CC BY
140
УДК 69.003:625
ДОСЛ1ДЖЕННЯ ДОСВ1ДУ ВЕДУЧИХ ЗАКОРДОННИХ КРА1Н В УПРАВЛ1НН1 БУД1ВЕЛЬНИМ КОМПЛЕКСОМ
БоровикЮ.Т., к.е.н., доцент (УкрДАЗТ)
В сmаmmi до^джено досвiд ведучих закордонних крат в управлiннi будiвельною галуззю I можливостi його застосування в управлтт транспортним будiвельним комплексом Украши.
Ключовi слова: управлшня, державнерегулювання, будiвельний комплекс, закордонний досвiд.
Постановка проблеми. За кордоном придметься найбшьша увага питаниям управлшня будiвельною галуззю, як одшею з важливих галузей економши. Фахiвцi вважають, i це пiдтверждено на практищ, що витрати на удосконалювання управлшня в остаточному пвдсумку себе багагоразово окупают
Анализ останнгх до^джень i публшацш. Дослщженню управлiння будiвельною галуззю в закордонних краш присвяченi чисельш публшацп таких авторiв як Рекитар Я. А.,Казанский Ю.Н.,Немчин А.М.,Никешин С.Н., Кнехтель Э. [14]. Проте в них не розглядаються можливостi використання закордонного досввду в управлiннi будiвельним комплексом Украши, зокрема транспортним.
Метою статтi е систематизация досвщу в управлшш будiвельною галуззю i особливостей держаного регулювання будiвництва в економiчно розвинених кранах свiту.
Виклад основного материалу досл^женя. У б№шосп краш ввдсутня едина система управлiння будiвельним комплексом, а регулювання здшснюеться на основi численних будiвельних кодексiв, затверджених
законодавчими органами штатiв, земель, округiв, департамента чи мiсцевими органами самоврядування.
У будiвельнiй галузi США роль регулюючого в державному масштабi органа виконуе насамперед створене в 1965 рощ Мiнiстерство житлового будiвництва i мкького розвитку, задачею якого е координация будiвництва об'екпв, що фiнансуються з федерального бюджету, а також будiвництва приватних житлових будинк1в, що кредитуються з цього бюджету . Велику роль у регулюванш будiвельноl галузi грають Корпус втськових iнженерiв, будiвельнi асощацп i товариства, такi як Асоцiацiя американських генеральних пiдрядчикiв. Асоцiацiя американських субпiдрядникiв. Асоцiацiя американських архiтекторiв, Американське товариство iнженерiв цившьного будiвництва. Зазначеш асощацп юнують за рахунок ввдрахувань будiвельних фiрм. Вони розробляють i видають рiзнi нормативнi документи, шструкцп i
положення, пропагують передовий досвщ органiзують семiнари, симпозiуми i конференций школи i курси пiдвищення кватфшацп, виступають у ролi консультантiв урядових органiв, випускають спецiальнi журнали.
В даний час у Японií, сферу будiвництва яко! очолюе MiHicmepcmeo будiвництва, нараховуеться понад 500 тисяч будiвельних фiрм i пвдприемств. У функци MiHicmepcmea будiвництва входить розробка проекпв, законоположень i нормативних актiв у капитальному будiвництвi, ведення лiцензiйноí роботи. Будiвельнi фiрми Японií' входять до складу двох найкрупшших будiвельних асощацш Перша з них Atkenren координуе дiяльнiсть дрiбних i середнiх компанш, що представляють рiзнi будiвельнi оргашзацп i пвдприемства кра!ни, друга асощащя Zenken об'еднуе будiвельнi фiрми, що ведуть будiвництво об'ектiв мiського i комунального господарства. Винятково важливу роль в управлшськш iерархií Японп на стику iнтересiв державних установ i приватного бiзнесу грае Федерацiя eKOHOMi4Hux орган1зацш, створена в 1946 рощ. Федера^я е рекомендацшним органом по найважливших економiчних проблемах для урядових заклащв i координуючим - для приватного бiзнесу. Для пвдрядних i iнших будiвельних фiрм Японií характерна постшна робота з пошуку нових техшчних i органiзацiйних рiшень. Значна роль у розвитку науково-техшчного прогресу в будiвельнiй галузi Японп належить системi будiвельних товариств i асощацш, що очолюеться Японською Федеращею будiвельних пiдрядчикiв (Japan Federation of Construction Constructors). Серед професшних агентств i асощацш, що входять до складу державного сектора будiвництва, найбшьш великою асощащею е Японське товариство iнженерiв цившьного будiвництва, що, подiбно аналопчному американському товариству, займаеться розвитком будiвельноí науки, популяризацiею И останшх досягнень, розробкою рiзних нормативiв, стандарпв, використовуваних бiльшiстю будiвельних органiзацiй державного сектора.
Будiвельне законодавство Японп мае свох' стiйкi традицií, побудованi на постановах i актах
© Боровик Ю.Т.
Вкчшк' економiки транспорту i промисловостi № 29, 2010
ще 40-их рок1в. Однак вони визначають лише загальну лшш буд1вельного законодавства. Практична ж робота значною м1рою тдвержена впливу рекомендацш, розроблювальних поруч впливових професшних асощацш 1 оргашзацш Япони
Позицп держави 1 мутципалггепв у Фшляндц дуже сильш, у Гх влад1 головний розгодл фиашв. Дпримання будвельних норм, законв 1 правил юшролюе - апарат.
Основна спрямованють планування буд1вництва формування м1стобуд1вного середовища. Законом передбачене складання регюнальних, м1ських плашв, плашв забудови, детальних мюьких плашв, плашв буд1вництва сшьських поселень 1 плашв прибережноГ смуги (курорпв).
Мтютерство навколишнього Середовища в1д 1меш держави видае нацюнальш директиви для регионального планування, сформульоваш в загальнодержавному плаш розвитку на 5 рошв. Плани регюнального розвитку розробляються Асоцiацieю регiонального планування на р1вш губернш.
Основний урядовий орган у Францц, що керуе розвитком буд1вельно! галуз1 -Мiнiстерство будiвництва, транспорту i туризму. Воно вивчае кон'юнктуру, розробляе прогнози, консультуе мюцев1 органи, субсидше 1 кредитуе ф1рми з метою реал1зацп буд1вельних програм. Активна роль Мiнiстерства в розвитку, плануванш 1 регулюванш буд1вельного виробництва, добре налагоджений статистичний обл1к дозволяють вир1шувати проблеми, непосильш 1 невипдш для монополш. Великий вплив на розвиток галуз1 буд1вництва чинять ф1рми, що входять у Нацюнальну федерацiю сустльних робiт { Нацюнальну будiвельну федерацт. Буд1вельш ф1рми Францп - в основному велик мають можливють одержувати випдш шдряди через систему добре налагоджених зв'язк1в з урядовими органами. У сшльному в1данш цих операцш е науково-дослвдш, шформацшш й шш1 установи.
Органом державного управлшня буд1вництвом у Великобритани е Мiнiстерство будiвництва i суспшьних робт. Головними функщями Мiнiстерства е регулювання д1яльносл буд1вельних ф1рм 1 видача державних замовлень, що фшансуються з бюджету . Великий вплив на розвиток буд1вельно! шдустрп чинять буд1вельш асощаци 1 федерацп, серед яких варто видшити найбшьш велик1: Федерацт пiдрядчикiв по цившьному будiвництву, що представляе штереси буд1вельних ф1рм, що займаються буд1вництвом наземних споруджень; Нацюнальну федерацiю тдприемщв у будiвництвi, що представляе штереси ф1рм, що займаються буд1вництвом наземних споруджень; Федерацт закордонного
будгвництва, що поеднуе будiвельнi фiрми, як1 ведуть будiвництво за рубежем; Федерацт буд1вельник1в, що поеднуе пгреважно дрбт будаельи ф1рми, яга ведуть наземне буд^внищво, включаючи ремоншо-будвельиробош iробоIи зреюнпрукцд
Регламентуючу роль у будiвництвi виконуе система так званих практичних кодексiв (Codes of Practice), розроблювальних Британським шститутом стандар-тiв. Практичнi кодекси мiстять вимоги до рiзних видiв дiяльностi в будiвництвi проектуванню, виробництву будiвельних робгт i т.д. У 1981 рощ Рада по стандартах у цившьному будгвництвг шдготував стандарт, що одержав назву "стандарт стандарпв".
Ведучу роль у державному регулюванш будiвництва в Канадi грають Федеральне мтгстерство державного будгвництва. Центральна корпораця нерухомого майна, будинкв i споруджень, Рада по розвитку буд1вельно'1 тдустри. Канадська державна рада з питань специфжацш. Рада по стандартах i проектуванню й ш Мiсцевi органи управлшня в провшщях крайни мають, ^м того, мiсцевi агентства, що спецiалiзуються на питаннях технiки безпеки, охорони навколишнього середовища при веденш будiвельних робгт i iн. Ключову роль у розвитку науково-техшчного прогресу в будiвництвi грае Нацюнальний центр до^джень у будiвництвi. Невщ'емною частиною мереж1 розвитку прогресу в будiвництвi е система професшного навчання, а також шститути академiчного профiлю, унiверситети.
Система_державного_управлшня
будiвництвом у ФРН мае централiзовану структуру, що включае крiм федеральних органiв також i органи земель, мiсцевого самоврядування, що поряд з iншими проблемами займаються i питаннями будiвництва. У число федеральних оргашв, як1 займаються регулюванням у будiвництвi, входять Мжвдомчий комтет з будшищтва в землях (районах), МИнстерство будвництва, планування, житлового iмiaкDэо господарства й и
Бшьшсть фiрм у Шмеччиш е членами добровшьних виробничих i торгових асощацш. Головнi функци таких асоцiацiй - захист штереав компани i просування на будiвельний ринок продукци, що випускаеться, обмiн технологiй, пiдготовка стандарпв на будiвельнi матерiали i !хню рекламу, розробка методiв iспитiв будiвельних матерiалiв, iнформацiйне
забезпечення галузi.
Важливу роль грають пвдприемницьш спiлки, псно зв'язанi з державними установами i, якi представляють iнтереси пiдприемцiв. У будiвництвi таких спiлок нараховуеться кшька десятков. Ведуче мiсце займае Головна спшка будiвельноi тдустри у Вюбадеш, що робить великий вплив на формування державно! политики в будiвельнiй сферг Рекомендаци
Вкчшк економ1ки транспорту i промисловост1 № 29, 2010
щдприемницьких стлок е основою для вироблення стратеги приватного б1знесу в буд1вельн1й сферг
Контроль за дотриманням техшчних норм у буд1вництв1 покладаеться на буд1вельш органи земель, що дшть 1з загальним урахуванням норм 1 стандарта.
Висновки. В сучасних умовах на Укра!ш дуже пов1льно впроваджуеться закордонний досввд. Вивчення 1 застосування досвщу провщних закордонних кран в управлшш буд1вельною галуззю мае суттеве значения для подальшого розвитку 1 розбудови уае! буд1вельно! шдустри Украши в умовах кризи, зокрема, транспортного буд1вельного комплексу.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Строительный комплекс в капиталистической экономике: функционирова-ние экономического механизма и новые явления в развитии ( Под ред. д.э.н. Рекитара Я. А.). М.: Наука, 1991. - 271 с.
2. Казанский Ю.Н., Немчин А.М., Никешин С.Н. Строительство в США и России. Экономика, организация и управление. С.-П.:Два Три, 1995.- 328 с.
3. Кнехтель Э. Строительство в странах Европейского сообщества ( под ред.. д.э.н. Рекитара Я. А.). М.: Стройиздат, 1992. - 156 с.
4. Казанский Ю.Н. Управление строительством: опыт США, Японии, Великобритании, ФРГ, Канады. М.: Стройиздат, 1994. - 407c.
Аннотация. В статье исследовано опыт ведущих зарубежных стран в управлении строительной отраслью и возможности его применения в управлении транспортным строительным комплексом Украины.
Ключевые слова: управление, государственное регулирование, строительный комплекс, зарубежный опыт.
Summary. In the article the experience of leading foreign countries is explored in the management by build industry and possibilities of his application in the management by the transport build complex of Ukraine.
Keywords: management, government control, building complex, foreign experience.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТДвинет О.Г. Експерт редакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Полякова О.М.
УДК 336.221.4(447)
ПОДАТКОВ1 ВАЖЕЛ1 ЗБАЛАНСУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ
РЕСУРС1В
Городецька Т.Е., к.е.н., доцент (Х1Ф УДУФМТ)
Розглянуто особливостi впливу оподаткування на державт фтансовi ресурси та перспективи використання податтв для синхронгзаци бюджетнихресурйв.
Ключевi слова: оподаткування, бюджетш ресурси, податки, бюджетний дефщит.
Постановка проблеми. Економiчний розвиток Украши значною мiрою залежить вщ ефективносп фшансово1 стратеги держави, що забезпечуе стабтшсть i зростання добробуту. Нацшешсть фшансово1 политики на стабГльне нарощування фшансових ресурав краши е стратепчним завданням. Кшьшсш параметри такого нарощування дають можливють оцшити результатившсть ще1 полгтики, оскшьки свгдчать
про динамгку реальних джерел фгнансування економгчного розвитку краши. Одним з основних факторгв впливу на зазначенг вище структури та 1хнш подальший розвиток i перетворення в умовах неконтрольовано1 економши е податкова политика держави як складова фшансово1 стратеги. Однак необхщно зазначити, що вона не мае самостшного характеру, оскгльки податки, як шструмент впливу на економГку, "працюють" у комплекс з шшими
© Городецька Т.Е.
Вк'иик економ1ки транспорту i промисловост1 № 29, 2010
