CC BY
174
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
РОССИЯ И ИЗРАИЛЬ В СИРИЙСКОМ КРИЗИСЕ
Е.С. Васецова*
Кафедра политологии Востока Институт стран Азии и Африки Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова ул. Моховая, 11-1, Москва, Россия, 125009
В статье рассмотрены основные аспекты взаимодействия России и Израиля во время проведения российской военной операции в Сирии. Автор утверждает, что в современных реалиях произошло сближение национальных интересов России и Израиля, в равной степени заинтересованных в недопущении усиления террористической организации «Исламское государство» и стабилизации обстановки в регионе в целом. Лидеры России и Израиля сумели найти общий язык, и в настоящий момент между странами установлено тесное взаимодействие в том, что касается проведения военной операции в Сирии российской стороной. Таким образом, сегодня основные противоречия между Россией и Израилем отошли на второй план, однако при неблагоприятном развитии событий они могут усилиться. Автор прогнозирует, что в краткосрочной перспективе для сохранения благоприятных отношений сторонам придется пойти на взаимные уступки.
Ключевые слова: Россия, Израиль, сирийский кризис, В.В. Путин, Б. Нетаньяху, «Исламское государство».
Актуальность данной статьи обусловлена сравнительной малоизученностью заявленной темы. В то время как различные аспекты сирийского кризиса достаточно подробно рассмотрены в работах политологов [8. С. 50—59], взаимодействие России и Израиля в сирийском конфликте не было подвергнуто детальному анализу и потому нуждается в подробном освящении.
Российская военная операция в Сирии существенно изменила ситуацию в регионе, повлияв и на развитие российско-израильских отношений в целом. Статья посвящена изучению взаимоотношений России и Израиля во время проведения российской военной операции в Сирии. По словам Президента Российской Феде-
* Статья выполнена в рамках гранта 15-07-00001 «Международные отношения в контексте
глобальных процессов и проблем безопасности и противодействия терроризму».
рации В.В. Путина, главная задача проводимой операции в Сирии состоит в том, чтобы «стабилизировать законную власть и создать условия для поиска политического компромисса» [5]. По просьбе Президента Сирии Башара Асада Россия с 30 сентября 2015 г. проводит воздушную операцию в Сирии, чтобы помочь правительству страны в борьбе с вооруженными исламистами, прежде всего с боевиками организации «Исламское государство» (ИГ) (1).
Российско-израильские отношения на момент прямого российского военного вмешательства в конфликт можно было охарактеризовать как стабильное партнерское взаимодействие, имеющее позитивный характер, но не лишенное серьезных противоречий по ряду вопросов. Позиции России и Израиля по отношению к сирийскому кризису сильно различались.
Израиль стремится не вмешиваться в сирийский кризис, избегать втягивания страны в затяжной и кровопролитный конфликт. Впрочем, полностью дистанцироваться от событий в Сирии Израилю крайне сложно, ведь Сирия является государством, граничащим с Израилем. Несмотря на тот факт, что граница между Израилем и Сирией на уровне официальных договоров до сих пор не определена взаимными обязательствами, отношения сторон были относительно стабильными, и каких-либо значительных пограничных конфликтов не наблюдалось. Конфликт в Сирии, в котором принимают активное участие различные вооруженные исламистские группировки, и укрепление позиций ИГ не могут не вызывать у руководства Израиля серьезные опасения относительно обеспечения национальной безопасности страны.
Осуществление российской военной операции в Сирии было согласовано с израильской стороной. Сразу же после того, как стало известно о твердом намерении России проводить военную операцию, была проведена встреча между премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. В сентябре 2015 г. Б. Нетаньяху и ряд высокопоставленных военных, включая начальника Генерального штаба, приехали в Москву с визитом, во время которого предметом обсуждения стали общие интересы сторон в регионе. По результатам встречи 21 сентября Нетаньяху выступил с заявлением о том, что Израиль и Россия будут координировать свои военные действия в Сирии. «Моей целью было предотвратить случаи непонимания между армией обороны Израиля и российскими войсками» [6], — подчеркнул тогда Нетаньяху. По его словам, они вместе с Президентом РФ Владимиром Путиным «договорились о механизме предотвращения таких случаев» [6]. Достигнутые договоренности позволят исключить случайные стычки между военными двух государств [6].
В преддверии конференции ООН по климату, которая была проведена в Париже, 3 ноября 2015 г. ТАСС сообщил, что военные России и Израиля организовали совместную работу по обеспечению безопасности полетов над Сирией. По данным начальника главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных сил России Андрея Картаполова, между центром управления авиацией на авиабазе Хмеймим и командным пунктом ВВС Израиля в круглосуточном
режиме работает «прямая линия» для обмена информацией о воздушной обстановке над регионом [6]. Канал связи, по израильским данным, был задействован, в частности, в октябре, когда российский самолет по ошибке вошел в контролируемое Израилем воздушное пространство над Голанскими высотами и беспрепятственно вернулся на противоположную сторону границы [4].
Конференция ООН по климату открылась в Париже 30 ноября 2015 г. На полях конференции состоялась двусторонняя встреча Президента России В. Путина с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Владимир Путин назвал успешным взаимодействие российских и израильских военных в Сирии. «Созданный по вашей инициативе механизм взаимодействия между военными в связи с обострением ситуации в регионе функционирует достаточно успешно» [6], — подчеркнул Путин.
Между руководителями России и Израиля выстроены хорошие личные взаимоотношения, перешедшие на уровень личной дипломатии. Помимо встреч В. Путин и Б. Нетаньяху регулярно общаются по телефону. Например, 22 декабря 2015 г. по инициативе израильской стороны состоялся телефонный разговор, во время которого российский Президент подчеркнул безальтернативность проведения межсирийских переговоров под эгидой ООН и продолжения бескомпромиссной борьбы с ИГ и другими экстремистскими группировками, действующими в Сирии. Было условлено поддерживать активный диалог на различных уровнях, в том числе в целях дальнейшей координации действий антитеррористической направленности [7].
Помимо очевидных положительных сторон личной дипломатии у нее есть и возможные негативные последствия. Так, в случае прихода к власти в Израиле нового премьер-министра отношение к российской стороне может резко измениться в худшую сторону. Ведь противоречия между Россией и Израилем, которые в настоящий момент отошли на второй план, продолжают сохраняться. Речь идет прежде всего об обеспокоенности Израиля непризнанием России ХАМАС террористической организацией и сотрудничеством России с ХАМАС. Визиты главы Политбюро ХАМАСа Халеда Машааля в Москву для участия во встречах на высшем уровне всегда вызывали у Израиля негативную реакцию.
Помимо разногласий относительно палестино-израильского урегулирования в отношении сирийского кризиса у израильского руководства также есть ряд серьезных опасений относительно действий российской стороны. Речь идет прежде всего о крайней обеспокоенности Израиля участием в конфликте военизированной ливанской шиитской организации «Хезболла», которая защищает режим Башара Асада. Израиль встревожен возможностью попадания в руки бойцов Хезболлы новейшего российского вооружения.
Для Израиля Хезболла — злейший враг, с которым произошли столкновения во время второй ливанской войны 2006 г., и израильская сторона неоднократно заявляла, что не потерпит никаких поставок или перебросок оружия Хезболле и будет препятствовать этому всеми возможными способами. Также Израиль выражает обеспокоенность тем, что Хезболла значительно усилит свои наступатель-
ные возможности в результате совместных действий с российскими военными в Сирии. Об этом написал бывший командующий Галилейским корпусом ЦАХАЛа, бригадный генерал Мони Кац. Кац отмечает, что в результате большого боевого опыта, набранного в ходе войны в Сирии, Хезболла отказалась от прежней оборонительной стратегии в будущих конфликтах с Израилем, приняв решение развивать наступление в ходе следующей войны. В частности, шиитская группировка научилась проводить наступательные операции большими силами, включающими сотни бойцов [9].
Израиль заинтересован в сохранении свободы действий в Сирии. В зарубежных СМИ не раз появлялись сообщения о причастности его ВВС к бомбежкам складов и автоколонн в соседнем государстве, в том числе уже после появления там российской авиации и средств ПВО. Тель-Авив, как правило, оставляет подобные сообщения без комментариев, но всякий раз заявляет о готовности применить силу, если возникнет опасность попадания к радикальным группировкам, в том числе союзникам Президента Сирии Башара Асада, различного рода вооружений [4].
Также Израиль последовательно борется против поставок российских ЗРК С-300 Ирану, Сирии и другим сопредельным государствам (2). Впрочем, по сведениям Reuters, С-300 уже не представляют реальной угрозы для ВВС ЦАХАЛа (Армия Обороны Израиля), который отрабатывал методы «ослепления» этой системы ПВО во время совместных учений с греческими военными в восточном Средиземноморье весной 2015 г. Анонимные военные и дипломатические источники передали информационному агентству, что Россия продала батарею С-300 Кипру, и сейчас она находится на вооружении греческой армии. По просьбе США греки включили батарею во время совместных учений с израильтянами с тем, чтобы представители ЦАХАЛа могли изучить особенности ее функционирования и найти способы ослепить или дезориентировать радары С-300. «Неизвестно, поделились ли израильтяне полученной информацией с союзниками», — пишет Reuters. Источники информационного агентства не исключают, что отработка операций ВВС ЦАХАЛа под прицелом С-300 проводилась и в прошлые годы. Официальных комментариев ни греческие, ни израильские военные, разумеется, не дали [1].
В ноябре 2015 г., после инцидента с Турцией, российские СМИ сообщили, что модернизированная версия этого оружия, батареи С-400, будут развернуты под Латакией, и израильские комментаторы неоднократно высказывали опасения, что российские ЗРК могут ограничить «свободу рук» ЦАХАЛа в регионе и тем самым изменить стратегический баланс сил не в пользу Израиля.
Так как российская сторона официально не подтвердила, что разместила батареи С-400 в Сирии, в этом можно усмотреть шаг навстречу Израилю, который, как можно предположить, оказывает поддержку России при проведении военной операции в обмен на неразмещение российской стороной новейшего вооружения в Сирии.
Проведение российской военной операции в Сирии было воспринято в Израиле крайне неоднозначно. В Израиле достаточно противников усиления позиций
России на Ближнем Востоке и присутствия России в Сирии. Один из самых ярых противников — министр обороны Израиля Моше Яалон. «Нас не радует, что сау-довцы и Иордания бегут к России» [3], — так ответил Яалон на вопрос об отношении Израиля к усилению российского присутствия на Ближнем Востоке, заданный ему на форуме Вабана в Вашингтоне.
Яалон дал понять, что видит главную причину усиления российских позиций в регионе в недостаточно активной политике США. «США должны прекратить колебаться, им следует действовать более активно» [3], — сказал министр обороны Израиля, комментируя ситуацию в Сирии. Он пояснил, что говорит не о прямой военной интервенции: «Западные солдаты на Ближнем Востоке — это крайнее, последнее средство, надо поддерживать местные силы» [3].
Есть и прямо противоположные высказывания, заключающиеся в том, что Россия не должна встречать противодействия в Сирии в случае уважения интересов друг друга. Прежде всего данной позиции придерживается премьер-министр Б. Нетаньяху. Так, он выступил с заявлением, что Израиль и Россия с уважением относятся к «особым интересам» друг друга в Сирии и обоюдно заинтересованы в продолжении координации там своих действий во избежание конфликтных ситуаций [4].
С похожими заявлениями неоднократно выступали и представители российской стороны. Например, председатель комитета Совета Федерации РФ по международным делам Константин Косачев выступил с заявлением, в котором говорится, что Россия и Израиль должны поддерживать откровенный и содержательный разговор, который будет дополнительным фактором урегулирования на Ближнем Востоке [2].
Возможно ли прямое и длительное силовое участие Израиля в сирийском конфликте для борьбы с ИГ?
С одной стороны, Израиль совершенно не заинтересован во втягивании в полномасштабную военную кампанию, последствия которой трудно просчитать. С другой стороны, общеизвестно, что «ИГ» неоднократно выступало с многочисленными угрозами в адрес Израиля. После ожесточенных и кровопролитных стычек между боевиками «ИГ» и бойцами египетской армии летом 2015 г. Израиль усилил военное присутствие у границы и повысил уровень боеготовности своей армии. Также было проведено укрепление заслонов на юге, в районе иорданской границы, чтобы помешать возможному наступлению армии «ИГ», которое стало весьма вероятным после взятия боевиками «ИГ» сирийской Пальмиры.
Впрочем, так как «ИГ» одновременно конфликтует с силами, настроенными враждебно по отношению к Израилю (прежде всего речь идет об Иране, ХАМАС и режиме Б. Асада в Сирии), то сложилась ситуация, при которой «ИГ», враг Израиля, в настоящий момент является гораздо большей угрозой для противников Израиля, чем для самого Израиля. Возможно, что окажется верным предположение о налаженном обмене информацией между египетскими и израильскими спецслужбами относительно действий членов «ИГ», так как речь идет об общем враге, который дестабилизирует ситуацию на Синайском полуострове, угрожая одновременно и Египту, и Израилю. Также весьма вероятно, что ХАМАС будет пере-
давать израильской стороне информацию о том, где находятся боевики «ИГ», для того чтобы израильтяне могли нанести удар по позициям организации.
Как дальше будет развиваться ситуация, прогнозировать крайне сложно. Руководство Израиля готовится к любым сценариям, пытаясь предусмотреть все возможные напасти. Нет никаких гарантий, что «ИГ» не решит нанести неожиданный удар, и тогда Израиль вынужден будет ответить.
Для Израиля принципиально важным является поддержание мира на границах, и открытое военное вмешательство Израиля в конфликт в составе антитеррористической коалиции или в одиночку представляется возможным в случае пограничных конфликтов.
Подводя итоги, хотелось бы отметить следующие моменты. Сирийский кризис, появление и укрепление «ИГ» значительно осложнило и без того тяжелую обстановку в регионе Ближнего Востока, который все больше погружается в хаос. В данной ситуации и у России, и у Израиля оказались схожими общие интересы, а именно — недопущение усиления террористической организации «Исламское государство», стабилизация обстановки в регионе в целом. Лидеры России и Израиля сумели найти общий язык, и в настоящий момент между странами установлено тесное взаимодействие в том, что касается проведения военной операции в Сирии российской стороной. На сегодняшний день основные противоречия между Россией и Израилем отошли на второй план, но это вовсе не означает, что они сошли на нет. Напротив, при неблагоприятном развитии событий они могут усилиться. Израиль не может не волновать сотрудничество России и Ирана, контакты России с ХАМАС, активная поддержка Россией режима Башара Асада. Рано или поздно наступит момент, когда сторонам для поддержания благоприятных отношений придется пойти на взаимные уступки. И окажутся ли они к этому готовы, покажет лишь время.
ПРИМЕЧАНИЯ
(1) «Исламское государство» — экстремистская суннитская организация (ранее носившая название «Исламское государство Ирака и Леванта»), признанная террористической в ряде стран и запрещенная на территории РФ. ИГ оккупировало, по разным данным, примерно 30—40% Сирии и 20—25% территории Ирака с населением от 4-х до 7 миллионов человек (такая разница в цифрах объясняется непрекращающимися боестолкновениями и массовой миграцией населения из захваченных ИГ районов). Данные относительно количества боевиков армии ИГ также разнятся, но чаще всего звучат цифры от 100 до 200 тысяч человек, из них иностранцами являются от 22 до 40 тысяч человек.
(2) Противоракетные зенитные комплексы С-300 способны сбивать самолеты и перехватывать баллистические ракеты на дальних подступах — в радиусе до 300 километров. Появление таких средств защиты значительно усиливает противовоздушную оборону страны, ими владеющей, от удара израильских ВВС.
ЛИТЕРАТУРА
[1] ВВС ЦАХАЛа научились «глушить» российские С-300? URL: http://news.israelinfo.co.il/ technology/59518.
[2] Косачёв: диалог России и Израиля должен помочь урегулированию в Сирии. URL: http://ria.ru/syria_peace/20151222/1347025778.
[3] Моше Яалон: «Нас не радует усиление России на Ближнем Востоке». URL: http://news. israelinfo.co.il/politics/59525.
[4] Нетаньяху: Израиль и Россия уважают интересы друг друга в Сирии. URL: http://ria.ru/ syria/20160115/1359895345.html.
[5] Путин обозначил цели российской операции в Сирии. URL: http://lenta.ru/news/2015/ 10/11/bigbrotheriswatching.
[6] Путин назвал успешной координацию российских и израильских военных в Сирии. URL: http://lenta.ru/news/2015/11/30/coordination.
[7] Путин обсудил в телефонном разговоре с Нетаньяху сирийский кризис. URL: http://ria.ru/ syria_peace/20151222/1346931887.html.
[8] Хайдая C. Сирийский гамбит: столкновение интересов в геостратегическом комплексе «Большого Ближнего Востока» // Вестник РУДН: серия Политология. 2013. № 1.
[9] Хезболла учится у российской армии, как воевать с Израилем. URL: http://inosmi.ru/ military/20160118/235089745.html.18.01.2016.
RUSSIA AND ISRAEL IN SYRIAN CRISIS
E.S. Vasetsova
The Institute of Asian and African Studies Moscow State University
Mokhovaya str., 11, Moscow, Russia, 105917
The article deals with the main aspects of cooperation between Russia and Israel during Russian military operation in Syria. The author argues that in modern realities there was a rapprochement of Russia's and Israel's national interests as both nations were equally interested in preventing the strengthening of the terrorist organization "Islamic state" and the stabilization of the situation in the region as a whole. The leaders of Russia and Israel have managed to find a common language, and in the moment two countries have established close cooperation during the military operation in Syria by Russian air-space force. However, the author predicts that in the short term both parties will have to make mutual concessions to maintain their favorable relations.
Key words: Russia, Israel, Syrian crisis, V. Putin, B. Netanyahu, Islamic State.
REFERENCES
[1] VVS CAHALa nauchilis' «glushit'» rossijskie S-300? URL: http://news.israelinfo.co.il/ technology/59518.
[2] Kosachjov: dialog Rossii i Izrailja dolzhen pomoch' uregulirovaniju v Sirii. URL: http://ria.ru/ syria_peace/20151222/1347025778.
[3] Moshe Jaalon: «Nas ne raduet usilenie Rossii na Blizhnem Vostoke». URL: http://news. israelinfo.co.il/politics/59525.
[4] Netan'jahu: Izrail' i Rossija uvazhajut interesy drug druga v Sirii. URL: http://ria.ru/syria/ 20160115/1359895345.html.
[5] Putin oboznachil celi rossijskoj operacii v Sirii. URL: http://lenta.ru/news/2015/10/11/ bigbrotheriswatching.
[6] Putin nazval uspeshnoj koordinaciju rossijskih i izrail'skih voennyh v Sirii. URL: http://lenta.ru/ news/2015/11/30/coordination.
[7] Putin obsudil v telefonnom razgovore s Netan'jahu sirijskij krizis. URL: http://ria.ru/syria_ peace/20151222/1346931887.html.
[8] Hajdaja C. Sirijskij gambit: stolknovenie interesov v geostrategicheskom komplekse «Bol'shogo Blizhnego Vostoka». VestnikRUDN: serija Politologija. 2013. № 1.
[9] Hezbolla uchitsja u rossijskoj armii, kak voevat' s Izrailem. URL: http://inosmi.ru/military/ 201б0118/235089745^и8.01.201б.
