CC BY
25
РЫНОК ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УКРАИНЕ
Орел Александра Игоревна
аспирантка, Житомирский национальный агроэкологический университет,
г. Житомир E-mail: aleksa06.07@mail.ru
THE MARKET FOR ECOLOGICAL SERVICES IN THE AGRICULTURAL
SYSTEM IN UKRAINE
Orel Aleksandra
postgraduate, Zhytomyr National Agroecological University, Zhytomyr
АННОТАЦИЯ
Цель. Определение видов и роли экологических услуг в сельском хозяйстве. Метод. Абстрактно-логический, статистический. Результат. Определены факторы «спроса-предложения» в среде рынка экологических услуг, значимость экологических услуг для сельского хозяйства. Выводы. В Украине рынок экологических услуг находится на этапе становления. Отсутствие информирования, а также экономического интереса у субъектов хозяйствования сдерживают развитие этой сферы услуг. Однако с развитием органического производства в стране спрос на экологические услуги будет повышаться.
ABSTRACT
Background. Specification of the role and the types of ecological services in agriculture. Methods. Abstract-logical, statistical. Result. The paper specifies the factors of "supply and demand" in the environment of market for ecological services and the weight of ecological services in agriculture. Conclusion. The market for ecological services in Ukraine is on the start-up phase. The lack of information as well as the lack of economic concern of business entity holding the advancement of such service industry. Nevertheless with the development of organic production in the country, the demand for ecological services will be increased.
Ключевые слова: рынок экологических услуг; факторы субъектов рынка; спрос; предложение; сельское хозяйство.
Keywords: market for ecological services; factors of business entity; demand; supply; agriculture.
Традиционные сельскохозяйственные технологии, активно применяющиеся в современном сельском хозяйстве в Украине и предусматривающие внесение в значительном количестве минеральных удобрений и средств химизации, создают существенные экологические проблемы. Объемы внесения минеральных удобрений сельскохозяйственными предприятиями в Украине с каждым годом увеличиваются. В период с 2006 по 2008 гг. было внесено 2660,5 тыс. т минеральных удобрений (в расчете на питательные вещества). В 2009—2011 гг. этот показатель составил 3210,7 тыс. т, что на 20 % больше, чем в предыдущем периоде. Сравнение данных 2011 г. с данными 2000 г. позволяет сделать выводы о том, что объемы внесения минеральных удобрений увеличились в 4,5 раза [7]. Данные Министерства аграрной политики и продовольствия Украины свидетельствуют, что ежегодное потребление средств защиты растений сельскохозяйственными товаропроизводителями составляет около 22—24 тыс. тонн препаратов [6].
Применение средств химизации сельского хозяйства загрязняют грунты, подземные воды и, в конечном результате, продукты питания. Для улучшения сложившейся ситуации следует осуществить ряд мероприятий и, прежде всего те, которые связаны с информированием сельскохозяйственных товаропроизводителей относительно возможности использования экологических услуг. Следует отметить, что указанные услуги, начиная с 70-х гг. ХХ ст., успешно позволяют предотвращать появление негативных экологических ситуаций в сельском хозяйстве. Среди экологических услуг в этой отрасли можно выделить следующие: мониторинг окружающей среды; флористика, озеленение, ландшафтный дизайн; экологический менеджмент; экологический консалтинг (консультирование по вопросам биологической безопасности; аграрный консалтинг); экологический аудит (с предварительной экологической экспертизой); экологическое страхование; экологический
инжиниринг; экологическая сертификация; предоставление приборов и систем экологического контроля; зеленый туризм; оценка выбросов загрязнителей в атмосферу, сбросов в водные ресурсы, внесения в земельные ресурсы; управление производственными и бытовыми отходами (сбор, транспортировка, утилизация).
Рынок экологических услуг, как и любой другой рынок, имеет свою структуру, и состоит из поставщиков и потребителей экологических услуг. Предоставлять такого рода услуги могут: субъекты хозяйствования, научно-консультационные группы, учебные заведения. Потенциальными потребителями экологических услуг являются: субъекты хозяйствования различных организационно-правовых форм, сельские головы, председатели районных и областных советов, руководители районных государственных администраций и местное население.
Следует отметить, что сфера услуг в структуре мировой экономики имеет тенденцию к росту. По оценкам Всемирного банка на их долю приходится около 70 % мирового ВВП [1]. Что касается экологических услуг, наибольшее развитие они получили в таких странах как Канада, Великобритания, Голландия, США, Швеция, Германия. В Украине сфера услуг начала развиваться с 90-х гг. ХХ ст., а сфера экологических услуг еще находится в стадии становления, таблица 1. Например, в Житомирской области, являющейся одним из сельскохозяйственных регионов Украины, активно создаются службы, предоставляющие спектр экологических услуг. К таким предприятиям различных организационно-правовых форм можно отнести: ООО «Экопромсервис», ООО «Баланс-Эко», ООО «Матрица», СП «Клаксон», ООО «Укрекобиокон», ЧП «Житомирекопроект», ООО «Альтернативные технологии плюс», ГП «Житомирский региональный центр обращения с опасными отходами», ООО «Эко-МБ» и др. Спектр их услуг многозначителен: предоставление консультаций по вопросам охраны природы, проведение экологической экспертизы, решение проблем, связанных с утилизацией отходов, разработка документов, обосновывающих объемы выбросов в
атмосферный воздух, разработка и согласование разрешения на специальное водопользование и т. п.
Таблица 1.
Количество предприятий-субъектов по отдельным видам экономической _ деятельности в Житомирской ^ области, 2010—2012 гг._
Количество Количест
Клас субъектов хозяйствования, гг. во субъектов
с Краткое содержание видов хозяйство
КВЭ деятельности по КВЭД вания
Д 2010 2011 2012 2012 к 2010 гг., %
Вспомогательная деятельность
в растениеводстве. С.-х.
деятельность, осуществляемая за
01.61 вознаграждение или на основе контракта; поддержка угодий в надлежащем с.-х. и экологическом состоянии и пр. 21 18 15 71,43
Сбор безопасных отходов. Сбор
безопасных твердых бытовых и
38.11 промышленных отходов; деятельность по вывозу безопасных отходов в места их переработки и др. 17 18 19 111,76
Сбор опасных отходов. Сбор
твердых и нетвердых опасных
отходов, вредных для здоровья
38.12 человека и окружающей среды; деятельность станций по переработке опасных отходов и др. 3 1 1 33,33
Другая профессиональная,
научная и техническая
деятельность. Консультирование
74.90 по вопросам агрономии, консультационная деятельность специалистов по экономике с. х.; консультирование в области окружающей среды и др. 16 15 10 62,50
81.30 Предоставление ландшафтных услуг. Посадка, уход и обслуживание парков и садов; частных и общественных зданий; растения для защиты от шума, ветра, эрозии; сохранение ландшафта и уход за ним. 2 1 1 50,00
Итого: 59 53 46 77,97
Источник: данные предоставлены Главным управлением статистики в Житомирской области
Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что удельный вес субъектов хозяйствования, предоставляющих экологические услуги, связанные со сбором безопасных отходов, а также вспомогательной деятельностью в растениеводстве превышает другие виды услуг, и составляют, соответственно, 41,3 % и 32,6 % за 2012 г. Наименьшую долю занимают субъекты хозяйствования, предоставляющие услуги по сбору опасных отходов (2,2 % за 2012 г.) и ландшафтные услуги (2,2 % за 2012 г.).
В последние годы, в Житомирской области, количество субъектов хозяйствования, предоставляющих определенные виды экологических услуг, которые приведены в таблице 1, уменьшается. Так, за анализируемый период их количество уменьшилось на 13 субъектов хозяйствования. Такая динамика говорит о том, что каждый субъект рынка находится под влиянием факторов, которые в той или иной степени влияют на спрос и предложение, от чего, собственно, и зависит существование субъекта на рынке. Поэтому, уместно рассмотреть взаимосвязи и факторы, возникающие на рынке экологических услуг, с учетом субъектов хозяйствования, которые предоставляют и потребляют спектр экологических услуг, рисунок 1.
Рынок экс логических услуг
Су&ъекгы хозяйствования, предоставляющие экологические услуги предаожение -* спрос Субъекты хозяйствования, потребляющие экологические услуги
; Факторы, создающие 1 ; предложение 1 Факторы, создающие спрос 1
^ разновидность услуг; ^ цена услуги; ^ материально-техническое оснащение субъекта: ^ наличие ресурсов; ^ кадры (специализация и количество сотрудников); ^ конкуренты (фирмы-аналоги); / маркетинговые инструменты (формирование спроса, стимулирование предложения) ^ материальные и финансовые ресурсы; ^ необходимость экологических услуг (наличие проблем и вопросов экологического характера); ^ кадры (отсутствие специалистов данной отрасли); ^ получение разрешающих документов (документы на выбросы загрязнителей, экологический сертификат): ^ со оств енн ая иници атив а (и змен ени е мышления о оществ а)
Рынок экологических услуг
Рисунок 1. Факторы, влияющие на субъекты рынка экологических услуг
Источник: собственные исследования
Деятельность субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве Украины формируется под воздействием ряда разноплановых факторов. Во-первых, это факторы природные (климатические условия, уровень осадков, температура воздуха и др.), во-вторых — политические (изменение вектора аграрной политики относительно дотаций в сельском хозяйстве, принятие или отмена тех или иных нормативно-правовых документов), в-третьих — экономические (уровень инфляции, ставки по кредитам, уровень внешнего долга государства, политика стимулирования экспорта-импорта) и т. д. Также существуют факторы, которые непосредственно влияют на сферу экологических услуг, и являются «сигналом» для субъектов рынка экологических услуг. К таким факторам следует отнести, прежде всего, загрязнение природных ресурсов,
используемых в сельскохозяйственном производстве. Оно происходит в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их сбросов в водную среду. Негативное влияние на агросистемы оказывает и накопление производственных и бытовых отходов, вследствие создания несанкционированных свалок, игнорирования политики раздельного сбора отходов, деструктивного менеджмента их утилизации.
Одним из существенных факторов, влияющих на потребление экологических услуг, является финансирование природоохранных мероприятий. В структуре расходов государственного бюджета Украины, расходы на охрану окружающей природной среды в 2009 г. составили 0,75 % от общего объема расходов (236,9 млн. USD), в 2010 г. — 0,76 % (286,6 млн.USD) [8]. Согласно статистическим данным, основным источником финансирования затрат на охрану окружающей природной среды являются собственные средства предприятий. Капитальные инвестиции на охрану окружающей природной среды в основном распределяются за следующими направлениями: строительство и реконструкция природоохранных объектов, закупка и ремонт необходимого оборудования, эксплуатация и обслуживание средств природоохранного назначения. За счет средств Государственного и местных бюджетов в 2010 г. было освоено 18,2 % капитальных инвестиций и осуществлено 3,6 % текущих расходов [3]. В целом, динамика 2009—2011 гг. показывает увеличение капитальных инвестиций на охрану природных ресурсов в общей сумме по всем видам экономической деятельности, хотя в сельском хозяйстве такая тенденция не просматривается (показатель 2010 г. ниже показателя 2009 г. на 4299,2 тыс. USD).
Что касается экологических платежей, то основными плательщиками сборов за загрязнение окружающей природной среды остаются предприятия добывающей промышленности, металлургического производства, электроэнергии, производства готовых металлических изделий. Расходы на охрану окружающей среды и экологические платежи в этой отрасли в 2009— 2011 гг. приведены в таблице 2. Сельское хозяйство в структуре экологических
платежей занимает от 0,9 до 1,4 % по отношению к общей сумме предъявленных и оплаченных экологических платежей по всем видам экономической деятельности. Таким образом, можно сделать вывод, что в сельском хозяйстве Украины не осуществляются полномасштабные природоохранные мероприятия.
Таблица 2.
Расходы на охрану окружающей среды и экологические платежи в Украине за видом экономической деятельности, 2009—2011 гг.
Расходы на охрану окружающей среды и экологические платежи 2009 2010 2011
фактиче ски израсхо довано (предъяв лено, оплачен о) доля с.х. к общем у показат елю по всем отрасл ям фактиче ски израсхо довано (предъяв лено, оплачен о) доля с.х. к общем у показат елю по всем отрасл ям фактиче ски израсхо довано (предъяв лено, оплачен о) доля с.х. к общем у показат елю по всем отрасл ям
тыс. USD % тыс. USD % тыс. USD %
Капитальные инвестиции и текущие затраты предприятий, организаций, учреждений на охрану и рациональное использование природных ресурсов
всего по всем видам экономической деятельности 1438112, 6 100,0 1643058, 5 100,0 2322923, 9 100,0
в сельском хозяйстве, охоте и связанных с ними услугах 16335,2 1,1 12036,0 0,7 18486,3 0,8
Экологические платежи, предъявленные предприятиям, организациям, учреждениям за загрязнение окружающей природной среды
всего по всем видам экономической деятельности 157099,6 100,0 188828,2 100,0 264643,3 100,0
в сельском хозяйстве, охоте и связанных с ними услугах 2218,4 1,4 2477,4 1,3 2493,3 0,9
Экологические платежи, фактически уплаченные предприятиям,
организациям, учреждениям за загрязнение окружающей природной среды
всего по всем видам экономической деятельности 144337,9 100,0 155281,1 100,0 231656,9 100,0
в сельском хозяйстве, охоте и связанных с ними услугах 1999,0 1,4 2342,4 1,5 2369,9 1,0
Источник: [2, 3, 4], рассчитано по курсу НБУ на 1 января соответствующего года
В настоящее время, альтернативным направлением ведения сельского хозяйства является производство органической продукции, то есть продукции, выращенной без использования химических средств защиты растений и животных. Производство такой продукции является щадящим для окружающей природной среды и полезным для здоровья населения, а органическое производство — перспективным направлением в экономике. Поэтому, можно логично предположить, что в будущем сельскохозяйственные товаропроизводители будут нуждаться в экологических услугах. Прогноз возможного использования экологических услуг в сельском хозяйстве, с акцентом на необходимость этих услуг для сельскохозяйственного товаропроизводителя представлен на рисунке 2.
Отсутствие экон омического интерес! V с.-х.
товаропроизводителя к природоохранной деятельности
Есть более важные экономические
ППТПРОНПСТИ
Отсутствие надлежащей информационной базы (законодательство)
Не достаточное государственное финансирование
Отсутствие интереса е. решению экологических проблем
возможность диверсификации с.-х. деятельности
стимулирование с.-х. товаропроизводителя к решению экологических проблем
Развитие органического сельского хозяйства
ин формирован ие
спрос на экологи ческие услуги
Спектр экологических услуг
Решение проблем, связанных с накоплением и утилизацией отходов
Консультации по поводу ведения органического сельского хозяйства
Рисунок 2. Значимость экологических услуг для сельскохозяйственного
товаропроизводителя
Источник: собственные исследования
По нашему мнению, одним из факторов, влияние которого будет ощутимым для формирования организационно-экономического механизма экологического предпринимательства в сельском хозяйстве, является нормативно и законодательно-правовое обеспечение. В Украине отсутствует законодательство, которое регулировало бы взаимоотношения между субъектами, предоставляющими экологические услуги и субъектами, потребляющими их. Но все же, отдельные законодательные нормы, касающиеся этих услуг, можно найти в некоторых законах и нормативно-правовых документах, а именно в Законе Украины «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.), Законе Украины «Об отходах» (1998 г.), Законе Украины «Об охране атмосферного воздуха» (1992 г.), Законе Украины «Об экологическом аудите» (2004 г.). Указанные нормативно-правовые документы информируют об институциях, положениях, а также, основных задачах, которые предусмотрены для субъектов рынка экологических услуг. Таким образом, отсутствие прозрачного законодательства в данной отрасли, надлежащего финансирования, а также необходимой информации для
сельскохозяйственного товаропроизводителя сдерживают процесс внедрения экологических услуг в сельском хозяйстве. Но, все же, с развитием органического производства потребность в данных услугах будет повышаться.
Список литературы:
1. Балаева О.Н., Предводителева М.Д. Управление организациями сферы услуг: учеб. пособие. М.: Изд. дом Гос. ун-та -Высшей школы экономики, 2010. — 155 с.
2. Довкшля Украши: статистичний збiрник 2009: Державний комггет статистики Украши. Кшв, 2010. — 201 с.
3. Довкшля Украши: статистичний збiрник 2010: Державна служба статистики Украши. Кшв, 2011. — 205 с.
4. Довкшля Украши: статистичний збiрник 2011: Державна служба статистики Украши. Кшв, 2012. — 195 с.
5. Зшовчук Н.В. Еколопчна полггика в АПК: економiчний аспект. Львiв: Львiвський держ. аграр. ун-т, ННВК «АТБ», 2007. — 394 с.
6. Новожилова Е.В., Бшоус А.А. Порiвняльний аналiз перелшу пестицидiв, дозволених до використання на зернових, в украшськш i мiжнароднiй практицi//АПК нформ 11.11.2009 [Электроный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.apk-inform.com/ru/planting/85790#.UkRrNtLIbZ0 (дата обращения: 09.09.2013).
7. Статистичний щорiчник Украши за 2011 р.: Державна служба статистики Украши. - Кшв., 2012. - 559 с.
8. Федосов В.М. Бюджетна система [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://pidruchniki.ws/1405100346081/ekonomika/sklad_struktura_vidatkiv_derz havnogo_byudzhetu_ukrayini_mistsevih_byudzhetiv (дата обращения: 17.08.2013).
