. П. Мелешко, Н. В. Щедрина.
Производство по делам несовершеннолетних всегда находились в зоне внимания таких уче-ных-процессуалов, как Г. Н. Ветрова, В. К. Вуко-лов, Н. И. Гуковская, А. И. Долгова, Л. Л. Каневский, А. С. Ландо, Е. Д. Лукьянчиков, Э. Б. Мельникова, Г. М. Миньковский, В. В. Николюк, В. Т. Оче-редин, Д. П. Письменный, Е. В. Ремизова, В. Я. Ры-бальская, В. В. Шимановский и др.
Непосредственно проблемы, связанные с прекращением уголовных дел в отношении несовершеннолетних, где основными идеями выступали предложения о его совершенствовании, в разные годы рассматривались в работах Г. Б. Виттенберга,
И. М. Гуткина, Ю. М. Грошевого, Т. Н. Добровольской, А. Я. Дубинского, В. А. Дунина, Н. Ф. Кузнецовой, С. Г. Келиной, Л. М. Карнеевой, В. И. Кур-ляндского, А. М. Ларина, В. А. Михайлова, О. В. Мичуриной, Я. О. Мотовиловкера, Ю. Б. Некрасова, И. С. Ноя, И. Л. Петрухина, В. М. Савицкого, Н. К. Се-мерневой, М. С. Строговича, Н. В. Угольниковой, Г. П. Химичевой, О. В. Химичевой, А. А. Чуви-лева, А. Е. Якубова и др.
Тем не менее вопросы, связанные с использованием принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, с учетом современной социально-политической обстановки требуют новой интерпретации.
Поскольку проблема подростковой преступности стала очень актуальной в последние годы, то она находится и в фокусе внимания соответствующих международных организаций. Так, учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в последние годы неоднократно заявляло, что одним из приоритетных направлений Всемирной программы действий в интересах молодежи (WPAY) является проблема преступности среди несовершеннолетних, а также организация их досуга для профилактики преступлений [2].
Вышеизложенное позволяет утверждать, что нынешнее состояние молодежной преступности в России требует законодательных предложений по его усовершенствованию. Также в связи с общей государственной тенденцией, направленной на гуманизацию уголовного законодательства, следует, с нашей точки зрения, перенести акцент с репрессивной политики в отношении несовершеннолетних преступников на активное применение мер воспитательного воздействия на молодежь и ее дальнейшую ресоциализацию.
Это в первую очередь связано с тем, что число подростков, относящихся к так называемой «группе риска», ежегодно увеличивается, что означает: ныне известные методы профилактики правонарушений не действуют. Конечно, прежде чем искать способы профилактики, необходимо выяснить первопричины, источники, обуславливающие рост правонарушений, опираясь на исследования, построить систему методов профилактики по сокращению преступности среди лиц, не достигших возраста 18 лет.
На данном этапе развития России законодательно существуют отдельные меры по пресечению и предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, но нет конкретной и комплексной программы по их урегулированию. В России на законодательном уровне не допускается пропаганда наркотиков, суицида, терроризма, экстремизма и «групп смерти» как общественно опасных явлений негативного поведения молодежи, а также широко дискутируется применение некоторых
других перспективных мер, которые могли бы исправить сложившуюся криминогенную ситуацию в среде несовершеннолетних.
В России до сих пор не функционирует в полной мере программа ювенальной юстиции, которая включала бы в себя комплекс средств и методов по воспитанию и мер по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних. В связи с этим необходимо предусмотреть разработку и реализацию такой программы в качестве обязательной для рассмотрения и дальнейшего принятия на федеральном уровне органами законодательной власти.
Для реализации цели исследования перед нами встала задача всестороннего анализа опыта по противодействию преступности среди несовершеннолетних и постановки вопроса о формировании качественно новых мер по противодействию преступности среди несовершеннолетних в области российского уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также выдвижения инициативных предложений по формированию комплексной программы ювенальной юстиции в России.
Одной из самых тревожных проблем нашего общества является криминализация существенной части молодого поколения, под которой понимается не столько рост самой преступности, сколько проникновение криминальной идеологии, образа жизни и убеждений, системы ценностей и правил в молодежную среду. Причинами этого общественного явления считаются социальные проблемы, такие как неравенство и поляризация доходов граждан, кризис семьи, отсутствие целостной системы воспитания и поддержки молодого поколения.
Анализ статистических данных с 2000 по 2017 г. позволяет сделать вывод о том, что за 16 лет в стране число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, существенно колебалось. В течение первых пяти лет регистрировалось свыше 150 тыс. преступлений, в течение последующих четырех лет — менее 150 тыс., но больше 100 тысяч и в течение шести лет — менее 100 тыс. преступлений. Большое значение для характеристики направленности преступных посягательств несовершеннолетних имеет структура преступности в зависимости от объекта посягательства. Анализ данных Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации показал, что чаще всего в качестве объектов преступных посягательств со стороны несовершеннолетних выступают: собственность — 76,1%, жизнь и здоровье — 7,3%, половая неприкосновенность и половая свобода личности — 1,7%, общественная безопасность — 0,8% [3]. К тому же в последние годы набирает обороты пре-
ступность с участием несовершеннолетних в экстремизме и терроризме, несмотря на то, что борьба с последними внутри России и провокациями со стороны стала одной из основных задач, обозначенных В. В. Путиным перед Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Следует отметить, что подростковая преступность — это зародыш взрослых, более опасных преступлений. Более того, оступившись один раз, социально не подготовленный человек, скорее всего, совершит преступление вновь. Данное утверждение подтверждает тот факт, что рецидив преступлений подростков с 2006 г. по 2017 г. вырос с 16,0% до 25,6% [4]. Данный показатель указывает на необходимость углубленного, личностного подхода к каждому потенциальному рецидивисту, а также применения более эффективных мер воспитательного воздействия. В связи с этим видится необходимым изменение уголовно-правовых и уголовно-процессуальных положений относительно применения принудительных мер воспитательного характера.
В начале 2017 года Президент Российской Федерации В. В. Путин поручил правоохранительным органам усилить борьбу с криминализацией подростковой среды, а именно создать межведомственную рабочую группу по предотвращению криминализации подростковой среды и включить в эту группу некоторых представителей Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека [5]. Президент, выступая на коллегии МВД России, также отметил необходимость законодательных изменений, которые бы предусматривали «реализацию мер социальной реабилитации молодежи и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы [5], поскольку количество преступлений, совершенных несовершеннолетними либо при участии несовершеннолетних, увеличилось почти на 4% (3,8%)» [6].
Также глава государства поставил на повестку дня вопрос о противодействии экстремизму в сети Интернет, поскольку деструктивная сила этого влияния направлена прежде всего на молодежь. Он отметил, что «в молодежной среде лидеры экстремистских организаций пытаются набирать своих последователей, проводить пропаганду, в первую очередь, через интернет» [7]. В борьбе с терроризмом, по словам президента, нужно действовать на опережение, следить за сайтами экстремистской ориентации на различных интернет-ресурсах. Радикалы все чаще используют «Всемирную паутину» для набора молодых людей [7]. В Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности
или терроризму, из 3189 включенных в него физических лиц из числа граждан Российской Федерации значительное количество составляют лица 1990—1997 годов рождения [8].
Работа по противодействию этому явлению стала более эффективной после предоставления Генеральной прокуратуре Российской Федерации права внесудебного блокирования информационных ресурсов экстремистского характера. За два с половиной года по ее требованиям во внесудебном порядке Роскомнадзором заблокированы более тысячи интернет-страниц, с 10 тысяч ресурсов противозаконные сведения удалены [9].
Немаловажной остается и проблема наркомании среди молодежи. По словам президента, происходит увеличение числа несовершеннолетних наркоманов. Он также озвучил статистику, согласно которой в России официально насчитывается 600000 наркоманов, а, по неофициальной информации, их число превышает 2 миллиона. «К сожалению, эта цифра не изменилась за последние пять лет, тогда как число несовершеннолетних наркоманов увеличилось на 60%». Учитывая, что употребляют наркотики около 7,5 миллионов человек, из которых 2 миллиона наркоманов делают это регулярно, уровень преступности среди наркоманов остается высоким, а также не снижаются показатели по преступлениям, связанным с распространением запрещенных веществ с помощью современных средств связи и электронных платежей. Как следствие, количество несовершеннолетних преступников за 2010—2017 гг. увеличилось более чем в три раза, и в 2017 г. удельный вес подростков, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, составил 1,2% от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления [10].
Рассмотрим еще один фактор, влияющий на рост подростковой преступности. Так, в последнее время в молодежной среде набирает популярность — криминальная субкультура АУЕ («Арестантский уклад един», первоначальное название «Арестантское уголовное единство» или «Арестантское уркаганское единство»). АУЕ представляет собой набор неформальных норм, заимствованных из преступной среды, которыми руководствуются подростки, например, используется такой тезис, как «правильный мир — преступный мир». Сторонники АУЕ пытаются навязать молодежи нормы поведения и представления о жизни, распространенные в уголовной среде. При совершении преступлений они не считают, что причинили кому-то вред, а думают, что все их поступки только во благо. Тем самым они оправдывают свое поведение, свой образ жизни. Так, массовая драка в Пермской школе № 127, произошедшая в январе 2018 года, в результате которой были ранены 15 человек, могла быть спровоцирована
участниками молодежных преступных групп, действовавших в этом учебном заведении. По мнению экспертов, в качестве зачинщиков группировкой выступили активисты движения АУЕ — «это явно не спонтанная драка, к ней готовились — по этой причине подростки пришли на занятия, вооруженные ножами» [11].
С целью борьбы с подобными группировками еще 20 ноября 2017 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект о запрете пропаганды криминальной субкультуры, известной как АУЕ. По смыслу законопроекта, «в средствах массовой информации, а также в информационных и телекоммуникационных сетях запрещено распространять преступную субкультуру, которая выражается в распространении информации о социокультурных ценностях преступного мира, направленных на создание привлекательного преступного поведения» [11].
В связи с этим В. В. Путин поручил создать межведомственную рабочую группу с участием членов Совета при президенте по правам человека (СПЧ) для предотвращения причин криминализации подростковой среды. Свою роль здесь сыграла и Русская Православная Церковь, которая также предложила запретить в социальных сетях группы с блатной романтикой — так же, как «группы смерти» [11]. Члены СПЧ активно работают над проблемой подростковой преступности, в том числе поднимают данную тему в социальных сетях и СМИ, проводят конференции, посвященные данным вопросам, берут под свой контроль особенно резонансные дела, проверяют условия содержания подростков в СИЗО и т.д.
Таким образом, проблема преступности среди молодежи в России является актуальной и проявляется в различных ее формах. Исходя из этого, встает вопрос о необходимости формирования качественно новых мер по противодействию ей в области российского уголовного и уголовно-процессуального права.
Как относительно новое правовое явление, ювенальная юстиция в широком смысле рассматривается как «научное направление, учебная дисциплина, система органов, применяющих в своей деятельности специальные правила обращения с несовершеннолетними, как вовлеченными в уголовное судопроизводство, так и на стадии профилактики правонарушений (преступлений) несовершеннолетних» [12. — С. 101].
Если рассматривать в узком смысле, то она представляет собой «систему органов, применяющих в своей деятельности специальные правила обращения с несовершеннолетними по поводу имеющего место правонарушения, преступления несовершеннолетнего, а также нарушения прав и законных его интересов. Это социально-правовая охрана несовершеннолетних» [13].
Безусловно, подростки — это особая социальная группа, которая требует к себе соответствующего подхода, и если сейчас в уголовном и уголовно-процессуальном праве имеются отдельные главы и статьи, касающиеся несовершеннолетних преступников, а в ряде стран существует ювеналь-ное право, то раньше не было понятия несовершеннолетнего преступника, каждого судили независимо от возраста.
Современные юристы все больше приходят к выводу о необходимости более «мягкого» подхода к несовершеннолетним и стремятся к образованию системы, где именно подростку оказывали бы помощь в становлении его как психоустойчивой морально-нравственной личности. Но, прежде чем общество пришло к выводу о разграничении «взрослой» и «детской» преступности, прошло немало времени.
Напомним, что в эпоху древности и затем средневековья не было вышеуказанного разграничения, хотя юристы тех времен и осознавали, что одинаковое наказание, применяемое к людям разного возраста, расценивается по-разному и, как правило, тяжелее переносится и воспринимается подростками. Со временем в наиболее развитых государствах появилось такое разграничение.
Римское право представляло три особых категории, к которым вообще не применялось или применялось более мягкое наказание: 1) infantes (исп. infanta, от лат. infans — не могущий говорить, детский) —дети до 7 лет, полностью недееспособные, которые не могут говорить или абсолютно невменяемые; 2) impubes (лат. — несовершеннолетний)
— от 7 до 14 лет (мальчики) или до 12 лет (девочки)
— возраст условной вменяемости, неполовозрелые или малолетние дети, вышедшие из детства — в отношении лиц данной категории в индивидуальном порядке решался вопрос вменяемости в момент совершения деяния; 3) minores (лат. — младшие), несовершеннолетние от 14 (12) до 18 лет (в некоторых случаях преторский эдикт отодвигал верхнюю возрастную планку до 25), которые считались по общему правилу вменяемыми, но подвергались более мягкому наказанию. Кроме Римского права, право Китая в древности регламентировало освобождение от телесного наказания преступников, не достигших возраста 8 лет [14].
Своеобразным переворотом в системе юве-нального права стал в 1899 году первый в мире суд по делам несовершеннолетних в Чикаго. Плоды практики применения такого кардинального изменения не заставили себя ждать, и эта система нашла применение в ряде других стран: Англии, Франции, Германии, России. Но, несмотря на применение практики США и связанное с ней значительное снижение преступности среди несовершеннолетних, разные государства пошли по
разным путям ее развития. С одной стороны, юве-нальная юстиция приобрела несколько моделей своего развития: англо-американская, континентальная и скандинавская, а с другой — ряд государств и вовсе отказался от этой практики.
В США в настоящее время особое внимание уделяется разработке специальных программ психосоциальной помощи несовершеннолетним, совершившим уголовный проступок. Отличительной стороной практики этого государства служит различное применение ювенального правосудия: если в некоторых штатах существует действующая программа ювенальной юстиции, то другие законодательно закрепили положения о передаче дел подростков в ряде случаев в обычный уголовный суд. Но перед этим все же происходит определенное неформальное рассмотрение дела. На современном этапе наблюдается тенденция к ужесточению ювенальной юстиции. По данным статистики США, за год примерно 10 тысяч дел передаётся на рассмотрение в обычный суд, и, как отмечают юристы, это вызвано существующим в государстве недоверием к ювенальному суду.
Одним из примеров государства с прогрессивной системой ювенальной юстиции служит Исландия, в которой еще 20 лет назад, по данным статистики, 4 из 10 подростков в возрасте от 14 до 16 лет открыто говорили о том, что напивались, 23% опрашиваемых курили табак, а 17% — употребляли каннабис. Однако в результате применения ряда эффективных мер за достаточно короткий период удалось добиться выдающегося результата. Первым шагом стало образование в 1991 году центра лечения страдающих от алкогольной и наркотической зависимости исландских несовершеннолетних, куда был приглашен американский психолог Харви Милкман, благодаря усилиям которого были созданы специальные программы по перевоспитанию сложных подростков, как правило, потенциальных преступников. Во второй половине 90-х годов начал действовать план «Молодежь в Исландии», вступил в силу запрет, согласно которому дети не должны были покидать свое место жительства в ночное время, произошло увеличение государственного финансирования спорта и культуры. Все это принесло свои плоды — детская преступность в Исландии достигла минимума [15].
История же ювенальной юстиции России неоднозначна. 22 января 1910 года в Петербурге был создан первый суд по делам несовершеннолетних [16. — С. 348]. В период с 1910 до 1917 года такие суды действовали только в некоторых городах: Москве, Киеве, Харькове, Саратове, Томске, Риге и Либаве. Суды по делам несовершеннолетних того времени имели ряд особенностей: судья должен был владеть знаниями в области детской психологии, в связи с чем преимущество было у врачей и педагогов; круг
рассматриваемых дел был достаточно широк; отсутствовали формальные судебные акты и процедуры; практически весь процесс судопроизводства сводился к диалогу судьи и подростка при участии попечителя. Однако в 1918 году суды были ликвидированы, затем на короткий срок восстановлены, но в 1935 году ликвидированы уже окончательно.
Неким рубежом уголовной политики государства применительно к несовершеннолетним можно считать постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», по которому возраст уголовной ответственности снижался до 12 лет; отменялась статья, касающаяся обязательного применения к несовершеннолетним правонарушителям мер медико-педагогического характера, а также статья о выделении дел несовершеннолетних в отдельные производства и направлении их в комиссии для несовершеннолетних. После этого и сами комиссии были ликвидированы [17].
Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы 50-х — начала 60-х годов ХХ века особое внимание уделили несовершеннолетним. В УК РСФСР 1960 г. действовали нормы, смягчающие наказание в отношении несовершеннолетних, а также была предусмотрена возможность освобождения их от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера, снова были введены комиссии по делам несовершеннолетних, создан институт общественных воспитателей. В УПК РСФСР 1960 г. содержалась специальная глава «Производство по делам несовершеннолетних».
За основу проведенной во второй половине 1990-х годов правовой реформы были взяты общепризнанные принципы и нормы международного права. Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы сегодня имеют отдельные главы и статьи, относящиеся к несовершеннолетним, которые вполне соответствуют международным стандартам. Такие изменения стали следствием имплементации Россией положений Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), утвержденных резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г. Несмотря на это, рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних и взрослых преступников имеет лишь некоторую специфику, которая существенно не разграничивает порядок их разрешения.
Первое направление представлено в проекте, опубликованном Э. Б. Мельниковой и Г. Н. Ветровой [18. — С. 45], которые предлагают регулировать только общественные отношения в стадии отправления уголовного правосудия в отношении
несовершеннолетних. Второй проект разработан группой ученых института ИМПЭ имени А. С. Грибоедова под руководством В. Д. Ермакова. Они предлагают регулировать общественные отношения с несовершеннолетними правонарушителями и делинквентами. Представители третьего направления (Н. П. Мелешко и др.) предлагают посредством системы ювенальной юстиции регулировать все отношения, касающиеся семьи и всех детей от рождения до совершеннолетия [19. — С. 315].
Несмотря на сложности переходного периода, в современной России наблюдается постепенное внедрение ювенальных технологий и трансформация правовой системы, однако до настоящего времени этот переход не привел к кардинальным изменениям. С нашей точки зрения, назрела необходимость проведения ряда инноваций, которые будут способствовать в первую очередь ресоциа-лизации подростков-преступников. Без введения этих изменений уровень преступности несовершеннолетних может не только оставаться неизменным, но и продолжит рост.
Для достижения этой цели, на наш взгляд, в первую очередь необходимо перейти от мер уголовно-правового наказания к мерам воспитательного воздействия. Для реализации этого подхода необходимо создавать специализированные центры по перевоспитанию подростков, впервые совершивших преступление небольшой и средней тяжести. Детскими психологами и социологами должны быть разработаны программы перевоспитания с целью создания благоприятной комфортной среды для ресоциализации несовершеннолетних преступников. Необходимо учесть, что с подростками должны работать специалисты из разных областей и сфер деятельности с необходимыми педагогическими навыками.
Учитывая негатив, нарастающий в современном обществе в отношении внедрения элементов ювенальной юстиции в практику, а также наметившийся в последние годы процесс разъединения поколений внутри семей, необходимо, с нашей точки зрения, предусмотреть процедуру поэтапного сближения между несовершеннолетними и их родителями, предусматривая при этом ответственность родителей за результаты воспитательного процесса. Необходимо включить в программу занятия спортом, искусством, наукой. Деятельность по реализации данной программы должна быть основана на принципах, касающихся правосудия по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними; открытости и прозрачности деятельности всех органов ювенальной юстиции; приоритета профилактики преступности несовершеннолетних; доступности для несовершеннолетних социально-правовой помощи.
ЛИГБРАТУРА
1. Писаревская Е. А. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение // Вестник КемГУ. — 2010,— № 1. — С. 157—161.
2. ЮНЕСКО: работа с молодежью и для молодежи [Электронный ресурс]. — URL: http://www.unesco.org/ new/ru/social-and-humansciences/themes/sv/news/ youthpolicymatters_stepping_up_the_global_de
3. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции. Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Верховного Суда РФ. — URL: http://www.cdep.ru/index
4. Официальный портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. — URL: http://crimestat.ru/
5. URL: https://www.gazeta.ru/social/news/2017/ 01/03/n_9526769.shtml
6. РИА Новости [Электронный ресурс]. — URL: https://ria.ru/society/20160315/1390071547.html
7. Противостоять политическому экстремизму, не нарушая гражданских свобод — важные заявления В. Путина [Электронный ресурс]. — URL: https://www.1tv.ru/news/2014-11-20/29419-protivostoyat _politicheskomu_ekstremizmu_ne_narushaya_grazh danskih_svobod_vazhnye_zayavleniya_v_putina
8. Перечень террористов и экстремистов [Электронный ресурс] // Росфинмониторинг : офиц. сайт. — URL: http://fedsfm.ru/documents/ter-rorists-catalog-portal-act
9. Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — URL: http ://genproc.gov. ru/smi/archive/news-1091254
10. Путин констатировал рост числа несовершеннолетних наркоманов в РФ на 60% [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/obschestvo/4220430
11. В Госдуму внесен проект о запрете распространения криминальной субкультуры в соцсетях [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/obsch-estvo/4742250
12. Комарницкий А. В. Научные взгляды в определении ювенальной юстиции. Ее принципы и концепция // Юридическая мысль. — СПб. : Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург). — 2010. — № 1. — С. 102—111.
13. Комарницкий А. В. Основы ювенального права : учебник — СПб. : ИВЭСЭП, 2011. — 524 c.
14. История ювенальной юстиции. Опыт и перспективы ювенальной юстиции в России [Электронный ресурс]. — URL: http://www.eurasialegal. info/index.php
15. Больше, чем трезвость: как в Исландии молодежь отучают от наркотиков и алкоголя [Электронный ресурс]. — URL: https://bit.ua/2017/ 01/iceland-straight-edge/
16. Бернер А. Ф. Учебник уголовного права. Части общая и особенная : С примечаниями, приложениями и дополнениями по истории русского права и законодательству положительному. Т. 1 / прим.: Н. Неклюдов. — СПб. : Тип. Н. Тиблена и комп., 1865. — 940 c.
17. О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних [Электронный ресурс] : постановление ЦИК и Совнаркома от 7 апреля 1935 года № 3/598 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
18. Мельникова Э. Б. Проект ювенальной юстиции // Правозащитник. — 1996. — № 2. — С. 42—56.
19. Ювенальная юстиция в России. Вчера. Сегодня. Завтра / сост. В. Д. Ермаков. — М., 2001. — С. 313—386.
REFERENCES
1. Pisarevskaya E. A. Gruppovaya prestupnost nesovershennoletnih i ee preduprezhdenie // Vestnik KemGU. — 2010.— № 1. — S. 157—161.
2. YuNESKO: rabota s molodezhyu i dlya mo-lodezhi [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www. unesco.org/new/ru/social-and-humansciences/themes/ sv/news/youthpolicymatters_stepping_up_the_global _de
3. Otchet o rabote sudov obschey yurisdiktsii po rassmotreniyu ugolovnyih del po pervoy instantsii. Dannyie sudebnoy statistiki [Elektronnyiy resurs] // Ofits. sayt Verhovnogo Suda RF. — URL: www.cdep.ru /index
4. Ofitsialnyiy portal pravovoy statistiki General-noy prokuraturyi RF [Elektronnyiy resurs]. — URL: http ://crimestat. ru/
5. URL: https://www.gazeta.ru/social/news/2017/ 01/03/n 9526769.shtml
6. RIA Novosti [Elektronnyiy resurs]. — URL: https://ria.ru/society/20160315/1390071547.html
7. Protivostoyat politicheskomu ekstremizmu, ne narushaya grazhdanskih svobod — vazhnyie za-yavleniya V. Putina [Elektronnyiy resurs]. — URL: https://www.1tv.ru/news/2014-11-20/29419-protivostoyat _politicheskomu_ekstremizmu_ne_narushaya_gra-zhdanskih_svobod_vazhnye_zayavleniya_v_putina
8. Perechen terroristov i ekstremistov [Elektronnyiy resurs] // Rosfinmonitoring : ofits. sayt. — URL: http://fedsfm.ru/documents/terrorists-catalog-portal-act
9. Generalnaya prokuratura Rossiyskoy Feder-atsii [Elektronnyiy resurs]: ofits. sayt. — URL: http://genproc.gov.ru/smi/archive/news-1091254
10. Putin konstatiroval rost chisla nesovershennoletnih narkomanov v RF na 60% [Elektronnyiy resurs]. — URL: https://tass.ru/obschestvo/4220430
11. V Gosdumu vnesen proekt o zaprete raspros-traneniya kriminalnoy subkulturyi v sotssetyah [El-ektronnyiy resurs]. — URL: https://tass.ru/obsch-estvo/4742250
12. Komarnitskiy A. V. Nauchnyie vzglyadyi v opredelenii yuvenalnoy yustitsii. Ee printsipyi i kontseptsiya // yuridicheskaya myisl. — SPb. : Izd-vo yurid. in-ta (Sankt-Peterburg). — 2010, — № 1. — S. 102—111.
13. Komarnitskiy A. V. Osnovyi yuvenalnogo prava : uchebnik — SPb. : IVESEP, 2011. — 524 c.
14. Istoriya yuvenalnoy yustitsii. Opyit i perspek-tivyi yuvenalnoy yustitsii v Rossii [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www.eurasialegal.info/in-dex.php
15. Bolshe, chem trezvost: kak v Islandii molodezh otuchayut ot narkotikov i alkogolya [Elektronnyiy resurs]. — URL: https://bit.ua/2017/01/iceland-straight-edge/
^ Berner A. F Uchebnik ugolovnogo prava. Chasti obschaya i osobennaya : s primechaniyami, prilozheni-yami i dopolneniyami po istorii russkogo prava i zakonodatelstvu polozhitelnomu. T. i / prim.: N. Neklyudov. — SPb. : Tip. N. Tiblena i komp., 1865. — 940 c.
17. O merah borbyi s prestupnostyu sredi nesovershennoletnih [Elektronnyiy resurs] : post-anovlenie TsIK i Sovnarkoma ot 7 aprelya i935 goda № 3/598 // Dostup iz SPS «KonsultantPlyus».
18. Mel'nikova E. B. Proekt yuvenal'noj yusticii // Pravozashchitnik. — i996. — № 2. — S. 42—56.
19. YUvenal'naya yusticiya v Rossii. Vchera. Segodnya. Zavtra / sost. V. D. Ermakov. — M., 200i. — S. 3i3—386.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Демидов Николай Николаевич. Старший преподаватель кафедры уголовного процесса учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел. Кандидат юридических наук.
Волгоградская академия МВД России.
E-mail: n_demidov@hotmail.com
Россия, 400089, Волгоград, ул. Историческая, 130. Тел. 8 (902) 091-62-87.
Костенко Наталья Сергеевна. Доцент кафедры уголовного процесса учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел. Кандидат юридических наук.
Волгоградская академия МВД России.
E-mail: sns8383@mail.ru
Россия, 400089, Волгоград, ул. Историческая, 130. Тел. 8 (927) 512-51-23.
Demidov Nikolay Nikolayevich. Senior lecturer of the chair of Criminal Procedure. Candidate of Law.
Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
E-mail: n_demidov@hotmail.com
Work address: Russia, 400089, Volgograd, Istoricheskay Str., 130. Tel. 8 (902) 091-62-87.
Kostenko Natalya Sergeevna. Assistant professor of the chair of Criminal Procedure. Candidate of Law.
Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
E-mail: sns8383@mail.ru
Work address: Russia, 400089, Volgograd, Istoricheskay Str., 130. Tel. 8 (927) 512-51-23.
Ключевые слова: ювенальная юстиция; преступность несовершеннолетних; профилактика преступлений среди несовершеннолетних; меры воспитательного воздействия; уголовно-процессуальные меры воздействия.
Key words: juvenile justice; juvenile delinquency; prevention of juvenile crime; educational measures; criminal procedural measures.
УДК 343.1
