CC BY
27
Н.1. Котова
СОЦ1АЛЬНИЙ ПАКЕТ ЯК 1НСТРУМЕНТ СОЦ1АЛЬНО1 В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1 У СФЕР1 ОХОРОНИ ПРАЦ1
Загострення демографiчноl, сощально-економiчноl, еколопчно1 ситуаци в Укрш'ш потребуе пошуку ефективних заходiв щодо вщтворення та розвитку якiсних продуктив-них сил суспшьства. Важливим елементом, який впливае на вщтворення продуктивних сил i реалiзацiю здiбностей працюючих до пращ, е умови та охорона пращ, як значною мiрою е несприятливими й обумовлюють негативний вплив на стан здоров'я працюючих. Негативш наслщки небезпечних умов пращ виявляються у високому рiвнi виробничого травматизму, зростаннi кiлькостi iнвалiдiв, зменшенш чисельностi чоловiкiв у працездатному вшд. Значною мiрою цi процеси залежать вiд розвиненостi соцiально-трудових вiдносин, сощально! вiдповiдальностi за додержання балансу мiж суспiльством, сталим навколишнiм середовищем i життездатною економiкою. Потреба в розв'язанш цих складних проблем, забезпеченнi дiевостi iнституту соцiального дiалогу та визнанш сощально1 вiдповiдальностi у сферi охорони пращ як шституту соцiального розвитку визначае актуальшсть теми.
Теоретичну основу загальних питань щодо формування мехашзму сощально1 вiдповiдальностi закладено у працях Д. Богиш, О. Гршново1, А. Колота, I. Новак, В. Новшова, Г. Осового, Л. Шаульсько1 та ш. Актуальнi проблеми охорони пращ дослщжуються О. Амошею, О. Новшовою, О. Мартяковою, Л. Логачовою, С. Котовим, Г. Лесенком, М. Миленьким. Але вщсутнш комплексний тдхщ до виршення визначено1 проблематики.
Метою дано1 статп е формування напрямiв запровадження сощально1 вiдповiдальностi для забезпечення реалiзацil законодавства про охорону працi.
Дослiдження фахiвцiв iз соцiального управлiння та регулювання в сощально-
трудовiй сферi свщчать, що вiтчизняний бiзнес характеризуеться як корпоративний его1зм\ Вирiшення проблем регулювання сощально-трудових вiдносин вiдбуваеться за принципом забезпечення прюритетност одержання максимального прибутку за умов дотримання лише мшмальних державних соцiальних гарантiй. У сферi охорони працi роботодавцi трансформують навт цей принцип; !х неправова дiяльнiсть базуеться на прiоритетностi отримання прибутку перед життям та здоров'ям. Безвщповщальнють за створення належних, безпечних i здорових умов працi призвела до того, що на сьогодш в Укра1ш кiлькiсть працюючих у несприятливих умовах у галузях економiки коливаеться в межах вщ 30 до 70%. Рiвень виробничого травматизму зi смертельним наслiдком е найвищим у Сврош. Якщо, за даними МОП, у крашах iз ринковою економшою один смертельний нещасний випадок припадае на 23,5 тис. працiвникiв, то в Укра1ш - на 11 тис. пращвниюв. Щодня травмуеться понад 60 пращвниюв, три з чотирьох виробничих травм вщбуваються iз втратою працездатностi, а кожна друга -спричиняе втрату працездатностi бiльш нiж на 50%. Профзахворюванють за останнi шiсть роюв зросла в 4 рази.
Удосконалення державного управлшня охороною працi неможливео без запровадження сощально1 вщповщальносп.
Соцiальна вiдповiдальнiсть мае багаторiвневий характер:
базовий рiвень, який передбачае виконання зобов'язань щодо своечасно1 сплати податюв, виплати зароб^но1 плати, створення безпечних умов i забезпечення
1 За даними дослщження з питань оцшки стану сощально! вiдповiдальностi вiтчизняного 6i3recy, проведеного фах1вцями КНЕУ на 38 великих i середнiх шдприемствах Мiнпромполiтики.
© Котова Ндаатя Iллiвна - кандидат економiчних наук. Донецький науковий центр НАН i МОН Украши.
ISSN 1562-109X
охорони пращ, створення нових робочих мюць, розширення штату спiвробiтникiв тощо;
другий рiвень (корпоративна вiдповiдальнiсть), який передбачае забезпечення працiвникам якiсних умов життя, пiдвищення квалiфiкащl персоналу, профiлактичне лшування, будiвництво житла, розвиток сощально! сфери;
третш рiвень - благодiйна дiяльнiсть.
Слiд зазначити, що у сферi охорони працi третiй рiвень практично не реалiзуеться.
Передумовою запровадження та розвитку сощально! вiдповiдальностi у сферi охорони працi е ратифiкацiя вщповщних Конвенцiй МОП, орiентацiя на запровадження мiжнародних норм, гарантiй i стандарт у цiй сферi. Це можливо через формування вiдповiдних зобов'язань у роздш з охорони працi Генерально! угоди. У цьому документi необхщно дати перелiк конвенцiй, що потребують ратифшащ! Укра!ною, визначити термiни подання !х до Верховно! Ради Укра!ни. Найбiльш актуальними серед них е: № 155 про безпеку, гшену пращ та виробниче середовище; № 174 про запоб^ання великим промисловим аварiям; № 176 про безпеку i гiгiену працi на шахтах. Необхщно також зафiксувати положення щодо розробки державних соцiальних гарантiй i стандартiв з охорони працi з орiентацiею на мiжнароднi норми та стандарти, забезпечення можливого рiвня !х досягнення завдяки здiйсненню комплексу профiлактичних заходiв, введення соцiальних стандартiв вщповщальносп бiзнесу за охорону працi (стандарт SA8000 "Social Accountability 8000 - Сощальна вщповщальшсть" i стандарт iз менеджменту охорони працi OHSAS 18001). Вони мають бути диференцiйованi для кожно! галузi залежно вiд техшко-оргашзащйних, технологiчних та iнших факторiв. Вщповщна позицiя мае знайти мiсце також i в угодах на галузевому та регiональному рiвнях i в колективних договорах пiдприемств. За рахунок можливостей договiрного регулювання, спiльних дш i домовленостей сторiн можливе розширення й упровадження державних соцiальних стандарт i гарантiй з охорони пращ. Такий комплексний шдхщ сприятиме забезпеченню захисту працюючих
вiд впливу шюдливих та небезпечних виробничих факторiв.
Потреба в запровадженнi соцiальноi вщповщальносп у сферi охорони працi обумовлена необхщшстю створення на виробництвi умов, сприятливих для життя та здоров'я працюючих, вiдсутнiстю механiзму зацiкавленостi, системи стимулiв та сувороi вiдповiдальностi роботодавця витрачати кошти на iх забезпечення, значними витратами на лшвщацш наслщюв аварiй i нещасних випадкiв, що лягають на суспiльство через компенсащю шкоди вiд них за рахунок кошпв Фонду соцiального страхування вщ нещасних випадкiв на виробництвi та професшних захворювань Укра!ни.
Кiнцевою метою соцiальноi вiдповiдальностi е створення ефективноi системи попередження й усунення соцiальних ризикiв у сферi охорони пращ. При цьому шд сощальними ризиками у сферi охорони пращ стд розумiти можливi небезпеки, реалiзацiя яких мае негативнi наслiдки для життя, здоров'я, працездатносп, матерiального добробуту, психолопчного стану працюючо!' людини, и сiм'i та нащадкiв. Iмовiрнiсть реалiзацii соцiальних ризикiв зменшуеться з полшшенням показникiв стану умов та охорони пращ.
На рiвнi пiдприемства запровадження сощально!' вiдповiдальностi роботодавця передбачае надання працiвнику соцiального пакета, який е шструментом вирiшення ряду завдань, зокрема з питань забезпечення безпеки, охорони пращ та здоров'я пращвника. Його структура та змют мають вщбивати заходи щодо реалiзацii потреби в забезпеченш законодавчих i наданнi додаткових пшьг i гарантiй з охорони пращ, яю формуються як зобов'язання роботодавця. Зобов'язання роботодавця розкриваються через конкретш приклади 1'х забезпечення вщповщному працiвнику. До соцпакета включаються й обов'язки працiвника щодо виконання вимог з охорони працi, яю встановлено законодавством i висунуто роботодавцем.
З метою шформованосп працiвника про наявнi на шдприемсга гарантii у сферi охорони пращ й у разi необхвдност забезпечення йому безпечних умов пращ, що
реалiзуються через колективш заходи, до сощального пакета можуть включатися зобов'язання, передбачеш в роздiлi з охорони пращ колективного договору. Обов'язковим е перелш iндивiдуальних пiльг i гарантiй, що надаються працiвнику у сферi охорони пращ. Таким чином, наявнють на шдприемсга колективного договору не дае шдстави роботодавцю вiдмовляти працiвнику в наданш соцiального пакета. Соцiальний пакет надаеться як за умов вщсутност^ так i наявностi на пiдприемствi колективного договору. У другому випадку в ньому дублюються зобов'язання роботодавця, що мiстяться в роздшах з охорони працi.
Змiст сощального пакета та його наповнення з питань охорони пращ визначаються як законодавством, так i роботодавцем. Як шструмент управлшня безпекою на робочому мющ вiн мае мiстити зобов'язання щодо:
додержання законодавчих прав i гарантш у сферi охорони пращ; забезпечення реалiзацiï зобов'язань, взятих у колективному договорi (у разi його укладання на пiдприемствi), яю стосуються конкретного працiвника;
забезпечення безпеки технолопчних процесiв, основних i допомiжних матерiалiв, напiвфабрикатiв, заготовок, комплектуючих, шструменту, приладiв, засобiв
технологiчного оснащення, з якими працюе працiвник, електробезпеки,
пожежовибухобезпеки на робочому мющ;
забезпечення пращвника спецодягом, спецвзуттям та шшими З1З;
наявностi знакiв безпеки i сигнальних кольорiв на робочому мiсцi;
забезпечення пшьг i гарантш, саштарно-побутового, медичного i лшувально-профшактичного обслуговування, задоволення потреб працiвника в безпечних умовах працi, мiнiмiзацiï ризикiв втрати ними працездатносп;
забезпечення вiдповiдностi пращвника вимогам охорони пращ (вщповщнють здоров'я пращвника, його фiзичних, психоф> зичних якостей характеру виконуваноï роботи, критерп щодо навчання працiвника тощо);
забезпечення та реалiзацiï додаткових пiльг i гарантш у сферi охорони працi.
До сощального пакета входять, з одного боку, зобов'язання роботодавця щодо реалiзацiï законодавчих i надання додаткових пшьг i гарантш з охорони пращ, конкретш приклади ïx забезпечення вщповщному працiвнику, з iншого - обов'язки пращвника щодо виконання вимог з охорони пращ, яю встановлено законодавством i висунуто роботодавцем. У такий спошб забезпечуеться всебiчнiсть охоплення проблем охорони пращ та комплекснють ïx вирiшення.
Соцiальний пакет обов'язково мае мiстити базовi заходи, яю представляють мiнiмальнi соцiальнi стандарти та гаранти у сферi охорони пращ: права, гаранти, норми тощо, установлеш законодавством з охорони працi, що забезпечують прийнятний ризик, iснування якого не створюе загрози руйнування трудового потенщалу. До базових заxодiв належать: стандарти сощально1' вiдповiдальностi бiзнесу з питань охорони пращ: SA8000 "Social Accountability 8000 - Сощальна вщповщальнють" i стандарт iз менеджменту охорони пращ OHSAS 18001; атестацiя робочого мюця вiдповiдно до нормативних акпв; заходи щодо приведення робочого мюця, машин, меxанiзмiв тощо до нормативних вимог; забезпечення проходження медично-профшактичних оглядiв за встановленим графшом iз визначеною перiодичнiстю; установлення знакiв безпеки i сигнальних кольорiв на робочому мiсцi; забезпечення пращвника спецодягом, шшими засобами iндивiдуального захисту, мийними та знешкоджувальними засобами тощо, обов'язковiсть надання яких регламентуеться чинними законодавчими та нормативно-правовими актами.
Потреба в компенсаци втрачених фь зiологiчниx зусиль працiвника й робота в небезпечних та шюдливих умовах працi обумовлюють необxiднiсть розробки компенсацшного соцiального пакета (або вщповщних заxодiв, якi додаються до базового пакета). Зобов'язання, що мютяться в ньому, мають на мет забезпечення вщповщносп гарантiй i пiльг втраченим зусиллям та вщшкодування шкоди (ïï частки), заподiяноï небезпечними та шкщливими умовами працi. До компенсацiйного пакета можливим е включення заxодiв щодо: установлення
перюдичност надання nyTiBOK на лiкування та оздоровлення в разi травмування працюючого i професiйного захворювання; конкретизацiя po3Mipy матерiальноï допомоги на оздоровлення тд час вiдпyстки працюючим у шюдливих i небезпечних умовах працi; умови надання послуг i3 недержавного пенсшного та медичного страхування; установлення за кожною спецiальнiстю строку, небезпечного для профпатологи, та пiсля його закшчення переведення працiвника на робоче мюце, яке не мiстить шкiдливих та небезпечних для здоров'я чинниюв; надання для окремих категорiй працiвникiв додатково до встановлених законодавством пiльг i компенсацш тощо.
Стимулювання здорового способу життя, позитивного ставлення працюючих до питань безпеки пращ та дотримання вимог охорони пращ, тдвищення оплати пращ за роботу без травм, аварш, захворювань - yсi щ питання мотивують працiвникiв на виконання вимог охорони пращ та формують так званий мотивацшний соцiальний пакет (або вщповщну складову соцiального пакета). Зобов'язання, що включаються до такого пакета, спрямоваш на запобiгання порушенням, створення невигiдних та незручних небезпечних умов пращ. До зобов'язань роботодавця, що мають мотивацшний характер забезпечення безпеки й охорони пращ, належать: установлення надбавки до заробiтноï плати переможцям конкурсу на краще виршення питань у сферi охорони пращ; часткова оплата пупвок на оздоровлення пращвникам за сприяння впровадженню органiзацiйноï та
корпоративноï культури у сферi охорони працi тощо.
Формування зобов'язань, що включаються до сощального пакета, передбачае дотримання таких принцитв:
надання прiоритетностi заходам органiзацiйного характеру, яю не потребують значних витрат;
додатковi пшьги, компенсацiï, гарантiï мають на мет вiдтворення життевих сил i здоров'я тим, кому завдаеться шкода, i надаються в такш послiдовностi: спочатку -для працюючих в особливо важких i особливо шюдливих умовах працi, поим - у важких i шюдливих умовах працi, i в
останню чергу - для працюючих, яю не належать до цих груп, але умови працi яких не вщповщають нормативним.
Соцiальна вiдповiдальнiсть передбачае формування поведшки й обов'язкiв роб^ниюв щодо забезпечення власного життя, здоров'я та працездатносп на виробництвi. Тому необхщно за працiвниками встановити таю обов'язки: дотримання правил безпеки та норм охорони пращ; дотримання здорового способу життя та визнання його як щнносп трудового колективу; сприйняття пращвниками свое1' вiдповiдальностi за створення безпечних i нешюдливих умов працi; участь в управлшш виробничим середовищем, конкурсах, гуртках з охорони пращ тощо; дотримання трудово1' та технолопчно1' дисциплiни, принципiв органiзацiйноï та корпоративно!' культури у сферi охорони пращ щодо створення атмосфери, коли неможливе порушення норм законодавства з охорони пращ, пов'язаних iз даним видом робiт (роботою за конкретною профеаею).
Соцiальна вiдповiдальнiсть, яка вщображае iнiцiативнy взаемодiю всiх суб'екпв соцiального дiалогy, рiвень ix готовност виконувати своï обов'язки, передбачае не тшьки дотримання нацiонального законодавства, мiжнародниx норм i стандартiв, а й готовшсть прийняття органiзацiï (пiдприемства) суспшьством. Практичнi рекомендаци щодо соцiальноï вщповщальносп мае дати мiжнародний стандарт ISO/WD 26000 «Керiвництво щодо соцiальноï вщповщальностЬ>, що
розробляеться мiжнародною спiльнотою. Його запровадження в Украïнi стане реальною тдставою для вдосконалення соцiально-трyдовиx вщносин у сферi працi та забезпечення вщповщальносп роботодавцiв за реалiзацiю соцiальноï полiтики.
Лiтература
1. Хохлявин С.А. Социальная ответственность: контуры будущего стандарта в его рабочем проекте ISO/WD 26000 / С.А. Хохлявин, С.Ю. Дайман // Менеджмент в России и за рубежом. - 2008. - № 1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mev-
riz.ru/articles/2008/1/4782.html.
2. Про державш сощальш стандарти та державш соцiальнi гарантii: Закон Украши вiд 5 жовтня 2000 р. № 2017-Ш // Офiцiйний вюник Украши. - 2001. - № 44. - Ст. 1876.
3. Сторчак С. Головне наше завдання -довести рiвень промислово' безпеки на шдприемствах Украши до рiвня розвинених кра'н св^у / С. Сторчак // Урядовий портал 28 квгг. 2007 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.geonews.com.ua/in-ёех^?а=20596.
