CC BY
34
УДК 330.15
Н.А. Гаврикова
Томский политехнический университет, Томск
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ГАЗОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЯМАО
N.A. Gavrikova
Tomsk Polytechnic University
SOCIAL-ECONOMIC CONDITIONS OF GAS INDUSTRY IN THE YAMAL-NENETS AUTONOMOUS AREA
Social-economic conditions of regional development impacts on all activity types. In our opinion, specific of gas industry in the Yamal-Nenets Autonomous Area depends on social-economic conditions of the region. Items involved in article: Demographic conditions of region development, Structure and dynamic of industry development, Specific of regional infrastructure, Characters of budget forming. Conclusion about priorities of Yamal-Nenets Autonomous Area social-economic development.
Социально-экономические условия, сложившиеся в регионе накладывают отпечаток на специфику развития в нем отраслей народного хозяйства. Поэтому, на наш взгляд, рассмотрение специфики развития газодобычи ЯМАО некорректно в отрыве от тех социально-экономических условий, которые на сегодняшний день сложились в регионе.
На социально-экономическое развитие региона Севера России накладывают отпечаток экстремальность природных условий и отдаленность от развитых регионов страны. Территория арктической зоны характеризуется сильными продолжительными ветрами, коротким холодным летом, длительным периодом ультрафиолетовой недостаточности. Низкая среднегодовая температура в сочетании с сильными ветрами ограничивают диапазон нормальной работы людей и техники, работающих на открытом воздухе. Отдаленность от густонаселенных районов страны, отсутствие развитого рынка жилья и развитой транспортной сети отрицательно сказывается на мобильности рабочей силы региона.
Крайний Север Западной Сибири географически совпадает с ЯмалоНенецким автономным округом. ЯНАО - это арктическая территория площадью 750,3 тыс. кв. км, или 4,5 % территории страны. Среднемесячная температура января 2007 года ЯНАО составила -27 °С, а июля - всего 11,5 °С.
Одной из особенностей формирования демографического потенциала северных территорий является то, что оно определялось не естественным приростом населения, а притоком его с западных территорий страны, то есть механической миграцией. В основе этого процесса лежала политика стимулирования государством переселения населения в восточные регионы страны, сегодня пошел обратный процесс. С 90-х годов количество выехавших с Севера в 1,4 раза превысило число вновь прибывших. В результате Север потерял более 1,3 миллиона человек.
Другой важной особенностью этого северного региона - наличие крупных месторождений углеводородного сырья, освоение которых сопряжено не только со сложными природно-климатическими и горно-
геологическими условиями, но и необходимостью проведения дорогостоящих природоохранных мероприятий по защите хрупкой северной экосистемы, сохранения естественной среды обитания для проживающего здесь коренного населения.
Благодаря созданному в последние десятилетия крупному, уникальному нефтегазовому комплексу Ямало-Ненецкий автономный округ стал одним из ключевых регионов Российской Федерации. В округе в пересчете на энергетический эквивалент сосредоточено свыше 30 % российских запасов ископаемого топлива и производится около 50 % первичных энергоресурсов страны. Газовая промышленность РФ базируется, главным образом, на разведанных в ЯНАО уникальных запасах газа, составляющих около 75 % общероссийских и более 25 % мировых запасов.
Отраслевая концентрация в экономике округа является одной из самых высоких среди регионов России. Почти 99 % промышленного производства ЯНАО приходится на топливно-энергетический комплекс, около 96 % -непосредственно на топливную промышленность. В экономике ЯНАО доминирует газовая промышленность, но значительная доля промышленного производства приходится на нефтяной сектор (33 %). В 2006 г. добыча нефти составила 69,2 млн. тонн (на 13,3 % больше, чем годом ранее). Учитывая высокий рост добычи нефти и роль этого энергоносителя как одного из основных источников доходов страны, можно ожидать увеличения удельного веса нефтяной промышленности в экономике округа и обеспечения определенной диверсификации [1].
Рост добычи углеводородов обусловлен выходом многих месторождений на проектные уровни добычи, вводом части месторождений в опытнопромышленную и промышленную разработку, внедрением на разрабатываемых месторождениях эффективных методов интенсификации притоков нефти, применение инновационных технологий в добыче и бурении скважин, и другими факторами.
Основными нефтедобывающими предприятиями в округе остаются добывающие дочерние предприятия вертикально-интегрированных нефтяных компаний ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» и ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз».
Определяет состояние бюджета и экономическое развитие региона газовая промышленность. Основная доля газодобычи приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром» (ООО «Уренгойгазпром», ООО «Ямбурггаздобыча», ООО «Надымгазпром» и ООО «Ноябрьскгаздобыча»), которыми добыто в 2006 году 87,8 % всего добытого газа в округе.
В структуре регионального хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа кроме основных отраслевых комплексов газовой и нефтяной промышленности действуют предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, развито строительство и производство стройматериалов, транспорт и связь, торговля и сфера услуг. Однако в этих отраслях, как и в предыдущие годы, наблюдается спад производства.
Если в 2005 году относительно 2004 года объем производства в промышленности строительных материалов сократился на 32,7 %, то уже в 2006 году относительно 2004 года отмечено снижение на 44,3 %. В пищевой промышленности спад производства составил 9,3 % [2].
Сельское хозяйство ЯНАО слаборазвито и представлено в основном оленеводством, рыболовством и традиционными промыслами. Стада дикого и домашнего северного оленя составляют около миллиона голов.
Экономические реформы существенно изменили условия хозяйствования в регионе. Резко возросла роль органов власти субъекта федерации и местных органов самоуправления. Появилась прямая зависимость между экономической эффективностью функционирования всей сферы материального производства и размерами поступающих в окружной бюджет средств. С 1993 г. отчисления с налогов и сборов в федеральный бюджет и территориальные бюджеты практически становятся
равнозначными.
Значительный вклад ЯНАО в финансово-экономический потенциал России не сопровождается, однако, адекватным притоком финансовых ресурсов в экономику округа: на ввод в разработку новых месторождений нефти и газа, в глубокую переработку и комплексное использование углеводородного сырья, инновационное развитие транспортной,
коммуникационной и рыночной инфраструктуры, на решение острых экологических проблем и развитие социальной сферы в объеме, обеспечивающим высокое качество жизни населения в экстремальных природно-климатических условиях.
В важнейшей (особенно с учетом экстремальных природно-
климатических условий Крайнего Севера) отрасли производства и жизнеобеспечения - электроэнергетике имеет место острый дефицит генерирующих мощностей при слабом развитии сетей и недостаточной надежности линий электропередач.
Неэффективность государственного регулирования, взаимодействия органов власти с вертикально-интегрированными нефтегазовыми компаниями, транспортными и энергетическими компаниями, отсутствие государственной поддержки производственной и технической инфраструктуры привели к снижению производственного потенциала речного, железнодорожного и авиационного транспорта. По этой же причине слабо используются возможности водного Северного Морского пути. Недостаточно развита сеть автомобильных дорог.
Сложившаяся моноотраслевая структура экономики ставит округ в жесткую зависимость от мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье, решений Федеральной комиссии по тарифам, поведения хозяйствующих на территории субъектов-монополистов.
Таким образом, основными приоритетами социально-экономического развития округа являются: развитие транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, нефте- и газохимической промышленности; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инновационной деятельности; увеличение темпов
жилищного строительства. В числе приоритетов также — поддержка института семьи, сфер образования и здравоохранения; развитие кадрового потенциала; поддержка и развитие традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Проблемы Севера и Арктики Российской Федерации. Информационный бюллетень. Выпуск 4. Издание Совета федерации, 2007. - С. 4-5.
2. А.И. Гриценко, Н.А. Крылов, В.В. Аленин, В.П. Ступаков «Нефть и газ России в 21 в: прогноз добычи и развитие сырьевой базы». Изд. ЭНИН, 2007. - С. 81-91.
© Н.А. Гаврикова, 2008
