CC BY
167
Социальное самочувствие населения моногородов как показатель уровня адаптированности к социально-экономическим трансформациям
Гущина Ирина Александровна, к.э.н., доцент, зав. сектором, Кондратович Дмитрий Леонидович, к.э.н., старший научный сотрудник Положенцева Ольга Анатольевна, младший научный сотрудник Сектор социологических исследований Учреждения Российской академии наук Института экономических проблем им. Г.П. Лузина
Кольского научного центра РАН
Social feelings of mono-towns’ population as an indicator of adaptability level
to socio-economic transformations
Gushchina Irina Alexandrovna Ph.D. (Econ.) head of sector, Kondratovich Dmitriy Leonidovich, Ph.D. (Econ.), senior researcher Polozhentseva Olga Anatolievna, junior researcher Sector of sociological studies Luzin Institute for Economic Studies
Kola Science Centre of RAS
Аннотация: социальное самочувствие населения - один из факторов определения уровня эффективности социальной политики. В статье обозначены методологические и методические подходы к его оценке и представлены результаты анализа социологической информации по отдельным аспектам социального самочувствия населения ряда моногородов Крайнего Севера.1
Abstract: social feelings of population are one of the factors to identify the efficiency level of social policy. The article discusses methodological and methodical approaches to their evaluation and presents results of the analysis of sociological information by separate aspects of social feelings of the population in a number of mono-towns of the High North.
Ключевые слова: социально-экономические трансформации,
моногорода, диверсифицированная экономика, социальное самочувствие, адаптация.
1 Статья написана по материалам исследования «Мониторинг экономического положения и социального самочувствия жителей монопрофильных городов крайнего Севера», выполняемого при финансовой поддержке РГНФ в рамках научного исследовательского проекта № 11-02-18009е
Keywords: Socio-economic transformations, mono-towns, diversified
economy, social feelings, adaptation.
Введение
Одним из современных базовых концептов определения социальноэкономической ситуации в городе является социальное самочувствие населения. Проявляется социальное самочувствие как соотношение уровня притязаний и степени реализованности жизненной стратегии по множественному спектру направлений. По сути, это результат социальной адаптации, эффективность которой во многом зависит от социального управления.
В статье сделана попытка оценить отдельные составляющие социального самочувствия населения ряда моногородов Севера. Настоящее и будущее моногородов во многом зависит от политики предприятия (например, значительное расширение или сокращение объемов деятельности, вопросы повышения-понижения заработной платы и, т.д.). В этих условиях характеристики социального самочувствия жителей моногородов важны для понимания степени их адаптированности к социально-экономическим трансформациям, которые из-за монофункциональной ориентации хозяйственной деятельности проявляются более остро.
Методологические и методические подходы
Среди первых исследователей социального самочувствия был Б.Д. Парыгин. Объективные параметры жизненных обстоятельств отдельных людей и социальных общностей предлагалось оценивать с учетом субъективных оценок в качестве структурных единиц (эмоции, настроения, чувства), что обеспечивало полноту научного анализа.
Сам термин «социальное самочувствие» прочно вошел в научный оборот в восьмидесятые годы двадцатого столетия, что связано с изменением
2 Парыгин Б.Д.Общественное настроение. М., 1966
подходов к изучению социальных явлений, обусловленных кардинальными изменениями в российской действительности. В 90-е годы такой подход использовался достаточно широко и развивался в направлении соотнесения результатов анализа социального самочувствия со стремлением понять и оценить формирование новых социальных процессов.3 Кратко его суть можно определить как объективный анализ субъективных оценок.
При оценке социального самочувствия учитывается комплекс характеристик, включающий мотивы, потребности, интересы, коммуникации, самооценки собственного состояния по принадлежности к каким-либо процессам и явлениям, жизненные стратегии и многое другое.
Убедительной представляется система индикаторов социального самочувствия, предложенная в рамках научного проекта «Пути поколения»-академического исследования середины 80-х годов.4 Например, такому важному показателю, как «уровень притязаний», соответствуют индикаторы: жизненная ориентация, ценность учебной, трудовой деятельности семьи, общения, оценки характеристик успеха. Была собрана и обработана обширная социологическая информация о закономерностях процесса социального взросления, о влиянии социальных изменений на жизненный путь. Это исследование в значительной степени определило направления последующих работ сходной тематики, внесло большой вклад в формирование методологии5.
Мурманскую область традиционно относят к ресурсодобывающим регионам, что подтверждается историей освоения ее территории. Изначально, с 12 века, эти земли заселялись ради промысла пушнины, рыбы и морского зверя. Активное освоение началось значительно позже, в с 20 века, с началом строительства железной дороги и Мурманского
3 Головаха Е.И., Панина Н.В. Интегральный индекс социального самочувствия: конструирование и применение социологического текста в массовых опросах. Киев, 1997
4 Титма М., Саар Э. Моделирование формирования пополнения основных социальных слоев. Таллин: Ээсти раамат, 1984.
5Руткевич М.Н., Рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М.: Политиздат, 1988.
незамерзающего порта. В советский период, в результате интенсивного разведывания и освоения недр Кольского Севера, быстрыми темпами развивалась горно-химическая, металлургическая промышленность и энергетика, что сопровождалось строительством промышленных гигантов и появлением при них городов. Привлечение рабочей силы в дискомфортные климатические условия обеспечивалось системой льгот и компенсаций.
В настоящее время на территории Мурманской области преобладают монофункциональные поселения, с достаточно крупными предприятиями добывающей и частично перерабатывающей промышленности. Продукция, производимая предприятиями горнодобывающего комплекса, чаще не ориентирована на местные и региональный рынки. Кроме того, здесь создано несколько закрытых административно-территориальных образования (ЗАТО), которые также относятся к категории монопрофильных6 Необходимо пояснить, что в существовании и развитии ЗАТО решающую роль играет государственный интерес в сфере реализации оборонительной функции. Для территории пограничного Северного региона это достаточно актуально, а наличие подобных поселений - типично.
На наш взгляд, такое сосредоточение городов монофункциональной направленности в пределах одного региона, представляет интерес для исследования специфики организации социальной жизни в поселениях данной категории.
Монопрофильные города, в отличие от городов с диверсифицированной экономикой, характеризуются определенной заданностью социальной среды. Ее определяет наличие градообразующего предприятия, как основного фактора существования данного города. Город является поставщиком используемой градообразующим предприятием рабочей силы, в нем сформирована необходимая социальная инфраструктура
6 Лукьянов В. Шанс на выживание // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://socizdat.ru/publ/vashe ргауо dokument/10 2010 аМат па vvzhivanie/37-1-0-77
жизнеобеспечения и предоставления определенного спектра социальных услуг. Эффективность функционирования этой инфраструктуры во многом определяется финансовыми возможностями и социальной ответственностью предприятия. От реализации социальных функций в большой степени зависят уровень безработицы, оплаты труда значительной доли горожан, помощи социально незащищенной части населения и многое другое.
На балансе градообразующих предприятий в течение десятилетий находились социальные и коммунальные структуры моногородов, что увеличивало их издержки и снижало конкурентоспособность, в сравнении со схожими предприятиями в городах с полифункциональной экономической структурой . В связи с этим, в 90-е годы, в новых условиях хозяйствования, начался, по сути, обвальный процесс избавления от так называемой «социалки». Уже в 1999 г. исследование Экспертного института показало, что более половины предприятий передало свой жилой фонд и образовательные учреждения, и более двух третей - свои дошкольные учреждения в ведение муниципалитетов8.
Принимаемые в интересах градообразующего предприятия решения часто не соответствуют ожиданиям населения всего города и не согласуются со структурой ценностей, декларируемой органами местной администрации. То есть, эффективность социального управления в моногородах определяется степенью солидарности субъектов управления и совпадением их систем ценностей.
В кризисных условиях градообразующие предприятия могут оказаться в роли детонатора социального взрыва. Пример тому - ситуация в г. Пикалево Ленинградской области, когда весной 2009 г. только прямое вмешательство федеральных властей позволило избежать серьезных
7 Маслова, А.Н. Роль государства в стабилизации экономического развития градообразующих предприятий // Стабилизация экономического развития Российской Федерации. VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей. -Пенза: РИО ПГСХА, 2008.
8 Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад. Под редакцией к.э.н. Липсица И.В. - М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. С. 56
социальных последствий антигуманных управленческих решений по остановке градообразующего предприятия и масштабному сокращению
9
персонала .
Следует согласиться с точкой зрения исследователей, которые считают, что, в силу специфики преобладающей хозяйственной деятельности, моногорода испытывают более значительное влияние факторов и противоречий, формирующихся на межрегиональном, национальном и международном уровнях, практически не поддающихся регулированию со стороны местной администрации10. Это означает, что взаимодействие жителей моногорода с социальной средой, по сути, можно оценить как перманентный адаптационный процесс к изменяющимся условиям жизнедеятельности, а социальное самочувствие как индикатор реакции на социальные преобразования.
Анализ результатов социологического мониторинга
При многообразии подходов к пониманию социального самочувствия и его базовых элементов, в статье сделан акцент на одной из его составляющих
- самооценке собственного состояния, в соответствии с внутренними критериями отдельных индивидов, (эмоции, уровень оптимизма, настроение, оценки жизненной ситуации и др.).
Для оценки существующих закономерностей и тенденций в социальном самочувствии использованы материалы обширной социологической базы, сформированной по результатам мониторинга социального самочувствия и экономического положения населения Мурманской области, проводимого в течение восьми лет.
Пикалево. Википедия - свободная энциклопедия. Режим доступа Ь№з://г11.\уПарс(11а.огаЛуПа/Пикалёво (дата запроса: 01.09..2011г.)
10 Зерчанинова Т.Е, Самков К. Н., Тургель И.Д. Социальная эффективность деятельности местной администрации: опыт социологического исследования моногородов- Екатеринбург, 2010, стр.76
В качестве объекта анализа определены три монофункциональных города Мурманской области: Кировск, Мончегорск и ЗАТО Александровск. Аргументы в пользу такого выбора следующие:
1. Это наиболее крупные из ориентированных на монофункциональную деятельность поселения Мурманской области;
2. Градообразующие объекты этих городов различны по характеру деятельности, но отражают картину общей специфики моногородов Мурманской области;
3. В течение последних трех лет эти города были представлены в выборке для проведения социологического мониторинга, что обеспечивает полноту информации.
Для более точной характеристики ситуации по моногородам Мурманской области и в соответствии с логикой исследования, по ряду вопросов представлены оценочные мнения респондентов из городов с диверсифицированной (полифункциональной) экономикой.
Степень устойчивости социального самочувствия помогает оценить анализ эмоционального состояния населения, выполненный на основе оценок текущего настроения. Общий его фон определяется как «нормальное, ровное состояние» по всем указанным городам в пределах от 35% до 57% в течение трехлетнего периода (рис. 1).
2009 г. 2010 г. 2011 г.
Рис. 1. Оценки текущего настроения населения моногородов, %
Наибольшие колебания с тенденцией к ухудшению наблюдались в Кировске: доля подобных ответов с 52% в 2009 г. снизилась до 28,7% в 2011г., кроме того, здесь же в 2011 г. отмечен самый значительный, до 20%, рост негативных настроений «испытываю страх, тоску». Обратная картина зафиксирована в Мончегорске: рост с 43, % в 2009 г. до 57% в 2011 г. «подросли» оценки нормального, ровного настроения
На второй позиции ответы по варианту «испытываю напряжение, раздражение», его придерживалось около трети респондентов в течение всего периода.
Наибольшая устойчивость настроений отмечена в ЗАТО Александровск, с незначительным трендом в сторону позитива. Следует заметить, что в разгар кризиса, в 2009 г. больше беспокойства и страха испытали именно жители моногородов, что видно при сопоставлении индексов текущего настроения населения моно- и полипрофильных городов (рис. 2). Скорее всего, это можно объяснить небезосновательными опасениями, что мировой финансово-экономический кризис негативно отразится на экономической деятельности градообразующих предприятий, продукция которых ориентирована на мировые рынки.
132,2
141,6
143,9
94,7
117,2
144,7
122,7
124,7
127
105,9
Апатиты
Кандалакша
Кировск
Мончегорск
ЗАТО
Александровск
•2009 ^^Лшшш2010 г.
■ 2011 г.
Рис. 2. Индексы текущего настроения жителей моно- и полипрофильных городов
Внутреннее состояние респондентов помогают понять ответы на вопрос о степени удовлетворенности жизненной ситуацией: «Как Вы считаете, какое из приведенных ниже высказываний наиболее соответствует сложившейся жизненной ситуации?» Общая картина, представленная на рис.
3, указывает на незначительное преобладание крайнего из позитивных суждений «жить трудно, но можно и терпеть» что, в целом, как будто бы свидетельствует об удовлетворенности жизнью. В то же время, об эмоциональном спокойствии говорить не приходится, поскольку очевидна тенденция уменьшения доли мнений по более положительному варианту: «все не так плохо и можно жить» в сторону обозначенного ранее. Более того, в 2011 г. ощутимо «подросли» в сравнении с 2010 г. негативные оценки жизненной ситуации: «терпеть наше бедственное положение уже
невозможно»: в Кировске на 18,6% в Александровске на 23,7% и лишь в
1
Рис. 3. Степень удовлетворенности жизненной ситуацией населения моногородов, %
Мончегорске поменьше на 3,4%. Сопряжения по сфере занятости показали, что из работающих (пиковые значения) так думают 22% представителей рабочих профессий в Мончегорске; 16,3% работников сферы услуг в Кировске и 13,4% гражданских служащих в Александровске.
На закономерную взаимосвязь оценок текущей жизненной ситуации настроения указывают результаты следующей сопряженности: среди тех, кому «терпеть бедственное положение уже невозможно» около 40% (по трем городам в 2011 г.) - респонденты с настроением «испытываю напряжение, раздражение». Очевидно, что такое эмоциональное состояние не способствует эффективности протекания адаптационного процесса.
По гендерному признаку оценки жизненной ситуации почти одинаковы, что указывает на общность социальной обстановки, в которой реализуются жизненные стратегии мужчин и женщин (примерно одинаковый спектр проблем и обстоятельств), а также на сближение социальных ролей женщин и мужчин в современном обществе.
Напротив, различия мнений более заметны по диаметрально противоположным возрастным группам. Молодежь (16-30 лет) отличается как более позитивным настроением (в среднем, этот показатель составляет около 23% - 30% по каждому городу в течение всего периода), так и большей удовлетворенностью жизненной ситуацией, что вполне закономерно для этой категории с присущим ей оптимизмом. Мнения же пожилых людей (старше 60 лет) характеризуются как крайне пессимистические: например, в 2011г. свою жизненную ситуацию как бедственную обозначили 79% кировчан, 74% жителей Александровска и 63% жителей Мончегорска. Можно предположить, что это проявление эффекта психологической усталости, вызванной, в том числе, изменчивостью экономической, политической и социальной обстановки, к которой эта возрастная группа в последние десятилетия вынуждена была перманентно адаптироваться.
Таким образом, несмотря на недостаточность экономической стабильности, удовлетворенность жизненной ситуацией во всех городах удерживается пока в пределах позитивных суждений, но очевидно усиление негативных настроений в 2011 г. (более трети респондентов по каждому из городов).
Распределение мнений о жизненных перспективах позволяют говорить о преобладании ощущений неопределенности в отношении собственного будущего (рис. 4). В 2010 г. этот показатель составлял от 37,7% в Мончегорске и 42% в Кировске и Александровске.
42,4
44,7
42
37,5
13,2
10,4
4,6
32,9
6,6
2010 г. 2011 г. 2010 г. 1 Ш 2011 г. 1 БШ 2010 г. 2011 г.
Кир овск Мончегорск ЗАТО Александровск
□ Вполне уверен
^ Скорее уверен, чем нет
□ Не могу сказать точно
Ш Скорее не уверен, чем уверен
□ Совершенно не уверен
Рис.4. Характеристики степени уверенности в будущем населения моногородов, %
В 2011 г., при остающихся высокими показателями неопределенности, во всех трех городах существенно возросла доля тех, кто «скорее не уверен» и «совершенно не уверен» в своем будущем. При сопоставлении долей оптимистов (два первых варианта) и пессимистов (два последних варианта) прослеживается, как видно на рис. 4, явное преобладание последних.
Сопоставление индексов уверенности в будущем (рис. 5) жителей моногородов и городов с диверсифицированной экономикой не выявило между ними больших различий, но в целом, тренды индексов в моногородах в 2011г. указывают на большую степень снижения настроений уверенности в будущем.
115,1
89,2
83.5 79,7
71.6
62,4
-♦— Апатиты
2010 г.
Кандалакша —д—Кировск
2011 г.
•Мончегорск —•—ЗАТО Александрова:
Рис. 5. Сопоставление индексов уверенности в будущем в моно-и полипрофильных городах
Подобное распределение мнений указывает на снижение ощущения устойчивости своего положения, понимание невозможности повлиять на складывающуюся ситуацию и, в конечном итоге, на формирование настроений социальной апатии. Подтверждением таких настроений могут служить результаты исследования степени зависимости благосостояния от различных ветвей власти и крупных предприятий11.
Заключение
Таким образом, обобщая мнения респондентов моногородов об удовлетворенности жизнью, отношении к настоящему и будущему и оценивая их в качестве внутренних факторов формирования социального самочувствия и соответствующей степени адаптированности, можно отметить следующее:
- в оценках респондентов в основном, преобладают средние показатели, в пределах позитивных суждений;
- сопоставление оценочных мнений респондентов моногородов и городов с диверсифицированной экономикой выявило больший уровень позитивных и оптимистических настроений у последних.
- по ряду значимых позиций усиливаются тренды в сторону негативных оценок при формировании настроений социальной апатии.
Такое соотношение указывает на склонность населения исследуемых моногородов к низким оценкам перспектив социального развития и некоторое понижение их адаптационного ресурса.
Библиография
1. Головаха Е.И., Панина Н.В. Интегральный индекс социального
самочувствия: конструирование и применение социологического текста
в массовых опросах. Киев, 1997
11 Гущина И.А., Довиденко Н.В.Некоторые аспекты социальной жизни в малых городах северного региона // Север и рынок, 2011. № 2, стр. 80-83
2. Гущина И.А., Довиденко Н.В.Некоторые аспекты социальной жизни в малых городах северного региона //Север и рынок, 2011. № 2, стр.80-83
3. Зерчанинова Т.Е, Самков К. Н., Тургель И.Д. Социальная
эффективность деятельности местной администрации: опыт
социологического исследования моногородов- Екатеринбург, 2010, стр.76
4. Лукьянов В. Шанс на выживание // [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://socizdat.ru/publ/vashe ргаур dokument/10 2010 а^Ьат па уугЫу ате/37-1-0-77
5. Маслова, А.Н. Роль государства в стабилизации экономического развития градообразующих предприятий // Стабилизация экономического развития Российской Федерации. VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008.
6. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад. Под редакцией Липсица И.В. - М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. С. 56
7. Парыгин Б.Д.Общественное настроение. М., 1966
8. Пикалево. Википедия - свободная энциклопедия. Режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Пикалёво (дата запроса: 01.09..2011г.)
9. Руткевич М.Н., Рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М.: Политиздат, 1988.
10.Титма М., Саар Э. Моделирование формирования пополнения основных социальных слоев. Таллин: Ээсти раамат, 1984.
