CC BY
14
Шокиров Равшан Сиддикович,
кандидат экономических наук, заведующий кафедрой мировой экономики ТГУПБП Тошматова Мунира Далиловна, соискатель кафедры мировой экономики ТГУПБП
РЫНОЧНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В условиях становления рыночной экономики объективным становится изучение тенденций и закономерностей модельного развития сельского хозяйства. Сельское хозяйство играет значительную роль в экономике Таджикистана на протяжении длительного исторического периода.
Сочетание передового опыта организации и ведения сельскохозяйственного производства с относительно высоким уровнем механизации работ привели за годы существования Советской власти к формированию в 1970-80 годах в Таджикистане мощного агропромышленного комплекса (АПК). Он представлял собой сложную социально-экономическую систему, характеризующуюся наличием огромной территории, большими различиями региональных и почвенно-климатических условий, оказывающих серьезное влияние на специализацию и структуру сельскохозяйственного производства. АПК обеспечивал занятостью большую часть сельского населения страны, создавая необходимую инфраструктуру. Отсюда и вытекают трудности сельского населения Таджикистана (67% всех жителей страны) в переходный период к рыночной экономике.
Проблема развития аграрной экономики была актуальной всегда. Но она приобретает особую значимость в условиях становления рыночных отношений. Продолжающаяся земельная реформа, разгосударствление, приватизация государственной собственности, развитие на этой основе новых форм хозяйствования коренным образом меняют производственные отношения в агропромышленном комплексе, определяют принципиально новую концепцию развития производственных сил. Модельное развитие нацеливает сельскохозяйственные предприятия на производство только высококачественной
продукции, которая могла бы быть доступной для внутреннего потребителя и конкурентоспособной на мировом рынке.
В переходный период, в результате массового разгосударствления и приватизации совхозов и реорганизации колхозов, произошли значительные изменения в структуре хозяйствования, которые требуют более глубокой переоценки, переформирования состава информации и методов её сбора, обработки и представления потребителями. Это означает, что в ходе реформ в аграрном секторе Таджикистана, основной целью которых является повышение эффективности отечественного производства, наращивание его объемов, улучшение качества продукции и снижение ее себестоимости до уровня конкурентоспособности на мировых рынках, полное удовлетворение потребности населения в продуктах питания, а промышленности в сырье, коренным образом изменилась структура сельскохозяйственных формирований.
В стране произошел процесс перераспределения внутри самой структуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, который продолжается и в настоящее время, и отличительной чертой его является прозрачность границ между категориями сельскохозяйственных производителей.
В ходе проведённой земельной реформы в республике образовались 37 966 ед.1 дехканских (фермерских) хозяйств. Согласно указу Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, в два этапа было выделено 75 тыс. га земель для расширения личных подсобных хозяйств населения. Эти обстоятельства привели к доминированию на селе мелкотоварных хозяйств, которые не могут рассчитывать на высокодоходное хозяйствование и в большей степени ведут натуральное хозяйство, что становится главной причиной медленного роста эффективности отрасли.
Преобладание мелкотоварного производства привело к возникновению ряда существенных проблем, к которым можно отнести:
• существенное снижение уровня фондообеспеченности и фондовооружённости отрасли. Парк сельхозмашин используется 10-15 лет и более. Износ достигает более 90%;
• ощущается острая нехватка кондиционных семян для их посева, что привело к снижению урожайности на 5-8%. Только 56% сельскохозяйственных товаропроизводителей используют высокоурожайные сорта и гибриды сельскохозяйственных культур;
• минеральные удобрения и средства защиты растений используются в объёме не более 30-40 процентов от потребности;
1 Сельское хозяйство Республики Таджикистан. - Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2009, с.327.
• удельный вес породного поголовья крупного рогатого скота достигает только 18%, овец - 37% их общего поголовья.
В результате в развитии агропромышленного комплекса Республики Таджикистан произошли существенные структурные изменения, что особенно проявилось в растениеводческой отрасли. Анализ структурных изменений показывает, что за счет увеличения посевной площади зерновых и масличных культур, овощей и картофеля сократились посевы хлопчатника -основной культуры отрасли - и кормовых культур. В связи с принятием Программы развития садоводства и виноградарства увеличились площади под многолетние наслаждения (табл. 1). Из-за нерешенности проблем материально - технического снабжения отрасли хлопководства, нарушения паритета цен, низкого уровня материальной заинтересованности хлопкоробов происходит сокращение посевов хлопчатника. В 2010 году его посевы были размещены на площади 162,4 тысячи гектаров, что меньше уровня 1991 года на 136,4 тыс. гектаров. В структуре посевов увеличилась доля зерновых культур. Во всех категориях хозяйств посевы зерновых по сравнению с 1991 годом увеличились на 228,2 тыс. гектаров. Увеличение посевов овощей и картофеля составило 16,0 и 19,0 тыс. гектаров.
Таблица 1.
Посевы сельскохозяйственных культур и площади многолетних насаждений в Республике Таджикистан в 1991 - 2010 гг1. (в тыс. гектарах) ( в тыс. гектарах)
1991 г. 2005 г. 2007 г. 2009 г. 2010г. 2010+,-к 1991
Всего посевных площадей сельхозкультур 821,0 901,1 891,1 875,1 839,5 102,2
из них: зерновые 231,7 395,6 396,9 491,7 459,9 198,5
технические 310,0 325,4 283,9 200,8 194,2 62,6
в том числе хлопчатник 298,8 288,7 254,8 168,9 162,4 54,3
овощи 28,8 33,4 39,1 40,8 44,8 155,5
картофель 12,8 27,5 29,8 29,8 31,8 2,5 раза
бахчевые 10,9 9,2 11,1 19,3 20,9 191,7
кормовые 226,7 109,9 130,3 122,6 87,7 38,6
Площадь многолетних насаждений - 117,6 127,5 133,2 146,9 -
из них: сады - 83,1 91,3 97,5 109,8 -
виноградники - 34,5 36,2 35,7 37,1 -
1 Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. - Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011, с. 482.
В целом анализируя структурные изменения в аграрном секторе Таджикистана, можно сделать вывод, что основополагающим моментом становится выбор тех культур, которые являются более конкурентоспособными на рынке реализации продуктов.
В условиях рынка модельное развитие рыночных структур является существенным залогом достижения продовольственной безопасности страны. Решение проблем экономики Республики Таджикистан, в частности ее аграрного сектора, имеет ряд принципиальных отличий, обусловленных сложностью исторических условий эволюции отечественного сельского хозяйства, в результате которой проблемы развития агропромышленного комплекса накапливались в течение всего XX столетия.
Во-первых, в течение небольшого исторического периода в Таджикистане был осуществлен ряд радикальных изменений аграрного порядка, в ходе которых на селе кардинально трансформировались отношения собственности и социально-экономические условия хозяйственной деятельности.
Во-вторых, сокращение сельскохозяйственной занятости не сопровождалось адекватным ростом производительности аграрного труда, кроме того, значительные потери произведенной продукции приводили к наличию различного рода продовольственных проблем.
В - третьих, село, несмотря на высвобождение трудовых ресурсов из аграрного сектора, оставалось внутренней сферой сельского хозяйства: в сельской местности слабо развивались промышленность, сфера услуг и другие несельскохозяйственные отрасли. В результате проблемы с трудоустройством высвобождающегося населения сдерживали и сдерживают рост эффективности сельскохозяйственного производства. Еще одним ограничивающим фактором является серьезная социальная нагрузка, которую исторически несут сельскохозяйственные предприятия. Кроме того, предпринимательство как деятельность, направленная на получение прибыли, в системе АПК в дореформенный период почти не развивалось. Элементы предпринимательства носили случайный и скрытый характер, они не имели законодательно - правовой и научной базы и, соответственно, не было опыта самостоятельного ведения бизнеса.
С начала переходного периода прошло уже 20 лет, осуществлены основополагающие кардинальные меры по формированию многоукладной экономики и многообразию форм собственности, в том числе и в сельском хозяйстве, можно считать, что завершено создание основ рыночной экономики. В экономической литературе посвященной аграрной сфере национальной экономики Таджикистана выделяют два периода в развитии этой сферы:
1. 1993 - 1999 гг. когда рыночные реформы осуществлялись при наличии колхозов, совхозов и арендных хозяйств.
2. 2000г. - по настоящее время, когда была создана многоукладная экономика, основой которого явилось широкое создание фермерских (крестьянских) хозяйств. Этим путем началось господство частной собственности в аграрной сфере переходной экономики Таджикистана. По идее, это преобразование должно было обеспечить высокий рост аграрного сектора экономики республики, но на самом деле этого не произошло. Первой поверхностной причиной данной неудачи явилось утрированное понимание того, что достаточно изменить организационную форму звеньев АПК, как это приведет к качественным видоизменениям в этой сфере, без системной и содержательной трансформации всей совокупности аграрных отношений.
Необходимо отметить, что при переходе от колхозов и совхозов к фермерскому хозяйству с одновременным появлением положительных черт частной собственности, теряется «эффект масштаба», который проявляется в снижении затрат на единицу производимой продукции и, как следствие, рост прибыли и рентабельности хозяйств. Кроме того, эти хозяйства имели более широкие возможности инвестирования, организации производства, государственную поддержку и инфраструктурное обеспечение.
Исследуя формирования рыночных отношений республики, профессор А.А. Бойматов отмечает, что «важным условием формирования рыночной экономической системы является степень дифференциации рынка и этапов конкуренции. Степень дифференциации рынка характеризуется ростом числа хозяйствующих субъектов и изменение их форм»1. Главная идея создания фермерских хозяйств заключалась в том, что земля приобретает своего хозяина, который эффективно и бережно будет относиться к ней. Практика показала, что этого явно недостаточно для динамичного развития аграрного сектора экономики республики. Имеют место множество объективных факторов, которые отрицательно воздействуют на конечные показатели деятельности аграрной отрасли. Во-первых, земля была разделена между крестьянами, не имеющими опыта управления и ведения хозяйства в новых условиях хозяйствования. Во-вторых, в подавляющей своей части руководители фермерских хозяйств не имели и не имеют необходимых рыночных знаний прикладного характера, соответствующих условиям рынка. Человек, который не знает агротехнических мероприятий, севооборота и других параметров ведения хозяйства, стал хозяином земли. В - третьих, земля была разделена между многочисленными крестьянами, и порой площадь фермерских хозяйств достигала одного или полутора гектаров, где эффективно хозяйствовать очень трудно. Рыночная устойчивость этих
1 Бойматов А.А. Об этапах формирования рыночной экономики в Таджикистане.//Экономика Таджикистана, стратегия развития. -Душанбе. - 2004. - №1, с. 90.
хозяйств незначительна. В - четвертых, многочисленность фермерских хозяйств привела к росту управленческих расходов и, в результате, к увеличению затрат на единицу продукции, снижению прибыли и рентабельности хозяйств.
В «Концепции аграрной политики Таджикистана», утверждённой постановлением Правительства республики от 31 декабря 2008г., отсутствует чётко выраженное направление дальнейших земельных преобразований, что ставит проблему ведения земельного оборота в республике под действие законов рыночной экономики. Поэтому возникает необходимость в формировании рынка земли и создания механизма его эффективного функционирования. Именно решение этой задачи, на наш взгляд, является основным фактором углубления земельной и аграрной реформ в республике и развития частных рыночных и арендных отношений, ипотечного кредитования, где основным залоговым имуществом должна выступить земля.
Это прежде всего касается принятия «закона о земле». Отсутствие данного закона усугубляет процесс своевременного формирования правовой и законодательной базы хозяйственной деятельности различных экономических субъектов в рыночных условиях и не стимулирует функционирования полноценного аграрного рынка в республике.
Таким образом, тенденция рыночной модели развития аграрной экономики требует применения новых технологий и нового творческого подхода к производительному труду. Когда сущностные черты рождающейся рыночной модели развития аграрной экономики приобретут всеобщее признание, заработает в необходимой степени потенциал прогресса.
Мировой опыт дает убедительное подтверждение тому, что одним из главных факторов становление рыночных отношений в АПК является развитие предпринимательства, основная задача которого заключается в воссоздании на качественно новой основе современного конкурентоспособного производства.
Аграрная политика Таджикистана должна быть направлена на развитие устойчивого и конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, сближению качества жизни и социальной инфраструктуры сельского и городского населения.
Список литературы:
1. Бойматов А.А. Об этапах формирования рыночной экономики в Таджикиста-не.//Экономика Таджикистана, стратегия развития. —Душанбе. -2004. - №1.
2. Гафуров Х. и др. Модель аграрной экономики Таджикистана в XXI веке. -Душанбе: АОО «Экспресс», 2004.
3. Серова Е.В. Аграрная экономика. - М.: ГУВШЭ, 1999.
4. Сельское хозяйство Республики Таджикистан. -Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2009.
5. Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник.- Душанбе: Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011.
6. Закон Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве». -Душанбе, 2003.
Р. С. Шокиров, М.Д. Тошматова
Рыночная модель развития аграрного сектора национальной экономики
Ключевые слова: Агропромышленный комплекс, дехканские (фермерские) хозяйства, земельная реформа, аграрный рынок, конкурентоспособность, модельное развитие
В статье рассмотрены результаты рыночных преобразований в аграрном секторе национальной экономики. Авторы, анализируя структурные изменения в аграрном секторе Таджикистана, считают, что основополагающим моментом становится выбор тех культур, которые являются более конкурентоспособными на рынке реализации продуктов. Разделяются этапы становления рыночных отношений в аграрном секторе, характеризуются его специфические особенности. При изучении мировой опыт, предлагается модель рыночных отношений в аграрном секторе, т.е. конкурентная модель развития этого сектора.
R.S. Shokirov, M.D. Toshmatova
Market Model of Development of National Economy Agrarian Sector
Key words: agroindustrial complex, dekhans" (farmers) household, land reform, agrarian market , competitiveness, model development.
The article dwells on the results of market transformations in the agrarian sector of national economy. Analyzing structural changes in the agrarian sector of Tajikistan the author deems that the major moment refers to the option of those crops which are more competitive at the food market. Dividing the stages offormation of market relations in the agrarian sector the author characterizes their specific peculiarities. Studying the world experience he proposes a model of market relations in the agrarian sector, i. e. a competitive model of the development of this sector.
