CC BY
612
Виктимология 2(4) / 2015, стр. 30-35
343.971+343.988
Танаева З. Р.
СЕМЕЙНОЕ НЕБЛАГОПОЛУЧИЕ КАК ФАКТОР ВИКТИМИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В статье раскрываются различные точки зрения ученых на понятие «се-мейное неблагополучие», выявляются причины и условия, способствующие се-мейному неблагополучию в России. Анализ последствий семейного неблагополучия приводит автора к выводу о необходимости изучения законодательных основ защиты семьи и совершенствования правового механизма устранения причин и условий, способствующих развитию семейного неблагополучия в нашей стране.
Ключевые слова: семейное неблагополучие, несовершеннолетние, виктимизация, профилактика.
Распространенность семейного неблагополучия является одной из основных проблем в сфере детства в нашей стране. Только в 2011 году лишены или ограничены в родительских правах 57,4 тыс. родителей [11]. По данным Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несмотря на регистрируемую позитивную динамику абсолютной численности и доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности несовершеннолетних, сокращения распространенности социального сиротства пока еще не наблюдается [5]. Так, число де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении [11].
Именно семейное неблагополучие является предпосылкой разных деформаций процесса социализации личности ребенка, что проявляется, в конечном счете, в безнадзорности либо беспризорности несовершеннолетних, формировании противоправного поведения. Так, почти каждое двадцатое (5,0%) преступление в 2014 году совершено несовершеннолетними и при их соучастии. Почти четвертая часть
преступлений от общего количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, тяжкие и особо тяжкие (13786 преступлений в 2014 году). Наблюдается рост количества несовершеннолетних совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (за первое полугодие 2015 года - на 2,6% и 34,5% соответственно) [7].
Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми вызывают особую озабоченность общества и государства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что развитие программ профилактики семейного неблагополучия является одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения [10]. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Указ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы», в котором говорится об «обеспечении профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье» [11].
30
ВИКТИМОЛОГИЯ № 2(4) / 2015
Однако, несмотря на принимаемые меры по повышению государственной поддержки семьи, вопросы по созданию эффективного механизма, способствующего успешному предупреждению семейного неблагополучия, остаются еще до конца нерешенными. Заслуживают внимания и законодательные аспекты этой проблемы. Так, до сих пор не принят федеральный закон, определяющий основы государственной семейной политики, как того требует Указ Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», не сформирована законодательная база для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей и т.д.
Наличие противоречий между целенаправленной государственной политикой в отношении семьи, с одной стороны, с другой — отсутствием механизма реализации государственной стратегии, отрегулированного на законодательном и организационно-управленческом уровнях, обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы.
Исследование причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, требует осмысления понятия «семейное неблагополучие». Необходимо отметить, что отсутствует законодательное определение данного понятия. В связи с этим в науке существуют разные подходы к определению понятия «семейное неблагополучие».
Остановимся на некоторых из них. Некоторые авторы ограничивают «семейное неблагополучие» исключительно невыполнением или ненадлежащим выполнением семьей своей воспитательной функции. Так, Губанихина Е.В. понимает под неблагополучной семьей «семью, в которой имеет место нарушение или распад нравственно-этических норм и традиций общества и семейного уклада; постоянно проявляются серьезные нарушения в межличностных, внутрисемейных отношениях, порождающие ошибки и просчеты в воспитании детей; где проявляется непедагогическое деструктивное отношение к детям» [4].
Другие авторы, рассматривая данное понятие с криминологической точки зрения, его значение сводят исключительно к преступному поведению подростков. Так, Побегайло А. Э. под семейным не-
СОЦИАЛЬНАЯ ВИКТИМОЛОГИЯ
благополучием признает «такое нарушение в структуре и (или) в функциях семьи, которое, отрицательно отражаясь на процессе усвоения несовершеннолетним социального опыта, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, а также виктимизации» [12].
В социально-психологическом аспекте рассматривает феномен семейного неблагополучия Ефименко В.Н. По ее мнению семейное неблагополучие заключается в нарушенной структуре семьи, в обесценивании или игнорировании основных семейных функций, в проявлении десоциализирующего влияния на формирование личности ребенка; в наличии множества проблем в данных семьях, в их низкой самооценке, стихийных, неясных и нечестных коммуникациях; в явных или скрытых дефектах воспитания» [6].
Комплексная оценка понятия «семейное неблагополучие» дается в определении Ганишиной И.С. Неблагополучной она считает такую «дисфункциональную семью, которая не выполняет своих основных функций по воспитанию, образованию, первичной социализации детей; наносит подрастающему поколению психологический вред; способствует девиации и делинквенции поведения несовершеннолетних» [3].
Наиболее полной, на наш взгляд, является классификация Б.Н. Алмазова, который выделяет четыре типа неблагополучных семей:
• семья с недостатком воспитательных ресурсов (разрушенные или неполные семьи, семьи с недостаточно высоким общим уровнем развития и т.п.);
• конфликтные семьи;
• нравственно неблагополучные семьи (различия в мировоззрении и принципах организации семьи, использование чужого труда, стремление подчинить своей воле другого и т.п.);
• педагогически некомпетентные семьи [13, с. 285-286].
Итак, проанализировав различные подходы к определению понятия «семейное неблагополучие», приходим к выводу о том, что неблагополучная семья — это семья, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) со-
31
держанию, оказывают отрицательное влияние на формирование личности ребенка, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, виктимизации. На наш взгляд, необходимо законодательно закрепить данное определение в ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в ст. 1 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Рассмотрим причины и условия, способствующие семейному неблагополучию. В теории и практике традиционно выделяют внешние и внутренние причины. Так, Канкин В.Г. причины кризиса семьи усматривает во внешних (социальных, экономических, политических, идеологических, экологических и даже биолого-генетических) факторах [8]. Данный подход к определению причин кризиса семьи можно назвать социологическим (в широком смысле) и адаптивным: семья рассматривается здесь как неизменная данность, существующая в изменяющихся внешних условиях; кризис семьи — результат действия неблагоприятных внешних влияний; преодоление этого кризиса видится в создании оптимальных (наиболее благоприятных) условий для функционирования семьи.
Кондрашков Н.Н. выделяет три группы причин неблагополучия в семье, негативно воздействующих на ребенка. Во-первых, кризисные явления в социальноэкономической сфере, которые непосредственно влияют на семью и снижают ее воспитательный потенциал. Во-вторых, причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье. В-третьих, биологического характера (физически или психически больные родители, плохая наследственность у детей, наличие в семье детей с недостатками развития или детей-инвалидов) [9].
С точки зрения Ю.М. Антонян, Е.Г. Самовичева и др. по всей совокупности причин и факторов, вызывающих семейное неблагополучие по отношению к ребенку, определяющими являются субъективные факторы и причины психологопедагогического свойства, то есть нарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье. Другими словами, пато-
генным фактором выступает не состав и структура семьи, не уровень ее материального благополучия, а сформировавшийся в ней психологический климат [2].
Проведенный нами социологический опрос по выяснению причин семейного неблагополучия в нашей стране, в котором приняли участие 40 респондентов, показал, что большинство из них основные причины проблем, возникающих в семейной сфере, видят в трудных материальнобытовых условиях жизни семьи, низком культурно-образовательном уровне родителей, антиобщественное поведение родителей (пьянство, алкоголизм, противоправное поведение), невозможности совмещать родительские функции с выполнением трудовых обязанностей.
Необходимо отметить, что среди объективных социально-экономических причин семейного неблагополучия наиболее важны падение жизненного уровня, бедность, что говорит о просчетах в государственной семейной политике. Отмечая значимость данной проблемы, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве приоритетного направления долгосрочной социальной политики выделяется «снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов», а основными факторами борьбы с бедностью и улучшения благосостояния населения рассматриваются «высокие темпы экономического роста, и прежде всего создание эффективных рабочих мест и рост заработной платы» [10]. В Указе Президента «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» к основным задачам семейной политики отнесены «Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода», а в качестве мер, направленных на сокращение бедности среди семей с детьми, рассматриваются «разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми; совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми» [11].
Как отмечалось выше, в ряду факторов семейного неблагополучия особое значение имеет антисоциальное поведение родителей. В таких семьях родители
32
ВИКТИМОЛОГИЯ № 2(4) / 2015
ведут аморальный, противоправный образ жизни, а воспитанием детей, как правило, не занимаются, жилищно-бытовые условия не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. В Указе Президента «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» данная проблема выделена в качестве одной из злободневных проблем. В связи с этим к мерам, направленным на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей, предлагается разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей.
Рассматривая данную проблему с точки зрения виктимизации несовершеннолетних, следует обратить внимание на два момента. С одной стороны, среда, в которой находится подросток, является причиной десоциализации (дефекты социализации) личности подростка. Такие семьи не способны создать оптимальные условия для развития ребенка, не в состоянии развить у него чувства защищенности. Неумение приспосабливаться к среде приводит к повышенному риску стать жертвой антиобщественных поступков. С другой стороны, поведение родителей может причинить подростку нравственные или физические страдания (моральный вред), в результате чего подростки становятся жертвами насилия со стороны родителей. Причем такого рода противоправные деяния обладают высокой степенью латентности, поэтому статистические данные не могут учитывать реальную распространенность жестокого обращения с детьми в семье. На наш взгляд, и ст. 156 УК РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, тоже нуждается в совершенствовании. Прежде всего, нуждаются в разъяснении и уточнении сами понятия «неисполнение обязанностей и «жестокое обращение с несовершеннолетними», а также отграничение последнего от других преступных деяний, за которые Уголовным кодексом предусмотрена ответственность (например, ст. 117 — истязания, ст. 125 — оставления в опасности,
статьи из Главы 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и др.).
Таким образом, противоправное поведение подростков, а также их виктимизация обусловлены, в первую очередь, семейными проблемами, связанными с социальным неблагополучием семьи, наличием в ней эмоциональных и нравственных проблем. Рассмотренный нами перечень причин и условий, способствующих семейного неблагополучию, конечно, далеко не полон. Причины, вызывающие семейное неблагополучие, весьма разнообразны, они взаимосвязаны и взаимозависимы. Однако, на наш взгляд, уже перечисленные нами причины и условия, при которых развивается неблагополучие, последствия воспитания в неблагополучных семьях позволяют сделать вывод о том, что сложившиеся условия требуют формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи, включающей в себя диагностические, профилактические, а самое главное, социально-реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществление социальной профилактики девиантного поведения и организации работы с неблагополучными семьями.
Проанализировав основные причины и последствия семейного неблагополучия, мы пришли к мнению о необходимости изучения и анализа законодательных основ защиты семьи и правового механизма устранения причин и условий, способствующих развитию семейного благополучия.
Во-первых, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», требует переиздания с учетом современных требований, поскольку с 1998 года в Закон было внесено 17 изменений, много статей утратили силу. Так, в 3 главе «Организационные основы гарантий прав ребенка» из 8 статей действующими на сегодняшний день являются только 4 статьи.
Во-вторых, необходимо разработать и принять федеральный закон «О государственной поддержке семьи», определяющий основы государственной семейной политики, как этого требует Национальная стратегия действий в интересах де-
33
СОЦИАЛЬНАЯ ВИКТИМОЛОГИЯ
тей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761. В нем следует определить цели и принципы государственной поддержки семьи, разработать механизм обеспечения государственной поддержки семьи, указать основные направления такой поддержки, среди которых: 1) установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей, включающих в себя минимальный объем социальных услуг, предоставляемых семье; 2) обеспечение условий для экономической самостоятельности семей, стабилизации материального положения семей, преодоления бедности; 3) обеспечение работников, имеющих детей, благоприятными условиями для сочетания трудовой дея-
тельности с выполнением семейных обязанностей; 4) обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни; 5) оказание помощи семье в области воспитания и образования детей; 6) формирование социальной инфраструктуры для семей, системы социального обслуживания семей.
В-третьих, необходимо принять федеральную целевую программу «Дети России» на 2014-2020 годы», в которой одним из разделов предусмотреть раздел под названием «Профилактика семейного неблагополучия», так как социальная значимость проблемы защиты прав детей в сфере семейных отношений требует применения программно-целевого подхода для эффективного решения данной проблемы.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Агапова, Н. Здоровые дети — здоровая Россия / Н. Агапова // Здоровье школьника. - 2007. - № 4. - С. 18.
2. Антонян, Ю.М. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве / Ю. М. Антонян, Е.Г. Самовичев. - М., 1983. - С. 20-21.
3. Ганишина, И. С. Психологическое влияние неблагополучной семьи на девиантное поведение несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. пс. наук / И. С. Ганишина. -Рязань, 2004. - 22 с.
4. Губанихина, Е. В. Педагогические условия нейтрализации влияния неблагополучной семьи на ребенка старшего дошкольного возраста : автореф. дис. ... канд. пед. наук / Е.В. Губанихина. - Москва, 2004. - 17 с.
5. Дети в трудной жизненной ситуации: преодоление социальной исключенности детей-сирот: аналитический доклад Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. - Москва, 2012.
6. Ефименко, В. Н. Подготовка социальных педагогов в вузе к осуществлению поддержки неблагополучных семей : автореф. дис. . канд. пед. наук / В. Н. Ефименко. -Ярославль, 2007. - 20 с.
7. Информационные материалы Официального интернет-сайта МВД РФ. URL: http://www.mvd.ru (дата обращения: 14.08.2014).
8. Канкин, В. Г. Неблагополучная семья в социальном контексте современной России : автореф. дис. ... канд. социол. наук / В. Г. Канкин. - Краснодар, 2005. - 23 с.
9. Кондрашков, Н.Н. Причины и последствия семейного неблагополучия / Н.Н. Кон-драшков // http://sw.myalmalyk.ru/publ. - 2009. - 10 окт.
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
11. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. -ст. 2994.
12. Побегайло, А. Э. Семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних : автореф. дис. . канд. пед. наук / А. Э. Побегайло. -Москва, 2007. - 25 с.
13. Шнейдер, Л. Б. Девиантное поведение детей и подростков / Л.Б. Шнейдер. - М., 2005.
34
ВИКТИМОЛОГИЯ № 2(4) / 2015
ТАНАЕВА Замфира Рафисовна, доктор педагогических наук, доцент, факультет Подготовки сотрудников правоохранительных органов Южно-Уральского госуниверситета, заведующая кафедрой Социальных дисциплин и управления, г.Челябинск E-mail: zamfira-t@yandex.ru
Tanaeva Z.
FAMILY TROUBLE
AS A FACTOR VICTIMIZING
The article describes different points of view of scientists on the concept of «family trouble», identifies the causes and conditions conducive to family disadvantage in Russia. An analysis of the effects of family problems leads the author to the conclusion about the necessity of studying the legal framework for the protection of the family and improvement of the legal mechanism of elimination of causes and conditions conducive to the development of family problems in our country.
Keywords: family problems, juvenile, victimization, prevention.
TANAEVA Zamfira, Doctor of Pedagogics, Head of the Chair of Social Subjects and Administration, Faculty of Law Enforcement Officers’ Training, South Ural State University (NRU).
E-mail: zamfira-t@yandex.ru
СОЦИАЛЬНАЯ ВИКТИМОЛОГИЯ
35
