CC BY
209
Евтушенко 1гор Володимирович,
acnipaHm кафедри тактико-спе^ально)' пдготовки, Дн'тропетровський державний унверситету внутр'1шнх справ, Укра)На, м. Дн'тропетровськ e-mail: igor260288@yandex.ru
УДК 341.16
РОЛЬ ТА М1СЦЕ М1ЖНАРОДНИХ ОРГАН1ЗАЦ1Й У ВРЕГУЛЮВАНН1 ЗБРОЙНОГО КОНФЛ1КТУ НА П1ВДЕННОМУ СХОД1 УКРА1НИ (НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ)
Ключовi слова: збройний конфлiкт; мiжнароднi органiзацii; антитерористична операцiя; сили охорони правопорядку.
Евтушенко И. В., аспирант кафедры тактико-специальной подготовки Днепропетровского государственного университета внутренних дел, Украина, г. Днепропетровск.
e-mail : igor260288@yandex.ru
Роль и место международных организаций в урегулировании вооруженного конфликта на Юго-Востоке Украины (нормативно-правовой аспект).
Проведен анализ факторов, обусловливающих возникновение и эскалацию вооруженного конфликта в Украине. Раскрыта сущность международных организаций безопасности. Исследована деятельность Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по урегулированию внутреннего вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях. Разработаны предложения по улучшению деятельности этих международных организаций.
Ключевые слова: вооруженный конфликт, международные организации, антитеррористическая операция, силы охраны правопорядка.
Постановка проблеми. Збройний конфлжт на територГ! Донецько! та Лугансько! областях призвГв як до значних втрат особового складу вшськових формувань та спещальних правоохоронних органiв Укра!ни, так i жертв серед цивГльного населення Укра!ни.
За даними ООН, i3 середини квiтня 2014 р. до 28 лютого 2015 р. задоку-ментовано загибель щонайменше 5809 людей. Також щонайменше 14740 людей було поранено на сходi Укра!ни. 1з них 1112 було вбито та 3713 поранено у перюд з 1 грудня 2014 до 15 лютого 2015 р. [1].
За офщшною шформащею Уряду Укра!ни, з початку антитерористич-но! операцп до 2 березня 2015 р. загинув 1541 вшськовослужбовець, з яких 1223 вшськовослужбовця Збройних сил Укра!ни, 132 вiйськовослужбовця Нацiонально! гвардГ! Укра!ни, 101 спiвробiтник органiв внутрiшнiх справ, 63 вшськовослужбовця Державно! прикордонно! служби Укра!ни, 7 вшсько-вослуж6овцГв Служби безпеки Укра!ни, 15 працiвникiв Державно! служби з надзвичайних ситуацш. У шпиталях та лiкарнях на цей час перебувало 501 вшськовослужбовець та пращвник, 13 Гз яких були важкопораненими. Усього протягом антитерористично! операцп було поранено 6226 вшськовослуж-бовщв. 1з вГйськовослужбовцГв Збройних сил Укра!ни - 1223, працГвникГв органГв внутрГшшх справ - 366, вГйськовослужбовцГв Нащонально! гвардГ! Укра!ни - 605, вГйськовослужбовцГв Державно! прикордонно! служби Укра-!ни - 372, вГйськовослужбовцГв Служби безпеки Укра!ни - 63, а пращвниыв Державно! служби з надзвичайних ситуацш - 15. За даними Генерального штабу Збройних сил Укра!ни, у полош на цей час перебувало 201 вшськовослужбовець, бронетехшки складали 968 одиниць [2].
Актуальтсть теми. За таких умов, на думку бГльшостГ полГтикГв та полГтолопв, ввдповщно до сучасних вимог мГжнародного права врегулювання кризово! ситуацГ! на Укра!ш можливо тГльки шляхом посередництва мГж-народних органГзацГй. МГжнароднГ органГзацГ! е Гнструментом для раннього виявлення, попередження i запобГгання конфлГктГв, а також регулювання криз i постконфлГктно! реабШтацп, вони займаються широким колом питань безпеки, включаючи контроль над озброенням, превентивну дипломатш, заходи щодо змщнення довГри, права людини, спостереження за проведенням виборГв, економГчну та еколопчну безпеку тощо.
Аналiз остантх дослiджень та публжацш. У лГтературГ останшх рокГв окремГ питання торкаються нормативно-правових засад дГяльностГ мГжна-родних органГзацГй у сферГ безпеки у роботах таких вчених: В. Б. Авер'я-нов (V. B. Averyanov), О. М. Бандурка (O. М. Bandurka), О. В. Балдинюк (O. V. Baldynyuk), С. Д. БГлоцький (S. D. Bilotskyy), В. М. Вакулич (v. M. Vakulych), М. Я. Гуцман (M. J. Hutsman), Д. В. Дубов (D. V. Dubov), В. I. Дяченко (V. I. Dyachenko), Н. А. Зелшська (N. A. Zielinska), Ю. А. 1ванов (Y. A. Ivanov), В. М. Лисик (V. M. Lysyk), М. М. Пендюра (M. М. Pendyur), О. В. Пулим (О. V. Pulym) та ш. Однак дослщженню ролГ та мГсця мГж-
народних оргашзацш у врегулюванш внутршнього збройного конфлжту придiлено недостатню увагу.
Метою статт^1 е розгляд сутност мiжнародних безпекових оргашза-цiй, ощнювання ефективностi !хньо! дiяльностi щодо врегулювання ситуацп в Донецькiй та Луганськш областях й вироблення вiдповiдних пропозицш.
Виклад основного матерiалу. Жахлива статистика антитерористич-но! операцп доповнюеться даними единого зв^у про кримiнальнi правопо-рушення Генерально! прокуратури Укра!ни за 2013-2014 рр. та I пiврiччя 2015 р. У таблищ наведено статистику найбшьш вагомих кримiнальних злочишв проти основ нацiональноí безпеки, громадсько! безпеки, громад-ського порядку та моральности авторитету органiв державно! влади, оргашв мiсцевого самоврядування та об'еднань громадян, миру, безпеки людства та мiжнародного правопорядку, що обумовлюють виникнення та ескалащю збройного конфлiкту [Див.: 3].
Таблиця
Статистика найбыьш вагомих кримшальних злочишв, що обумовлюють
виникнення та ескалацгю внутршнього збройного конфлшту
№ з/п Обл1ковано кримтальних правопорушень за статтями Кримтального кодексу Украгни 2013 2014 I п1вр1ччя 2015
1 Злочини проти основ нащонально! безпеки
1.1 Дп, спрямоваш на насильницьку змшу чи повалення конституцшного ладу або на захоплення державно! влади, ст. 109 6 91 35
1.2 Посягання на територiальну цтсшсть i недоторканiсть Укра!ни, ст. 110 0 285 101
1.3 Державна зрада, ст. 111 1 65 33
1.4 Диверсiя, ст. 113 0 59 32
1.5 Перешкоджання законнш дiяльностi Збройних сил Укра!ни та шших вiйськових формувань, ст. 114-1 0 12 92
2 Злочини проти громадсько! безпеки
2.1 Терористичний акт, ст. 258 4 1499 758
2.2 Створення терористично! групи чи терористично! оргашзацп, ст. 258-3 1 478 560
2.3 Фшансування тероризму, ст. 258-5 1 54 106
3 Злочини проти громадського порядку та моральное«
3.1 Групове порушення громадського порядку, ст. 293 6 38 22
3.2 Масовi заворушення, ст. 294 5 148 20
4 Злочини проти авторитету оргашв державно! влади, оргашв мюцевого самоврядування та об'еднань громадян
4.1 Наруга над державними символами, ст. 338 3 58 10
4.2 Незаконне перешкоджання оргашзацп або проведенню зборiв, мiтингiв, походiв i демонстрацш, ст. 340 1 39 13
4.3 Захоплення державних або громадських будiвель чи споруд, ст. 341 14 662 239
4.4 Посягання на життя пращвника правоохоронного органу, члена громадського формування з охорони громадського порядку i державного кордону або вшськовослужбовця, ст. 348 12 2260 1171
4.5 Захоплення представника влади або працiвника правоохоронного органу як заручника, ст. 349 1 62 4
5 Злочини проти миру, безпеки людства та мiжнародного правопорядку
5.1 Пропаганда вшни, ст. 436 0 3 1
5.2 Порушення закошв та звича!в вiйни, ст. 438 0 1 2
5.3 Геноцид, ст. 442 0 2 2
Аналiз цих статистичних даних засвщчуе присутшсть велико! динамжи злочишв, а отже, ймовiрнiсть загострення збройного конфлжту. Тому дiяль-нiсть безпекових мiжнародних органiзацiй в Укра!нi е доречною; далi зупини-мося на сутност дiяльностi цих органiзацiй.
Наразi мiжнародна безпека е гарантом свггового самозбереження i сталого розвитку. Суб'ектами мiжнародно! безпеки виступають мiжнароднi оргашзацп, покликанi забезпечити дотримання безпеки. Бшьшють iз мiжнародних орга-нiзацiй е основою мiжнародного миру i безпеки, забезпечують дотримання загальновизнаних норм мiжнародного права не тiльки державами - членами цих оргашзацш, а й шшими суб'ектами мiжнародних вiдносин. Першочергове мiсце в порядку врегулювання збройного конфлжту на Пiвденному Сходi Укра!ни належить ключовим мiжурядовим мiжнародним оргашзащям, що ош-
куються миром i безпекою в свт - ОрганiзацГí Об'еднаних Нацш (ООН) та ОрганiзацГí з безпеки та сшвробггництва в бврош (ОБС6).
ООН була заснована 1945 р. пгсля завершення Друго'1 свгтово1 вгйни представниками 51 краши з метою шдтримки миру i безпеки у всьому свш, розвитку дружнГх вщносин мГж крашами та сприяння сощальному прогресу, полГпшенню умов життя i стану справ у галузГ прав людини. НаразГ ÏT склад налГчуе 193 держави. ДГяльнГсть Ради безпеки ООН з шдтримки миру та безпеки полягае у визначенш тих чи Гнших санкцГй проти держав-порушнишв (включаючи вГйськовГ операцп проти них); введенш миротворчих форму-вань у зони конфлжту; оргашзацп постконфлжтного врегулювання, зокрема, введення мГжнародно'1 адмГшстрацп в зонГ конфлГкту. КрГм цього, Рада може звернутися до примусових заходГв, зокрема: введення економГчних санкцш, збройового ембарго, фГнансових штрафГв та обмежень i заборон на поТздки; розриву дипломатичних вщносин; блокади; колективних вшськових заходiв.
Однак статут ООН мГстить перешкоди до врегулювання збройного кон-ФлГкту на територп Украши. Так, згГдно зГ статутом Оргашзацп, до складу Ради Безпеки входять 5 постшних члешв (Велика Бриташя, РосГя, Китайська Народна Республiка, Сполучеш Штати Америки, Францiя) i 10 непостшних, яких Генеральна Асамблея ООН обирае за географiчним принципом. Ршення Ради Безпеки (крГм процедурних) вимагають 9 голосГв з 15, включаючи голоси, як з6Гглися, всГх постшних члешв. Це означае, що кожному з п'яти постшних члешв Ради Безпеки належить право вето щодо ршень Ради. Тому у Росш-ськш Федерацп завжди буде право на вето всГх дГй ООН, що направлен на ескалацiю збройного конфлжту в Украïнi.
У новш Стратегiï нацiональноï безпеки Украши вГд 06.05.2015 р. зазначено, що агресiя Росй' проти Украши збiльшила актуальшсть реформування Ради Безпеки ООН. У рамках роботи Генерально'1 Асамбле'1 ООН увага уряду Украши зосереджуватиметься на шдтримщ таких Гшщатив з реформування Ради Безпеки ООН, як забезпечать ïï адекватне реагування на порушення мГжна-родного права, навГть якщо порушник е постГйним членом цього органу.
Отже, основна роль у врегулюванш збройного конфлжту наразГ належить ОБС6. ОБС6 - найбГльша в свГтГ регiональна безпекова оргашза-цГя. У 1975 р. було засновано тодГ ще Нараду з безпеки та сшвроб^ництва в бврош (НБС6). У сГчнГ 1995 р. НБС6 набула оФГцГйного статусу мГжнародно'1 органiзацiï i була перейменована на ОБС6. Органiзацiя нараховуе 57 держав-учасниць з Швшчно'1 Америки, бвропи й Центрально!" Азп, що подп ляють сво'1 пГдходи до безпеки, розглядаючи три ïï вимГри: вшськово-полп тичний; економiко-екологiчний; людський.
Особливктю Органiзацiï е наявнiсть у не'1 польових операцiй, якГ функщ-онують безпосередньо у деяких державах-учасницях та на 1'хнш запит надають необхщну допомогу. РГшення в ОБС6 ухвалюють консенсусом.
Спещальна монiторингова мГсГя (СММ) ОБС6 в Украïнi почала свою роботу 21 березня 2014 р. на пiдставi запиту вГд уряду Украши до ОБС6
i консенсусного р1шення Bcix 57 краш-учасниць ОБС6. Мандат СММ був продовжений до 31 березня 2016 р. У подальшому, за необхщноси, його також можуть продовжити. IÏ основш завдання - це неупереджено i об'ек-тивно спостер^ати та звiтувати про ситуацiю в УкраМ, а також сприяти дiалогу мiж усiма сторонами конфлiкту. До складу мкп входять близько 250 цившьних неозброених спостерiгачiв iз краш-учасниць ОБС6, пiдтримку дiяльностi яких забезпечують украïнськi працiвники. Головний офiс Мкп у Киевi, спостерiгачi перебувають у Херсош, Одесi, Львовi, 1вано-Франыв-ську, Харков^ Донецьку, Днiпропетровську, Чернiвцях та Луганську. Спо-стерiгачi покликанi сприяти зменшенню напруження, становленню миру, стабшьност та безпеки. З метою сприяння дiалогу на мiсцях мiсiя взаемодiе з органами влади усiх рiвнiв, а також з громадянським сусшльством, етшч-ними та релiгiйними групами та мкцевими громадами [4].
Мiсiя збирае iнформацiю та звiтуе про ситуащю з безпеки, встановлюе та повщомляе факти щодо конкретних шциденпв, включно з тими, що сто-суються заявлених порушень основоположних принцишв ОБС6. Основними результатами дiяльностi СММ ОБС6 е звiти щодо дотримання «Комплексу заходiв з виконання Мшських угод» та ситуацп в регюнах Украши.
Однак наразi iснуе проблема у дотриманш особисто1 безпеки спостерiгачiв. На частинi територп проведення антитерористично1 операцп, що не контролю-еться Украшою, дiяльнiсть СММ ОБС6 обмежуеться. Яскравим прикладом е подiя, що трапилася 9 серпня 2015 р., а саме було шдпалено 4 броньоваш автомобШ ОБС6 на стоянщ перед резиденцiею спостерiгачiв СММ в м. Донецьку. Також найсерйозшший шцидент стався 2 травня 2015 р., коли в н.п. Широкиному патруль СММ ОБС6 потрапив шд вогонь зi стрiлецькоï зброь Також 2 травня в н.п. Иски (неподалж вщ аеропорту Донецька), чотири мши влучили неподалж вiд патруля СММ, який наближався до пункту спостере-ження. Жодного бою в цьому район в той час не вщбувалося, ситуащя була спокшна. Менше, нiж через двi години, той самий патруль, перебуваючи в н.п. Авдпвщ, потрапив пiд перехресний вогонь з 152-мШметрово1 артилерп, яка заборонена вщповщно до Мiнських домовленостей.
Газета Шмеччини «Bild» ще в жовтш 2014 р. повiдомила, що уряд Шмеч-чини направляе 50 вшськовослужбовщв для охорони спiвробiтникiв СММ ОБС6 та 150 вiйськовослужбовцiв шдроздтв спецiального призначення, що будуть патрулювати зону конфлiкту за допомогою безшлотних лiтальних апа-ратiв. Однак ця шформащя була неправдивою, а тому наразi актуальне питання щодо забезпечення особисто1 безпеки СММ ОБС6. На нашу думку, цю функ-щю на пiдконтрольнiй територй' Украши в нейтральнш зонi можуть виконати сили охорони правопорядку Украши як сумкно з представниками бвропи, так i самостшно за рахунок налагодження взаемодп з спостерiгачами СММ ОБС6.
Сили охорони правопорядку можуть виконати наступш основш завдання: - забезпечення особисто!" безпеки СММ ОБС6 пiд час проведення ними спостереження на територй", шдконтрольнш Украшц
- супроводження СММ ОБС6 у демшггаризованш зош з можливктю забезпечення укриття в спецтехшщ та шженерних спорудах пiд час iмовiрних обстрШв;
- охорона технiки та майна СММ ОБС6 в мiсцях ïx дислокацп на територй", шдконтрольнш Украïнi.
На думку експертiв, ОБС6 потребуе серйозного реформування, створення ново!" моделi ïï функцiонування, яка б враховувала нову ситуащю в бврош, кар-динальнi змiни безпекового середовища, появу нових викликiв i загроз. Наразi немае одностайностi краïн-членiв щодо реформування ОБС6. Формуючи кон-цептуальш пiдxоди до реформування ОБС6, експерти вносять так пропозицп:
1) ОБС6 мае необxiдний потенцiал для розвитку, який необхщно ефек-тивно використати в штересах всix ÏT члешв та бвропи в цiлому на основi принципу неподiльностi безпеки;
2) потребуе вдосконалення мехашзм прийняття ршень в Органiзацiï, доцiльно опрацювати можливкть перегляду консенсусного принципу iз посту-повим переходом до принципу яысно i кiлькiсно квалiфiкованоï бiльшостi;
3) варто розглянути можливють iнтеграцiï рiзниx «кошиыв», формування спiльниx пiдxодiв на основi концепту «м'яко1 сили» з метою забезпечення ште-грально1 безпеки;
4) настав час прискорити роботу зi створення регламента дiяльностi ОБС6 за рiзними напрямами, зокрема такими, як попередження i розв'язання конфлжпв, спостереження за виборами тощо;
5) оргашзащя мае штенсифжувати свою дiяльнiсть у таких напрямах як юбербезпека, боротьба з тероризмом, екологiчна i техногенна безпека, у тому чисш попередження, локалiзацiя i подолання наслвдюв екологiчниx i техноген-них катастроф, енергетична безпека тощо;
6) потребуе посилення прогнозна функщя ОБС6, формування шструмен-тiв для аналiзу основних тенденцш i напрямкiв трансформацй' безпекового середовища, напрацювання випереджальних рекомендацш для краш-члешв Органiзацiï;
7) вiдповiдно до вимог часу потребуе змш структура ОБС6, доцiльно опрацювати можливiсть створення у системi ОБС6 дослiдницькиx i експерт-них центрiв з питань нових виклиыв i загроз [5, с. 50 - 52].
У щлому подшяючи зазначене вище, все ж зазначимо, що щ пропозицй" бiльшою мiрою носять декларативний характер. Тшьки сьомий пункт про-позицш мiстить практичну складову. Вважаемо, що створювати новi дослiд-ницькi i експертш центри з питань виклиюв i загроз у системi ОБС6 е дуже затратним, особливо для бюджету Украши. Бшьш рацiональним е штегращя вже iснуючиx нацiональниx наукових установ як державно']", так i недержавно1 форми власносп до сшльно1 мiждержавноï системи пiд егiдою ОБС6.
Висновки. На основi викладеного зазначимо наступне.
1. Урегулювання збройного конфлшту на Швденному Сxодi Укра'1'ни можливо тшьки за участi мiжнародноï сшльноти. Унiверсальнi мiжнарод-
но-правовГ безпековГ мехашзми, закршлеш в СтатутГ ООН, ГельсГнському заключному актГ 1975 р., а також зовшшш гаранты безпеки Украши за Будапештським меморандумом 1994 р. виявилися недГевими. СММ ОБСб сьогоднГ е единим способом контролю виконання «Комплексу заходГв з вико-нання Мшських угод» та висвГтлення реально!" ситуацп в Украшь
2. НаразГ единою шдтримкою з числа безпекових мГжнародних оргашза-цГй у врегулюваннГ збройного конфлжту на ПГвденному СходГ Украши (крГм економГчних санкцГй проти «краши агресора») е неозброена цивГльна СММ ОБСб. Однак актуальним постае питання щодо забезпечення особисто!" безпеки спостерГгачГв СММ ОБСб, що можна зробити шляхом налагодження вза-емодп ще'1 мши з силами охорони правопорядку Украши.
3. Погоджуемося, що ОБСб потребуе серйозного реформування, створення ново!" моделГ ÏT функцГонування, яка б враховувала нову ситуащю в бврош, кардинальш змГни безпекового середовища, появу нових викликГв i загроз.
4. ПодальшГ науковГ розвГдки будуть спрямоваш на вивчення норматив-но-правових та оргашзацшно-тактичних засад удосконалення дГяльностГ мГжнародних органГзацГй у врегулюваннГ збройних конфлжтГв.
Список лiтератури:
1. Death toll in eastern Ukraine crosses 6,000, Zeid says, as UN releases new report [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу : http://www.un.org.ua/en/information-centre/news/1963.
2. Генштаб: на сходГ Украши загинув 1541 вшськовий [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.radiosvoboda.org/content/article/ 26877443.html.
3. бдит звГти про кримшальт правопорушення за 2013, 2014 рр. та I швр1ччя 2015 р. [Електронний ресурс] / Генеральна прокуратура Украши. - Режим доступу : http://www.gp.gov. ua/ua/stat.html.
4. Спещальна мотторингова м1с1я ОБСб в Укра'М [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.osce.org/uk/ukraine-smm.
5. ОБСб: сучаст виклики та перспективи розвитку / А. В. брмолаев, К. А. Кононенко, О. О. Резшкова та ш. : аналиична доповвдь. - Ктв : Нацюнальний Гнститут стратег1чних досл1-джень, 2013. - 52 с.
References:
1. Death toll in eastern Ukraine crosses 6,000, Zeid says, as UN releases new report. Retrieved September 15, 2015, from http://www.un.org.ua/en/information-centre/news/1963 [in English].
2. Henshtab: na skhodi Ukrainy zahynuv 1541 vijs'kovyj [The General Staff, in eastern Ukraine killed in 1541 war]. Retrieved September 15, 2015, from http://www.radiosvoboda.org/content/arti-cle/ 26877443.html [in Ukraine].
3. Yedyni zvity pro kryminal'ni pravoporushennia za 2013, 2014 rr. ta I pivrichchia 2015 r. : Heneral'na prokuratura Ukrainy [The only reports of criminal offenses for 2013, 2014 and the first half of 2015: Prosecutor General of Ukraine]. Retrieved September 15, 2015, from http://www.gp.gov. ua/ua/stat.html [in Ukraine].
4. Spetsial'na monitorynhova misiia OBSYe v Ukraini [Special monitoring mission of the OSCE in Ukraine]. Retrieved September 15, 2015, from http://www.osce.org/uk/ukraine-smm [in Ukraine].
5. Yermolaiev, A.V., Kononenko, K.A., Reznikova O.O. ta in. OBSYe: suchasni vyklyky ta per-spektyvy rozvytku [OSCE: Challenges and Prospects of Development]. Kyiv, Natsional'nyj instytut stratehichnykh doslidzhen', 2013, 52 p. [in Ukraine].
Yevtushenko I. V., graduate student tactical and special training of the Dnepropetrovsk State University of Internal Affairs of Ukraine, Dnepropetrovsk.
e-mail: igor260288@yandex.ru
The role and place of international organizations in the settlement of armed conflicts in the southeast of Ukraine (legal aspects)
Armed conflict in the Donetsk and Lugansk regions led to significant losses as personnel of military units and special law enforcement agencies of Ukraine and civilian casualties Ukraine.
Under these conditions, according to most politicians and political scientists to modern standards of international law crisis management in Ukraine is possible only through the mediation of international organizations. International organizations have a tool for early detection, warning and conflict prevention and crisis management and post-conflict rehabilitation, they are engaged in a wide range of security issues, including arms control, preventive diplomacy, confidence-building measures, human rights, monitoring elections, economic and environmental security and so on.
In the literature of recent years certain issues affecting the regulatory and legal framework of international organizations in the field of security. However, scientific research towards the place and role of international organizations in resolving the internal armed conflict in research paid insufficient attention.
The article is to examine the nature of international security organizations, evaluating the effectiveness of their work to resolve the situation in the Donetsk and Lugansk regions and providing relevant proposals.
The primary place in the order of settlement of the armed conflict in the South East Ukraine has a key intergovernmental international organizations dealing with peace and security in the world -the United Nations (UN) and the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE).
The new National Security Strategy of Ukraine of 05.06.2015 p. Indicated that the aggression of Russia against Ukraine increased the urgency of reforming the Security Council. As part of the UN General Assembly will focus the government of Ukraine will support such initiatives to reform the UN Security Council, which will provide an adequate response to its violations of international law, even if the offender is a permanent member of this body.
The main role in resolving the armed conflict currently owned OSCE. The feature is the presence of its field operations acting directly in some participating States, upon request and provide necessary assistance. Decisions in the OSCE adopt by consensus.
Currently, there is a problem in meeting the personal safety of observers. The forces of law and order are the following main objectives: personal safety SMM OSCE during their surveillance in the territory controlled by Ukraine; support the SMM OSCE in the demilitarized zone with the ability to provide shelter in special equipment and engineering facilities in the alleged attacks; property protection equipment and CMM OSCE in their locations of the territory controlled by Ukraine.
The only security support among international organizations in the settlement of the armed conflict in the South East of Ukraine (except for economic sanctions against the "aggressor country") is an unarmed civilian OSCE SMM. OSCE needs serious reform, the creation of a new model of its operation, which takes into account the new situation in Europe, the dramatic changes the security environment, the emergence of new challenges and threats.
Areas for further scientific studies will be used to research legal and organizational-tactical bases of improvement of international organizations in resolving the armed conflict.
Key words: armed conflict; international organizations; the anti-terrorist operation; security forces.
Hadiüwna do pedKomzii 29.10.2015 p.
