CC BY
58
УДК 338.45:332.14(470.47)
ББК 65.291.93
Э. И. Мантаева, Н. В. Ходыкова, Т. Г. Деликова
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ)
E. I. Mantaeva, N. V. Khodykova, T. G. Delikova
REGIONAL ASPECT OF FORMATION OF THE CONDITIONS OF THE STRATEGY DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL SECTOR (BASED ON DATA OF KALMYK REPUBLIC)
Экономика Республики Калмыкия последних двух десятилетий представляет собой яркий пример деиндустриализации, ставшей следствием трансформационного спада и последующей затяжной стагнации. В настоящее время уязвимость промышленного сектора республики обусловлена такими факторами, как колебания цен на нефть; сложности привлечения как внутреннего, так и внешнего финансирования; «замораживание» инвестиционных проектов. По мнению авторов, промышленная политика Республики Калмыкия должна быть подчинена интересам социального развития территории за счет создания высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить и выпуск конкурентоспособной продукции, и высокие темпы роста производительности труда. Представляется, что основными средствами достижения поставленной цели являются: ориентация промышленности региона на инновационное развитие; применение прогрессивных и наукоемких технологий, методов и средств современного менеджмента и организации производства; обновление и модернизация производственного аппарата промышленности; выпуск импортозамещающей продукции и т. д.
Ключевые слова: промышленность, региональная экономика, региональная промышленная политика, инновационная промышленная политика, промышленная продукция, промышленное производство, индекс промышленного производства.
Economy of the Republic of Kalmykia of the last two decades is a striking example of deindustrialization, which has become a consequence of the transformational recession and the subsequent protracted stagnation. At present the vulnerability of the industrial sector of the republic is conditioned by the following factors: fluctuation of oil prices, the difficulties of attracting both domestic and external financing, "freezing" of investment projects. According to the authors, the industrial policy of the Republic of Kalmykia must be subordinated to the interests of social development of the territory through the creation of high-performance industrial complex, which has a rational structure and is able to provide and produce competitive products and high rates of productivity growth. It seems that the main means of achieving this goal are: orientation of the region's industry in the innovative development, application of advanced and high technologies, methods and tools of modern management and organization of production, upgrading and modernization of production facilities and production of import-substituting industrial products, etc.
Key words: industry, regional economics, regional industrial policy, innovation industrial policy, industrial goods, industrial production, industrial production index.
Введение
Экономика Республики Калмыкия последних двух десятилетий представляет собой яркий пример деиндустриализации, ставшей следствием трансформационного спада и последующей затяжной стагнации. Так, по сравнению с 1990 г. на 2/3 сократилась добыча нефти [1], газа; более чем на 80 % - производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство железобетонных изделий составляет 4,3 %, кирпича - 5,3 %, трикотажных изделий - не более 3 % от уровня 1990 г. и т. д. Примерно в 2 раза сократилась среднегодовая численность занятых в промышленности - 18,2 тыс. чел. в 1990 г. и 9,8 тыс. - в 2010 г.
В настоящее время промышленный комплекс Республики Калмыкия насчитывает 448 предприятий и организаций, из них 30 - в добывающих отраслях, 350 - в обрабатывающих,
68 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды [2]. В сфере промышленного производства занято около 8-9 % работающего населения республики, сосредоточено 6 % основных фондов, создается 8 % валового регионального продукта.
Степень износа основных фондов промышленности на конец 2010 г. составила 62,8 % в добывающих отраслях, 47,5 % - в обрабатывающих, 56,3 % - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Большинство предприятий являются убыточными (доля убыточных предприятий по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2010 г. достигала 80 %, по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» стабильно убыточны 70 % предприятий).
На рис. 1 показано изменение соотношения отраслей промышленного производства за 1992-2004 гг.: росла доля топливной промышленности и электроэнергетики при сокращении вклада легкой промышленности, пищевой, машиностроения, производства строительных материалов и др. Отмеченные тенденции свидетельствуют о деградации, снижении «качества» индустриального сектора республики.
Рис. 1. Динамика структуры производства промышленной продукции в Республике Калмыкия, %
В настоящее время структура промышленного производства выглядит следующим образом (рис. 2): около половины выпуска приходится на отрасли, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, 1/3 - добыча полезных ископаемых, в основном топливноэнергетических, около 1/5 продукции производится перерабатывающими отраслями, среди которых наибольший вес имеют пищевая промышленность, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (сборные железобетонные изделия и конструкции, строительные нерудные материалы и стеновые блоки).
Динамику выпуска промышленности Республики Калмыкия в период после кризиса 1998 г. и до последнего кризиса 2008-2009 гг. можно охарактеризовать как слабый и крайне неустойчивый подъем. В то время как восстановление российской экономики в целом шло стабильно и достаточно высокими темпами, тенденции развития индустрии республики менялись едва ли не ежегодно (рис. 3).
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 45 %
Добыча полезных ископаемых, 33 %
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака Текстильное и швейное производство Целлюлозно-бумажное производство; издат. и полиграф. деятельность Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов Химическое производство Производство прочих неметаллических минеральных продуктов Производство машин и оборудования
Производство электрооборудования Прочие производства
Рис. 2. Структура промышленного производства Республики Калмыкия в 2010 г., % [2]
Рис. 3. Индексы1 промышленного производства РФ и Республики Калмыкия в 2005-2009 гг.,
% к 1999 г., [1, 2]: -- Российская Федерация; —Л1 - Республика Калмыкия
Для того чтобы получить представление о причинах подобной ситуации, рассмотрим более детально условия развития основных направлений промышленной деятельности региона.
Добыча полезных ископаемых. В структуре минерально-сырьевой базы Республики Калмыкия ведущее положение занимают топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), пресные и минеральные подземные воды, агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и др. При этом на долю топливно-энергетических ресурсов (нефть, природный газ) приходится 99,7 % объема отгруженной промышленной продукции республики. Фактически предприятия нефтегазодобывающего комплекса являются основными поставщиками экспортной продукции Республики Калмыкия.
Несмотря на то, что Калмыкия признана регионом с доказанной промышленной нефтега-зоносностью и является высокоперспективной с точки зрения наращивания разведанных запасов нефти и газа, динамика добычи полезных ископаемых за последние два десятилетия имеет ярко выраженный понижательный тренд (рис. 4).
1 Агрегированный индекс производства продукции по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
В Нефть, включая
300 ______^________________269_____________________________________________________I газовый конденсат,
I ИЯ Щ 248 269 2з7 260 248 244 I тыс. т
250 __ ____ ____ ____
___ ___ __ __ ___ ___ □ Естественный газ,
200 ...............................................................................
150 -
100
50
0 4
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 4. Динамика добычи нефти и газа в Республике Калмыкия [2]
Глубокий кризис, в котором оказалась нефтедобывающая отрасль республики, эксперты связывают с естественным «старением» и ухудшением технического состояния скважин; высоким уровнем износа технологического оборудования; выработанностью разрабатываемых месторождений на 80-90 %; недостаточным уровнем инвестиций в разведку и разработку новых месторождений, недостаточным внедрением передовых технологий повышения дебетов скважин; увеличением транспортных тарифов и снижением привлекательности экспорта нефти железнодорожным транспортом [3]. Негативное влияние указанных обстоятельств усиливает организационная и финансовая нестабильность в основной нефтедобывающей компании республики.
С учетом значительно выросшей по сравнению с 1990-ми гг. доли добывающих отраслей в промышленном выпуске Республики Калмыкия динамика добычи углеводородного сырья во многом определяет тенденции изменения объема промышленного производства (направления изменения физического объема выпуска промышленности Республики Калмыкия практически совпадают с изменениями объемов добычи нефти и газа; коэффициент корреляции индекса производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» и агрегированного индекса промышленного производства Республики Калмыкия за этот период составляет 0,91, что свидетельствует о сильной взаимосвязи данных показателей).
Обрабатывающие производства. Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров обрабатывающих отраслей в 2007 г. приходился на производство пищевых продуктов -41 %, на целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность -19 % и производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 17 %. Объемы производства отдельных видов продукции обрабатывающей промышленности показаны на рис. 5.
Однако, как уже отмечалось выше (рис. 1-2), в общем объеме промышленной продукции вклад обрабатывающих производств сократился по сравнению с началом 1990-х гг., когда на долю обрабатывающей промышленности приходилось более 70 % продукции. Так, удельный вес пищевой промышленности снизился с 32 до 9 %; легкой промышленности - с 5 до 1 %; машиностроения - с 16 до 0,5 %. Эти процессы были обусловлены резким сужением рынков сбыта, разрывом хозяйственных связей, неразвитостью транспортной инфраструктуры, слабостью менеджмента предприятий. Развитие новых видов производств (например, целлюлознобумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность) не компенсирует понесенные потери. В результате динамика общего объема промышленного выпуска Республики Калмыкия в гораздо меньшей степени зависит от состояния обрабатывающих отраслей, чем от нефтедобычи.
В настоящее время к числу сдерживающих развитие данного направления промышленной деятельности факторов следует отнести:
— недостаток собственных оборотных средств;
— узость рынков сбыта;
— малые размеры деятельности (что не позволяет использовать эффект от масштаба производства);
— устаревшие технологии и значительный износ основных фондов.
В то же время в современных условиях часть из них становится факторами, стабилизирующими положение отрасли. Так, это ориентация на устойчивый внутренний спрос (например, пищевая промышленность или производство строительных материалов), сравнительно малые размеры предприятий (что обеспечивает большую гибкость производства). Кроме того, сложившиеся в условиях перманентно кризисного состояния отрасли структура выпуска, модели и схемы организации производства, поставок и сбыта позволяют ограничивать негативное влияние глобальной рецессии.
— Производство мяса, включая субпродукты 1 категории, тыс. т
■А— Производство хлеба
и хлебобулочных изделий, тыс. т
-в— Производство трикотажных изделий, тыс. шт.
-Ж—Производство сборных железобетон. конструкций и изделий, тыс. м Ч—Производство строительного кирпича, млн усл. кирпичей
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 5. Производство отдельных видов продукции обрабатывающей промышленности Республики Калмыкия в 2000-2007 гг. (в натуральных показателях) [2]
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Основой энергетического комплекса республики являются распределительные электрические сети, собственных генерирующих мощностей в республике нет, электроэнергия поставляется из других регионов.
Отрасль ориентирована на удовлетворение потребностей в электроэнергии, газе и воде местного населения и организаций. В связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения, начиная с 1990 г., потребление электроэнергии в республике сокращается (рис. 6).
1 000900 -800 -^ 700 -
® 600 -§ 500 -
2 400 -
300 -200 -100 -
0 -
Рис. 6. Потребление электроэнергии в Республике Калмыкия в 1995-2007 гг. [2]
Устойчиво снижались в последние годы объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды в целом (табл. 1). С учетом значительной доли отрасли в структуре промышленного производства указанное сокращение, несомненно, негативно повлияло на скорость экономического подъема в индустриальном секторе Республики Калмыкия.
860,5
433,8 476,4
1995 2000 2005 2006 2007
Годы
Таблица 1
Динамика производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в Республике и Калмыкия в 2000-2007 гг. [2]
^Год Показатель 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Индексы производства % к предыдущему году В 5,0 раз 107,5 102,8 100,2 96,9 94,1 93,9 79,8 102,1
В худшую сторону по сравнению с другими видами промышленной деятельности отличается соотношение коэффициентов обновления и выбытия основных фондов по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (табл. 2). Однако, несмотря на неадекватное выбытию обновление основных фондов, физический объем основного капитала отрасли за период 2005-2007 гг. вырос в целом на 15,3 %. За тот же период на 8,9 % увеличились основные фонды добывающих отраслей, а в обрабатывающих производствах величина основного капитала сократилась на 12,8 %.
Таблица 2
Соотношение коэффициентов обновления (ввода) и выбытия (ликвидации) основных фондов
по видам экономической деятельности в Республике Калмыкия в 2008-2010 гг. [2]
Отрасль Год Коэффициент обновления Степень износа основных фондов
Добыча полезных ископаемых 2008 5,2 62,8
2009 1,8 48,3
2010 5,2 21,8
Обрабатывающие производства 2008 2,0 31,9
2009 4,9 36,3
2010 4,4 39,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2008 5,4 20,7
2009 3,0 25,4
2010 3,5 32,0
Исходя из вышесказанного и судя по данным, приведенным в табл. 3, объем инвестиционных усилий в секторе обрабатывающих производств недостаточно эффективен, в то время как добывающим отраслям при снижающемся объеме инвестиций удалось добиться роста стоимости основного капитала.
Таблица 3
Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2005-2007 гг., тыс. руб. [2]
Отрасль 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Добыча полезных ископаемых 153 212 72 802 30 382 Нет данных
Обрабатывающие производства 190 605 179 697 213 112
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 232 687 306 406 500 256
Отметим, что в последние годы подавляющая масса инвестиций в обрабатывающую промышленность направляется в производство продуктов питания. Так, в 2007 г. на долю пищевой промышленности приходилось 97,8 % инвестиций. При этом весь индустриальный комплекс привлек в 2007 г. 12,1 % общего объема инвестиций в экономику Республики Калмыкия.
Как уже отмечалось выше, большинство промышленных предприятий республики находится в неудовлетворительном финансовом положении, и из года в год ситуацию не удается серьезно улучшить (рис. 7), за исключением 2009-2010 гг.
- Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн руб.
Рис. 7. Сальдированные финансовые результаты деятельности базовых предприятий промышленности Республики Калмыкия в 2005-2010 гг. [2]
Таким образом, финансовые результаты деятельности предприятий отраслей промышленности не позволяют оценивать перспективу наращивания производственного потенциала за счет собственных средств как достаточно вероятную. А в условиях кризиса ликвидности заемные средства для реализации крупных и долгосрочных инвестиционных проектов оказываются практически недоступными, что резко сужает возможности модернизации и расширения промышленного производства Республики Калмыкия.
Заключение
Таким образом, уязвимость промышленного сектора республики обусловлена следующими факторами:
— колебаниями цен на нефть;
— сложностями привлечения как внутреннего, так и внешнего финансирования;
— «замораживанием» инвестиционных проектов.
В этой связи очевидно, что промышленная политика Республики Калмыкия должна быть подчинена интересам социального развития территории за счет создания высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить и выпуск конкурентоспособной продукции, и высокие темпы роста производительности труда. Как представляется, основными средствами достижения поставленной цели являются [4]:
— ориентация промышленности региона на инновационное развитие, применение прогрессивных и наукоемких технологий, методов и средств современного менеджмента и организации производства, обновление и модернизация производственного аппарата промышленности и выпуск импортозамещающей продукции;
— проведение структурной перестройки промышленности, реформирование предприятий, активизация механизмов привлечения эффективных собственников;
— повышение степени инновационной восприимчивости предприятий;
— ликвидация дефицита квалифицированных кадров в промышленности на основе восстановления и развития системы подготовки и переподготовки рабочих ведущих профессий и ориентации вузов и средних специальных учебных заведений Калмыкии на реальные потребности производства;
— внедрение современных систем управления персоналом на предприятиях.
При этом в целом инновационная промышленная политика региона может осуществляться в комплексе системных мер, в частности таких, как:
— регулирование трансформации и диверсификации структуры промышленного производства (санация или закрытие депрессивных предприятий, региональная целевая поддержка быстро растущих, применяющих наукоемкие, инновационные технологии и выпускающих конкурентоспособную продукцию);
— реализация протекционистских мер по отношению к экспортно-ориентированной промышленности региона; формирование товаропроводящей сети; проведение маркетинговых исследований;
— поддержка прикладной науки региона (поддержка инновационных разработок ученых Калмыцкого государственного университета1), обеспечивающей инновационный процесс в промышленности;
— активное взаимодействие с федеральными структурами по вопросам регулирования ценовой политики на продукцию федеральных естественных монополий, локальное регулирование ценовой политики местных монополий;
— регулирование пространственного размещения промышленных объектов и планомерного развития производственных инфраструктур по основным, территориально локализованным точкам роста региона;
— формирование институтов для межрегиональной и межотраслевой стратегической коммуникации и кооперации;
— введение отраслевых стандартов на качество рабочих мест и условия оплаты труда наемных работников;
— создание благоприятной среды для непрерывного обучения, подготовки, повышения квалификации кадров, поддержки инфраструктурных образовательных систем переподготовки кадров.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики / http://www.gks.ru.
2. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия / http://www.statrk.ru.
3. Официальный сайт Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия / http://portal.e-rk.ru // О Программе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 гг.
4. Стратегические приоритеты развития региональной экономики: долгосрочный аспект: моногр. / под общ. ред. д. п. н., проф. Г. М. Борликова, д. э. н., проф. Э. И. Мантаевой. - Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2008.
Статья поступила в редакцию 14.04.2012 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Мантаева Эльза Ивановна - Калмыцкий государственный университет; д-р экон. наук, профессор; зав. кафедрой «Государственное и муниципальное управление и право»; mantaeva08@rambler.ru.
Mantaeva Elza Ivanovna - Kalmyk State University; Doctor of Economic Sciences, Professor; Head of the Department "Public and Municipal Administration and Law"; mantaeva08@rambler.ru.
Ходыкова Ноган Валериевна - Калмыцкий государственный университет; канд. экон. наук, доцент; доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление и право»; khodykova_n_v@mail.ru.
Khodykova Nogan Valerievna - Kalmyk State University; Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor; Assistant Professor of the Department "Public and Municipal Administration and Law"; khodykova_n_v@mail.ru.
Деликова Татьяна Григорьевна - Калмыцкий государственный университет; ассистент кафедры «Экономика и управление на предприятии»; del_ta2001@mail.ru.
Delikova Tatiana Grigoryevna - Kalmyk State University; Assistant of the Department "Economics and Enterprise Management"; del_ta2001@mail.ru.
1 Необходимо осуществить инвентаризацию и ревизию инновационных проектов науки и техники, а также вести отбор уникальных российских новшеств, способных к выходу на мировой рынок и отвечающих условиям, определяющим возможность производства этих инноваций промышленностью региона, провести необходимые маркетинговые исследования и обеспечить наиболее перспективные проекты государственной поддержкой, вплоть до прямого финансирования.
