CC BY
61
УДК 338 ББК 65.050.22 Т 17
К.А. Тамов
Аспирант экономического факультета Адыгейского государственного университета, г. Майкоп. Тел.: (960)4365252, e-mail: tamov-ka@mail.ru
Роль региональных особенностей в стратегическом развитии республик
Северного Кавказа
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые малоисследованные аспекты, связанные с изучением особенностей республик Северного Кавказа как фактора их стратегического развития в современных условиях. Особое внимание уделено особенностям этих проблемных регионов, стимулирующим и сдерживающим их социально-экономическое развитие.
Ключевые слова: Северный Кавказ, республика, региональные особенности, фактор, стратегия, приоритеты.
K.A. Tamov
Post-graduate student of economic faculty Adyghe State University, Maikop . Tel.: (960)4365252, e-mail: tamov-ka@mail.ru
The changing role of regional characteristics in the strategic development of the North
Caucasus republics
Abstract. The article discusses some little explored aspects of the study of singularities of the North Caucasus republics as a factor in their strategic development in modern conditions. Particular attention is paid to the peculiarities of these problematic regions, stimulating and limiting their social and economic development.
Keywords: North Caucasus, republic, regional features, a factor, strategy, priorities.
В последние годы в среде отечественных исследователей все больше сторонников приобретает «пространственная» парадигма, в соответствии с которой экономика России не является монообъектом, а представляет собой многорегиональный организм, который функционирует на основе вертикальных (центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) экономических, социальных и политических взаимодействий и входит в систему мирохозяйственных связей. В рамках указанной парадигмы доминирующей проблемой экономической науки и государственной политики является разумное сочетание регионального многообразия, целостности национального пространства и его интеграции в глобализирующийся мир [1]
Республики Северного Кавказа в своем развитии все еще значительно отстают от соседних краев и областей, в результате чего продолжает усиливаться деструктивная асимметрия в этом макрорегионе, препятствующая реализации эффективной государственной социально-экономической политики (табл. 1).
Таблица 1
Характеристика отставания республик от более развитых регионов в экономическом пространстве Южного макрорегиона, 2012 год, тыс. руб. на душу
населения
Показатели Республики Края и
области
Валовой региональный продукт 84,5 173,6
Инвестиции в основной капитал 28,9 62,5
Оборот малого бизнеса 36,9 103,4
Положение усугубляется нарастающей ограниченностью возможностей федерального центра по межрегиональному перераспределению ресурсов с целью дополнительной поддержки отстающих регионов, что актуализирует применительно к указанным республикам задачу определения и эффективного использования внутренних резервов развития, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными, социально-этническими и прочими их особенностями. Не случайно в действующих Стратегиях социально-экономического развития ЮФО до 2020 года и СКФО до 2025 года подчеркнута особая роль региональных особенностей в оздоровлении социальнохозяйственной ситуации в северокавказских республиках и их дальнейшем развитии.
На региональные особенности республик оказывают значительное формирующее влияние особенности самого Южного макрорегиона.
Прежде всего, Южный макрорегион представляет собой приграничную зону Российской Федерации, имеющую общие границы с рядом стран ближнего зарубежья, что важно для развития внешнеэкономических связей каждой из республик.
Не менее значимым является то обстоятельство, что экономики республик Юга России сформировались таким образом, что они в большей степени ориентированы на межрегиональные связи внутри макрорегиона, чем регионы в других макрорегионах страны, чем обусловлена повышенная заинтересованность северокавказских республик в интеграционном взаимодействии внутри Южного макрорегиона.
В то же время, экономики ряда республик все еще функционируют в условиях достаточно хрупкой социально-политической стабильности, что оказывает негативное влияние на многие аспекты их жизнедеятельности, включая состояние и перспективы межрегиональных и внешнеэкономических связей, инвестиционную привлекательность и др.
Региональную специфику экономик республик Южного макрорегиона предопределяют такие факторы, как их состояние и потенциал дальнейшего развития; характер решаемых региональными администрациями текущих и стратегических задач социально-экономического развития; состояние и потенциал развития регионов, с которыми каждая из республик активно взаимодействует. Возрастание роли приведенных факторов в стратегическом развитии указанных регионов обусловлено различными обстоятельствами, в числе которых наибольшего внимания заслуживают, на наш взгляд, следующие.
1. В процессе глобализации и постепенного встраивания российских регионов в мирохозяйственный оборот происходит возрастание роли локальных факторов, когда они становятся все более зависимыми не только от макроэкономической ситуации и федеральной региональной политики, но и от особенностей региональной социально-хозяйственной системы и эффективности регионального управления. В этих условиях возрастает значение тех элементов локальной среды, которые придают регионам уникальность, повышают их притягательность для потребителей и обеспечивают конкурентные преимущества, которые невозможно воспроизвести в других местах. Таким образом, используя новые возможности глобализации и формируя локальные преимущества, регионы, в том числе и отстающие, могут обеспечить более динамичное, чем в среднем по стране и макрорегиону, социальноэкономическое развитие [2].
2. В последние годы для экономической политики федерального центра характерно появление новых акцентов, свидетельствующих о его стремлении нацелить проблемные регионы на саморазвитие посредством эффективного использования региональных особенностей, являющихся их потенциальными конкурентными преимуществами, расширения ресурсной и иной поддержки этого процесса. В частности, в ряде государственных программ развития отдельных секторов экономики предусмотрены
значительные средства федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ.
3. Исходя из особой роли Юга России для устойчивого и динамичного развития страны, федеральным центром в последние годы прилагаются значительные усилия для оздоровления социально-политической ситуации в этом макрорегионе. При этом приоритет придается экономическим средствам реализации указанной задачи.
При обосновании стратегических перспектив республик Северного Кавказа следует иметь в виду, что региональные особенности могут способствовать или препятствовать их развитию.
Региональные особенности, стимулирующие социально-экономическое развитие республик Северного Кавказа:
- выгодное экономико-географическое положение;
- наличие благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также возможностей выполнения транзитных функций;
- богатые запасы природных ресурсов по ряду направлений, высокий гидроресурсный потенциал;
- благоприятная демографическая ситуация;
- возможности ускоренного развития корпоративного и этноэкономического укладов посредством их взаимодействия.
Региональные особенности, сдерживающие социально-экономическое развитие республик Северного Кавказа:
- значительное отставание от регионов-лидеров Южного макрорегиона и от среднероссийского уровня по производству ВРП в расчете на душу населения;
- высокая степень бюджетной зависимости и социальная перегруженность региональных бюджетов;
- углубляющиеся территориальные социально-экономические различия в республиках;
- структурная безработица и значительное отставание по уровню оплаты труда, стимулирующие отток наиболее перспективных специалистов и молодежи в более развитые регионы страны;
- неразвитость инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы) и низкая инновационная активность ведущих предприятий республик;
- более высокий уровень занятости в управлении;
- низкая инвестиционная привлекательность, несформированный имидж республик;
- широкое распространение теневой экономики.
Региональная специфика отражается как на условиях функционирования экономик каждой из республик, так и отдельных секторов региональных экономик, трансформируясь в специфические результаты их развития. Применительно к приоритетному агропромышленному сектору экономики одной из республик Северного Кавказа - Республики Адыгея некоторые из результатов можно представить следующим образом (табл. 2)
Таблица 2
Характеристика региональной специфики условий и результатов функционирования агропромышленного сектора экономики Республики Адыгея в 2012
г., в расчете на душу населения
Показатели Республ ика Адыгея Республики Северного Кавказа
Пахотные угодья, га 0,49 0,22
Производство зерна, кг 873 378
Производство мяса, кг 62,7 35,7
Производство сыров жирных, кг 14,5 5,9
Производство масла растительного, кг
35,6
14,7
Кроме этого, есть особенности, присущие каждому отдельно взятому региону, стимулирующие или сдерживающие его развитие. Так, Республика Адыгея занимает анклавные позиции в экономическом пространстве Краснодарского края, что, с одной стороны, порождает экономическое давление мощного бюджетно-обеспеченного соседнего региона, с другой стороны, содействует формированию более благоприятных условий для поддержания социально-политической стабильности и развития межрегиональных интеграционных связей, чем в остальных республиках Южного макрорегиона.
Анализ опыта стратегического планирования социально-экономического развития северокавказских республик показывает, что реализуемые в них меры по оздоровлению социально-хозяйственной ситуации не являются системными, носят зачастую фрагментарный характер и не могут решить комплекс ключевых проблем, имеющихся в каждом из указанных регионов.
Для адекватной оценки роли региональных особенностей в стратегическом развитии республик Северного Кавказа следует по каждой из них провести факторный анализ возможностей и перспективных направлений социально-экономического развития в русле региональных целей и задач. При этом особое внимание следует уделить таким факторам, как природно-климатические и географические особенности региона, обеспеченность основными видами минерально-сырьевых ресурсов, особенности структуры регионального хозяйства, инвестиционно-инновационный потенциал, институциональные возможности региона, особенности социальной сферы.
Примечания:
1. Основы региональной экономики: учеб. для вузов по экон. направлениям и специальностям / А.Г. Гранберг [и др.]. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. 493 с.
2. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2004. 524 с.
References:
1. Granberg A.G. Bases of the regional economy. M.: GU VShE, 2000. 493 pp.
2. Kalyuzhnova N.Y Competitiveness of Russian regions in the context of globalization.
M: TEIS. 2004. 524 p.
