CC BY
386
СОБСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ
ОТНОШЕНИЙ.
к.э.н. Джалилова К.А.
НОУ ВПО «Социально-педагогический институт, г.Дербент
В статье обсуждаются проблемы собственности в условиях развития рыночных отношений, которому присущи, с одной стороны, материальный субстракт, с другой - волевое содержании; многое здесь зависит от того, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи.
Ключевые слова: собственность, владение, распоряжение, присвоение, экономические отношения, индивид, коллектив, производительные силы, производственные отношения.
Социальные потрясения, которым подвергается общество, одной из главных своих причин рассматривают попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый порядок этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах, а в целом, общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития.
В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на различении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто -то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто -то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной.
Из элементарного определения собственности вытекает, что собственность- это отношение человека к вещи. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. Из этого определения собственности следует , что она обладает материальным субстратом. Собственности присуще и волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи. Таким образом, собственность- это общественное отношение. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.
Итак, собственность- это имущественное отношение, которое занимает главенствующее место. Этого, однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том, чтобы выстроить в ряд перечень таких актов. Это и невозможно, ибо в принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею. К ним, в конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи.
Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статистика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления. Распоряжение означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.
С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности. Собственность- это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.
В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной обществом формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение. Определение собственности с помощью категории присвоения восходит к работам К.Маркса, в которых категории собственности и присвоения действительно увязываются друг с другом. Особенно рельефно эта связь прослеживается во введении «К критике политической экономики». Такой подход к определению собственности в принципе возможен. Следует, однако, учитывать, что понятие присвоения нуждается в конкретизации, а потому едва ли может быть использовано для раскрытия содержания собственности без определения его самого. К тому же в понятие присвоения исследователи, в том числе и К. Маркс, вкладывали различное содержание. С этой точки зрения владение, пользование и распоряжение, как более конкретные экономические категории, обладают несомненными преимуществами по сравнению с предельно абстрактной категорией присвоения. Коэффициент полезного действия указанных категорий в определении собственности неизмеримо выше, чем категории присвоения.
Собственность как экономическая категория присуща человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение
и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производственных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно- технической революции.
Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально -крепостнический и капиталистический типы собственности.
В каждом экономическом отношении собственности имеются две стороны: субъект(собственник) и объект (имущество). Это отношение можно отобразить в форме « субъект» (собственник)- имущество (совокупность вещей и материальных ценностей) иные субъекты (другие владельцы или не собственники).
Объекты собственности - это то, что присваивается. Прежде всего, это материально- вещественные элементы общественного богатства, т.е. средства производства и результаты производства- продукты труда. В условиях современной научно- технической революции среди объектов собственности все большее влияние на результаты умственной деятельности в сфере науки, производства, искусства, литературы оказывают информация знания, интеллектуальная собственность в форме патентов научных открытий, произведения искусства.
Субъекты собственности - это те, кто владеет, распоряжается, использует объекты собственности. Или могут быть отдельные граждане, семьи, коллективы, государство и другие хозяйственные субъекты. Г осударственная собственность в отличие от других форм отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Г о-сударство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.
Собственность на основные средства производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают федеральные государственные органы.
Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают практическую значимость и институциональный механизм реализации экологических, социальных и иных программ.
Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обладая экономической властью , она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса ( через налоги, акцизы, пошлины и.т.д.) и
перераспределяет их.
Г осударственная собственность целесообразна в тех сферах, где она наиболее эффективна, для решения общественных задач. Государственная собственность создавалась несколькими путями : во-первых, строило предприятия за счет средств государственного бюджета; во - вторых , государство покупало контрольные пакеты акций частных компаний и становилось их собственником; в третьих , государство национализировало убыточные предприятия у частных собственников с выплатой или частичной собственности национализированного имущества; в четвертых , путем конфискации собственности , т.е. безвозмездного ее изъятия.
Государственная собственность распространяется, главным образом, на такие объекты, деятельность которых оказывает решающее влияние на функционирование всего народного хозяйства страны или ее крупных регионов. Это, прежде всего инфраструктурные отрасли жизнеобеспечения - электроэнергетика, водо- и газоснабжение, железнодорожный транспорт и т.д.
Государственная собственность может быть: общенародного - в рамках государства (например, собственность РФ); региональной - собственность разного рода территориальных образований в составе государства (например, собственность субъектов РФ); муниципальной - собственность местных административно- территориальных образований ( района, города, поселка).
Предприятие , имущество которого является государственной собственностью страны, региона, муниципалитета управляется государственными органами через своих представителей. Произведенная с использованием этого имущества продукция и полученные доходы являются общественной собственностью соответствующего уровня.
Г осударственное предприятие передается физическому или юридическому лицу в доверительную собственность или в аренду. Доверительный собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения имуществом, переданным ему по договору о трасте. Он является собственником произведенной продукции и полученных доходов, платит налоги и другие обязательные платежи.
Участия государства в создании акционерного общества и внесении доли в его уставный капитал. В этом случае государственный, региональный или местный орган власти как представитель общества по отношению к акционерному обществу является не более чем держателем акции. Акция дает ее владельцу не право собственности на имущество, а право на участие в управлении АО и получении дивидендов. Поэтому соответствующие виды собственности получили широкое развитие в современной рыночной экономике. Например , в связи с возрождением частной формы собственности в нашем обществе, хотя она близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение пер-
вых - экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий, поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную ( или частно - трудовую).
Право частной собственности определяет нормы хозяйственного поведения гражданина. Оно формирует черты экономической психологии единоличного собственника: индивидуалистическое осознание собственных интересов; отчуждение общества и отдельного человека, корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей; идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе; представление о частной собственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека.
Частной собственностью владеют и отдельные лица: крестьяне и другие люди, которые живут своим трудом, и те, которые создают сравнительно большие хозяйства с применением труда многих работников.
В связи с широким распространением акционерной собственности в современной рыночной экономике надо ответить на вопрос: является ли она особой формой собственности? Если исходить из выделенных выше признаков собственности, то само существование акционерных предприятий не дает достаточных оснований для выделения их в качестве особой формы собственности. Во -первых, объектом собственности здесь являются не средства производства ,а лишь представляющие их ценные бумаги. Эти бумаги дают безусловное право на часть дохода и условное право на участие в управлении. Но сами по себе эти бумаги не дают никакого права на распоряжение даже той долей имущества, которая соответствует номинальной или рыночной цене ценной бумаги. Во -вторых, номинальное право на участие в управлении может превратиться в реальную возможность только для тех, кто сконцентрировал в своих руках контрольный пакет. С этой точки зрения акционерная форма является видом анонимности собственности, что создает богатые возможности для концентрации экономической власти у части участников. Акционерная форма имеет особенности по сравнению с частной собственностью. Особенность ее состоит в том, что одни частные собственники получают возможность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собственностью других участников. В этом смысле акционерная собственность- своеобразная форма мультипликативной частной собственности. При этом величина мультипликатора находится в обратной зависимости от доли , которую образует контрольный пакет акции, а другой особенностью акционерной формы является ее ассоциативность . Таким образом , акционерная собственность - это собственность многих физических и юридических лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом ( средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход ( владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении.
Отдельные участники акционерного общества или их группа могут сконцентрировать реальные права, дающие экономическую власть. Вместе с тем все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях , особенно с распылением пакетом акций, приводит к обособлению функций управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров. Акционерная собственность по своему содержанию не укладывается в классически рамки частной собственности . Она имеет реальные черты ассоциированной собственности многих участников с делегированием некоторых прав и образованием структур, концентрирующих эти делегированные права. Исходя из этого следует, что акционерная собственность имеет следующие основные особенности . Во-первых , по составу участников (собственников) она является смешанной и комбинированной одновременно . Ее участниками могут быть самые разные юридические лица ( включая государство и иностранных участников). Во- вторых, акционерные общества создают эффект, мультипликативного распоряжения чужим имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников общества, не обладающих контрольным пакетом. В- третьих, акционерная собственность порождает признаки переходной формы. По своему содержанию она сочетает черты частной и общественной собственности. Другой формой собственности является коллективная собственность. Она является общим достоянием коллективов трудящихся и других коллективных образований, объединивших свой труд, средства для хозяйственной совместной или иной деятельности. К коллективной собственности относится широкая палитра предприятий: АО, кооперативы, товарищества, собственники совместных предприятий, общественных и религиозных организаций.
Коллективная собственность имеет ряд признаков: коллективы людей в этих объединениях относятся к решающим средствам производства, как жизненным средствам не раздельно принадлежащий им, и любой участник совместной собственности не может по своему личному усмотрению присваивать общую часть имущества, а также общий доход распределится между участниками в зависимости от трудового вклада.
Следующим уровнем исследования собственности является индивидуальная форма собственности. Она концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некопорированными собственниками. К этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая «челноков»); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.
Более развитой формой развития экономических отношений является объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть
долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т.е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.
В небольших по размерам кооперативам не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших прав собственности - управление и даже частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия « рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников, т.е. путем приватизации собственности.
Однако приватизация в РФ имела свои особенности: все граждане страны бесплатно получили приватизационные чеки. Были провозглашены задачи приватизации : а) покончить с государством и государственной собственностью и б) сформировать класс частных собственников. По официальным данным, за период ваучерной приватизации было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%. Позже был объявлен второй этап приватизации, во время которой имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги.
Для этого предполагалось продажа предприятия из акций на аукционах, разного рода комплексов, выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. При этом было объявлена основная цель способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы в развитии производства и вложат в него средства, повышающие эффективность хозяйственной деятельности. Между тем появление « эффективных собственников» с самого начала мешали ряд обстоятельств:
Многие крупные промышленные предприятия были проданы за чрезмерно низкие цены, их новые владельцы не заинтересованы вкладывать значительные суммы денег в техническом обновление производства.
Подавляющее большинство предприятий находился в собственности трудовых коллективах, которые имеют контрольный пакет акций и не собираются продавать его какому-то постороннему лицу;
Большое количество акций приобрели бесплатно за ваучер мелкие собственники, они заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов и не дают акционерным предприятия ни каких денежных средств.
В итоге сложилась явно не нормальная экономическое положение. Привати-зац ия не принесла обществу и государству ни каких существенных результатов. Более того, на выявленные собственники, как правило, не проявляют заинтересованность в расширении и техническом совершенствовании производства.
Таким образом, и приватизация как один из элементов экономической реформы РФ включает в себя перераспределение прав собственности и управления ею, а так же доходов от ее использования . Главными целями приватизации являются: во- первых, повышение эффективности предприятий ( т.е. рост производст-венности труда, снижение издержек производства, улучшение качества продукции, увеличение рентабельности); во - вторых , ликвидация дотаций объектов государственной собственности и увеличение поступлений средств в государственный бюджет; в- третьих, увеличение числа собственников в обществе , что бы создать условия для конкуренции в тех отраслях, где все предприятия находились в государственной собственности и управлялись из единого центра; в-четвертых, осуществление приватизации таким образом, что бы контроль над предприятием попал в руки тех юридических или физических лиц, которые заинтересованы в развитии производства; в - пятых, стимулирование участия трудового коллектива в управлении предприятием и повышении эффективности его деятельности.
Для этого практиковалась продажа или безвозмездная раздача акций работниками приватизируемого предприятия. По мнению приватизаторов, став собственниками, работники предприятия проявляют хозяйскую рачительность, бережливость. Напротив участникам производства - не собственникам - якобы присуще иное, отчужденное отношение к « но своим» средствам производства и его результатам.
Многообразие форм собственности и хозяйствования создает условия для выбора работникам форм и способов приложения своих способностей к труду, присвоение его результатов. Многообразие нужно и для мобилизации всех возможностей развития производства, повышения его эффективности. Ни одна из форм собственности и хозяйствования не имеет или только преимущества, или только недостатки. Сочетание различных форм позволит добиться их взаимодействия, гасить негативные свойства каждой из них, для каждой формы важно найти именно те сферы, где она может дать наибольший результат. Поэтому вопрос о сферах, границах распространения каждой формы собственности и хозяйствования каждой формы собственности и хозяйствования имеет первостепенное значение и на сегодняшний день .
Литература:
1. Емцов Р.Г. Макроэкономика М: МГУ, 2009.
2. Ливщиц А.Я. Введение в рыночную экономику . М., МТПО « Квадрат», 2010.
3. Маркс К., Энгельс Ф. Полн. сборник сочинений. 2-е изд. М.,Политиздат, 1960.
4. Фридман и Хайек о свободе . Перевод с английского Под. ред . А. Бабича. САТО, 1985.
