CC BY
184
Г. С. Габидинова
СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА ТЕРРИТОРИИ
Мы рассматриваем территорию как социально-экономическую систему, обладающую собственными ресурсами и механизмом управления, нацеленным на обеспечение определенного уровня и качества жизни населения. Территория обладает четко очерченными административными границами, постоянно проживающим населением, собственными ресурсами, управлением и стремится к достижению определенной социальноэкономической цели. Это может быть страна, край, регион, область, республика, город, село.
Территории выступают в качестве самостоятельных экономических субъектов. Они ведут конкурентную борьбу, соперничают с другими территориями за наращивание экономических активов, составляющих необходимое условие для производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни населения.
Глобализационные процессы обусловливают расширение и обострение конкуренции между территориями. Наша страна особенно болезненно ощутила влияние этих тенденций в условиях мирового кризиса. Так, согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности в 2009-2010 гг. Всемирного экономического форума Россия продемонстрировала резкое снижение уровня конкурентоспособности, опустившись с 51-го в 2008 г. на 63-е место из 133 стран1. Эти позиции она сохранила и в 2010-2011 гг.2.
Конкурентоспособность территории определяется прежде всего наличием конкурентных преимуществ. Если в период индустриального развития общества конкурентное преимущество территории определялось наличием природных и производственных ресурсов, т.е. материальных активов, то в современном мире наблюдается рост значимости нематериальных активов. По некоторым оценкам, нематериальные активы в национальном богатстве развитых стран составляют более 80%, тогда как в России данный показатель всего лишь 16%3.
Нематериальные активы определяют успех территории в конкурентной среде. Одним из его важных составляющих выступает социальный капитал (СК), который способствует созданию, эффективному распределению и использованию материальных и нематериальных активов территории.
Перед каждой территорией стоит задача идентифицировать и оценить объем социального капитала с целью его увелдиченияния. Несмотря на всеобщее признание важности этой задачи, единый подход к ее решению отсутствует. В связи с этим целью статьи является определение методического подхода к идентификации и оценке объема социального капитала территории.
118
Социальный капитал рассматривается как ресурс для получения дополнительной выгоды в различных сферах человеческой деятельности. Он признается одним из основных факторов, способствующих повышению эффективности общественного воспроизводства.
Существует множество определений понятия «социальный капитал». Его рассматривают с точки зрения возможных обладателей: отдельный индивид, организация, государство, общество. Остановимся на содержании данного термина с позиции территории, т.е. на понятии «социальный капитал территории».
Большинство авторов полагают, что сущностной основой социального капитала выступают связи, отношения, контакты между индивидами - членами общества. Однако не всякие межличностные отношения и связи формируют социальный капитал. По мнению французского социолога П. Бурдье, социальный капитал - это связи особой природы, являющиеся позитивно эмоциональными и построенными на доверии4. Важность доверия как одной из составляющих фундамента, на котором строится социальный капитал, не вызывает сомнений. Под доверием мы понимаем ожидание такого поведения участников социально-экономических отношений территории, которое способствует прежде всего повышению уровня и качества жизни. Наряду с доверием выделяются другие элементы социального капитала. Чаще всего это нормы, правила, ценности; реже обязательства, убеждения, ответственность и т.д. Мы считаем, что все эти элементы прямо или косвенно способствуют формированию социального капитала. Важно установить взаимозависимость между ними и характер их влияния на социальный капитал.
Итак, сущностную основу социального капитала составляют межличностные отношения, основанные на доверии. Чем больше таких отношений, тем больше объем социального капитала. Однако для их возникновения недостаточно одного лишь доверия друг к другу. Представляется необходимым элемент, который будет подталкивать индивидов действовать в соответствии с ожиданиями других индивидов. Назовем его ответственностью.
Доверие к индивиду способствует при необходимости возникновение инициативы по созданию с ним определенных отношений. Чтобы эти отношения состоялись, необходимо не только доверие со стороны другого индивида, но и чувство ответственности. Особенно это касается тех случаев, когда второй индивид не ожидает получить личную выгоду от этих отношений (рис. 1). Следовательно, под ответственностью мы будем понимать готовность индивида действовать в соответствии с ожиданиями других членов - участников социально-экономических отношений на данной территории.
Доверие и ответственность - два независимых важных фактора для создания социального капитала (рис. 2). Представляется, что чем больше участников социально-экономических отношений, доверяющих друг
119
Отношения невозможны из-за отсутствия доверия со стороны обоих индивидов
доверие;
— - ответственность;
возможные отношения.
Рис. 1. Необходимые условия для возникновения отношений, формирующие социальный капитал территории
Рис. 2. Формирование социального капитала территории
другу и обладающих чувством ответственности, тем больше будет социальный капитал территории.
Уровень доверия и ответственности между индивидами можно повысить, создавая различные социальные сети. При рассмотрении социальных сетей мы придерживаемся более широкого понятия, которое не ограничивается социальными сетями в Интернете, такими как «Одноклассники», «ВКонтакте». Под социальной сетью понимаем любое сообщество людей, способствующее достижению социально-экономических целей всего коллектива или отдельного индивида-члена этого сообщества. К примеру, это может быть сообщество коренных малочисленных народов Севера, отстаивающие права и интересы при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания; сообщество мигрантов, организованное для поддержки соотечественников в чужой стране.
Предполагается, что доверие и просоциальные нормы поддерживаются и распространяются членством в сетях и различного рода ассоциа-циях5. Они способствуют существованию эффективных норм, позволяют расширить обязательства и ожидания индивидов.
120
У отдельных авторов социальный капитал отождествляется с совокупностью социальных сетей, имеющих место в обществе. Некоторые исследователи рассматривают социальные сети как форму существования социального капитала.
Социальная сеть сама по себе не является составляющей социального капитала, хотя социальные сети помогают повышать уровень ответственности и доверия в обществе. Социальную сеть следует рассматривать скорее как инструмент для наращивания социального капитала, а не как его содержательную часть.
Социальный капитал территории - это прежде всего совокупность отношений, основанных на доверии и ответственности акторов социальноэкономической деятельности. Однако не всякие отношения будут определять социальный капитал территории, а только те, которые способствуют повышению качества и уровня жизни населения.
Итак, социальный капитал территории мы определяем как совокупность неформальных отношений между индивидами, основанные на доверии и ответственности и способствующие получению дополнительной социально-экономической выгоды для данной территории.
Какова же роль таких элементов, как нормы, правила, ценности, обязательства, убеждения, в процессе формирования социального капитала?
Ф. Фукуяма считает, что доверие базируется на принятых в обществе нормах и ценностях6. Однако, согласно отдельным источникам, система ценностей, норм, правил, убеждений составляют культуру, сложившуюся в обществе. Фукуяма отмечает значительную роль культурных механизмов в создании и передаче социального капитала. Отсюда следует, что некоторые элементы, представляемые отдельными учеными как составляющие социального капитала, на самом деле образуют другой вид капитала, в частности культурный. Таким образом, выявляется тесная взаимозависимость между социальным и культурным капиталом.
Первичным фактором, влияющим на формирование у индивида доверия и ответственности, представляется человеческий капитал. На зависимость социального капитала от количественных и качественных показателей человеческого капитала указывает в своей работе А.Б. Док-торович7.
При оценке социального капитала интерес представляют только отношения, которые основаны исключительно на доверии и ответственности. Наряду с этим отношения между индивидами могут строиться и под воздействием таких установленных в обществе механизмов, как правила, законы, нормы. Эти механизмы обозначим как институциональный капитал, который наряду с социальным капиталом способствует получению определенной дополнительной выгоды для территории. Между социальным и институциональным капиталом существует тесная взаимосвязь. Они характеризуются взаимозаменяемостью по отношению друг к другу.
121
Социальный капитал тесно взаимосвязан с политическими активами. Под политическим капиталом будем понимать совокупность ресурсов политической системы, способствующих социально-экономической выгоде данной территорией.
Социальный капитал предполагает наличие доверия не только между индивидами, но и к власти, готовности индивида действовать не только в соответствии с ожиданиями других членов общества, но и соблюдать законы. При высоком уровне доверия и ответственности требуется меньшее вмешательства государства в экономику и жизнь общества. Эту корреляцию между социальным капиталом и государственным управлением первым отметил Р. Патнем, исследуя провинции Италии8.
В некоторых работах затрагивается вопрос, касающийся связи социального и организационного капитала. Под организационным капиталом понимаем совокупность отношений между участниками социальноэкономических отношений, которые способствуют координации их деятельности с целью получения дополнительной выгоды территорией. Так, М. Савельева считает, что для развития социального капитала региона необходимы структуры, которые кооперировали бы общественные организации друг с другом и региональной администрацией, создавая своего рода организационные сети9.
Прослеживается связь между социальным и информационным капиталом. Одни исследователи рассматривают социальный капитал в качестве источника информации, другие - как дополнительный ресурс, дающий возможность распространять и разделять информацию.
Таким образом, социальный капитал тесно взаимосвязан практически со всеми другими видами нематериальных активов территории (рис. 3).
С одной стороны, социальный капитал территории способствует созданию и их эффективному использованию, с другой стороны, наращивание его объема невозможно в условиях отсутствия других видов капитала территории.
Рис. 3. Взаимосвязь социального капитала с другими видами нематериальных активов территории
122
Выделим важные моменты, которые будем учитывать при разработке подхода к идентификации и оценке социального капитала территории. Во-первых, в основе формирования социального капитала лежит сложившийся уровень доверия и ответственности между субъектами - участниками социально-экономических отношений территории. Во-вторых, на объем социального капитала влияет множество факторов, в частности наличие и состояние человеческого, культурного, политического, институционального, информационного и организационного капитала. В-третьих, социальный капитал территории включает только отношения, которые способствуют получению дополнительной социально-экономической выгоды территории. Чтобы охватить отмеченное, используем системный подход к идентификации и оценке социального капитала территории (рис. 4).
Доверие
Входные I " параметры I .
Ответственность
Факторы внешней среды
Материальные и нематериальные активы территории
Социальный
капитал
территории
1 Выходные параметры
Показатели отдачи от социального капитала
Рис. 4. Модель системы «социальный капитал территории»
Оценка должна начинаться с определения уровня доверия и ответственности, установившихся среди участников социально-экономической деятельности территории. Уровень доверия и ответственности мы рассматриваем как входные параметры, влияющие на социальный капитал территории.
Для оценки уровня доверия в обществе, как правило, используют метод опроса. Так, по результатам анкетирования EVS (European Values Survey) высокий уровень доверия наблюдается в странах Скандинавии и Нидерландах, где более половины опрошенных ответили, что доверяют большинству людей. Россия относится к категории стран с низким уровнем доверия, значение данного показателя составляет менее 26%10.
Часть исследований социального капитала - это выявление уровня общего доверия и степени участия населения в деятельности добровольных ассоциаций. Эти показатели позволяют определить сложившийся уровень доверия в обществе прямо или косвенно. Кроме того, наряду с уровнем доверия необходимо оценить уровень ответственности в рассматриваемом обществе, используя метод опроса.
123
Далее выявляется отдача от использования социального капитала, которая в конечном счете отражается в показателях, определяющих социально-экономическое развитие территории. Отдача от социального капитала - это выходной параметр, который труднее всего оценить, так как на уровень развития территории влияет множество факторов. Кроме того, наблюдается тесная взаимосвязь социального капитала с другими видами нематериальных ресурсов, совместное использование которых с учетом их взаимного влияния, зависимости и дополняемости может дать хороший синергетический эффект. Данное направление недостаточно изучено и требует исследований.
Полагаем, что системный подход, предполагающий оценку значений входного и выходного параметров, а также учет влияния других экономических активов позволят точно оценить социальный капитал территории и наметить пути его увеличения.
Примечания
1 Важенин С.Г., Важенина И. С., Берсенев В.Л. Самореализация территории в экономическом пространстве. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН,
2009.
Vazhenin S.G., Vazhenina I.S., Bersenev V.L. Samorealizacija territorii v jekonomiches-kom prostranstve. Ekaterinburg: Institut jekonomiki UrO RAN, 2009.
2 Важенин С.Г., Важенина И. С. Идентификация и оценка территориальной конкуренции // Экономика региона. 2012. № 1.
Vazhenin S.G., VazheninaI.S. Identifikacija i ocenka territorial'noj konkurencii // Jeko-nomika regiona. 2012. № 1.
3 Болдов О.Н. Взаимосвязь экономического роста и динамики национального богатства с учетом невещественного капитала // Проблемы прогнозирования.
2010. № 2.
Boldov O.N. Vzaimosvjaz' jekonomicheskogo rosta i dinamiki nacional'nogo bogatstva s uchetom neveshhestvennogo kapitala // Problemy prognozirovanija. 2010. № 2.
4 Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики. М.: Институт
экспериментальной социологии. СПб.: Алетейя, 2005.
Burd'e P. Social'noe prostranstvo: polja i praktiki. M.: Institut jeksperimental'noj soci-ologii. SPb.: Aletejja, 2005.
5 Полищук Л., Меняшев Р. Экономическое значение социального капитала // Вопросы экономики. 2011. № 12.
Polishhuk L., Menjashev R. Jekonomicheskoe znachenie social'nogo kapitala // Voprosy jekonomiki. 2011. № 12.
6 Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. М.: АСТ, 2006.
Fukujama F. Doverie: social'nye dobrodeteli i put' k procvetaniju. M.: AST, 2006.
124
7 Докторович А.Б. Социальный потенциал как предмет системного исследования // Россия и современный мир. 2007. № 3.
Doktorovich A.B. Social'nyj potencial kak predmet sistemnogo issledovanija // Rossija i sovremennyj mir. 2007. № 3.
8 Putnam R.D., Leonardi R., Nanetti R. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton, NY: Princeton University Press, 1993.
9 Савельева М. Социальный капитал в регионе: содержание и формы проявления // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6.
Savel'eva M. Social'nyj kapital v regione: soderzhanie i formy projavlenija // Problemy teorii i praktiki upravlenija. 2008. № 6.
10 Адам Ф., Подменик Д. Социальный капитал в европейских исследованиях // Социс. 2010. № 11.
Adam F., Podmenik D. Social'nyj kapital v evropejskih issledovanijah // Socis. 2010. № 11.
125
