Состояние нормативно-правовой базы при аттестации тренерского состава организации, осуществляющей подготовку спортивного резерва Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 796.071.4

СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРИ АТТЕСТАЦИИ ТРЕНЕРСКОГО СОСТАВА ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ПОДГОТОВКУ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА

Н.Н. Чесноков1, доктор педагогических наук, профессор, заместитель генерального директора, А.П. Морозов1, кандидат педагогических наук, начальник научно-методического отдела, Государственное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивное объединение «ЮНОСТЬ МОСКВЫ» Департамента спорта города Москвы», г. Москва, П.А. Таланцев 2, главный специалист,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр подготовки спортивного резерва», г. Москва.

Контактная информация для переписки: 107023, Россия, г. Москва, Барабанный переулок, 4/4, e-mail: nnch01@mail.ru.

Значение аттестации тренерского состава в системе управления в области физической культуры и спорта трудно переоценить. Проведение объективного контроля профессиональных знаний и умений тренерского состава организации, осуществляющей спортивную подготовку, согласно установленным законодательством требованиям, является важным условием реализации государственного задания. Именно наличие у специалиста комплекса знаний по применению новых и актуальных организационно-методических приемов, технологий и средств подготовки, с учетом особенностей конкретного контингента, лежит в основе выполнения поставленных в долгосрочной перспективе задач спортивной подготовки. Кроме того, в настоящее время происходит регулярное обновление и дополнение нормативно-правовой базы в области спортивной подготовки, методического и программного материала, особенно это касается знаний о структуре и требованиях федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта и профессионального стандарта. Учет данных аспектов также становится одним из критериев оценки эффективности выполняемой тренером профессиональной деятельности.

В данной работе были проанализированы ведущие законодательные и нормативные акты, проведена оценка требований к организации и проведению аттестации на данный момент. Были

рассмотрены приказы и распоряжения федеральных органов законодательной и исполнительной власти, на основании которых организацией, осуществляющей спортивную подготовку, формируются необходимые документы - положение, распоряжения руководителя о сроках проведения и составе аттестационной комиссии, бланки и протоколы.

Проведение аттестации позволяет руководству спортивной организации проводить объективную и всестороннюю оценку выполняемых тренером обязанностей и осуществлять необходимую ротацию кадров, способствовать самообразованию тренерского состава.

Ключевые слова: профессиональные компетенции, эффективность, трудовая деятельность, организация, тренер, спортивная подготовка.

Для цитирования: Чесноков Н.Н., Морозов А.П., Таланцев П.А. Состояние нормативно-правовой базы при аттестации тренерского состава организации, осуществляющей подготовку спортивного резерва // Физическая культура, спорт - наука и практика. - 2019. - № 3. - С. 92-97.

For citation: Chesnokov N., Morozov A., Talancev P. State of the regulatory legal framework during certification of coaching staff of the organization preparing sports reserve. Fizicheskaja kul'tura, sport - nauka i praktika [Physical Education, Sport - Science and Practice.], 2019, no 3, pp. 92-97 (in Russian).

Введение. Управление подготовкой спортивного резерва на современном этапе развития спортивной отрасли невозможно представить без специально обученных тренерских кадров. Качество профессиональной деятельности тренерского состава организации, осуществляющей спортивную подготовку, лежит в основе достижения высоких спортивных результатов.

В принятых в настоящее время ключевых законах и нормативных актах в области физической культуры и спорта [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7], в числе основных требований, помимо повышения спортивных результатов, указаны повышение квалификации тренерского состава, снижения травматизма и антидопинговое обеспечения спортивной подготовки. Помимо этого, выполнение государственного задания в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, определяется качеством планирования и управления многолетним тренировочным процессом, ключевые позиции в котором занимают вопросы квалификации тренерского состава [8, с.16; 9, с.7]. Среди необходимых тренеру профессиональных знаний следует особо выделить: постоянный учет физиологического развития юных спортсменов, наличие актуального программного материала, проведение регулярного контроля подготовленности воспитанников и анализа достигнутых результатов. Нормативные акты предписывают неукоснительное соблюдение норм безопасности, соответствия материально-технического обеспечения тренировочного процесса санитарно-гигиеническим требованиям. Все это является необходимым при осуществлении многолетнего тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне [8, с. 13; 9, с.17].

Проведение периодической аттестации тренеров имеет очень важное значение в системе физической культуры и спорта как фактор повышения качества процесса спортивной подготовки, обеспечивает решение ряда центральных задач по улучшению качества спортивной подготовки, в том числе:

- получение объективных данных о качестве работы как штатных тренеров, так и совместителей;

- определение реального вклада тренеров в подготовку отдельных спортсменов (команд);

- анализ выполнения требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и профессиональных стандартов;

- повышение либо отказ в повышении тренерской категории;

- разработка схемы повышения квалификации тренерского состава на основе полученных данных.

В соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) Порядок проведения аттестации на соответствие квалификации работника занимаемой должности или выполняемой работе устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимае-

мыми с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В части регулирования аттестации тренеров в ТК РФ нет отдельно выделенных особенностей, как например для педагогических работников высшего образования и научных работников, порядок аттестации которых указан в статьях 332 ТК РФ и 336.1. ТК РФ [5, 6]. Иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, аттестация тренеров в настоящее время также не регламентируется, в соответствии со статьей 5 ТК РФ к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, при проведении аттестации тренеров необходимо учитывать нормы, которые распространяются на работников всех отраслей, статью 82 ТК РФ, которая может послужить основанием для увольнения работника в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 ТК РФ, а именно - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При этом в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Правовым актом Министерства спорта Российской Федерации являлись «Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации», утвержденные министром спорта Российской Федерации 12.05.2014 г., направленные в субъекты Российской Федерации Министерством спорта письмом от 12.05.2014 г. № ВМ-04-10/2554, содержащие рекомендации организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, по организации порядка проведения аттестации и по критериям оценки деятельности тренеров (тренеров-преподавателей) и инструкторов-методистов.

Однако в связи с рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, направленными в Минспорт России письмом от 08.02.2018 г. № 01/17538-ЮЛ, Методические рекомендации были отозваны Письмом Министерства спорта Российской Федерации от 12 марта 2018 г. № ПК-ВК-13/1693. Вместе с отзывом Методических рекомендаций в письме Министерства спорта Российской Федерации от 12 марта 2018 г. № ПК-ВК-13/1693 указано, что при организации деятельности, связанной со спортивной подготовкой, необходимо руководствоваться положениями приказа Минспорта России [1]. В соответствии с частью 23 при-

каза Минспорта России от 30.10.2015 г. № 999 «... Тренеры, обеспечивающие подготовку спортивного резерва, проходят аттестацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Работодатели самостоятельно принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями [2, 3].

Процедура аттестации тренерского состава включает в себя следующие части:

Разработка и утверждение положения о проведении аттестации, в соответствии с нормативными документами, уставом организации, положением о профсоюзе работников.

Разработка перечня вопросов для собеседования с работниками.

Информирование тренерского состава о сроках и времени проведения аттестации, в соответствии с нормативными сроками информация должна быть доведена не менее чем за месяц до даты проведения.

Осуществление подготовки необходимой документации - протоколов, оценочных листов, бланков ответов.

После проведения аттестации, в течение указанного в положении срока (как правило 30 дней) работник должен быть ознакомлен под роспись с результатами аттестации. При этом результаты аттестации вносятся в личное дело аттестуемого.

Решение аттестационной комиссии должно быть объективным, учитывающим соблюдение всех требований действующего законодательства. Результаты аттестации являются одним из условий присвоения очередной категории и рассмотрения кандидатуры на присвоение государственных и (или) иных наград и званий, присвоение следующего уровня тренерской категории.

В случае неудовлетворительного прохождения аттестации комиссией на основании действующего законодательства принимается одно из решений -повторное прохождение аттестации, отказ в присвоении очередной категории, расторжение трудового договора. Работнику под роспись передается мотивированное заключение, в котором с соблюдением всех юридических требований подробно описываются все пункты, которым представленные данным работником документы и ответы не соответствуют.

В случае несогласия работника с результатами аттестации и инициировании судебного иска к организации, аттестационная комиссия собирает полный пакет документов для предоставления в судебную инстанцию в соответствии с требованиями закона.

Заключение.

Контроль профессиональных компетенций тренеров имеет особое значение для оценки структуры и форм планирования процесса спортивной подготовки

на всех этапах, объективности выбора тренировочных средств и методов, оказывающих непосредственное воздействие на организм спортсменов. Проведение аттестации как формы систематического внутреннего контроля является обязательным элементом эффективной деятельности спортивной организации любого уровня, позволяющим решать целевые установки тренировочного процесса в соответствии с установленными нормативными требованиями.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован в Минюсте России 05.03.2014 № 31522) // База данных «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_160002/

2. Приказ Минспорта России от 30.10.2015 № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 05.04.2016 № 41679) // База данных «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

3. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_196549/

4. Приказ Минтруда России от 28.03.2019 № 191н «Об утверждении профессионального стандарта «Тренер» (зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2019 № 54519) // База данных «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

5. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_323902/

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 № 2245-р «Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года) // База данных «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_309457/.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 443-ФЗ) Статья 336.1. «Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником» // База данных «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

8. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34683/

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 443-ФЗ) Статья 332 ТК РФ «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и до-

полнительных профессиональных программ» // База данных «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ сопб_^С_1^_34683/ 10. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-Ф3 (в ред. от 18.12.2018) // База данных «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ь|Нр:// www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_73038/

11. Чесноков Н.Н. Научно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва: методическое пособие / Н.Н. Чесноков, А.П. Морозов. - М., 2016. -136 с.

12. Чесноков Н.Н. Управление спортивной подготовкой высококвалифицированных спортсменов: монография / Н.Н. Чесноков, В.Г. Никитушкин, А.П. Морозов. - М., 2017. - 248 с.

STATE OF THE REGULATORY LEGAL FRAMEWORK DURING CERTIFICATION OF COACHING STAFF OF THE ORGANIZATION PREPARING SPORTS RESERVE

N. Chesnokov, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Deputy General Director, A. Morozov, Candidate of Pedagogical Sciences, Head of the Scientific and Methodical Department, State budget institution «Sports association «Youth of Moscow» of the Department of Sports of Moscow, P. Talancev, Chief Specialist,

Federal State Budget Institution «Federal Сenter for Preparation for the Sports Reserve», Moscow. Contact information for correspondence: 107023, Russia, Moscow, Barabanniy pereulok, 4/4, e-mail: nnch01@mail.ru.

The value of certification of coaching staff in the management system in the field of physical education and sports cannot be overestimated. Conducting an objective control of professional knowledge and skills of the coaching staff of the organization of sports training in accordance with the requirements established by law is an important condition for the implementation of the state task. It is specialist's availability of complex of knowledge on the application of new and relevant organizational and methodological techniques, technologies and means of training, taking into account the characteristics of a particular contingent, is the basis for the implementation of the tasks of sports training in the long term.

In addition, currently there is a regular update and addition of the regulatory framework in the field of sports training, methodological and program material, especially the knowledge of the structure and requirements of the federal standard of sports training by the sport and professional standard. The consideration of these aspects is also becoming one of the criteria for evaluating the effectiveness of a professional activity performed by a coach.

In this paper, the leading legislative and regulatory acts were analyzed, the requirements for the organization and conduction of certification at the moment were assessed. The orders and directives of the federal legislative and executive bodies were reviewed, on the basis of which the organization conducting sports training generates the necessary documents - regulations, instructions of the head about dates and composition of the certification commission, forms and protocols.

Certification allows the head of a sports organization to conduct an objective and comprehensive assessment of the duties performed by a coach and to carry out the necessary staff rotation, to promote self-education of the coaching staff.

Keywords: professional competence, efficiency, work activity, organization, coach, sports training.

References:

1. The order of the Ministry of sports of the Russian Federation of December 27, 2013 № 1125 «On approval of the organization and implementation of educational, training and methodological activities in the field of physical culture and sports» (registered in the Ministry of justice of Russia 05.03.2014 N31522). Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantPlus»] Available at: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 160002/ (in Russian)

2. Order of the Ministry of sports of Russia of 30.10.2015 N 999 «About the approval of requirements to ensuring preparation of the sports reserve for sports national teams of the Russian Federation» (it is registered in the Ministry of justice of Russia 05.04.2016 N41679). Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantPlus»]. Available at: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc _LAW_196549/ (in Russian)

3. The order of Ministry of labor of Russia of 28.03.2009 N 191n «About the approval of the professional standard «Coach» (it is Registered in Ministry of justice of Russia 25.04.2009 N 54519). Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantPlus»]. Available at: http://www. consultant.ru /document/ cons_ doc_ LAW_323902 / (in Russian)

4. The order of the Government of the Russian Federation of 17.10.2018 No. 2245-R «About the approval of the Concept of preparation of the sports reserve in the Russian Federation till 2025» (together with «the action Plan for implementation of the Concept of preparation of the sports reserve in the Russian Federation till 2025»). Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantP-lus»].Available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_309457/ (in Russian)

5. The labor code of the Russian Federation of 30.12.2001 N 197-FZ (ed. from 01.04.2009) (in the edition of Federal laws of 02.07.2013 N 185-FZ, of 22.12.2014 N 443-FZ) Article 336.1. «Features of the conclusion and termination of the employment contract with a researcher». Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantPlus»]. Available at: http://www.consultant.ru/document / cons_doc_ LAW_34683 /(in Russian)

6. The labour code of the Russian Federation of 30.12.2001 N 197-FZ (as amended on 01.04.2019) (as amended by Federal law dated 02.07.2013 N 185-FZ, dated 22.12.2014 N 443-FZ) Article 332 of the labour code «Features of the conclusion and termination of labor contracts with employees of the organizations performing educational activity on educational programs of higher education and additional professional programs». Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database «ConsultantPlus»]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_ LAW_34683/ (in Russian)

7. Federal law «On physical culture and sports in the Russian Federation» of 04.12.2007 N 329-FZ (as amended on 18.12.2018). Baza dannyh «Konsul'tantPlyus» [Database

«ConsultantPlus»]. Available at: http://www.consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_73038/ (in Russian)

8. Chesnokov, N.N., Morozov A.P. Nauchno-metodicheskoe obespechenie podgotovki sportivnogo rezerva [Scientific and methodological support for the preparation of sports reserve]. Moscow, 2016, 136 p. (in Russian).

9. Chesnokov N.N., Nikitushkin V.G., Morozov A.P. Uprav-lenie sportivnoj podgotovkoj vy'sokokvalifícirovanny'x sportsmenov [Management of sports training of highly qualified athletes]. Moscow, 2017, 248 p. (in Russian).

Поступила / Received 24.06.2019 Принята в печать / Accepted 11.09.2019