CC BY
47Таврический научный обозреватель шшшЛауг.заепсе
УДК 340.01
Усманова Е.Ф.
К.ю.н., доцент,
Мордовский гуманитарный институт, Саранск
СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ПАРАМЕТР ОЦЕНКИ
ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
В статье анализируются проблемы правовой культуры современного общества. Подчеркивается, что уровень развития правовой культуры оценивают на основании действующей системы нормативных правовых актов, формирования государственно-правовой организации жизни граждан.
Ключевые слова: правотворчество, правовая культура, нормативные правовые акты, правовые нормы.
Одним из главных атрибутов правового государства является высокий уровень правовой культуры общества. Если показателем прогрессивного развития общества в целом считают материальные и духовные достижения людей, то состояние правовой культуры общества оценивают на основании успехов и достижений в сфере права и государства, формирования государственно-правовой организации жизни граждан.
В современной науке вопрос о возможности выделения системы объективных критериев для определения показателей уровня как индивидуальной, так и общественной правовой культуры остается открытым, что обусловлено разными методологическими подходами к изучению данного вопроса. Но подавляющее большинство исследователей данного вопроса сходятся во мнении, что анализ действующей системы нормативных актов, их упорядоченности и соответствия, изложенных в них принципах общепринятым правовым ценностям можно рассматривать в качестве параметра оценки правовой культуры общества. Доказательством этого служит исследование взаимосвязи и взаимовлияния правотворческой и правоприменительной деятельности, регламентированных правовыми документами, с правовым аспектом общественной культуры.
Правовая культура отражает характер взаимоотношений субъектов общества с правом, законами и прочими юридическими феноменами. Высокий уровень правовой культуры как важнейшего элемента правовой системы общества является неотъемлемой частью механизма функционирования правового государства.
Для того, чтобы определить роль правовой культуры в поведении людей, необходимо обратиться к понятию правовой культуры. Как отмечает В.Л. Кулапов: «Правовая культура — это юридическое богатство общества, отражающее уровень развития правового прогресса, который воплощает в себе создаваемые и созданные, национальные и интернациональные юридические ценности, обеспечивающие должный уровень правового состояния общественной жизни и гарантирующие достойное положение личности в ней. Она не только сохраняет и выражает общечеловеческие, мировоззренческие ценности, но и трансформирует их применительно к юридической сфере деятельности, а также ретранслирует и в иные сферы человеческого бытия». [2, а417]
Четко и кратко выработано определение правовой культуры, сделанное А.Р. Ратиновым «Под правовой культурой следует понимать систему овеществленных и идеальных культурных элементов, относящихся к сфере действия права, и их отражение в сознании и поведении людей». [3, а350] Развитие правовой культуры в целом, во многом зависит от характера национального мировоззрения. Можно сказать, что правовая культура является в своем роде юридическим богатством общества, отображающим косвенное состояние его правовой жизни, и может рассматриваться как коллективный юридический опыт, направленный на развитие общества в целом и отдельных личностей. [5, с.89]
Таврический научный обозреватель шшшЛауг.заепсе
Зарождаясь социальным явлением, правовая культура формируется всем обществом. Практическая направленность правового воспитания, формирование законопослушного гражданина предполагают, что мало иметь юридическую информацию, важно уметь грамотно ею воспользоваться. Только тогда право защищает человека. Формирование правовой культуры и правосознания должно начинаться еще со школьной скамьи. В процессе получения основного среднего образования ученики должны постигнуть специальные умения и навыки, научиться законным способам защиты прав и свобод. «Суммируя все выделенные в литературе компоненты, — пишет И.А. Иванников, — получим следующую структуру правовой культуры: правосознание; право; правовые отношения; законность и правопорядок; правомерная деятельность субъектов; государственно-правовые институты; юридическая наука; юридические акты». [1, с. 12]
Посредством нормативных документов на протяжении исторического процесса происходило легитимное закрепление определенных видов собственности, наличия у представителей различных социальных групп экономических ресурсов и государственно-политической власти, общественного статуса граждан. На основании анализа содержания юридических актов, к примеру, определения какого-либо действия как преступления (колдовство, употребление алкогольных напитков в общественных местах, наемничество) или применяемых формы наказания (сожжение на костре, удары палками, лишение свободы на определенный срок), можно сделать вывод о цивилизационном уровне развития общества и, в частности, о степени развития правовой культуры. Анализ технического способа изложения правовых норм в тексте юридического акта может оказаться столь же продуктивным. Казуистический способ изложения характерен для более раннего исторического периода: «Аще ли кто кого ударить батогом, любо жердью, любо пястью, или чашею, или рогом, или тылесиною, то 12 гривне...» [4, с.7] Абстрактные приемы изложения являются признаком высокого уровня развития законотворческой техники: «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа, либо утрату органом его функций, или выразившегося в неизгладимом обезображении лица, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего расстройство здоровья... наказываются лишением свободы на срок от двух до восьми лет»
Для устранения возможных противоречий между различными законами и подзаконными актами широкое применение получают методы упорядочения нормативных актов, приведение их в систему. Систематизация юридических актов призвана обеспечить доступность законодательства, возможность его удобного использования, устранение утративших актуальность либо неэффективных нормативов, решение правовых конфликтов, выявление и ликвидацию существующих пробелов. Следует отметить, что сформированная система нормативно-правовых актов и ее приоритетное значение в сфере правотворчества и правоприменения характерны для государственного устройства наиболее развитых стран. Т. е. право, как система нормативных актов, отображающих сформулированную в виде закона государственную волю, является признаком главенства в обществе правовых норм в их гуманистическом измерении, и, как следствие, является одним из главных показателей высокого уровня общественной правовой культуры.
Правовая культура при рассмотрении ее в качестве категории общепринятых гуманистических ценностей является отражением процесса становления правового государства. [6, с.182] В условиях правового государства усиливается роль закона в системе социальных регуляторов, проистекает повышения правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства.
Важнейшим параметром оценки правовой культуры можно назвать уровень развития государственной правовой системы. Необходимым условием для ее эффективного функционирования является существование в государственно-правовом поле отлаженной
Таврический научный обозреватель www.tavr.science
иерархической системы нормативных актов, основанной на их соподчиненности, которая определяется на основании юридической силы и актуальности законов. Для повышения уровня эффективности нормативного регулирования целесообразно разработать план мероприятий по организации планомерного и научно обоснованного правотворческого процесса упорядочения и систематизации юридических актов, а также осуществлению контроля над уровнем правовой культуры субъектов данного процесса. В целях решения проблемы учета социальных интересов в правотворчестве необходимым является широкое внедрение практики общественной экспертизы критериев качества юридических актов.
Литература
1. Иванников И.А. Концепция правовой культуры // Правоведение. — 1998. — № 3. — С. 12-16.
2. Кулапов В.Л.. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. — Саратов: Изд-во СГАП, 2009. — 428 с.
3. Матузов Н.И, Малько А.В. Теория государства и права. — М.: Юристь, 2012. — 512 с.
4. Памятники русского права. Вып. 1 // сост. А.А. Зимин. — М., 2012. — 287 с.
5. Усманова Е.Ф. Сущность и содержание коммуникативной функции правовой культуры // Теория и практика общественного развития. — 2014. — № 17. — С. 88-90.
6. Усманова Е.Ф. Проблемы выявления функций правовой культуры // Казанская наука. — 2014. — № 2. — С. 180-182.
