CC BY
417
Руководствуясь Концепцией внешней политики, Россия выстраивает многополярный и многовекторный миропорядок, что делает и будет делать ее привлекательным партнером на международной арене.
Литература
1. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12.02.2013). www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/ CptICkB6BZ29/content/id/122186.
2. Лавров С.В. Внешнеполитическая философия России // Международная жизнь. 2013. № 3.
3. Лихачев В.Н. Россия выступает за эволюцию международного правопорядка. www.rg.ru/2013/03/20/lihachev-site.html.
Российско-американские отношения в конце XX — начале XXI века: экономический аспект
А.А. Турков
Международный институт экономики и права
Для того чтобы разобраться в предыстории современных российско-американских отношений, предварительно необходимо охарактеризовать общую ситуацию, сложившуюся в России к началу проведения рыночных реформ.
К осени 1991 г. положение в экономике стремительно ухудшалось и приближалось к катастрофическому. Потребительского рынка практически не существовало, торговля проводилась по талонам и карточкам, которые повсеместно не обеспечивались ресурсами, поэтому возникла реальная угроза голода. Причиной такого положения дел было то, что сельскохозяйственным предприятиям было невыгодно продавать государству урожай по официальным ценам, и они выжидали роста закупочных цен, но поскольку цены на «черном» рынке были в несколько раз выше, то хлеб скупался и вывозился контрабандой за рубеж. В ре-
зультате к ноябрю 1991 г. правительство закупило менее 20% урожая.
Дефицит бюджета составлял 20% ВВП и практически вышел из-под контроля. Все иностранные кредиты были полностью исчерпаны, а зарубежные банки не хотели больше предоставлять их, поскольку в декабре 1991 г. страна не могла выплачивать по ним проценты. Золотовалютные резервы были также исчерпаны и достигли катастрофически низкого уровня в 289,6 т, что было несопоставимо с неотложными финансовыми обязательствами и потребностями страны. В преддверии зимнего отопительного сезона страна испытывала проблемы с обеспечением энерго- и теплоснабжения из-за неритмичных поставок топлива.
Таким образом, экономическая обстановка как внутри страны, так и вне ее складывалась весьма плачевно. Эти обстоятельства требовали чрезвычайно быстрых и решительных мер.
Итак, перейдем к конкретному рассмотрению развития российско-американских отношений в 1990-е гг. Существовал ряд разногласий, который мешал обеим сторонам принимать правильные и быстрые решения. Во-первых, взаимопониманию препятствовали ошибочные представления стран друг о друге. Большинство людей в обеих странах не видело возможностей для тесного сотрудничества до тех пор, пока противоположная сторона не изменит либо саму себя либо свое международное поведение. В конечном итоге получилось так, что единственными, кто хотел восстановления тесных связей, были только лидеры этих стран. Во-вторых, отношения между странами страдали из-за взаимного недоверия. Отношения между Россией и США стали стабилизироваться только через 10 лет, после событий 11 сентября 2001 г.
Огромным по значению российским внутриполитическим событием, повлиявшим и на российско-американские отношения, стало назначение В.В.Путина исполняющим обязанности Президента РФ 31.12.1999. Важным шагом нового главы государства было провозглашение принципа
равноудаленности власти от мощных политических и экономических групп, что позволило президенту стать самостоятельной политической фигурой. Дело в том, что в то время исполнительная власть демонстрировала свою экономическую слабость. В этих условиях разные политические институты приобретали на нее чрезмерное влияние. Кроме того, судьба государственного бюджета во многом зависела от нескольких владельцев крупнейших бизнес- и финансовых структур, так называемых олигархов, которые обрели особую силу и вседозволенность в стране. Преднамеренные действия олигархов могли приводить не только к резким колебаниям курса рубля, но даже к смене кабинета министров.
К началу 2000-х гг. в стране была проведена либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, осуществлены бюджетная и денежная стабилизация, сформировался институт частной собственности. Это позволило приступить к разработке в 2000 г. новой программы социально-экономического развития страны. В этой программе были заложены такие стратегические задачи, как проведение полноценной налоговой реформы с радикальным сокращением налогового бремени на бизнес и граждан, дерегулирование хозяйственной деятельности субъектов рынка, снижение барьеров для их вхождения в рыночные структуры, защита института частной собственности при сохранении эффективного государственного сектора, совершенствование кредитной, финансовой, таможенной систем и др.
В целом 2000 г. оказался для российской экономики довольно успешным. После длительного перерыва рост ВВП составил 7%, впервые бюджет был сведен с профицитом, т.е. с превышением доходов над расходами. Стали оживать предприятия не только в топливно-энергетическом комплексе, но и в машиностроении, где производилась импортозамещающая продукция. Постепенно в страну начали притекать иностранные инвестиции.
Вернемся к экономическим отношениям с США. Как уже было сказано, они изменились после теракта 11 сентября 2001 г. Россия и США впервые после Второй мировой
войны находились в одной коалиции и боролись против общего врага, а это означало, что их цели и интересы совпали. Однако, несмотря на это, общая политика сдерживания США в отношении России оставалась неизменной. В целом, если говорить о каких-то экономических связях, то их практически не было, за исключением частных случаев.
Однако в первое десятилетие XXI в. постепенно происходило увеличение экономических связей между странами, отношения США и России постепенно налаживались. Высокий уровень взаимодействия между странами был достигнут к 2012 г. К 2012 г. США стали важным партнером России. Двусторонний товарооборот составил 39,9 млрд долл. Российский экспорт — 29,27 млрд долл. Сальдо торгового баланса — 18,6 млрд долл. в пользу России. В 2013 г. торговый оборот России и США составил 19 млрд долл., но, несмотря на это, российско-американские отношения по всем аспектам улучшались. Так, при поддержке американской стороны в августе 2012 г. Россия вступила во Всемирную торговую организацию. Развивалось инвестиционное сотрудничество. В числе наиболее резонансных проектов — заключенное в 2011 г. соглашение о стратегическом сотрудничестве между ОАО «Роснефть» и «Эксон-Мобил». В рамках партнерства предусматривалась совместная разработка черноморского и арктического шельфов с инвестициями до 3,2 млрд долл., создание в России Арктического научно-проектного центра шельфовых разработок и совместное использование технологий в различных регионах мира, оценка возможностей реализации проекта СПГ на российском Дальнем Востоке.
Наращивали присутствие на российском рынке такие гиганты американской индустрии, как «Шеврон», «Дженерал Электрик», «Катерпиллер», «Джон Дир», «Форд», «Дженерал Моторс», «Пепсико», «Кока-Кола», «Марс», «Каргилл», «Крафт Фудс» и др. Примером вовлеченности в глобальные производственные цепочки были поставки «ВСМПО-АВИСМА» российского титана для авиалайнеров «Боинга». Реализовывался контракт
«Ростехнологий» и «Боинга» на поставку 50 самолетов «Боинг-737» на сумму около 3,7 млрд долл. «Сбербанк» подписал соглашение о поставке 12 лайнеров «Боинг-737» для передачи в лизинг «Трансаэро».
Большой интерес в США вызвало создание технопарка «Сколково». Документы о сотрудничестве подписали флагманы хайтека: «MicroSoft», «IBM», «Intel», «Google», Массачусетский технологический институт. О планах инвестировать 1 млрд долл. объявила «Cisco», о создании крупного научно-исследовательского центра — «Boeing».
В свою очередь, расширялось присутствие российских компаний на рынке США. «Роснефть» приобрела долю участия на принадлежащих «Эксону» месторождениях в Мексиканском заливе и права на геологоразведочные работы на нефтегазовом месторождении «Пойнт Томпсон» на Аляске. «Северсталь» вложила 400 млн долл. в предприятие по выпуску автомобильной стали в штате Мичиган. «ТМК» удвоила мощности трубного завода в Огайо. «Евраз» владеет металлургической «Орегон Стил Миллз». «Новолипецкий металлургический комбинат» за 600 млн долл. приобрел «Стил Инвест энд Файненс», ОАО «Атомредметзолото» — урановые рудники компании «Ураниум Уан» в штате Вайоминг, интернет-компания «Мэйл.ру» — службу мгновенных сообщений «ICQ», один из крупнейших российских бизнесменов М.Д.Прохоров — баскетбольный клуб «Нью-Джерси Нетс». Отечественная «Диджитал Скай Текнолоджиз» аккумулировала 10% акций социальной сети «Фейсбук». ГК «Роснано» наращивает партнерские связи в американской биотехнологической индустрии.
Несмотря на сложившуюся нынешнюю политическую обстановку и напряженные отношения между Россией и США, практически все российско-американские связи сохранились и, как хочется надеяться, получат дальнейшее развитие.
