CC BY
177
УДК 316.344.273.4
О. С. Кошевой, Е. С. Голосова
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЖЕНСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
В статье представлены результаты социологического исследования, проведенного в 2007-2008 гг. в Пензенской области. Проанализированы положение и социально-трудовая адаптация безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, для последующей разработки мер и рекомендаций, направленных на повышение мотивации и трудоустройства безработных женщин с детьми. По результатам исследования сделаны общие выводы и представлен социальный портрет безработных женщин Пензенской области, имеющих несовершеннолетних детей.
В настоящее время остро стоит проблема безработицы женщин. С одной стороны, рыночная модель и конституционный принцип «равных прав и возможности полов» позволяет свободно развиваться женской инициативе, самостоятельности и независимости в выборе форм занятости, а с другой стороны, в условиях перехода к рынку женщины оказываются менее защищенными и более уязвленными в сфере труда. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика и отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения, которой в большинстве случаев выступают женщины [1, с. 138].
В научной литературе вопросам о положении женщин в сфере занятости, труда и семьи стало уделяться достаточное внимание. Большой вклад внесли С. Ю. Барсукова, О. М. Здравомыслова, О. Колесникова, Н. В. Лавриненко, О. К. Самарцева, Г. В. Турецкая, З. А. Хоткина, О. А. Хасбулатова; изучением гендерных аспектов занятости занимаются С. Г. Айвазова, М. Е. Баскакова, Л. С. Егорова, Г. Б. Кошарная, А. Е. Чирикова и др. Однако, несмотря на многочисленные исследования проблем в данной сфере, социальные аспекты женской безработицы, особенности положения и поведения безработных женщин, в частности имеющих несовершеннолетних детей, на региональном рынке труда еще недостаточно изучены.
Как показывает практика, женщина на рынке труда занимает особое положение и сталкивается с целым рядом проблем, особенно находясь в состоянии безработицы. При этом социальное содержание женской безработицы существенно отличается от мужской. Об этом свидетельствуют результаты социологических исследований, анализирующих положение женщин в обществе и на рынке труда в различных по уровню жизни и занятости населения регионах.
Особо тревожным фактом является то, что большинство безработных женщин имеют несовершеннолетних детей, и, «несмотря на то, что государство через все свои институты должно всячески поощрять деторождение и женщин с детьми, дискриминация в отношении беременных женщин и женщин с детьми со стороны работодателей существует» [2, с. 61]. То есть в настоящее время женская безработица особенно обостряется применительно к так называемым слабозащищенным группам женщин: одиноким и многодетным, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей-инвалидов.
Женщины с детьми - это специфическая социальная группа в структуре общества, требующая к себе отдельного внимания и понимания со стороны работодателя и властей. В действительности же женщина с детьми - нежелательный, «невыгодный и проблемный работник для работодателя», т.к. она вынуждена совмещать материнство и ведение домашнего хозяйства [3, с. 43]. Это вызывает длительные перерывы в работе, а работодателям приходится нести дополнительные затраты на охрану труда и социальные льготы.
Анализ динамики безработицы по Пензенской области (рис. 1) показывает, что наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы. Однако количество зарегистрированных безработных женщин, в том числе имеющих детей, по сравнению с общей численностью зарегистрированных безработных достаточно велико и практически не изменяется за рассматриваемый период.
Рис. 1 Показатели безработицы по Пензенской области
Из анализа данных рис. 1 также видно, что тенденция снижения количества безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, отличается от тенденции общей и женской безработицы и начиная с 2005 г., изменяется незначительно. Следовательно, изучение данной категории безработных имеет важное теоретическое и практическое значение для рынка труда Пензенской области.
Пензенским государственным университетом совместно с Управлением Федеральной службы занятости населения по Пензенской области выполнены социологические исследования положения безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей.
Общая выборка включала 852 безработные женщины, которые имеют несовершеннолетних детей и проживают в г. Пензе, городах областного значения (Кузнецке, Заречном и др.), мелких муниципальных образованиях Пензенской области. Исходя из того, что общее количество безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей и зарегистрированных в службах занятости Пензенской области, на начало 2008 г. составляет 1026 человек, можно утверждать, что социологическое исследование проведено практически на основе сплошной выборки и полученные результаты являются достоверными.
Возрастной состав опрашиваемых безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, имеет следующую характеристику: женщины в
возрасте 30-39 лет - 39,7 %, женщины в возрасте 20-29 лет - 35,8 %, женщины в возрасте свыше 40 лет - 24 % и до 19 лет - 0,5 %. Таким образом, видно, что около 75 % безработных женщин находятся в возрасте, вполне приемлемом для эффективного предложения своего труда.
Уровень образования является основной составляющей потенциала трудовых ресурсов. Чем выше уровень образования, тем, естественно, выше качество трудового потенциала.
Уровень образования безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, по общей выборке представлен на рис 2.
Незаконченное
среднее
Общее
среднее
Техникум
Рис. 2 Уровень образования (общая выборка по Пензенской области)
ПТУ
Высшее
Из рисунка видно, что количество безработных, закончивших вуз либо техникум, в сумме составляет около 60 %, что является показателем достаточно высокого образовательного потенциала исследуемой категории безработных и, следовательно, достаточно высокого качества трудовых ресурсов. Однако реализовать данный потенциал безработные женщины не могут, главным образом вследствие того, что потенциальный работодатель не хочет брать на работу в качестве работника женщину, имеющую несовершеннолетнего ребенка. Некоторые респонденты (1,6 %) на вопрос об образовании ответили, что имею неоконченное высшее, получают высшее либо имеют два высших образования.
В крупных населенных пунктах существуют некоторые различия в уровне образования. Так, в г. Каменке число безработных женщин, имеющих либо высшее, либо среднее профессиональное образование (техникум), составляет чуть более 50 %. В г. Кузнецке этот показатель достигает 65 %. В г. Пензе величина показателя приближается к 70 %, причем доля безработных женщин, имеющих высшее образование, существенно выше, чем доля безработных со средним профессиональным образованием, и составляет более 40 %. Наиболее высокий уровень образования среди крупных городов Пензенской области характеризует безработных женщин г. Заречного (рис. 3). Здесь доля женщин с высшим и средним профессиональным образованием достигает 80 %.
Данная ситуация может быть объяснена тем, что в областных городах Пензенской области ранее были сосредоточены наукоемкие предприятия, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, которые в годы перестройки разорились и прекратили свое существование. Кроме того, в крупных городах сосредоточена основная доля образовательных учреждений. Высокий уровень образования свидетельствует о достаточно высокой мотивации женщин, которые стремились получить и получили образование, спе-
циальность, квалификацию, но в силу объективных и субъективных причин оказались в числе безработных.
45 1 40 -
35 -
30 -
25 -
20 -
15 -
10 -
5 -
0 --
43,8
5,7
Незаконченное Общее среднее среднее
12,4
ПТУ
38,1
І I
Техникум Высшее
Рис. 3 Уровень образования (г. Заречный)
В более мелких административно-территориальных образованиях также велика доля безработных женщин с высшим либо средним профессиональным образованием. В то же время в населенном пункте Мокшан наблюдается обратная картина (рис. 4).
а 35 -
3
в 30 -
в
| 25-
п. 20 -
в
° 15 -
сз
Незаконченное Общее ПТУ Техникум Высшее
среднее среднее
2: 17,8 2£ ,5 ,4 17 ,6 п
Рис. 4 Уровень образования (Мокшан)
Из рис. 4 видно, что наибольший процент безработных женщин имеет профессионально-техническое образование (ПТУ). На наш взгляд, данное территориальное образование ранее и в настоящий момент ориентировано на аграрно-промышленный комплекс, соответственно, восстребованность в специалистах с высшим образованием невелика, большей популярностью пользуются сельскохозяйственные среднетехнические специальности, которые и получают жители, но в силу существующих проблем современного аграрнопромышленного комплекса многие женщины становятся безработными. Аналогичная картина наблюдается в населенных пунктах Шемышейка (50 % безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей), Вадинск (68 %), Колышлей (30 %), М. Сердоба (57 %), Наровчат (40 %), Пачелма (50 %), Бес-соновка (40 %), Неверкино (50 %), Никольск (40 %).
Женщины же, как правило, обращаются в службу занятости не только для поиска подходящей работы, но и для того, чтобы получить временный
оплачиваемый перерыв в профессиональной деятельности. Для некоторых безработных женщин характерно желание не работать вообще, а вести домашнее хозяйство, и только материальные затруднения вынуждают ее заниматься поиском работы. Существующая система пособий делает женщин пассивными на рынке труда, не стимулирует поиск работы, т. к. пособие по безработице зачастую превышает заработную плату на потенциальном рабочем месте [4, с. 86]. К тому же предлагаемые условия, режим работы, социальные гарантии трудно совместимы, по мнению опрошенных, с нормальным воспитанием детей, особенно малолетних. Поэтому мы пришли к выводу, что некоторым зарегистрированным безработным действительно просто хочется сделать так называемую «передышку в работе», заняться детьми и дождаться предложения места по уже полученной специальности.
Работодатель в современной переходной экономике объективно заинтересован при прочих равных условиях в использовании труда мужчин. Причем в равной мере подозрительно он относится как к женщинам, которые еще не имеют детей, так и к тем, кто уже их имеет, мотивируя это тем, что первые могут уйти в декретный отпуск, вторые всегда готовы к отпуску по уходу за больным ребенком. Такая дискриминация женщин в социально-трудовой сфере во многом носит инерционный характер, когда потенциальный работодатель, невзирая на объективные трудовые характеристики претендентов или работников разного пола, заранее отдает предпочтение мужчинам.
Распределение безработных женщин по количеству детей представлено на рис. 5. При этом имели одного ребенка 62,8 %, двух - 32,4 %, трех и более - 4,8 %.
Рис. 5 Количество детей у зарегистрированных безработных женщин (общая выборка), чел.
Возрастной состав детей у исследуемой категории безработных женщин представлен на рис. 6.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
П /иу
□ 169
1. до 1,5 лет 2. от 1,5 до
3 лет
3.от 3 до совершеннолетия
Рис. 6 Возраст детей у зарегистрированных безработных женщин (общая выборка по Пензенской области)
Как видно из рис. 6, большинство (78,4 %) опрашиваемых женщин имеют детей старше 3 лет, что при наличии достаточного количества мест в детских дошкольных учреждениях не должно сказываться на эффективности использования ими рабочего времени.
До регистрации в службах занятости более 85 % женщин имели опыт работы. Сферы деятельности, в которых работала исследуемая категория женщин до регистрации в качестве безработных в службе занятости, представлены на рис. 7, а наиболее распространенные профессии, по которым трудились женщины, показаны на рис. 8.
Рис. 7 Сферы деятельности, в которых работали женщины (по Пензенской области)
Рис 8. Наиболее распространенные профессии безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей (по Пензенской области в целом)
Из данных рис. 7 и 8 следует, что около 70 % безработных женщин ранее были заняты в таких отраслях, как производство, торговля, образование, промышленность, экономика и финансы. Около 40 % исследуемой категории безработных женщин имели профессию бухгалтера, продавца, учителя, инженера, рабочего. Невостребованность даже таких распространенных и необходимых для современной экономики профессий может быть объяснено некой дискриминацией со стороны работодателей по отношению к потенциальному работнику - женщине, имеющей несовершеннолетних детей.
Распределение безработных женщин по стажу работы показало, что женщин, имеющих трудовой стаж свыше 10 лет, 41,8 %; от 5 до 10 лет -21 %; 0-5 лет - 22,6 %; не имеют стажа - 14, 6 % опрошенных.
Большинство респондентов имеют достаточный стаж работы, а следовательно, и качественные профессиональные навыки работы по какой-либо специальности, однако наличие несовершеннолетних детей во многом затрудняет их реализацию.
Желание иметь работу отражено в следующих ответах респондентов: значительная часть опрошенных женщин (270 человек, 31,7 %) хотели бы поменять сферу деятельности, профессию; 184 человек (21,6 %) хотели бы вновь приступить к работе на прежнем месте в прежней должности; 80 человек (9,4 %) - на прежнем месте в новой должности. Вместе с тем большинство зарегистрированных безработных женщин (290 человек, 34 %) затрудняются ответить на данный вопрос, т.е. они не уверены, что вообще готовы приступить к работе в ближайшее время. Для некоторых безработных женщин (3,3 %) характерно желание не работать вообще, вести домашнее хозяйство, заниматься детьми, и только материальные затруднения вынуждают их искать работу.
Таким образом, проведенное исследование позволило объективно оценить сложившуюся ситуацию в Пензенской области по данной проблеме и составить социальный портрет безработной женщины, имеющей несовершеннолетних детей. Можно сказать, что это женщина приблизительно 30-35 лет. Она состоит в браке и имеет ребенка (или двух), что сказывается на ограничении трудовой мобильности. Эта женщина имеет среднее профессиональное или высшее образование, опытом работы свыше 5 лет в сфере производства, торговли или образования, оставшаяся без работы в основном в результате увольнения по собственному желанию по каким-либо причинам, ликвидации предприятия (организации) или по сокращению штатов. Она ищет работу в основном через службу занятости и не против повысить квалификацию по уже имеющейся специальности.
Проведенный анализ данных социологического исследования также позволяет сделать следующие общие выводы о положении безработных женщин на рынке труда Пензенской области (процентные данные представлены по общей выборке по Пензенской области в целом):
- большинство опрошенных считает, что основные трудности, с которыми они боятся столкнуться при выходе на работу, - низкая заработная плата (30,9 %); предлагаемые условия, режим, удаленность работы (38,3 %), несовместимые с воспитанием детей; несоответствие имеющихся знаний, навыков, уровня квалификации и психологическое давление со стороны работодателя (26 %);
- немногие хотят повысить квалификацию или получить новую специальность (профессию) (37,1 %), но считают, что это повлияет на возможность нового трудоустройства и будет способствовать поддержанию и развитию профессиональных навыков;
- у желающих повысить квалификацию (11,6 %) наибольшим интересом в основном пользуются такие направления, как бухгалтерия и компьютерные курсы; аналогичная ситуация у желающих получить новую специальность (профессию) (25,5 %); самыми распространенными являются специальности бухгалтера, оператора ЭВМ;
- женщины, имеющие малолетних детей (в частности до трех лет) (21,6 %), в меньшей степени мотивированы к трудоустройству;
- у большинства безработных женщин с детьми главным кормильцем в семье является муж (54,8 %) и родители (24,7 %);
- наиболее востребованной услугой для опрошенных женщин является психологическая поддержка (23,9 %) и своевременное предоставление сведений о вакансиях (42,3 %).
Данные показатели необходимо учитывать при разработке мер и проведении различных мероприятий, направленных на повышение мотивации и трудоустройства безработных женщин с детьми. Их реализация должна повысить шансы на трудоустройство женщин, закрепление их на новом рабочем месте и улучшение общего психологического состояния женщин с детьми.
Женская безработица - вопрос, требующий постоянного внимания и изучения. Безработные женщины, имеющие несовершеннолетних детей, желающие приступить к работе, совмещая работу и воспитание детей, составляют значительную трудоспособную часть рынка труда Пензенской области и при успешном трудоустройстве могли бы способствовать устойчивому развитию региона.
Для повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих несовершеннолетних детей, органы государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации организуют приоритетное профессиональное обучение этой категории граждан с учетом их потребностей и пожеланий [5, с. 21].
Степень интенсивности изменений в сфере занятости женщин во многом зависит от их исходного положения в структуре общества, от важнейших социально-экономических характеристик женского населения.
Эффективная и своевременная организация социально-трудовой адаптации безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, поиск соответствующей работы и последующее трудоустройство необходимы для стабильного социально-экономического развития и эффективного решения общественных вопросов, связанных с совершенствованием системы поддержки безработных женщин.
Для регулирования ситуации на рынке труда области необходимо активное государственное вмешательство и регулирование. Необходимо «расширение сфер приложения женского труда и создание благоприятных условий для раскрытия творческого потенциала женщин именно в тех областях и сферах деятельности, где их труд наиболее эффективен. Это важно не только для формирования политики занятости на перспективу, но и для решения текущих, порой весьма острых проблем их трудоустройства» [6, с. 49], тем более что большинство безработных - женщины с детьми. Основными направлениями региональной политики в этой сфере прежде всего должны стать оказание содействия трудоустройству и профориентационные услуги, профессиональное обучение и психологическая поддержка женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Только проведение согласованной политики содействия занятости на всех уровнях позволит преодолеть проблему хронической безработицы среди женщин.
Список литературы
1. Токсанбаева, М. О социальной уязвимости женщин / М. Токсанбаева // Вопросы экономики. - 2000. - № 3. - С. 137-143.
2. Соколова, Г. Н. Социальная политика государства в сфере труда и трудовых отношений / Г. Н. Соколова // Социологические исследования. - 2004. — № 4. -С. 60-63.
3. Колесникова, О. Повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда / О. Колесникова, И. Капустин // Человек и Труд. - 2005. - № 7. - С. 43-45.
4. Хоткина, З. А. Женская безработица и неформальная занятость в России / З. А. Хоткина // Вопросы экономики. - 2000. - № 3. - С. 85-92.
5. Фролов, Н. Учеба для мам / Н. Фролов. // Социальная защита. - 2008. - № 6. -С. 21-24.
6. Кошарная, Г. Б. Гендерные аспекты управления персоналом : учебное пособие / Г. Б. Кошарная, Л. Т. Толубаева. - Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2007. - 104 с.
